Про затвердження Порядку надання місцевих гарантій

Відповідно до частини восьмої статті 74 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок надання місцевих гарантій, що додається.

2. Міністерству фінансів надавати роз’яснення щодо застосування положень затвердженого цією постановою Порядку.

1. Цей Порядок визначає механізм надання місцевих гарантій.

2. Місцева гарантія надається на підставі рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної обласної, міської, селищної чи сільської ради, яке повинне містити:

назву інвестиційного проекту, для виконання (реалізації) якого залучається кредит (позика) під місцеву гарантію;

повне найменування та місцезнаходження суб’єкта господарювання, для забезпечення боргових зобов’язань якого надається місцева гарантія (далі - позичальник);

істотні умови надання кредиту (позики) - обсяг (основна сума боргу), валюта, строк кредиту (позики) та порядок його погашення, відсотки за користування кредитом (позикою) та строки їх сплати, відсотки у разі прострочення та/або відстрочення виконання зобов’язання щодо повернення кредиту (позики)/окремої його частини, розмір комісій, адміністративних платежів та інших платежів, які підлягають сплаті, розмір неустойки, штрафів, пені чи інших санкцій за порушення виконання боргових зобов’язань;

обсяг гарантійних зобов’язань та порядок їх виконання;

строк дії місцевої гарантії;

розмір і вид забезпечення виконання боргових зобов’язань позичальника;

розмір плати за надання місцевої гарантії;

обов’язкову умову щодо укладення договору між місцевим фінансовим органом та суб’єктом господарювання про погашення заборгованості суб’єкта господарювання перед Автономною Республікою Крим, обласною радою, міською, селищною чи сільською територіальною громадою за виконання гарантійних зобов’язань;

інформацію про осіб (посади), уповноважених на підписання правочину щодо надання місцевої гарантії, договору та інших документів, що пов’язані з наданням місцевої гарантії та з реалізацією інвестиційного проекту.";

2-1. Правочин щодо надання місцевої гарантії оформляється в письмовій формі та повинен визначати:

предмет гарантії;

повні найменування та місцезнаходження суб’єкта господарювання і кредитора;

обсяг кредиту (позики);

обсяг гарантійних зобов’язань та порядок їх виконання;

права та обов’язки гаранта і кредитора;

умови настання гарантійного випадку;

строк дії гарантії.

3. До укладення правочину щодо надання місцевої гарантії між відповідним місцевим фінансовим органом та позичальником укладається договір про погашення заборгованості позичальника перед Автономною Республікою Крим, обласною радою, міською, селищною чи сільською територіальною громадою за виконання гарантійних зобов’язань. Істотними умовами такого договору повинні бути зобов’язання суб’єкта господарювання щодо:

внесення плати за надання місцевої гарантії;

надання майнового або іншого забезпечення виконання зобов’язань за гарантією;

відшкодування витрат місцевого бюджету, пов’язаних з виконанням гарантійних зобов’язань;

сплати пені за прострочення відшкодування зазначених витрат. Пеня нараховується у разі прострочення відшкодування зазначених витрат більш як 30 календарних днів з дня виникнення такого прострочення та за кожний день прострочення сплати заборгованості у національній валюті з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку за офіційним курсом гривні до іноземної валюти, встановленим Національним банком на день нарахування пені;

надання гаранту права на ініціювання дебетового переказу коштів з поточних/депозитних рахунків суб’єкта господарювання на користь гаранта.

4. Обсяг та умови надання місцевої гарантії погоджуються Мінфіном шляхом надсилання Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласною, міською, селищною чи сільською радою, що має намір надати місцеву гарантію, повідомлення у паперовій або електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису відповідно до Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" і "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", до якого додаються:

1) проект рішення про надання місцевої гарантії;

2) висновок Ради міністрів Автономної Республіки Крим, облдержадміністрації, виконавчого комітету міської, селищної чи сільської ради стосовно доцільності залучення кредиту (позики) під місцеву гарантію для виконання (реалізації) інвестиційного проекту, що містить інформацію про:

зміст, цілі, завдання та очікувані результати;

вплив інвестиційного проекту на економічний і соціальний розвиток відповідної території;

оціночну вартість інвестиційного проекту та строки його виконання (реалізації);

обсяг кредиту (позики), який залучається для виконання (реалізації) інвестиційного проекту, джерела його повернення;

оцінку ефективності виконання (реалізації) інвестиційного проекту;

3) прогнозний графік отримання кредитів (позик), погашення та обслуговування місцевого боргу та гарантованого Автономною Республікою Крим, обласною радою, міською, селищною чи сільською територіальною громадою боргу (за формою, затвердженою Мінфіном);

4) розрахунок витрат на погашення та обслуговування кредиту (позики), у тому числі що залучається під місцеву гарантію, обсяг та умови якого погоджуються (за формою, затвердженою Мінфіном);

5) розрахунок межі загального обсягу місцевого боргу і гарантованого Автономною Республікою Крим, обласною радою, міською, селищною чи сільською територіальною громадою боргу (за формою, затвердженою Мінфіном);

6) інформація про поточний стан виконання боргових зобов’язань за кредитами (позиками), у тому числі виконання яких забезпечено місцевими гарантіями, за три бюджетних періоди, що передують бюджетному періоду, в якому приймається рішення про здійснення місцевого запозичення або рішення про надання місцевої гарантії, та в поточному бюджетному періоді (за формою, затвердженою Мінфіном);

7) графік планових та фактичних надходжень і платежів за місцевим запозиченням або за кредитом (позикою), виконання якого забезпечено місцевою гарантією (за формою, затвердженою Мінфіном);

8) опис та вартість забезпечення виконання зобов’язань, що надаються позичальником гаранту;

9) завірені в установленому порядку копії:

рішення про бюджет Автономної Республіки Крим, обласний бюджет, бюджет міської, селищної чи сільської територіальної громади на відповідний рік, затвердженого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, відповідною місцевою радою, з урахуванням всіх прийнятих на дату надсилання повідомлення змін. Якщо зазначене рішення з урахуванням всіх прийнятих на дату надсилання повідомлення змін не містить визначених Бюджетним кодексом України положень щодо місцевих гарантій та місцевих запозичень на відповідний період, зокрема щодо обсягу витрат на погашення місцевого боргу та меж здійснення місцевих запозичень, граничних обсягів місцевого боргу, гарантованого Автономною Республікою Крим, обласною радою, міською, селищною чи сільською територіальною громадою боргу та надання місцевих гарантій на бюджетний період, обсягу видатків на обслуговування місцевого боргу, витрат на виконання гарантійних зобов’язань з платежів, строк сплати яких настає у відповідному бюджетному періоді, надання майнового або іншого забезпечення виконання зобов’язань чи звільнення від його надання, розміру плати за надання місцевої гарантії, також надається проект рішення про внесення змін до бюджету, яким, зокрема, передбачено внесення змін щодо місцевих гарантій та місцевих запозичень;

форм фінансової звітності про виконання бюджету Автономної Республіки Крим, обласного бюджету, бюджету міської, селищної чи сільської територіальної громади та форм фінансової звітності суб’єкта господарювання (баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів) за попередній та поточний рік, у якому приймається рішення про надання місцевої гарантії (зміну істотних умов правочину щодо надання місцевої гарантії);

форм бюджетної звітності (інформація про стан місцевого боргу, інформація про стан гарантованих відповідно Автономною Республікою Крим, обласними радами та територіальними громадами боргів, інформація про надані місцеві гарантії) станом на кінець попереднього бюджетного періоду з приведеними показниками здійснення запозичень та надання місцевих гарантій за кредитами (позиками), залученими в іноземній валюті, у відповідність із гривневим еквівалентом іноземної валюти за встановленим Національним банком офіційним курсом гривні до іноземної валюти на останній день звітного періоду;

прогнозу місцевого бюджету, схваленого Радою міністрів Автономної Республіки Крим, облдержадміністрацією чи виконавчим комітетом міської, селищної чи сільської ради;

10) довідка (на дату надсилання повідомлення) про наявність (відсутність) простроченої заборгованості cуб’єкта господарювання перед Автономною Республікою Крим, обласною радою, міською, селищною чи сільською територіальною громадою за кредитом (позикою), залученим Автономною Республікою Крим, обласною радою, міською, селищною чи сільською територіальною громадою або під місцеву гарантію, за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню), іншої заборгованості з погашення раніше отриманого кредиту (позики) у фінансовій установі за підписом керівника відповідного структурного підрозділу та довідка (на дату надсилання повідомлення) про наявність (відсутність) податкового боргу перед державним (місцевим) бюджетом (за формою, затвердженою Мінфіном);

11) завірена копія листа-пропозиції фінансової установи, яка надає кредит (позику), або лист про виділення коштів, який надається відповідно до умов договору (угоди) з міжнародною фінансовою організацією у разі залучення кредиту (позики) в рамках реалізації проекту економічного і соціального розвитку України, що підтримується міжнародною фінансовою організацією.

Надсилання до Мінфіну документів, передбачених цим пунктом, у паперовій формі здійснюється разом з електронним носієм інформації, на якому записано файли зазначених документів у форматах PDF, Microsoft Excel та Microsoft Word. Також можливе надсилання до Мінфіну документів, передбачених цим пунктом, в електронній формі у форматах PDF, Microsoft Excel та Microsoft Word.

У разі надання кількох гарантій за кожною гарантією подається окреме повідомлення з додаванням усіх документів, зазначених у цьому пункті.

5. Мінфін після надходження документів, зазначених у пункті 4 цього Порядку, протягом одного місяця:

розглядає їх з урахуванням відповідності цих документів вимогам бюджетного законодавства та міжнародних договорів і проводить перевірку поданих розрахунків виходячи з офіційного курсу гривні до іноземної валюти, встановленого Національним банком на дату проведення перевірки (якщо зобов’язання за запозиченнями та/або кредитами, що забезпечені місцевою гарантією, здійснюються в іноземній валюті);

приймає рішення про погодження обсягу та умов надання місцевої гарантії або вмотивовану відмову в такому погодженні, яке доводиться до відома Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, міської, селищної чи сільської ради. Документи, які надсилалися Мінфіну на погодження, заявнику не повертаються.

Під час розгляду документів Мінфін має право одержувати в установленому порядку додаткову інформацію, необхідну для прийняття такого рішення.

За наявності підстав для вмотивованої відмови Мінфіну Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласна, міська, селищна чи сільська рада протягом 15 календарних днів усуває недоліки відповідно до зауважень Мінфіну та коригує у разі потреби відповідні положення документів і показники, у тому числі обсяг зобов’язань за запозиченнями та місцевими гарантіями, які здійснюються в іноземній валюті. Мінфін розглядає відповідні документи протягом місяця з дати їх отримання.

У разі неотримання відповіді в установлений строк подане заявником повідомлення про погодження обсягу та умов надання місцевої гарантії (внесення змін до обсягу та умов надання місцевої гарантії) залишається без розгляду.

Обсяг та умови надання місцевих гарантій для забезпечення повного або часткового виконання боргових зобов’язань суб’єктів господарювання, що виникають за кредитами (позиками) від міжнародних фінансових організацій, вважаються погодженими, якщо Мінфіном рішення не прийнято протягом одного місяця з дня надходження документів на погодження.

6. У разі зміни істотних умов правочину щодо надання місцевої гарантії підлягають погодженню відповідні зміни обсягу та умов надання такої місцевої гарантії в порядку, передбаченому пунктами 4 і 5 цього Порядку. При цьому можуть не подаватися документи, які вже подавалися до Мінфіну в поточному бюджетному періоді, якщо відомості, що в них містяться, не змінилися, про що зазначається у повідомленні.

7. Погодження Мінфіном обсягу та умов надання місцевої гарантії не є гарантією держави щодо виконання зобов’язань позичальника за кредитом (позикою), виконання якого забезпечено місцевою гарантією, і підтвердженням його кредитоспроможності.

7-1. До укладення правочину щодо надання місцевої гарантії Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласна, міська, селищна чи сільська рада повинні отримати рішення Антимонопольного комітету у випадках, передбачених Законом України "Про державну допомогу суб’єктам господарювання". Завірена в установленому порядку копія зазначеного рішення подається Мінфіну.

8. Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласна, міська, селищна чи сільська рада надсилає Мінфіну завірені в установленому порядку копії рішення про надання місцевої гарантії та рішення про внесення змін до бюджету, якими передбачено, зокрема, внесення змін щодо місцевих запозичень та місцевих гарантій (у разі подання попередньо його проекту), у десятиденний строк після затвердження таких рішень.

9. У разі невідповідності прийнятих Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласною, міською, селищною чи сільською радою рішення про надання місцевої гарантії та рішення про внесення змін до бюджету умовам такої місцевої гарантії, погодженим Мінфіном, Мінфін звертається в установленому порядку до суду для визнання їх недійсними.

10. З метою забезпечення дотримання граничних обсягів місцевого боргу, гарантованого Автономною Республікою Крим, обласною радою, міською, селищною чи сільською територіальною громадою боргу та надання місцевих гарантій для реєстрації наданих місцевих гарантій у Реєстрі місцевих запозичень та місцевих гарантій Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, міські, селищні та сільські ради подають Мінфіну:

1) у десятиденний строк після підписання завірені в установленому порядку копії:

правочину щодо надання місцевої гарантії;

договорів, виконання зобов’язань за якими забезпечено місцевою гарантією;

договору між місцевим фінансовим органом та суб’єктом господарювання про погашення заборгованості суб’єкта господарювання перед Автономною Республікою Крим, обласною радою, міською, селищною чи сільською територіальною громадою за виконання гарантійних зобов’язань;

змін, що вносилися до істотних умов таких договорів та правочину щодо надання місцевої гарантії;

2) інформацію про валютно-фінансові умови місцевого запозичення/ місцевої гарантії (за формою, затвердженою Мінфіном) - у десятиденний строк після підписання правочину щодо надання місцевої гарантії та договорів, виконання зобов’язання за якими забезпечено місцевою гарантією;

3) графіки планових та фактичних надходжень коштів за місцевим запозиченням та місцевою гарантією (всі надходження) та графіки планових та фактичних платежів за місцевим запозиченням та місцевою гарантією (всі платежі) (за формою, затвердженою Мінфіном) - у десятиденний строк після підписання договору позики (кредитного договору) та в десятиденний строк після їх здійснення.