ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення державного ринкового нагляду та системи технічного регулювання відповідно до положень права Європейського Союзу
(Відомості Верховної Ради (ВВР), 2026, № 29, ст.87)
Верховна Рада України постановляє:
I. Внести зміни до таких законів України:
1. У Законі України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., № 21, ст. 144 із наступними змінами):
1) у статті 1:
частину першу викласти в такій редакції:
"1. У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
1) вилучення з обігу - будь-який захід, спрямований на запобігання наданню на ринку нехарчової продукції (далі - продукція), що є в ланцюгу постачання продукції;
2) відкликання - будь-який захід, спрямований на забезпечення повернення продукції, що вже була надана кінцевому користувачу;
3) встановлені вимоги - вимоги до продукції та її обігу на ринку України, що встановлені технічними регламентами, розробленими на основі актів законодавства Європейського Союзу, іншими технічними регламентами, а також цим Законом та Законом України "Про загальну безпечність нехарчової продукції";
4) декларація показників - документ, складання якого передбачено Законом України "Про надання будівельної продукції на ринку";
5) декларація про відповідність - документ про відповідність, передбачений відповідним технічним регламентом, що підтверджує виконання вимог, визначених у такому технічному регламенті;
6) державний контроль продукції (далі - контроль продукції) - сукупність заходів, що здійснюються митними органами в межах повноважень, визначених законом, з метою забезпечення додержання вимог законодавства України про державний ринковий нагляд і контроль продукції щодо продукції, що ввозиться на митну територію України для вільного обігу;
7) державний ринковий нагляд (далі - ринковий нагляд) - діяльність та заходи органів державного ринкового нагляду, що вживаються з метою забезпечення відповідності продукції встановленим вимогам, а також забезпечення захисту суспільних інтересів відповідно до встановлених вимог;
8) заходи, вжиті з власної ініціативи (добровільні заходи), - корегувальні заходи, що вживаються не на вимогу органу державного ринкового нагляду;
9) зворотна розробка (реверс-інжиніринг) - дослідження зразків продукції з метою розуміння принципів її функціонування;
10) кінцевий користувач - будь-яка фізична особа, яка проживає в Україні, чи юридична особа - резидент України, якій продукцію надано як споживачу поза межами провадження будь-якої підприємницької чи професійної діяльності або як професійному кінцевому користувачу під час провадження її виробничої або професійної діяльності;
11) корегувальний захід - дії суб’єкта господарювання, які він здійснює для припинення будь-якої невідповідності на вимогу органу державного ринкового нагляду або з власної ініціативи відповідного суб’єкта господарювання;
12) надавач послуг інформаційного суспільства - надавач будь-якої послуги, що зазвичай надається за винагороду, на відстані (без одночасної присутності сторін), електронними засобами (відправляється та отримується в пункті призначення за допомогою електронного обладнання для обробки, включаючи цифрову компресію, та зберігання даних і передається та отримується за допомогою дроту, радіо, оптичних засобів або інших електромагнітних засобів) та за індивідуальним запитом одержувача послуг (надається шляхом передачі даних за індивідуальним запитом). Перелік послуг, на який не поширюється це визначення, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до винятків, передбачених актом законодавства Європейського Союзу щодо встановлення порядку надання інформації у сфері технічних регламентів та правил про послуги інформаційного суспільства;
13) надавач послуг з виконання замовлень (надавач послуг фулфілменту) - будь-яка фізична або юридична особа, яка під час провадження господарської діяльності пропонує принаймні дві з таких послуг: складування, пакування, нанесення адреси та відправлення без набуття права власності на відповідну продукцію, крім поштових послуг з оформлення, сортування, транспортування та доставки поштових відправлень, послуг доставки посилок, що включають оформлення, сортування, транспортування та вручення посилок, а також будь-яких інших поштових послуг або послуг з вантажного перевезення;
14) невиконання рішення про вжиття корегувальних заходів - невиконання всіх або частини корегувальних заходів або пов’язаних із ними дій, визначених у рішенні про вжиття корегувальних заходів;
15) невідповідність - будь-який випадок недодержання встановлених вимог або вимог цього Закону;
16) неруйнівний контроль - контроль властивостей і параметрів продукції без її руйнування та без порушення придатності продукції до використання (експлуатації);
17) обстеження зразків продукції - візуальний огляд зразків продукції з метою визначення її відповідності встановленим вимогам. У разі потреби обстеження може включати проведення посадовою особою, яка здійснює ринковий нагляд, або фахівцем, який залучений до проведення перевірки та має відповідну підготовку, необхідних вимірювань і тестів, демонтажу і монтажу знімних частин і вузлів та виконання на місці проведення перевірки будь-яких інших дій, що не впливають на цілісність продукції, її придатність до використання (експлуатації), її відповідність встановленим вимогам;
18) онлайн-інтерфейс - будь-яке програмне забезпечення, у тому числі веб-сайт, частина веб-сайту чи застосунок, що управляється суб’єктом господарювання або від його імені та призначено для надання кінцевим користувачам доступу до продукції відповідного суб’єкта господарювання;
19) орган державного ринкового нагляду (далі - орган ринкового нагляду) - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері ринкового нагляду у межах своєї відповідальності, державний колегіальний орган, що визначається відповідно до цього Закону.
У разі якщо орган ринкового нагляду здійснює повноваження, визначені цим Законом та Законом України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", також через свої територіальні органи, термін "орган ринкового нагляду" означає також його територіальні органи;
20) особа, яка вважається такою, що ввела продукцію в обіг, - фізична або юридична особа, яка за неможливості встановити виробника, уповноваженого представника чи імпортера продукції прирівнюється до них і на яку покладаються їхні обов’язки щодо вжиття відповідних корегувальних заходів;
21) продукція, що ввозиться на митну територію України, - товари походженням з інших країн, призначені для введення в обіг або для особистого використання чи споживання на митній території України, що поміщуються в митний режим імпорту або будь-який інший митний режим, який передбачає вільний обіг цих товарів на митній території України;
22) продукція, що становить ризик, - продукція, яка має потенціал негативно вплинути на здоров’я та безпеку людей, здоров’я та безпеку на робочому місці, захист споживачів, довкілля, суспільну безпеку та інші суспільні інтереси, захищені застосовними встановленими вимогами, до ступеня, що виходить за межі, які вважаються розумними та прийнятними по відношенню до використання за призначенням чи за звичайних або розумно передбачуваних умов використання відповідної продукції, включаючи тривалість такого використання, та, якщо це застосовне, вимог до введення продукції в експлуатацію, її встановлення та технічного обслуговування;
23) продукція, що становить серйозний ризик, - продукція, що становить ризик і щодо якої на основі оцінки ризику та з урахуванням її звичайного та передбачуваного використання поєднання ймовірності настання небезпеки, що спричиняє шкоду, та ступеня тяжкості такої шкоди вважається таким, що потребує оперативного втручання органів ринкового нагляду, зокрема у випадках, якщо наслідки такого ризику не виявляються негайно;
24) ризик - поєднання ймовірності настання небезпеки, що спричиняє шкоду, та ступеня тяжкості такої шкоди;
25) суб’єкт господарювання - виробник, уповноважений представник, імпортер, розповсюджувач, надавач послуг з виконання замовлень чи інша фізична або юридична особа, на яку згідно з відповідними встановленими вимогами покладаються обов’язки щодо виготовлення продукції, надання її на ринку чи введення в експлуатацію;
26) сфера відповідальності органу ринкового нагляду - перелік видів продукції, затверджений відповідно до цього Закону Кабінетом Міністрів України, щодо яких відповідний орган ринкового нагляду здійснює ринковий нагляд;
27) уповноважений представник - будь-яка фізична або юридична особа - резидент України, яка одержала від виробника письмове доручення діяти від його імені стосовно визначених завдань по відношенню до обов’язків виробника згідно з відповідними технічними регламентами або вимогами цього Закону;
28) чек-лист - документ, що містить перелік відомостей, які необхідно перевірити під час здійснення контролю продукції, розробляється органом ринкового нагляду на основі встановлених вимог щодо відповідного виду продукції та надається митним органам відповідно до цього Закону";
у частині другій:
слова "вільний обіг", "ризик", "суб’єкти господарювання", "уповноважений представник", "вилучення з обігу", "виробник", "відкликання", "користувач" виключити;
після слів "зона митного контролю" доповнити словами "імпорт (випуск для вільного обігу)", після слів "митний контроль" - словами "митний огляд", після слів "митні органи" - словами "митні формальності", "управління ризиками", після слів "випробувальна лабораторія" - словом "виробник", а після слів "документ про відповідність" - словами "законодавство Європейського Союзу щодо гармонізації";
2) у статті 2:
у частині першій:
в абзаці другому слово "п’ятій" замінити словом "шостій";
абзац третій викласти в такій редакції:
"здійснення контролю всієї продукції, що ввозиться на митну територію України, крім видів продукції, зазначених у частині шостій цієї статті";
після частини першої доповнити новою частиною такого змісту:
"2. Для цілей забезпечення функціонування єдиного ринку з Європейським Союзом Кабінет Міністрів України затверджує перелік технічних регламентів, розроблених на основі актів законодавства Європейського Союзу щодо гармонізації, який формується та оновлюється за потреби на основі відповідного переліку, що міститься в актах законодавства Європейського Союзу щодо гармонізації. Щодо продукції, на яку поширюється дія технічних регламентів, включених до зазначеного переліку, здійснюється ринковий нагляд відповідно до цього Закону".
У зв’язку з цим частини другу - шосту вважати відповідно частинами третьою - сьомою;
частину третю після слів "вимоги щодо контролю продукції" доповнити словами "яка ввозиться на митну територію України";
у частині сьомій слово "п’ятій" замінити словом "шостій";
доповнити частиною восьмою такого змісту:
"8. Дія цього Закону не впливає на застосування положень щодо відповідальності постачальників послуг проміжного характеру відповідно до Закону України "Про електронну комерцію";
3) у статті 3:
у частині першій:
слово "державний" виключити;
після слів "Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" доповнити словами " Митного кодексу України";
частину другу після слів "які не врегульовані цим Законом" доповнити словами "та Митним кодексом України";
4) доповнити статтею 3-1 такого змісту:
"Стаття 3-1. Предмет регулювання цього Закону
1. Цей Закон встановлює правила і процедури для суб’єктів господарювання щодо продукції, на яку поширюється дія технічних регламентів, а також правові та організаційні засади здійснення співпраці із суб’єктами господарювання.
2. Цей Закон також встановлює правила і процедури здійснення контролю продукції, що ввозиться на митну територію України";
5) статтю 4 викласти в такій редакції:
"Стаття 4. Мета здійснення ринкового нагляду і контролю продукції
1. Метою здійснення ринкового нагляду є забезпечення надання на ринку лише тієї продукції, яка відповідає встановленим вимогам, що надають високий рівень захисту таких суспільних інтересів, як здоров’я та безпека в цілому, здоров’я та безпека на робочому місці, захист споживачів, захист довкілля та суспільної безпеки, а також будь-яких інших суспільних інтересів, захищених встановленими вимогами.
2. Метою здійснення контролю продукції є недопущення випуску у вільний обіг продукції, що становить серйозний ризик";
6) у пункті 4 частини другої статті 6 слово "продукції" замінити словами "або декларації показників";
7) у статті 7:
у частині першій:
у пункті 2 слова "перевіряти наявність" замінити словом "перевіряти";
у пункті 3 слова "посвідчень (направлень)" замінити словом "направлень", а слова "не надали копії таких документів" - словами "їх не надали";
пункт 4 доповнити словами "крім випадків проведення перевірок характеристик продукції, що надається на ринку через торгівлю онлайн або за допомогою інших способів дистанційної торгівлі, заходів, що здійснюються негласно, а також інших випадків, передбачених цим Законом";
після частини першої доповнити новою частиною такого змісту:
"2. За допомогою бази даних про технічні регламенти, формування та ведення якої здійснюються відповідно до Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", для суб’єктів господарювання забезпечується вільний і безоплатний доступ до відомостей про розроблення технічних регламентів на основі актів законодавства Європейського Союзу щодо гармонізації".
У зв’язку з цим частину другу вважати частиною третьою;
8) у статті 8:
включити частини третю і четверту такого змісту:
"3. Суб’єкти господарювання зобов’язані співпрацювати з органами ринкового нагляду стосовно дій, спрямованих на усунення або зменшення ризику, який становить продукція, що надається цими суб’єктами на ринку.
4. Надавачі послуг інформаційного суспільства зобов’язані співпрацювати з органами ринкового нагляду, на вимогу органів ринкового нагляду та у відповідних випадках сприяти будь-яким діям, спрямованим на усунення або, якщо це неможливо, на зменшення ризиків, які становить продукція, що пропонується або пропонувалася для продажу онлайн за допомогою їхніх послуг";
доповнити частинами восьмою і дев’ятою такого змісту:
"8. Суб’єкти господарювання зобов’язані надавати на запит органів ринкового нагляду інформацію, необхідну для ідентифікації власників веб-сайтів, на яких розміщено інформацію, пов’язану з предметом перевірки характеристик продукції.
9. Суб’єкти господарювання та/або декларанти зобов’язані надавати на вимогу митних органів усі наявні в них документи та відомості, необхідні для здійснення контролю продукції";
9) розділ II доповнити статтями 8-1 і 8-2 такого змісту:
"Стаття 8-1. Завдання суб’єктів господарювання щодо продукції, на яку поширюється дія певних технічних регламентів
1. Без впливу на положення щодо обов’язків, встановлених для суб’єктів господарювання у застосовних технічних регламентах, продукція, на яку поширюється дія технічних регламентів, зазначених у частині п’ятій цієї статті, може вводитися в обіг на території України лише за наявності суб’єкта господарювання - резидента України, який є відповідальним за виконання щодо цієї продукції завдань, визначених частиною третьою цієї статті.
2. Для цілей цієї статті суб’єктами господарювання, зазначеними у частині першій цієї статті, є:
1) виробник, який є резидентом України;
2) імпортер, у разі якщо виробник не є резидентом України;
3) уповноважений представник, який має від виробника письмове доручення, що призначає уповноваженого представника на виконання завдань, визначених частиною третьою цієї статті, від імені виробника;
4) надавач послуг з виконання замовлень - резидент України стосовно продукції, щодо якої він провадить діяльність, якщо жодний із суб’єктів господарювання, визначених пунктами 1-3 цієї частини, не є резидентом України.
3. Крім обов’язків суб’єктів господарювання, встановлених застосовними технічними регламентами, суб’єкт господарювання, зазначений у частині першій цієї статті, виконує такі завдання:
1) у разі якщо застосовні до відповідної продукції технічні регламенти передбачають наявність декларації про відповідність або декларації показників і технічної документації, перевіряє, чи складені декларація про відповідність або декларація показників і технічна документація, а також зберігає декларацію про відповідність або декларацію показників для надання її органам ринкового нагляду протягом періоду, встановленого у відповідних технічних регламентах, та забезпечує надання технічної документації органам ринкового нагляду на їх вимогу;
2) надає органам ринкового нагляду на їх обґрунтовану вимогу всю інформацію та документацію, необхідні для демонстрації відповідності продукції, мовою, що є зрозумілою для посадових осіб, які здійснюють ринковий нагляд;
3) за наявності підстав вважати, що продукція становить ризик, повідомляє про це органи ринкового нагляду;
4) співпрацює з органами ринкового нагляду, зокрема на їх обґрунтовану вимогу, для забезпечення вжиття невідкладних необхідних корегувальних заходів щодо усунення невідповідності встановленим вимогам або, якщо таке усунення є неможливим, щодо зменшення ризиків, що становить така продукція, на вимогу органів ринкового нагляду або за власною ініціативою, якщо суб’єкт господарювання, зазначений у частині першій цієї статті, вважає або має підстави вважати, що така продукція становить ризик.
4. Без впливу на положення щодо відповідних обов’язків суб’єктів господарювання, встановлених застосовними технічними регламентами, на продукції або її пакуванні, на посилці або в супровідному документі зазначаються найменування, зареєстроване комерційне найменування чи зареєстрована торговельна марка (знак для товарів і послуг) та контактні дані, зокрема поштова адреса суб’єкта господарювання, зазначеного в частині першій цієї статті.
5. Перелік технічних регламентів, які розроблені на основі актів законодавства Європейського Союзу щодо гармонізації та дія яких поширюється на продукцію, щодо якої суб’єкти господарювання виконують завдання, встановлені цією статтею, затверджується Кабінетом Міністрів України.
Cтаття 8-2. Окремі завдання уповноваженого представника
1. Для цілей пункту 3 частини другої статті 8-1 цього Закону уповноважений представник повинен одержати від виробника письмове доручення на виконання завдань, встановлених частиною третьою статті 8-1 цього Закону. Таке доручення може містити також інші завдання, передбачені застосовними технічними регламентами.
2. Уповноважений представник повинен виконувати завдання, визначені в письмовому дорученні. За запитом органів ринкового нагляду уповноважений представник повинен надавати копію письмового доручення державною мовою або мовою, що є зрозумілою для посадових осіб, які здійснюють ринковий нагляд.
3. Уповноважені представники повинні мати відповідні ресурси для виконання своїх завдань";
10) у статті 10:
у частині сьомій слова "інформаційних стендах у приміщеннях" замінити словами "офіційних веб-сайтах", а слова "та на офіційних сторінках відповідних органів" виключити;
доповнити частиною восьмою такого змісту:
"8. Чисельність працівників і фінансування органів ринкового нагляду, єдиного офісу зв’язку та міжнародної співпраці у сфері ринкового нагляду, передбаченого статтею 47-1 цього Закону, мають бути достатніми для здійснення заходів ринкового нагляду щодо продукції, що надається на ринку в будь-який спосіб, зокрема онлайн, із однаковим ступенем результативності для всіх каналів розповсюдження такої продукції.
Видатки на фінансове забезпечення діяльності органів ринкового нагляду, єдиного офісу зв’язку та міжнародної співпраці у сфері ринкового нагляду, передбаченого статтею 47-1 цього Закону, визначаються у Державному бюджеті України окремим рядком.
Гранична чисельність працівників органів ринкового нагляду, єдиного офісу зв’язку та міжнародної співпраці у сфері ринкового нагляду встановлюється Кабінетом Міністрів України";
11) у частині першій статті 11:
пункт 4 викласти в такій редакції:
"4) проводять, зокрема за власною ініціативою, перевірки характеристик продукції та моніторинг стану відповідності встановленим вимогам продукції, що надається на ринку, з метою виявлення та усунення невідповідності, відбирають, зокрема негласно, зразки продукції, піддають їх зворотній розробці (реверс-інжинірингу) та забезпечують проведення їх експертизи (випробування) з метою виявлення невідповідності та одержання відповідних доказів";
доповнити пунктами 4-1 і 4-2 такого змісту:
"4-1) повинні подавати до митних органів вимогу щодо призупинення процесу випуску продукції для вільного обігу, якщо є достатні підстави вважати, що така продукція не відповідає встановленим до неї вимогам або становить серйозний ризик;
4-2) розробляють чек-листи за формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, та надають митним органам";
пункти 6 і 16 викласти в такій редакції:
"6) приймають у випадках та в порядку, визначених цим Законом, рішення про вжиття корегувальних заходів, інші рішення, передбачені цим Законом, здійснюють контроль стану виконання суб’єктами господарювання цих рішень";
"16) розробляють і здійснюють заходи, спрямовані на підвищення ефективності своєї діяльності із здійснення ринкового нагляду, зокрема проводять дослідження (вивчення) ринку продукції для цілей планування діяльності із здійснення ринкового нагляду";
12) доповнити статтею 11-1 такого змісту:
"Стаття 11-1. Повноваження органів ринкового нагляду щодо організації спільної діяльності для сприяння забезпеченню додержання встановлених вимог
1. Органи ринкового нагляду можуть домовлятися з іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, організаціями, які представляють інтереси суб’єктів господарювання чи кінцевих користувачів, про провадження спільної діяльності, спрямованої на сприяння забезпеченню додержання встановлених вимог, виявленню невідповідності, підвищенню обізнаності та наданню рекомендацій щодо встановлених вимог до конкретних видів продукції, зокрема тих видів продукції, які за результатами ринкового нагляду часто виявляються такими, що становлять серйозний ризик, зокрема щодо продукції, що пропонується для продажу онлайн.
2. Органи ринкового нагляду та суб’єкти, зазначені у частині першій цієї статті, повинні забезпечити, щоб угода про спільну діяльність не призводила до недобросовісної конкуренції між суб’єктами господарювання та не впливала на об’єктивність, незалежність і неупередженість сторін.
3. Органи ринкового нагляду можуть використовувати будь-яку інформацію, одержану під час провадження спільної діяльності, при проведенні ними перевірки характеристик продукції з метою виявлення невідповідності.
4. Органи ринкового нагляду оприлюднюють укладені ними угоди про спільну діяльність із зазначенням найменувань сторін на своїх офіційних веб-сайтах";
13) частини третю і четверту статті 12 викласти в такій редакції:
"3. Для ефективного здійснення контролю продукції та ринкового нагляду митні органи під час здійснення контролю продукції взаємодіють з органами ринкового нагляду шляхом здійснення інформаційного обміну між національною інформаційною системою ринкового нагляду та електронними інформаційними ресурсами митних органів. Така взаємодія може здійснюватися з використанням механізму "єдиного вікна".
Порядок взаємодії між митними органами та органами ринкового нагляду під час здійснення контролю продукції затверджується Кабінетом Міністрів України.
4. Повноваження та порядок діяльності митних органів під час здійснення контролю продукції, права та обов’язки посадових осіб митних органів, які здійснюють контроль продукції, встановлюються Митним кодексом України, цим Законом та іншими законами України";
14) статтю 13 викласти в такій редакції:
"Стаття 13. Повноваження митних органів щодо здійснення контролю продукції
1. З метою здійснення контролю продукції митні органи:
1) беруть участь у реалізації державної політики у сфері контролю продукції;
2) здійснюють відповідно до статей 37-40-1 цього Закону контроль продукції до моменту її випуску у вільний обіг на митній території України;
3) приймають у випадках та в порядку, визначених цим Законом, рішення про призупинення митного оформлення продукції, пред’явленої для митного контролю та митного оформлення, надають на запит органів ринкового нагляду відповідні матеріали згідно з вимогами цього Закону;
4) надають у випадках та в порядку, визначених Митним кодексом України та цим Законом, дозволи на поміщення продукції в митний режим знищення або руйнування чи інший відповідний митний режим;
5) узагальнюють практику застосування законодавства у сфері контролю продукції, розробляють пропозиції щодо вдосконалення відповідного законодавства і в установленому законодавством порядку вносять їх на розгляд Кабінету Міністрів України;
6) забезпечують підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації посадових осіб, які здійснюють контроль продукції;
7) здійснюють інші повноваження відповідно до Митного кодексу України, цього Закону та інших законів України.
2. Розподіл повноважень, передбачених частиною першою цієї статті, між митними органами визначається законодавством";
15) включити статтю 14 такого змісту:
"Стаття 14. Координація діяльності із здійснення ринкового нагляду
1. Координація діяльності із здійснення ринкового нагляду забезпечується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного і соціального розвитку.
2. З метою координації діяльності із здійснення ринкового нагляду центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного і соціального розвитку:
1) розробляє та подає на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції щодо здійснення державної політики у сфері ринкового нагляду, удосконалення системи ринкового нагляду;
2) забезпечує розроблення Національної стратегії ринкового нагляду та плану заходів до неї;
3) проводить оцінку ринкового нагляду;
4) забезпечує функціонування єдиного офісу зв’язку та міжнародної співпраці у сфері ринкового нагляду;
5) забезпечує функціонування національної інформаційної системи ринкового нагляду та системи оперативного взаємного сповіщення про продукцію, що становить серйозний ризик, забезпечує доступ України до міжнародних, регіональних та іноземних систем повідомлення про продукцію, що становить серйозний ризик, та інформаційних систем ринкового нагляду;
6) сприяє обміну інформацією про заходи ринкового нагляду;
7) забезпечує обговорення кращої практики здійснення ринкового нагляду, інформації про оцінку ризику, методів і результатів експертизи (випробування) продукції, новітніх наукових досягнень у сфері здійснення ринкового нагляду, сприяє підвищенню кваліфікації посадових осіб, які здійснюють ринковий нагляд;
8) сприяє веденню постійного та рівноправного діалогу між суб’єктами господарювання, кінцевими користувачами, їх об’єднаннями, органами ринкового нагляду;
9) утворює відповідні консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи згідно із Законом України "Про центральні органи виконавчої влади";
16) у частині першій статті 15:
пункт 1 доповнити словами "приймати рішення у випадках, передбачених цим Законом";
доповнити пунктом 1-1 такого змісту:
"1-1) проводити відповідно до цього Закону перевірки характеристик продукції, що надається на ринку через торгівлю онлайн чи за допомогою інших способів дистанційної торгівлі";
підпункт "а" пункту 2 викласти в такій редакції:
"а) торговельні та складські приміщення, зокрема земельні ділянки та транспортні засоби, що використовуються суб’єктами господарювання для цілей провадження торговельної, ділової, виробничої чи професійної діяльності, місця будівництва об’єктів і місця, зазначені в пункті 2 частини шостої статті 23 цього Закону, для проведення перевірок характеристик продукції і перевірок стану виконання суб’єктами господарювання рішень про вжиття корегувальних заходів з метою виявлення невідповідності та одержання доказів";
перше речення пункту 3 після слів "вимагати від суб’єктів господарювання" доповнити словами "їх представників (уповноважених осіб), працівників", а після слів "копії таких документів і матеріалів" - словами "здійснювати фото- та відеофіксацію таких документів і матеріалів";
пункт 4 після слів "фізичних осіб - підприємців" доповнити словами "їх представників (уповноважених осіб), працівників";
доповнити пунктом 4-1 такого змісту:
"4-1) використовувати будь-яку інформацію, документи, встановлені факти, заяви та будь-які одержані відомості як докази для цілей проведення перевірок характеристик продукції незалежно від формату та носія їх зберігання";
пункт 8 після слів "фізичних осіб - підприємців" доповнити словами "їх представників (уповноважених осіб), працівників";
17) пункт 1 частини першої статті 16 викласти в такій редакції:
"1) проводити під час здійснення митного контролю, у тому числі митного огляду, перевірки документів та огляд продукції відповідно до чек-листів, наданих органами ринкового нагляду, у випадках та в порядку, визначених цим Законом";
18) доповнити статтею 19-1 такого змісту:
"Стаття 19-1. Національна стратегія ринкового нагляду
1. З метою сприяння застосуванню послідовного, всеохоплюючого та інтегрованого підходу до здійснення ринкового нагляду, забезпечення додержання встановлених вимог на території України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного і соціального розвитку, один раз на чотири роки розробляє разом із державними органами, що здійснюють функції з технічного регулювання у визначених сферах діяльності, та органами ринкового нагляду Національну стратегію ринкового нагляду та план заходів до неї. Національна стратегія ринкового нагляду разом із планом заходів до неї затверджується Кабінетом Міністрів України.
2. Під час розроблення Національної стратегії ринкового нагляду:
1) мають враховуватися всі сектори, що охоплюються встановленими вимогами, зокрема розробленими на основі актів законодавства Європейського Союзу щодо гармонізації, та всі стадії в ланцюгу постачання продукції, включаючи імпорт і ланцюги постачання за допомогою цифрових технологій;
2) можуть розглядатися пріоритети, визначені у спільних з іноземними органами ринкового нагляду проектах у сфері забезпечення безпечності продукції, здійснення ринкового нагляду і контролю продукції.
3. Національна стратегія ринкового нагляду містить такі елементи:
1) наявна інформація щодо кількості випадків виявленої невідповідності продукції, зокрема з урахуванням проведення перевірок ринкового нагляду і контролю продукції, та, за необхідності, ринкових трендів, що можуть вплинути на рівні невідповідності за видами продукції, а також можливих загроз і ризиків, пов’язаних із новітніми технологіями;
2) сектори, що визначаються як пріоритетні для забезпечення додержання встановлених вимог, зокрема розроблених на основі актів законодавства Європейського Союзу щодо гармонізації;
3) діяльність із забезпечення додержання встановлених вимог, що планується з метою зменшення рівнів невідповідності у пріоритетних секторах, включаючи, за потреби, мінімально необхідні рівні контролю, передбачені для видів продукції, щодо яких виявлено значні рівні невідповідності;
4) оцінка співпраці з органами ринкового нагляду держав - членів Європейського Союзу.
4. Національна стратегія ринкового нагляду відповідно до міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, поширюється єдиним офісом зв’язку та міжнародної співпраці у сфері ринкового нагляду, передбаченим статтею 47-1 цього Закону.
5. Національна стратегія ринкового нагляду та її короткий виклад (резюме) оприлюднюються шляхом розміщення на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного і соціального розвитку, та надсилаються Європейській Комісії та державам - членам Європейського Союзу в рамках міжнародної співпраці та обміну інформацією відповідно до статті 47-1 цього Закону";
19) у статті 20:
у частині першій слово "щорічно" замінити словами "щороку розробляються відповідно до Національної стратегії ринкового нагляду та";
частину четверту доповнити пунктами 7-13 такого змісту:
"7) потреба у здійсненні моніторингу за станом додержання встановлених вимог до продукції, що надається на ринку;
8) результати досліджень (вивчення) ринку продукції, що проводяться органами ринкового нагляду в межах сфер їх відповідальності;
9) характер діяльності та дій, що перебувають під контролем відповідних суб’єктів господарювання, та характер впливу їхніх обов’язків на відповідність продукції встановленим вимогам;
10) інформація про виробників, імпортерів і розповсюджувачів, які систематично вводять в обіг та/або надають на ринку продукцію, яка є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам;
11) потреба у здійсненні ринкового нагляду щодо продукції, властивості якої зумовлюють необхідність проведення перевірок її характеристик у виробників або під час введення її в експлуатацію, а не під час надання її на ринку розповсюджувачами;
12) у разі потреби - матеріали системи управління ризиками органів контролю продукції (перелік продукції, щодо якої спрацювала система управління ризиками органів контролю продукції (найменування, код згідно з УКТЗЕД, країна походження);
13) критерії для визначення частоти проведення перевірок і кількості зразків продукції, які необхідно перевірити, щодо певних видів або категорій продукції у разі, коли такі критерії затверджені Кабінетом Міністрів України на основі актів законодавства Європейського Союзу";
частини шосту, сьому і дев’яту виключити;
у частині одинадцятій слова "шляхом опублікування у друкованому медіа відповідного органу ринкового нагляду (у разі його відсутності - у друкованому медіа, визначеному цим органом) та" виключити;
20) у статті 21:
у частині першій слова "раз на три роки" замінити словами "один раз на чотири роки, але не пізніше ніж за один рік до закінчення строку дії Національної стратегії ринкового нагляду";
у частині п’ятій слова "шляхом опублікування в його друкованому медіа (у разі відсутності такого - у друкованому медіа, визначеному цим органом) та" виключити;
доповнити частиною шостою такого змісту:
"6. Результати оцінки ринкового нагляду використовуються під час розроблення Національної стратегії ринкового нагляду на наступний період";
21) у статті 22:
доповнити новою частиною першою такого змісту:
"1. Органи ринкового нагляду вживають відповідних заходів ринкового нагляду в разі, якщо продукція, що охоплюється встановленими вимогами, під час використання її за призначенням або за обґрунтовано передбачуваних умов і за належного встановлення та експлуатації:
1) може становити загрозу здоров’ю та безпеці кінцевих користувачів;
2) не відповідає застосовним встановленим вимогам.
У секторах промислової продукції, охоплених угодою між Україною та Європейським Союзом про оцінку відповідності та прийнятність промислової продукції, продукція, яка на підставі рішення органу ринкового нагляду держави - члена Європейського Союзу вважається небезпечною, такою, що становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, також вважається небезпечною, такою, що становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам на території України, якщо відповідний орган ринкового нагляду України не дійшов протилежного висновку на підставі власної перевірки з урахуванням будь-яких відомостей, наданих суб’єктом господарювання. У разі якщо Європейська Комісія вважає заходи ринкового нагляду, вжиті до такої продукції органом ринкового нагляду держави - члена Європейського Союзу, обґрунтованими, відповідний орган ринкового нагляду України вживає заходів щодо вилучення такої продукції з обігу та інформує про це Європейську Комісію".
У зв’язку з цим частини першу - третю вважати відповідно частинами другою - четвертою;
у частині другій:
у пункті 1 слова "у тому числі відбір зразків продукції та їх експертиза (випробування)" виключити;
доповнити пунктами 1-1 і 1-2 такого змісту:
"1-1) моніторинг за станом додержання встановлених вимог до продукції, що надається на ринку, який здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
1-2) відбір зразків продукції та їх експертиза (випробування)";
пункт 2 доповнити підпунктами "ґ" - "є" такого змісту:
"ґ) знищення продукції або приведення її в інший спосіб до стану, що виключає її використання;
д) нанесення на продукцію відповідних, чітко сформульованих, легко зрозумілих попереджень державною мовою про ризики, що може становити продукція;
е) встановлення попередніх умов для надання продукції на ринку;
є) попередження кінцевих користувачів, які перебувають у групі ризику, невідкладно та в належній формі, зокрема шляхом оприлюднення спеціальних попереджень державною мовою";
після частини другої доповнити новою частиною такого змісту:
"3. Органи ринкового нагляду можуть вимагати вжиття корегувальних заходів, визначених підпунктами "д" - "є" пункту 2 частини другої цієї статті, виключно у разі, якщо продукція може становити ризик лише за певних умов або лише для певних кінцевих користувачів. Такі обставини визначаються під час проведення оцінки ризику відповідно до методики вжиття корегувальних заходів, затвердженої Кабінетом Міністрів України".
У зв’язку з цим частини третю і четверту вважати відповідно частинами четвертою і п’ятою;
пункт 1 частини четвертої після слів "надається на ринку" доповнити словами "включаючи торгівлю онлайн або інші способи дистанційної торгівлі";
22) у статті 23:
частину першу викласти в такій редакції:
"1. Під час проведення перевірок характеристик продукції може проводитися перевірка документів, обстеження зразків продукції та/або відбір та експертиза (випробування) зразків продукції. У разі прийняття рішення про відбір та експертизу (випробування) зразків продукції про це зазначається в акті, підготовленому відповідно до вимог статті 23-1 цього Закону.
Під час обстеження зразків продукції в разі потреби можуть проводитися необхідні вимірювання їх показників і тестування";
частину другу доповнити реченням такого змісту: "Органи ринкового нагляду також враховують матеріали щодо невідповідності продукції, одержані від органів Європейського Союзу та органів ринкового нагляду держав - членів Європейського Союзу";
абзац другий частини третьої викласти в такій редакції:
"Планові та позапланові перевірки характеристик продукції, зокрема продукції, що надається на ринку через торгівлю онлайн або за допомогою інших способів дистанційної торгівлі, проводяться у розповсюджувачів, виробників, уповноважених представників, імпортерів, надавачів послуг з виконання замовлень такої продукції чи в інших фізичних або юридичних осіб, на яких згідно з відповідними встановленими вимогами покладаються обов’язки щодо виготовлення продукції, надання її на ринку чи введення її в експлуатацію";
абзац другий частини четвертої викласти в такій редакції:
"У разі якщо під час проведення перевірки характеристик продукції певного виду (типу), категорії та/або групи у посадової особи, яка здійснює ринковий нагляд, з’являються підстави вважати, що продукція іншого виду (типу), категорії та/або групи є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, така посадова особа має право розпочати проведення перевірки характеристик такої продукції";
друге речення частини п’ятої після слів "що становить серйозний ризик" доповнити словами "або інформації про необхідність проведення перевірки характеристик продукції, митне оформлення якої було призупинено за результатами контролю продукції";
пункт 1 частини шостої викласти в такій редакції:
"1) у торговельних і складських приміщеннях, зокрема на земельних ділянках і в транспортних засобах, що використовуються суб’єктами господарювання для цілей провадження торговельної, ділової, виробничої чи професійної діяльності";
у частині сьомій:
в абзаці першому слово "підлягають" замінити словами "можуть підлягати";
пункти 1 і 3 викласти в такій редакції:
"1) декларація про відповідність чи декларація показників";
"3) загальний опис продукції, а також передбачений технічним регламентом повний склад технічної документації на відповідну продукцію та на інші моделі такої продукції, які мають такі самі технічні характеристики, якщо вони можуть впливати на додержання встановлених вимог, зокрема технічні специфікації, дані або інформацію про відповідність і технічні аспекти продукції, а також доступ до вбудованого програмного забезпечення в обсязі, необхідному для проведення перевірки відповідності продукції встановленим вимогам, у будь-якій формі чи будь-якому форматі та незалежно від носія зберігання чи місця, в якому такі документи, технічні специфікації, дані або інформація зберігаються";
абзац перший пункту 6 доповнити словами "а також засвідчують обсяги поставленої продукції та залишки продукції на момент проведення перевірки, зокрема продукції, що зберігається на складах та/або перебуває на реалізації в торговельній мережі суб’єкта господарювання";
доповнити пунктом 10 такого змісту:
"10) інформація для кінцевих користувачів, зокрема маркування, які відповідно до вимог технічних регламентів мають супроводжувати продукцію під час надання її на ринку через торгівлю онлайн або за допомогою інших способів дистанційної торгівлі";
у частині десятій:
абзац перший викласти в такій редакції:
"10. Строк проведення перевірки характеристик продукції не може перевищувати у розповсюджувача такої продукції або надавача послуг з виконання замовлень чотирьох робочих днів, у виробника (уповноваженого представника, імпортера) такої продукції - п’яти робочих днів. Перебіг строку проведення перевірки характеристик продукції починається з дня, наступного після початку перевірки, та закінчується складанням акта і його підписанням посадовими особами ринкового нагляду, які проводили перевірку";
в абзаці другому слово "призупиняється" замінити словами "тимчасово зупиняється";
після абзацу другого доповнити новим абзацом такого змісту:
"У разі відсутності за місцем проведення перевірки необхідних документів і матеріалів перебіг строку проведення перевірки характеристик продукції тимчасово зупиняється до узгодженого з органом ринкового нагляду моменту одержання цим органом таких документів і матеріалів, але не більше ніж на 15 робочих днів".
У зв’язку з цим абзаци третій - п’ятий вважати відповідно абзацами четвертим - шостим;
в абзаці четвертому слово "призупиняється" замінити словами "тимчасово зупиняється";
абзац п’ятий викласти в такій редакції:
"У разі проведення перевірки за місцезнаходженням органу ринкового нагляду перебіг строку проведення перевірки починається з дня одержання органом ринкового нагляду від суб’єкта господарювання документів (їх копій) на продукцію, зазначених у частині сьомій цієї статті, у паперовій або електронній формі, але не пізніше ніж за 10 робочих днів з дня направлення відповідному суб’єкту господарювання вимоги надати такі документи (їх копії), яка надсилається рекомендованим листом із повідомленням про вручення на адресу за місцем реєстрації суб’єкта господарювання. При цьому в разі необхідності може застосовуватися положення щодо тимчасового зупинення перебігу строку проведення перевірки з метою забезпечення перекладу відповідних документів і матеріалів";
частини одинадцяту і тринадцяту викласти в такій редакції:
"11. Посадова особа, яка здійснює ринковий нагляд, перед початком перевірки, крім перевірки характеристик продукції, що надається на ринку через торгівлю онлайн або за допомогою інших способів дистанційної торгівлі, зобов’язана роз’яснити суб’єкту господарювання, продукція якого перевіряється, його представнику (уповноваженій особі), працівнику порядок оскарження рішень, приписів, дій і бездіяльності органів ринкового нагляду та їх посадових осіб";
"13. У разі якщо суб’єктом господарювання надано висновки експертизи, протоколи випробувань продукції, сертифікати відповідності або інші документи про відповідність встановленим вимогам, видані акредитованими органами з оцінки відповідності, органи ринкового нагляду належним чином ураховують такі документи під час проведення перевірок характеристик продукції";
доповнити частинами дев’ятнадцятою і двадцятою такого змісту:
"19. Органи ринкового нагляду мають право вимагати від суб’єктів господарювання надання відповідної інформації, необхідної для встановлення власників веб-сайтів, на яких пропонується продукція, що становить предмет перевірки.
20. У разі якщо Кабінетом Міністрів України затверджено розроблені на основі актів законодавства Європейського Союзу єдині умови проведення перевірок характеристик певних видів або категорій продукції, положення статей 22-36 цього Закону застосовуються лише до тих аспектів проведення перевірок характеристик продукції, які не охоплюються такими єдиними умовами";
23) у статті 23-1:
у частині третій:
пункт "г" після слова "ринок" доповнити словом "веб-сайт";
у пункті "є" слова "та дата закінчення" виключити;
абзац перший частини четвертої викласти в такій редакції:
"4. Направлення є чинним лише протягом перебігу строку проведення перевірки";
у частині п’ятій:
пункт "в" після слова "ринок" доповнити словом "веб-сайт";
пункт "г" доповнити словами "чи надавачами послуг з виконання замовлень";
доповнити абзацом такого змісту:
"У разі відмови керівника чи уповноваженої особи суб’єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу, фізичної особи, зокрема фізичної особи - підприємця, або уповноваженої нею особи отримати примірник акта, зокрема в разі проведення перевірки за місцезнаходженням органу ринкового нагляду, такий примірник надсилається рекомендованим листом із повідомленням про вручення на адресу за місцем реєстрації суб’єкта господарювання. У такому разі посадова особа органу ринкового нагляду вносить до другого примірника акта відповідний запис і примірник вважається врученим";
24) у статті 24:
