Про затвердження Порядку надання у 2005 році спеціальних дозволів (ліцензій) на користування надрами

Кабінет Міністрів України

Затвердити Порядок надання у 2005 році спеціальних дозволів (ліцензій) на користування надрами, що додається.

1. Цей Порядок регулює питання надання у 2005 році спеціальних дозволів (ліцензій) на користування надрами (далі - дозволи) у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони. Дія Порядку поширюється на всі види користування надрами.

2. Дозволи надаються Мінприроди переможцям аукціонів з їх продажу.

3. На кожний вид користування надрами в межах конкретної ділянки надр надається окремий дозвіл.

Допускається надання одному заявникові дозволу на промислову розробку кількох близько розташованих родовищ корисних копалин, якщо економічно рентабельною є тільки спільна розробка цих родовищ одним надрокористувачем, що підтверджується відповідним обґрунтуванням Державної комісії по запасах корисних копалин.

У межах однієї ділянки надр під час геологічного вивчення різних за видом корисних копалин можуть проводитися роботи за кількома дозволами.

4. Дозвіл на промислову розробку родовищ корисних копалин надається після проведення експертизи та оцінки розвіданих запасів корисних копалин Державною комісією по запасах корисних копалин.

В окремих випадках дозвіл на розробку попередньо розвіданих запасів родовищ корисних копалин може бути надано за результатами розгляду матеріалів, що містять їх геолого-економічну оцінку, та на підставі позитивного висновку Державної комісії по запасах корисних копалин.

5. У разі зміни надрокористувача надається новий дозвіл, крім випадків, передбачених пунктом 17 цього Порядку.

6. Дозволи надаються на такі види користування надрами:

геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислова розробка родовищ корисних копалин загальнодержавного значення;

видобування корисних копалин (промислова розробка родовищ);

геологічне вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислова розробка родовищ вуглеводнів з подальшим видобуванням нафти і газу (промисловою розробкою родовищ);

будівництво та експлуатація підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, у тому числі споруд для підземного зберігання нафти, газу та інших речовин і матеріалів, захоронення шкідливих речовин і відходів виробництва, скидання стічних і супутніх вод;

створення геологічних територій та об'єктів, які мають важливе наукове, культурне, рекреаційно-оздоровче значення;

інші види користування надрами.

7. Строк дії дозволу обчислюється починаючи від дня його надання, якщо в ньому не передбачено інше.

Дозвіл надається на:

геологічне вивчення надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ - не більш як на п'ять років, геологічне вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ нафти та газу в межах континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України - на 10 років;

видобування корисних копалин (промислову розробку родовищ) - не більш як на 20 років, видобування нафти і газу в межах континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України - не більш як на 30 років;

геологічне вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ вуглеводнів з подальшим видобуванням нафти і газу (промисловою розробкою родовищ) - на строк дії окремих спеціальних дозволів на геологічне вивчення нафтогазоносних надр і на видобування нафти і газу (промислову розробку родовищ), але не більш як на 20 років на суші і не більш як на 30 років на континентальному шельфі та в межах виключної (морської) економічної зони України;

будівництво та експлуатацію підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин - не більш як на 20 років;

спорудження та експлуатацію підземних сховищ нафти чи газу - не більш як на 50 років;

інші види користування надрами - не більш як на 20 років.

Дозволи на створення геологічних територій та об'єктів, що мають важливе наукове, культурне, санітарно-оздоровче значення, надаються без обмеження строку дії.

8. Мінприроди з метою раціонального та ефективного використання надр може встановлювати при наданні дозволу особливі умови користування надрами щодо:

вимог, правил і стандартів користування конкретними ділянками надр;

якості продукції або робіт;

технології видобування та переробки корисних копалин;

порядку видобування корисних копалин, зокрема з метою запобігання негативним екологічним наслідкам і забезпечення безпеки забудованих територій;

видів, обсягів і строків виконання робіт, що повинні проводитися на ділянці надр;

припинення діяльності, пов'язаної з використанням ділянки надр.

Додатком до дозволу є угода про умови користування надрами, укладена Мінприроди з надрокористувачем (далі - угода).

9. Надання у користування надр континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України здійснюється з урахуванням правового режиму морських просторів.

Дозвіл на користування надрами у межах континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України, розташованої за межами територіального моря, надається з урахуванням норм міжнародного морського права.

У разі надання дозволу на користування надрами континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України визначається площа морського дна (ділянки надр) із зазначенням координат і меж, у яких дозволяється провадження діяльності, передбаченої у дозволі.

У дозволі на користування надрами континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України передбачається спеціальний режим ведення робіт, який погоджується Адміністрацією Держприкордонслужби, Мінтрансзв'язку, Мінагрополітики, Мінприроди. На ділянках нафтогазоносних надр особливий режим встановлюється власником спеціального дозволу за погодженням з Адміністрацією Держприкордонслужби, Мінтрансзв'язку, Мінагрополітики, Мінприроди.

Угодою про умови користування ділянкою нафтогазоносних надр, яка розташована в межах континентального шельфу або виключної (морської) економічної зони, укладеною Мінприроди з надрокористувачем, можуть встановлюватися додаткові вимоги відповідно до законодавства.

10. Дозвіл готується в одному примірнику, який надається надрокористувачу, а копія та робочий екземпляр дозволу разом з відповідними документами зберігається Мінприроди.

Дозвіл повинен містити відомості про вид користування надрами; ділянку надр, яка надається у користування, з визначенням її місцезнаходження, координат, площі та обмежень по глибині; мету користування надрами; джерело фінансування робіт; дані про надрокористувача; вид корисної копалини, її запаси на час надання дозволу, найменування органу, яким затверджено запаси, номер та дату протоколу (для спеціальних дозволів на користування надрами з метою видобування корисних копалин); строк дії дозволу; продовження строку дії дозволу; а також перелік додатків до дозволу (невід'ємним додатком до дозволу є угода про умови користування ділянкою надр).

11. Вартість дозволу визначається за результатами аукціону.

Дозвіл надається переможцю аукціону після внесення плати згідно з договором купівлі-продажу, оплати вартості геологічної інформації про ділянку надр, яка надається у користування, та набрання чинності угодою, але не пізніше ніж через 30 днів з дати визначення переможця аукціону.

12. Надрокористувач не може дарувати, продавати або будь-яким чином відчужувати надані йому права на користування надрами будь-якій іншій юридичній чи фізичній особі, в тому числі передавати їх до статутних фондів утворюваних за його участю суб'єктів господарської діяльності, а також до складу майна спільної діяльності.

13. Надрокористувач, який отримав дозвіл на користування надрами (крім нафтогазоносних), повинен розпочати діяльність, пов'язану з користуванням надрами, протягом двох років починаючи від дати надання дозволу.

Надрокористувач, який отримав дозвіл на користування нафтогазоносними надрами, повинен розпочати діяльність, пов'язану з користуванням нафтогазоносними надрами, не пізніше ніж через 180 календарних днів з початку дії дозволу на користування нафтогазоносними надрами.

14. У разі проведення за кошти державного бюджету геологічного вивчення надр, будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, у тому числі споруд для підземного зберігання нафти, газу та інших речовин і матеріалів, захоронення шкідливих речовин і відходів виробництва, скидання стічних вод дозволи надаються суб'єктам господарювання, з якими розпорядником коштів укладено договір про виконання цих робіт відповідно до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

15. У разі виникнення потреби у завершенні геологічного вивчення і проведення оцінки запасів родовища або розробки родовища корисних копалин чи завершенні ліквідаційних робіт за умови відсутності порушень з боку надрокористувача умов дозволу на підставі його звернення до Мінприроди вносяться зміни в частині продовження строку дії дозволу.

При цьому строк дії дозволу для геологічного вивчення продовжується один раз на строк, необхідний для завершення зазначених робіт, але не більше того, на який було надано спеціальний дозвіл.

Для продовження строку дії дозволу надрокористувач подає Мінприроди заяву із зазначенням причин його продовження не пізніше ніж за шість місяців, а для геологічного вивчення надр - за три місяці до закінчення строку дії дозволу на користування надрами.

У разі додержання надрокористувачем умов дозволу, що підтверджується висновками МНС і Мінприроди, строк дії дозволу продовжується Мінприроди.

Рішення про продовження строку дії дозволу приймається протягом 30 днів з дати надходження від заявника документів у повному обсязі, про що робиться відмітка у дозволі за підписом Міністра охорони навколишнього природного середовища або уповноваженої ним особи.

16. Надрокористувачу може бути відмовлено у продовженні строку дії дозволу в разі:

невиконання умов користування надрами, передбачених дозволом або угодою;

порушення надрокористувачем вимог актів законодавства про користування надрами та охорону навколишнього природного середовища;

прийняття рішення про обмеження користування надрами відповідно до законодавства;

загрози проникнення до підземних виробок шкідливих і небезпечних речовин.

У разі відмови надрокористувачу в продовженні строку дії дозволу новий дозвіл надається за процедурою аукціону.

17. Дозвіл переоформляється у разі:

реорганізації юридичної особи (користувача надрами) шляхом приєднання до іншої юридичної особи, злиття її з іншою юридичною особою відповідно до законодавства;

реорганізації юридичної особи (надрокористувача) шляхом її поділу або виділення з неї іншої юридичної особи відповідно до законодавства, якщо новостворена юридична особа має намір продовжити користування надрами згідно з дозволом, наданим попередньому надрокористувачу;

коли юридична особа (надрокористувач) виступає засновником юридичної особи, утвореної з метою продовження діяльності на наданій їй у користування ділянці надр, за умови, що новоствореній відповідно до законодавства юридичній особі передано майно, необхідне для користування надрами, згідно з дозволом;

наявності необхідної ліцензії на провадження видів господарської діяльності, пов'язаної з користуванням надрами, якщо частка юридичної особи (надрокористувача) в статутному фонді новоствореної юридичної особи становить не менше 50 відсотків на час передачі права користування надрами;

передачі права користування надрами від юридичної особи (надрокористувача), яка є основним підприємством, юридичній особі, яка є її дочірнім підприємством, а також передачі права користування ділянкою надр від юридичної особи (надрокористувача), яка є дочірнім підприємством, юридичній особі, яка є основним підприємством, за умови, що такій юридичній особі передано майно, необхідне для користування ділянкою надр, а також наявності у цієї юридичної особи необхідних ліцензій на провадження видів господарської діяльності, пов'язаної з користуванням надрами;

придбання суб'єктом господарювання у порядку, передбаченому Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", майна (майнового комплексу) суб'єкта господарювання (надрокористувача) - банкрута, необхідного для продовження користування надрами згідно з умовами дозволу за умови, що він може бути надрокористувачем відповідно до законодавства;

зміни найменування юридичної особи (надрокористувача), а також зміни прізвища та/або імені та/або по батькові фізичної особи (надрокористувача).

У разі переоформлення дозволу зміна умов користування надрами, визначених у дозволі та угоді, можлива тільки за згодою надрокористувача та органу, який надає дозволи.

Порядок переоформлення дозволів встановлює Мінприроди.

Право користування ділянкою надр, набуте відповідно до дозволу, не може бути надано третім особам інакше, ніж у випадках, визначених цим пунктом.

18. Умови користування ділянкою надр, визначені у дозволі та угоді, чинні протягом строку, встановленого в дозволі.

Умови користування ділянкою надр, передбачені аукціонною документацією і включені до дозволу та угоди, можуть бути змінені тільки у крайньому разі за умови узгодження цих змін з органами, до компетенції яких належить погодження умов аукціонів.

Зміна умов користування надрами, визначених у дозволі та угоді, допускається у разі:

зміни в установленому порядку проектної документації на геологічне вивчення, розробку та облаштування родовища;

зменшення площі ділянки надр за ініціативою як надрокористувача, так і відповідних контролюючих органів;

виявлення невідомих на час надання дозволу даних про нові види корисних копалин і супутні цінні компоненти, а також про нові властивості або якість корисних копалин після проведення Мінприроди державної експертизи геологічної інформації.

Звернення надрокористувача про внесення змін до дозволу розглядається органом, який їх надає, протягом 30 днів з дати надходження звернення.

За результатами розгляду звернення надрокористувача орган, який надає відповідні дозволи, розпочинає процедуру оформлення змін до дозволу або направляє надрокористувачу вмотивовану відмову.

Зміни, що вносяться до дозволу та угоди, оформляються у вигляді доповнення до них і є їх невід'ємною частиною після реєстрації Мінприроди.

У разі втрати дозволу або непридатності його для подальшого використання видається дублікат дозволу в порядку, визначеному Мінприроди.

У випадках, передбачених пунктами 14, 15 і 17 Порядку, справляється збір у розмірі згідно з додатком.

19. Дія дозволу на користування надрами, у тому числі нафтогазоносними, може бути зупинена Мінприроди безпосередньо або за поданням органів державного гірничого та санітарно-епідеміологічного нагляду і екологічного контролю та органів місцевого самоврядування у разі:

порушення надрокористувачем або уповноваженим ним виконавцем робіт умов дозволу;

виникнення внаслідок проведення робіт, пов'язаних з користуванням надрами на ділянці, безпосередньої загрози життю чи здоров'ю працівників надрокористувача або населення;

неодноразового порушення вимог законодавства щодо охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання надр;

проведення на наданій у користування ділянці надр робіт, не передбачених дозволом.

Після зупинення дії дозволу надрокористувач зобов'язаний зупинити проведення на наданій йому в користування ділянці надр цільових робіт, передбачених дозволом.

Зупинення дії дозволу не звільняє надрокористувача від обов'язку проводити роботи на ділянці надр, пов'язані із запобіганням виникненню аварійної ситуації або усуненням її наслідків.

Зупинення дії дозволу не перериває строку його дії.

Дія дозволу поновлюється Мінприроди після усунення надрокористувачем причин, що зумовили зупинення його дії, і сплати сум усіх фінансових санкцій, застосованих у зв'язку із зазначеними причинами.

20. Анулювання дозволу здійснюється у разі:

коли відпала потреба у користуванні надрами;

припинення діяльності надрокористувача;

видачі дозволу з порушенням вимог цього Порядку;

подання завідомо неправильних відомостей;

користування надрами із застосуванням методів і способів, що негативно впливають на стан надр, призводять до забруднення навколишнього природного середовища або шкідливих наслідків для здоров'я людей;

використання надр не за призначенням, порушення інших вимог, передбачених дозволом, зокрема недодержання особливих умов, невиконання програм робіт та угоди;

неодноразове порушення надрокористувачем умов користування надрами, передбачених дозволом та угодою;

визнання аукціону (конкурсу), за результатами якого дозвіл був наданий, недійсним;

визнання його недійсним;

зупинення його дії і невжиття надрокористувачем заходів до усунення причин зупинення;

невиконання робіт у строк, визначений пунктом 18 цього Порядку;

несплати надрокористувачем збору за надання дозволу протягом трьох місяців після його підписання;

необґрунтованого невнесення або внесення не в повному обсязі протягом шести місяців плати за користування надрами, збору за геологорозвідувальні роботи, проведені за рахунок державного бюджету.

Анулювання дозволу здійснюється Мінприроди.

Витрати надрокористувача, понесені ним у період від дня надання дозволу до його анулювання, не компенсуються. Не повертається також збір за надання дозволу.

Анулювання дозволу передбачає розірвання з надрокористувачем угоди.

21. Рішення Мінприроди про відмову в наданні дозволу та його анулювання може бути оскаржено заявником у порядку, визначеному законодавством.

22. Облік наданих дозволів здійснюється Мінприроди.

23. Контроль за додержанням умов дозволу здійснюють у межах своєї компетенції Мінприроди, МНС, МОЗ, а також органи місцевого самоврядування.