Про затвердження Порядку надання місцевих гарантій

Відповідно до частини восьмої статті 74 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок надання місцевих гарантій, що додається.

2. Міністерству фінансів надавати роз’яснення щодо застосування положень затвердженого цією постановою Порядку.

1. Цей Порядок визначає механізм надання місцевих гарантій.

2. Місцева гарантія надається на підставі рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної обласної чи міської ради, яке повинне містити такі відомості:

назву інвестиційного проекту, для виконання (реалізації) якого залучається кредит (позика) під гарантію;

повне найменування та місцезнаходження суб’єкта господарювання, для забезпечення боргових зобов’язань якого надається гарантія (далі - позичальник);

умови надання кредиту (позики) - обсяг, строк, відсотки за користування кредитом (позикою) та строки їх сплати, включаючи відсотки у разі прострочення та/або відстрочення виконання зобов’язання щодо повернення кредиту (позики)/окремої його частини, розмір комісій, адміністративних платежів та інших платежів, які підлягають сплаті відповідно до умов кредитного договору (договору позики), розмір неустойки, штрафів, пені чи інших санкцій за порушення зобов’язань за кредитним договором (договором позики);

обсяг гарантійних зобов’язань та порядок їх виконання;

строк дії гарантії;

розмір і вид забезпечення виконання боргових зобов’язань позичальника;

розмір плати за надання гарантії.

2-1. Правочин щодо надання місцевої гарантії оформляється в письмовій формі та повинен містити:

предмет гарантії;

повні найменування та місцезнаходження суб’єкта господарювання і кредитора;

обсяг кредиту (позики);

обсяг гарантійних зобов’язань та порядок їх виконання;

права та обов’язки гаранта і кредитора;

умови настання гарантійного випадку;

строк дії гарантії.

3. До укладення правочину щодо надання місцевої гарантії між відповідним місцевим фінансовим органом та позичальником укладається договір про погашення заборгованості позичальника перед Автономною Республікою Крим, обласною радою чи територіальною громадою міста за виконання гарантійних зобов’язань. Істотними умовами такого договору повинні бути зобов’язання суб’єкта господарювання щодо:

внесення плати за надання гарантії;

надання майнового або іншого забезпечення виконання зобов’язань за гарантією;

відшкодування витрат місцевого бюджету, пов’язаних з виконанням гарантійних зобов’язань;

сплати пені за прострочення відшкодування зазначених витрат. Пеня нараховується за кожний день прострочення сплати заборгованості у національній валюті з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку за офіційним курсом гривні до іноземної валюти, встановленим Національним банком на день нарахування пені;

надання гаранту права на договірне списання банком коштів з рахунків суб’єкта господарювання на користь гаранта.

4. Обсяг та умови надання місцевої гарантії погоджуються з Мінфіном шляхом надсилання Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласною чи міською радою, що має намір надати місцеву гарантію, повідомлення у паперовій або електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису відповідно до Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" і "Про електронні довірчі послуги", до якого додаються:

1) проект рішення про надання гарантії;

2) висновок Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної держадміністрації, виконавчого комітету міської ради стосовно доцільності залучення кредиту (позики) під місцеву гарантію для виконання (реалізації) інвестиційного проекту, що містить інформацію про:

зміст, цілі, завдання та очікувані результати;

вплив інвестиційного проекту на економічний і соціальний розвиток відповідної території;

оціночну вартість інвестиційного проекту та строки їх виконання (реалізації);

обсяг кредиту (позики), які залучаються для виконання (реалізації) інвестиційного проекту, джерела їх повернення;

оцінку ефективності виконання (реалізації) інвестиційного проекту;

3) прогнозні графіки виплати, погашення та обслуговування:

кредиту (позики), що залучається під місцеву гарантію;

місцевого боргу та гарантованого Автономною Республікою Крим, обласною радою чи міською територіальною громадою боргу в розрізі кредитів (позик) за період з кінця бюджетного періоду, що передує поточному, до дати остаточного погашення (за формою , затвердженою Мінфіном);

4) розрахунки і обґрунтування надання гарантії з урахуванням вимог частини третьої статті 18 Бюджетного кодексу України (за формою , затвердженою Мінфіном);

5) розрахунок середньорічного обсягу доходів загального фонду місцевого бюджету, які надійшли за три попередніх бюджетних періоди, що передують прийняттю рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної чи міської ради про надання місцевої гарантії, без урахування доходів, визначених пунктами 1 і 1-1 частини першої статті 64, пунктом 1 частини першої статті 66 Бюджетного кодексу України, та міжбюджетних трансфертів (за формою, затвердженою Мінфіном), та які заплановано спрямовувати на погашення основної суми місцевого боргу протягом усього періоду його погашення, а також на здійснення платежів, пов’язаних з виконанням гарантійних зобов’язань Автономної Республіки Крим, обласної ради чи міської територіальної громади, з урахуванням вимог частини п’ятнадцятої статті 17 Бюджетного кодексу України;

6) опис та вартість забезпечення виконання зобов’язань, що надаються позичальником гаранту;

7) завірені в установленому порядку копії:

рішення про бюджет Автономної Республіки Крим, обласний бюджет чи бюджет міської територіальної громади на відповідний рік з урахуванням всіх прийнятих на дату надсилання повідомлення змін. Якщо зазначене рішення з урахуванням всіх прийнятих на дату надсилання повідомлення змін не містить визначених Бюджетним кодексом України положень щодо місцевих гарантій та плати за їх отримання на відповідний період, зокрема щодо граничного обсягу надання місцевих гарантій, гарантованого Автономною Республікою Крим, обласною радою чи міською територіальною громадою боргу, також надається проект рішення про внесення змін до бюджету, яким передбачено, зокрема, внесення змін щодо місцевих гарантій;

форм фінансової та бюджетної звітності про виконання бюджету Автономної Республіки Крим, обласного бюджету чи бюджету міської територіальної громади (звіт про фінансовий стан (баланс), звіт про виконання місцевого бюджету, інформацію про стан місцевого боргу, інформацію про стан гарантованого відповідно Автономною Республікою Крим, обласною радою чи міською територіальною громадою боргу, інформацію про надані місцеві гарантії) за рік, що передує року, в якому приймається рішення про надання місцевої гарантії (зміну істотних умов договору про надання місцевої гарантії);

прогнозу місцевого бюджету, схваленого Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною держадміністрацією чи виконавчим органом міської ради;

8) довідки (на дату надсилання повідомлення) про стан простроченої заборгованості cуб’єкта господарювання перед Автономною Республікою Крим, обласною радою чи міською територіальною громадою за кредитом (позикою), залученим Автономною Республікою Крим, обласною радою чи міською територіальною громадою або під місцеву гарантію, за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню), іншої заборгованості з погашення раніше отриманого кредиту (позики) у фінансовій установі за підписом керівника відповідного структурного підрозділу або податкового боргу перед державним (місцевим) бюджетом (за формою, затвердженою Мінфіном).

Надсилання до Мінфіну документів, передбачених цим пунктом, у паперовій формі здійснюється разом з електронним носієм інформації, на якому записано файли цих документів у форматі PDF та/або Microsoft Excel. Також можливе надсилання до Мінфіну документів, передбачених цим пунктом, в електронній формі у форматі PDF та/або Microsoft Excel.

У разі надання кількох гарантій за кожною гарантією подається окреме повідомлення із додаванням усіх документів, зазначених у цьому пункті.

5. Мінфін після надходження документів, зазначених у пункті 4 цього Порядку, протягом одного місяця:

розглядає їх і проводить перевірку відповідності обсягу та умов надання місцевої гарантії вимогам бюджетного законодавства виходячи з офіційного курсу гривні до іноземної валюти, встановленого Національним банком на дату проведення перевірки (якщо зобов’язання за запозиченнями та/або кредитами, що забезпечені місцевою гарантією, виражаються в іноземній валюті);

приймає рішення про погодження обсягу та умов надання місцевої гарантії або вмотивовану відмову в такому погодженні, яке доводиться до відома Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної чи міської ради. Документи, які надсилалися Мінфіну на погодження, заявнику не повертаються.

Під час розгляду документів Мінфін має право одержувати в установленому порядку додаткову інформацію, необхідну для прийняття такого рішення.

За наявності підстав для вмотивованої відмови Мінфіну Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласна чи міська рада протягом 15 календарних днів усуває недоліки відповідно до зауважень Мінфіну. Мінфін розглядає відповідні документи протягом місяця з дати їх отримання.

У разі неотримання відповіді у встановлений строк подане заявником повідомлення про погодження обсягу та умов здійснення запозичення (реструктуризації боргових зобов’язань) залишається без розгляду.

Обсяг та умови надання місцевих гарантій для забезпечення повного або часткового виконання боргових зобов’язань суб’єктів господарювання, що виникають за кредитами (позиками), наданими міжнародними фінансовими організаціями, вважаються погодженими без зауважень, якщо Мінфіном не прийнято рішення протягом одного місяця з дня надходження документів на погодження.

6. Зміна істотних умов договору про надання місцевої гарантії підлягає погодженню в порядку, передбаченому для погодження обсягу та умов надання гарантії. При цьому можуть не подаватися документи, які вже подавалися до Мінфіну, якщо відомості, що в них містяться, не змінилися, про що зазначається у повідомленні.

7. Погодження Мінфіном обсягу та умов надання місцевої гарантії не є гарантією держави щодо виконання зобов’язань позичальника, пов’язаних з наданням місцевої гарантії, і підтвердженням його кредитоспроможності.

7-1. До укладення правочину щодо надання місцевої гарантії Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласна чи міська рада повинні отримати рішення Антимонопольного комітету у випадках, передбачених Законом України "Про державну допомогу суб’єктам господарювання". Завірена в установленому порядку копія зазначеного рішення подається Мінфіну.

8. З метою забезпечення дотримання граничних обсягів місцевого боргу та місцевих гарантій Мінфін в установленому ним порядку проводить реєстрацію наданих місцевих гарантій.

Для реєстрації наданих місцевих гарантій у Реєстрі місцевих запозичень та місцевих гарантій Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні та міські ради подають Мінфіну у десятиденний строк після укладення договору про надання місцевої гарантії завірену в установленому порядку його копію, а також завірені в установленому порядку копії:

договорів, виконання зобов’язань за якими забезпечено гарантіями;

договорів про погашення заборгованості позичальника перед Автономною Республікою Крим, обласною радою чи міською територіальною громадою за виконання гарантійних зобов’язань;

змін, що вносилися до істотних умов таких договорів.