Деякі питання встановлення доплат, передбачених частиною другою статті 6 Закону України “Про статус гірських населених пунктів в Україні”, у 2025 році

Відповідно до абзацу дев’ятого пункту 6 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Установити, що:

1) особам, яким встановлено статус громадянина (громадянки), який (яка) проживає, працює (навчається) на території гірського населеного пункту (далі - особа), у 2025 році щомісяця надається доплата до пенсії, державної допомоги сім’ям з дітьми (допомога у зв’язку з вагітністю та пологами; допомога при народженні дитини; допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування; допомога на дітей одиноким матерям, допомога при усиновленні дитини; допомога на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність); державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю і державної соціальної допомоги на догляд, грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров’я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею; тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме; державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю; державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям; державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, у тому числі з інвалідністю, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях за принципом "гроші ходять за дитиною" (далі - державна допомога) та стипендії, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, у розмірі, визначеному відповідно до частини другої статті 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні". Прийняття, набрання чинності та оскарження в адміністративному порядку рішень щодо призначення, припинення та поновлення виплат доплати до пенсії, державної допомоги та стипендії здійснюється з урахуванням Закону України "Про адміністративну процедуру";

2) особі, яка вперше звертається за призначенням пенсії або державної допомоги, доплата встановлюється, якщо особа на дату звернення:

фактично проживає не менше шести місяців підряд або працює на території населеного пункту, якому надано статус гірського;

не перебуває за кордоном;

не сплачує (не сплачують на користь неї) єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в іншому населеному пункті, крім населеного пункту, якому надано статус гірського (крім осіб, які фактично проживають в населеному пункті, якому надано статус гірського), що підтверджується документально особою та/або на підставі інформації, наданої органами Пенсійного фонду України;

3) особі, яка є отримувачем доплати до набрання чинності цією постановою, виплата доплати припиняється, якщо особа на дату перевірки:

фактично не проживає більше шести місяців підряд або не працює на території населеного пункту, якому надано статус гірського;

перебуває/перебувала за кордоном понад 60 календарних днів підряд (протягом трьох останніх місяців до дати перевірки або дати проведення поточної верифікації Міністерством фінансів), крім осіб, які мають обґрунтовані причини (службове відрядження, оздоровлення дітей, супровід дітей під час участі в міжнародних змаганнях або участь у відповідних змаганнях, стажування, навчання, лікування, реабілітація, хвороба особи або члена сім’ї, смерть членів її сім’ї та родичів, догляд за дитиною із захворюванням віком до 18 років, відвідування закладів охорони здоров’я, судових та правоохоронних органів, через які особа не за власним бажанням могла бути відсутньою за місцем проживання, що підтверджується документально);

отримує пенсію або державну допомогу в іншому населеному пункті, крім населеного пункту, якому надано статус гірського;

сплачує (сплачують на користь неї) єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в іншому населеному пункті, крім населеного пункту, якому надано статус гірського (крім осіб, які фактично проживають в населеному пункті, якому надано статус гірського), що підтверджується документально особою та/або на підставі інформації, наданої органами Пенсійного фонду України;

4) особі, якій було припинено виплату доплати у зв’язку із перебуванням за кордоном, виплата поновлюється в разі її особистого звернення до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районної державної адміністрації (військової адміністрації), виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради (далі - орган соціального захисту населення) або територіального органу Пенсійного фонду України, який призначив доплату, чи до посадової особи центру надання адміністративних послуг, або до уповноваженої посадової особи виконавчого органу сільської, селищної або міської ради, в межах території територіальної громади якої розташований населений пункт, якому надано статус гірського (в разі відсутності центру надання адміністративних послуг):

з місяця звернення особи;

з місяця припинення доплати, у разі коли особа мала обґрунтовані причини перебування за кордоном понад 60 календарних днів підряд (службове відрядження, оздоровлення дітей, супровід дітей під час участі в міжнародних змаганнях або участь у відповідних змаганнях, стажування, навчання, лікування, реабілітація, хвороба особи або члена сім’ї, смерть членів її сім’ї та родичів, догляд за дитиною із захворюванням віком до 18 років, відвідування закладів охорони здоров’я, судових та правоохоронних органів, через які особа не за власним бажанням могла бути відсутньою за місцем проживання, що підтверджується документально).

До підтвердних документів щодо наявності обґрунтованих причин перебування за кордоном строком понад 60 календарних днів підряд, що подані особою, викладених іноземною мовою, має додаватися впорядкований автентичний переклад на українську мову. Правильність/достовірність перекладу може бути засвідчена підписом особи, яка здійснила переклад, за умови наявності у неї відповідного свідоцтва (диплома) про кваліфікацію перекладача, що підтверджує володіння відповідною іноземною мовою та надає їй право провадити перекладацьку діяльність, копія якого додається;

5) виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, в межах території територіальної громади якої розташований населений пункт, якому надано статус гірського (далі - виконавчий орган), перевіряє інформацію щодо осіб, які фактично проживають, та або їх дані щодо задекларованого/зареєстрованого місця проживання у населеному пункті, якому надано статус гірського, зокрема з реєстру відповідної територіальної громади, на підставі запиту органу соціального захисту населення/територіального органу Пенсійного фонду України щодо осіб, які вперше звертаються за призначенням пенсії або державної допомоги, та осіб, які є отримувачами доплати.

За результатами такої перевірки виконавчий орган повідомляє органу соціального захисту населення/територіальному органу Пенсійного фонду України щодо осіб, зазначених у абзаці першому цього підпункту.

Факт проживання особи на території населеного пункту, якому надано статус гірського, також може підтверджуватися особою шляхом надання довідки про фактичне місце проживання особи (додаток 1), виданої виконавчим органом, до органу соціального захисту населення/територіального органу Пенсійного фонду України.

Якщо внутрішньо переміщена особа з числа осіб, які є отримувачами доплати, фактично проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського, орган соціального захисту населення додатково перевіряє відомості з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Підтвердження факту проживання здійснюється один раз на шість місяців.

Для підтвердження факту проживання/непроживання особи можуть використовуватися відомості, отримані в результаті обміну інформацією між органами соціального захисту населення, територіальними органами Національної соціальної сервісної служби, територіальними органами Пенсійного фонду України, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, громадськими об’єднаннями, волонтерськими, благодійними організаціями, іншими юридичними та фізичними особами.

Посадова особа органу соціального захисту населення/територіального органу Пенсійного фонду України може подавати запити щодо підтвердження видачі особі документів, які є підставою для видачі такої довідки про фактичне місце проживання особи, до виконавчого органу, який видав такі документи. Відповіді на такі запити надаються протягом десяти робочих днів з дати їх отримання;

6) якщо особа має задеклароване/зареєстроване місце проживання, але фактично не проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського, виплата доплати припиняється.

Особа, яка є отримувачем доплати, зобов’язана повідомляти органу соціального захисту населення/територіальному органу Пенсійного фонду України за місцем перебування на обліку отримувача доплати про зміну місця проживання протягом десяти днів з дня прибуття до нового місця проживання.

Якщо особа, яка є отримувачем доплати, виїхала з території населеного пункту, якому надано статус гірського, доплата припиняється з місяця, що настає за місяцем встановлення обставин, що впливають на право отримання доплати;

7) якщо особі у період з 1 січня 2025 р. до набрання чинності цією постановою припинено виплату доплати, на яку вона мала право, у такому випадку виплата доплати поновлюється з місяця її припинення (крім осіб, яким доплата встановлена неправомірно).

Для осіб, які на дату набрання чинності цією постановою мали право на одержання доплати, але не реалізували це право, доплата призначається з дати набуття такого права, але не раніше ніж з 1 січня 2025 року.

Щодо осіб, які є отримувачами доплати, проводиться перевірка відповідності вимогам, визначеним підпунктом 2 цього пункту.

Виплата доплати, яка за результатами перевірки визнана такою, що не відповідає умовам призначення, встановленим цією постановою, припиняється з місяця завершення такої перевірки та сума виплаченої такої доплати не повертається отримувачем;

8) контроль за дотриманням вимог законодавства під час надання доплати особам здійснюється територіальними органами Національної соціальної сервісної служби, які, зокрема, проводять перевірку фактичного місця проживання особи.

Перевірка фактичного місця проживання особи проводиться не пізніше ніж протягом десяти робочих днів з моменту, коли керівник (заступник керівника) територіального органу Національної соціальної сервісної служби встановив підставу для цього та прийняв рішення про проведення перевірки.

Особі, щодо якої проводиться перевірка, повинно бути повідомлено про перевірку не менш як за три календарних дні до її проведення телефоном або за допомогою іншого доступного засобу зв’язку, який забезпечує фіксацію повідомлення або виклику. Якщо особа повідомила про свою відсутність у зв’язку з хворобою, відпусткою тощо, перевірка відкладається на два тижні, а в разі проходження військової служби перевірка не проводиться за умови підтвердження сплати військовою частиною (роботодавцем) єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування шляхом проведення обміну даними Міністерства соціальної політики з Пенсійним фондом України із реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування або надання довідки про проходження служби у військовій частині (з використанням технічних засобів електронних комунікацій).

Підставами для проведення перевірки є:

отримання територіальними органами Національної соціальної сервісної служби повідомлень від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об’єднань, фізичних осіб про зміну фактичного місця проживання особи;

рекомендації Міністерства фінансів за результатами верифікації відповідно до Закону України "Про верифікацію та моніторинг державних виплат".

Під час проведення перевірки фактичного місця проживання таких осіб та за відсутності їх за фактичним місцем проживання посадові особи, які провели перевірку, складають акт проведення перевірки фактичного місця проживання/перебування особи (далі - акт) за формою згідно з додатком 2 та у день проведення перевірки інформують особу, щодо якої проведено перевірку, про необхідність у строк до 30 календарних днів прибути до органу соціального захисту населення/територіального органу Пенсійного фонду України за місцем перебування на обліку отримувачів доплат для проходження ідентифікації з метою подання заяви в довільній формі щодо відсутності змін в адресі місця фактичного проживання. Інформування здійснюється телефоном або за допомогою іншого доступного засобу зв’язку, який забезпечує фіксацію повідомлення або виклику.

У разі наявності обґрунтованих причин відсутності особи, яка є отримувачем доплати, за місцем проживання протягом 30 календарних днів після проведення перевірки така особа подає органу соціального захисту населення/територіальному органу Пенсійного фонду України заяву про поновлення виплати доплат з підтвердними документами (службового відрядження, оздоровлення дітей, супроводження дітей під час участі у міжнародних змаганнях або участі у відповідних змаганнях, стажування, навчання, лікування, реабілітації, хвороби особи або члена сім’ї, смерті членів її сім’ї та родичів, догляду за дитиною із захворюванням віком до 18 років, відвідування закладів охорони здоров’я, судових та правоохоронних органів, через які особа не за власним бажанням могла бути відсутньою за місцем проживання).

У разі неприбуття особи, щодо якої проведено перевірку та яку поінформовано про це, у строк до 30 календарних днів до органу соціального захисту населення або до територіального органу Пенсійного фонду України за місцем перебування на обліку для проходження ідентифікації з метою подання заяви в довільній формі щодо відсутності змін в адресі місця фактичного проживання виплата доплати такій особі припиняється з місяця, що настає за місяцем встановлення обставин, що впливають на право отримання доплати.

Посадова особа територіального органу Національної соціальної сервісної служби протягом одного робочого дня передає акт до органу соціального захисту населення або до територіального органу Пенсійного фонду України за місцем перебування на обліку особи, яка є отримувачем доплати.

До перевірок Національна соціальна сервісна служба/її територіальний орган можуть залучати виключно за згодою посадових осіб органів соціального захисту населення/територіальних органів Пенсійного фонду України та/або територіальних громад. Обласні державні адміністрації (військові адміністрації) сприяють забезпеченню здійснення організаційних заходів щодо проведення перевірок. У такому разі акт передається органу соціального захисту населення/територіальному органу Пенсійного фонду України за місцем перебування на обліку осіб, які є отримувачами доплат, копія акта надсилається територіальному органу Національної соціальної сервісної служби.

Про тимчасове припинення виплати доплат та про необхідність проходження ідентифікації для продовження їх отримання орган соціального захисту населення/територіальний орган Пенсійного фонду України повідомляє особі з використанням технічних засобів електронних комунікацій (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (далі - Єдина система) (за технічної можливості) або засобами телефонного зв’язку.

Якщо особа, яка є отримувачем доплати, протягом 30 календарних днів після проведення перевірки не прибула до органу соціального захисту населення/територіального органу Пенсійного фонду України, такий орган приймає рішення про тимчасове припинення виплати доплат з наступного місяця.

Виплата доплат поновлюється за умови дотримання вимог, визначених цією постановою, на підставі ідентифікації особи, яка є отримувачем доплати, з місяця, з якого припинено таку виплату, в разі звернення такої особи за поновленням виплати протягом 30 або 60 календарних днів (за наявності обґрунтованих причин).

У разі відсутності телефонного та/або іншого доступного засобу зв’язку з особою, щодо якої проводиться перевірка, відповідальними за проведення перевірки посадовими особами за присутності їх керівника складається акт про здійснення інформування засобами телефонного та/або іншого доступного зв’язку такої особи за формою згідно з додатком 3.

В акті про здійснення інформування засобами телефонного та/або іншого доступного зв’язку зазначаються дата та час здійснення дзвінків, повідомлень, їх кількість (не менше двох). Зазначений акт долучається до матеріалів, складених за результатами перевірки фактичного місця проживання особи;

9) для визначення права особи на встановлення/продовження виплати доплати Міністерство соціальної політики та Пенсійний фонд України використовують, зокрема, результати превентивної верифікації, проведеної Міністерством фінансів відповідно до статті 10 Закону України "Про верифікацію та моніторинг державних виплат".

Для цього Міністерство соціальної політики та Пенсійний фонд України формують запит в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу Міністерства фінансів щодо відповідності інформації, повідомленої особою, даним, що обробляються стосовно неї в інформаційно-аналітичній платформі, на відповідність вимогам, визначеним у підпунктах 2 і 3 цього пункту.

Якщо в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу Міністерства фінансів немає відомостей стосовно осіб, які звертаються за призначенням державної допомоги, перевірка проводиться автоматично в Єдиній системі на підставі даних, отриманих шляхом електронної інформаційної взаємодії у порядку, передбаченому законодавством, зокрема з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Для підтвердження актуальності права особи на отримання доплати Міністерство соціальної політики та Пенсійний фонд України щомісяця передають Міністерству фінансів відповідну інформацію для здійснення поточної верифікації відповідно до Закону України "Про верифікацію та моніторинг державних виплат";

10) за результатами верифікації осіб, які є отримувачами доплат, Міністерство фінансів надає рекомендації Міністерству соціальної політики, які засобами Єдиної системи передаються органу соціального захисту населення, що встановив доплату. Орган соціального захисту населення опрацьовує рекомендації за допомогою засобів електронних систем Міністерства соціальної політики відповідно до вимог Закону України "Про верифікацію та моніторинг державних виплат" та у разі виявлення відповідності особи будь-якому з критеріїв, визначених підпунктами 2 і 3 цього пункту, припиняє виплату доплати з місяця, що настає за місяцем встановлення обставин, що впливають на право отримання доплати.

За результатами верифікації отримувачів доплати Міністерство фінансів надає рекомендації Пенсійному фонду України. Територіальний орган Пенсійного фонду України, що встановив доплату, опрацьовує рекомендації відповідно до вимог Закону України "Про верифікацію та моніторинг державних виплат" та у разі виявлення відповідності особи будь-якому з критеріїв, визначених підпунктами 2 і 3 цього пункту, припиняє виплату доплати з місяця, що настає за місяцем встановлення обставин, що впливають на право отримання доплати.

Орган соціального захисту населення або територіальний орган Пенсійного фонду України засобами мобільного зв’язку або шляхом надсилання повідомлення з використанням технічних засобів електронних комунікацій, або через електронний кабінет користувача веб-порталу Пенсійного фонду України інформує особу щодо причин припинення виплати доплати;

11) датою встановлення обставин, що впливають на право отримання доплати, є дата:

надходження рекомендації від Міністерства фінансів;

отримання відомостей, отриманих в результаті обміну інформацією та визначених у підпункті 5 цього пункту;

отримання акта органом соціального захисту населення/територіальним органом Пенсійного фонду України від територіального органу Національної соціальної сервісної служби;

12) у разі незгоди з припиненням виплати доплати особа може подати підтвердні документи до територіального органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення, або уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної або міської ради, в межах території територіальної громади якої розташований населений пункт, якому надано статус гірського, або центру надання адміністративних послуг за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання або за фактичним місцем проживання.

Рішення органів соціального захисту населення про припинення доплати можуть бути оскаржені до Національної соціальної сервісної служби та/або в адміністративному порядку відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру", та/або до адміністративного суду.

Рішення територіальних органів Пенсійного фонду України та їх посадових осіб про припинення доплати можуть бути оскаржені відповідно до статті 105 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про адміністративну процедуру";

13) у разі неправомірної або повторної виплати особі, яка є отримувачем доплати, за певний період суми такої виплаченої доплати повертаються такою особою добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення/територіального органу Пенсійного фонду України.

Особи, які на дату набрання чинності цією постановою були особами, які є отримувачами доплати, але за результатами перевірки та/або за результатами додаткової перевірки рекомендацій Міністерства фінансів визнані такими, що неправомірно отримували доплату, відшкодовують отриману доплату в повному обсязі з дати призначення доплати, але не раніше ніж з 1 січня 2025 року.

Орган соціального захисту населення/територіальний орган Пенсійного фонду України з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) доплати визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або особі, яка є отримувачем доплати, шляхом надсилання повідомлення з використанням технічних засобів електронних комунікацій (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості) або засобами мобільного зв’язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, або через електронний кабінет користувача веб-порталу Пенсійного фонду України.

Орган соціального захисту населення/територіальний орган Пенсійного фонду України має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів доплати особі, яка є отримувачем доплати, за рахунок наступних виплат у розмірі, що не перевищує 20 відсотків доплати.

У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення/територіальний орган Пенсійного фонду України вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку;

14) електронна інформаційна взаємодія, передбачена цією постановою, здійснюється з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта" з дотриманням Законів України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", "Про захист персональних даних", "Про публічні електронні реєстри", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".

У разі відсутності технічної можливості передання даних з використанням системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта" електронна інформаційна взаємодія суб’єктів електронної взаємодії може здійснюватися з використанням інших інформаційно-комунікаційних систем із застосуванням в них відповідних комплексних систем захисту інформації з підтвердженою відповідністю за результатами державної експертизи в порядку, встановленому законодавством.

Обсяг та структура даних, якими обмінюються суб’єкти інформаційних відносин через програмні інтерфейси автоматизованих інформаційних систем, визначаються договорами про інформаційну взаємодію, укладеними відповідно до Порядку електронної (технічної та інформаційної) взаємодії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 р. № 606 "Деякі питання електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 73, ст. 2455; 2021 р., № 52, ст. 3216; 2023 р., № 11, ст. 721), або спільними рішеннями відповідно до зазначеного Порядку, які оформляються відповідними окремими протоколами.

Плата за розрахунково-інформаційне обслуговування під час оброблення електронних розрахункових документів у системі електронних платежів Національного банку не справляється.

2. Внести до Порядку призначення і виплати стипендій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2004 р. № 882 "Питання стипендіального забезпечення" (Офіційний вісник України, 2004 р., № 28, ст. 1871; 2017 р., № 4, ст. 151), і Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) закладів фахової передвищої та вищої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1045 "Деякі питання виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) закладів фахової передвищої та вищої освіти" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 4, ст. 148; 2020 р., № 23, ст. 849; 2021 р., № 11, ст. 457; 2022 р., № 58, ст. 3468), зміни, що додаються.

1. Абзац третій пункту 7 Порядку призначення і виплати стипендій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2004 р. № 882, викласти в такій редакції:

"Стипендіатам, які постійно проживають на території населеного пункту або навчаються у закладі освіти, що розташований у населеному пункті, якому надано статус гірського, розмір академічної стипендії, призначеної відповідно до цього Порядку, збільшується на 20 відсотків мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії відповідного типу закладу освіти. Зазначене збільшення академічної стипендії не здійснюється, якщо фактичним місцем проживання стипендіата не є населений пункт із статусом гірського, крім канікулярного періоду.".

2. Абзац двадцять восьмий пункту 7 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) закладів фахової передвищої та вищої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1045, доповнити реченням такого змісту: "Зазначене збільшення соціальної стипендії не здійснюється, якщо фактичним місцем проживання стипендіата не є населений пункт із статусом гірського, крім канікулярного періоду.".