Про затвердження Порядку проведення психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа у Державному бюро розслідувань

Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 26 Закону України "Про Державне бюро розслідувань" Кабінет Міністрів України постановляє:

Затвердити Порядок проведення психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа у Державному бюро розслідувань, що додається.

1. Цей Порядок визначає основні принципи, напрями, умови, організацію проведення психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа (далі - дослідження) у Державному бюро розслідувань (далі - Бюро).

2. Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:

довідка про результати дослідження - документ, у якому викладено письмові ймовірні та орієнтувальні висновки спеціаліста-поліграфолога за результатами дослідження щодо питань про факти, події, явища, які складають мету і завдання дослідження;

ініціатор дослідження - Директор Бюро, його заступники, керівники територіальних управлінь Бюро, керівник підрозділу внутрішнього контролю Бюро, конкурсна комісія, яка проводить конкурс на зайняття відповідної посади, а також працівник Бюро, щодо якого висунуто документально підтверджені сумніви стосовно правдивості наданої ним інформації (у разі наявності письмової заяви про надання добровільної згоди на проведення дослідження для спростування таких сумнівів) (далі - ініціатор);

матеріали дослідження - завдання на проведення дослідження, надані ініціатором документи, перелік тестів та запитань, поліграми, заява про надання добровільної згоди на проведення дослідження, аудіо- та (або) відеозаписи, довідка про результати дослідження;

поліграф - технічний багатоканальний (у тому числі має канал виявлення протидії) реєстратор психофізіологічних реакцій об’єкта дослідження, який дає можливість виявляти і фіксувати психофізіологічні реакції об’єкта дослідження на певні стимули (подразники) шляхом перетворення його психофізіологічних показників активності з аналогових сигналів у цифрові сигнали, які відображаються у вигляді кривих на поліграмах;

психофізіологічне дослідження із застосуванням поліграфа - нешкідливе для життя і здоров’я людини опитування з використанням комп’ютерного технічного засобу, призначеного для реєстрації психофізіологічних реакцій, під час якого проводиться аналіз динаміки зазначених реакцій об’єкта дослідження у відповідь на психологічні стимули, представлені у формі варіантів відповідей, предметів, схем, фотографій тощо, що дає можливість виявити симуляцію і представити зареєстровані результати в аналоговій та/або цифровій формі;

спеціаліст-поліграфолог - оперативний працівник структурного підрозділу внутрішнього контролю Бюро, на який покладається проведення психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа, або у разі потреби залучений сторонній спеціаліст, який володіє державною мовою, має ступень "магістра" і здобув післядипломну освіту за програмами підготовки спеціалістів-поліграфологів, а у випадку, передбаченому цим Порядком, - має також допуск до державної таємниці;

об’єкт дослідження - працівник Бюро або особа, що претендує на призначення на посаду у Бюро, які не мають медичних протипоказань для проведення дослідження і яких визначено у завданні на проведення дослідження.

3. Особи, які претендують на призначення на посади у Бюро, проходять дослідження перед вступом на службу до Бюро. Працівники Бюро проходять планові дослідження не рідше ніж один раз на рік під час проходження служби у Бюро та у разі необхідності можуть проходити позапланові дослідження за ініціативою керівника підрозділу внутрішнього контролю Бюро під час виконання підрозділом обов’язків, передбачених частиною другою статті 24 Закону України "Про Державне бюро розслідувань".

Результати дослідження не є підставою для прийняття рішення про відмову особі у зайнятті посади, а використовуються під час проведення співбесіди з такою особою лише як інформація ймовірного характеру, яка сприяє її оцінюванню.

4. Підставою для проведення дослідження є:

завдання на проведення дослідження (далі - завдання) відповідно до напрямів, визначених у пунктах 15 і 16 цього Порядку;

заява працівника Бюро або особи, яка претендує на призначення на посаду у Бюро, про надання добровільної згоди на проведення дослідження (додаток 1).

5. Дослідження проводять спеціалісти-поліграфологи. Структурні підрозділи Бюро підпорядковуються Директору Бюро щодо питань організації роботи з поліграфом і використання результатів дослідження.

До проведення психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа щодо осіб, які мають допуск до державної таємниці, залучаються сторонні спеціалісти, які мають допуск до державної таємниці.

Для організації такого дослідження інформацію про наявність/відсутність у особи дійсного допуску до державної таємниці особа надає Бюро у повідомленні із зазначенням прізвища, імені, по батькові та підпису.

6. Спеціаліст-поліграфолог проводить дослідження на основі Конституції України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, Законів України "Про Державне бюро розслідувань", "Про державну службу", "Про запобігання корупції", "Про державну таємницю", "Про очищення влади", "Про інформацію", "Про захист персональних даних" та інших нормативно-правових актів.

7. Дослідження проводиться відповідно до отриманого від ініціатора завдання (додатки 2 і 3), крім випадків, коли ініціатором є об’єкт дослідження. Ініціатор готує і підписує завдання, після чого подає його через керівника підрозділу внутрішнього контролю, у якому буде проводитися дослідження, на затвердження Директору Бюро. У разі коли ініціатором є об’єкт дослідження, то завдання готує, підписує і подає на затвердження Директору Бюро спеціаліст-поліграфолог, який буде проводити дослідження.

Затверджене завдання передається до підрозділу внутрішнього контролю Бюро, який проводить дослідження.

Завдання, надане Директором Бюро, затвердженню не підлягає.

Якщо перед призначенням особи на посаду в Бюро виникли сумніви щодо правдивості інформації, яку надає ця особа, то можна включити до завдання з’ясування факту правдивості такої інформації, додавши документи, якими зазначені сумніви підтверджуються.

У разі коли під час роботи у Бюро виникли сумніви щодо правдивості інформації, яку надає працівник Бюро, то під час проходження ним чергового дослідження можна включити до завдання з’ясування факту правдивості такої інформації, додавши документи, якими зазначені сумніви підтверджуються.

Після отримання завдання спеціаліст-поліграфолог розробляє перелік запитань (психологічних стимулів) для проведення дослідження, які повинні бути узгоджені з ініціатором.

Зазначені в абзаці шостому цього пункту вимоги не поширюються на ситуацію, коли ініціатором є об’єкт дослідження, який особисто надає необхідну для такого дослідження інформацію спеціалісту-поліграфологу. Перелік запитань (психологічних стимулів) у такому разі спеціаліст-поліграфолог не узгоджує з ініціатором.

8. Для проведення дослідження спеціалістом-поліграфологом використовується поліграф, який відповідає вимогам ДСТУ 8692:2016.

Використання спеціалістом-поліграфологом поліграфа, який не відповідає зазначеним вимогам, забороняється.

Для проведення дослідження стороннім спеціалістом використовується поліграф, який відповідає вимогам щодо нешкідливості для життя і здоров’я людини.

9. Дослідження має свої особливості залежно від напряму і завдань та передбачає дотримання загальнообов’язкових принципів, а саме: добровільності, правомірності, неупередженості, комплексності та всебічного забезпечення прав і свобод людини і громадянина.

10. Згідно з принципом добровільності спеціаліст-поліграфолог починає дослідження лише за добровільною згодою об’єкта дослідження на проведення дослідження за умови відсутності у об’єкта дослідження медичних протипоказань для проведення дослідження, а також інших причин, визначених у пункті 19 цього Порядку.

11. За принципом правомірності дослідження проводиться тільки за наявності відповідного завдання та в межах визначеного кола питань, про що спеціаліст-поліграфолог повідомляє об’єкту дослідження.

12. Принцип неупередженості передбачає неупереджене ставлення спеціаліста-поліграфолога до об’єкта дослідження.

13. Принцип комплексності вимагає від спеціаліста-поліграфолога використання всіх наявних методичних можливостей, застосовуваних під час дослідження, для забезпечення повної та всебічної обґрунтованості висновків дослідження.

14. Принцип всебічного забезпечення прав і свобод людини і громадянина є основним. Особа повинна знати, з якої причини щодо неї проводять дослідження, а також має право відмовитися від дослідження на будь-якому етапі його проведення.

15. Особи, які претендують на призначення на посади у Бюро, проходять дослідження для отримання умовної та орієнтувальної інформації про наявність таких обставин, у тому числі у минулому:

вчинення об’єктом дослідження протиправних дій;

перебування на агентурному зв’язку в спецслужбі іншої держави;

участь у діяльності заборонених законом або судом громадських об’єднань, членство в політичних партіях, участь у створенні чи діяльності політичних партій;

наявність громадянства іншої держави або документа, виданого уповноваженими органами іншої держави, про те, що об’єкт дослідження набуде її громадянства, якщо вийде з громадянства України;

розголошення відомостей, які є конфіденційною, таємною або службовою інформацією;

правдивість інформації, сумніви щодо якої виникли перед призначенням на посаду в Бюро;

зловживання алкоголем, наркотичними та (або) психотропними речовинами без призначення лікаря;

приховані мотиви вступу на службу в Бюро.

16. Працівники Бюро проходять дослідження для отримання умовної та орієнтувальної інформації щодо питань, зазначених в абзацах другому, третьому, шостому та восьмому пункту 15 цього Порядку, а також щодо виконання своїх службових обов’язків.

17. Для забезпечення об’єктивності результатів дослідження повинні бути дотримані умови щодо:

відповідності поліграфа вимогам ДСТУ 8692:2016 - для досліджень, що проводяться спеціалістом-поліграфологом;

стану приміщення, в якому буде проводитися дослідження;

належного фізичного та психічного стану об’єкта дослідження.

18. Для проведення дослідження використовується спеціально обладнане або пристосовується наявне службове приміщення, яке відповідає таким вимогам:

площа - більше 12 кв. метрів;

висота стін - не менше 2,5 метра;

наявність м’якого крісла з підлокітниками для об’єкта дослідження;

стіни приміщення повинні бути нейтрального пастельного кольору і не мати деталей, які відволікають увагу;

захищеність від зовнішніх факторів (яскраве світло, шум, вібрація, будь-які перешкоди та інші фактори), які можуть вплинути на об’єктивність дослідження;

технічна захищеність приміщення відповідно до вимог законодавства про норми технічного захисту приміщень, в яких обробляється інформація з обмеженим доступом (у разі необхідності);

температура і вологість повітря у приміщенні повинна відповідати встановленим нормам;

місце проведення дослідження повинно бути безпечним для життя і здоров’я об’єкта дослідження;

наявність санвузла поблизу.

19. Дослідження переноситься на строк, визначений начальником структурного підрозділу внутрішнього контролю Бюро, на який покладається проведення психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа (далі - начальник відповідного структурного підрозділу Бюро), за наявності в об’єкта дослідження:

гострого захворювання;

загострення хронічного захворювання;

больового синдрому;

інфекційного захворювання;

захворювання, що супроводжується серцево-судинною чи дихальною недостатністю;

іншого стану, який не допускає можливості проведення дослідження.

Надання медичної довідки є обов’язковою умовою для підтвердження наявності у об’єкта дослідження станів, перерахованих в абзацах другому -шостому цього пункту.

Дослідження щодо об’єкта дослідження, який перебуває у стані вагітності, що підтверджується відповідною медичною довідкою, не проводиться, крім як за ініціативою самого об’єкта дослідження.

Дослідження проводиться іншим спеціалістом-поліграфологом у разі, коли:

об’єкт дослідження є близькою особою спеціаліста-поліграфолога;

наявний реальний або потенційний конфлікт інтересів у спеціаліста-поліграфолога.

Терміни "близькі особи", "потенційний конфлікт інтересів" та "реальний конфлікт інтересів" вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про запобігання корупції".

20. Особи, які мали доступ до інформації про факт, процедуру та результати дослідження, забезпечують її конфіденційність. За порушення конфіденційності такої інформації винні особи несуть відповідальність згідно із законом.

21. Спеціалісту-поліграфологу заборонено використовувати свої знання і службове становище для порушення прав і свобод людини і громадянина. Він відповідає за додержання пріоритету інтересів, прав і свобод об’єкта дослідження.

22. Спеціаліст-поліграфолог повинен всіляко запобігати можливим негативним наслідкам своєї професійної діяльності і не допускати будь-яких дій, що загрожують недоторканності особи, завдають шкоди діловій репутації або принижують честь і гідність людини.

23. Спеціалісту-поліграфологу категорично заборонено передавати результати проведених досліджень іншим суб’єктам, крім ініціаторів конкретного дослідження, а також заборонено поширювати будь-яку інформацію, що стала йому відома під час проведення дослідження.

24. Контроль за роботою спеціалістів-поліграфологів здійснює начальник або заступник начальника відповідного структурного підрозділу Бюро, які здобули післядипломну освіту за програмою підготовки спеціалістів-поліграфологів.

25. Якщо у діяльність спеціаліста-поліграфолога здійснюється втручання, він повинен негайно повідомити про це в установленому порядку керівництву Бюро і припинити роботу.

26. Ініціатор надає спеціалісту-поліграфологу завдання на проведення дослідження, крім випадків, коли ініціатором є об’єкт дослідження.

27. Отримавши завдання від ініціатора або підготувавши його самостійно (у разі, коли ініціатором є об’єкт дослідження), спеціаліст-поліграфолог попередньо вивчає наявні матеріали, після чого визначає дату, час, місце та умови проведення дослідження і повідомляє зазначені деталі ініціаторові.

28. Ініціатор (крім випадків, коли ініціатором є об’єкт дослідження) з дотриманням конфіденційності здійснює організаційне та інформаційне забезпечення проведення дослідження на всіх етапах, у тому числі прибуття об’єкта дослідження у визначені час та місце.

29. Перед початком дослідження та в процесі його проведення спеціаліст-поліграфолог з’ясовує та відстежує фізичний та психічний стан об’єкта дослідження.

У разі коли встановлено, що об’єкт дослідження перебуває хоча б в одному із станів, визначених пунктом 19 цього Порядку, спеціаліст-поліграфолог має право зупинити та перенести психофізіологічне дослідження із застосуванням поліграфа на будь-якому етапі його проведення.

У разі виявлення ознак умисної протидії проведенню дослідження спеціаліст-поліграфолог припиняє дослідження та доповідає начальнику відповідного структурного підрозділу Бюро.

Спеціаліст-поліграфолог повідомляє об’єкту дослідження про застереження, визначені Порядком щодо дотримання правил проведення дослідження, та дату наступного дослідження.

У разі повторного виявлення ознак протидії спеціаліст-поліграфолог повідомляє начальника відповідного структурного підрозділу Бюро про неможливість проведення дослідження для подальшої доповіді ініціатору та прийняття рішення відповідно до вимог абзацу другого частини другої статті 26 Закону України "Про Державне бюро розслідувань".

30. За результатами перевірки добровільності згоди об’єкта дослідження на проведення дослідження спеціаліст-поліграфолог пропонує йому заповнити заяву про надання добровільної згоди на проведення психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа (далі - заява) (додаток 1). Заяву об’єкт дослідження заповнює власноруч. Дослідження не проводять, якщо особа відмовилася від написання заяви.

Водночас об’єкту дослідження пояснюють, що поліграф не завдає шкоди життю, здоров’ю людини та навколишньому середовищу. Про проведене пояснення робиться відмітка в заяві.

31. Під час проведення дослідження об’єкт дослідження має право в будь-який момент відмовитися від подальшої участі у ньому, що повинно бути оформлено довідкою у довільній формі про відмову особи від дослідження.

32. Під час дослідження за письмовою згодою об’єкта дослідження може здійснюватись аудіо- та відеозапис.

33. Дослідження не може тривати без перерви довше двох годин.

Після перерви дослідження поновлюється.

34. Дослідження проводиться державною мовою.

35. Завдання на проведення дослідження реєструються у спеціальному журналі.

36. Після завершення дослідження спеціаліст-поліграфолог готує довідку про результати дослідження (далі - довідка) у двох примірниках (додаток 4), яка повинна містити таку інформацію:

час початку та закінчення дослідження;

серія, номер, дата видачі документа, найменування закладу післядипломної освіти, в якому спеціалісту-поліграфологу був виданий документ, що засвідчує проходження відповідної підготовки;

посада, найменування структурного підрозділу, прізвище, ім’я та по батькові ініціатора;

назва, модель і серійний номер поліграфа, який використовувався, та кількість каналів, що забезпечують реєстрацію психофізіологічних показників об’єкта дослідження;

місце проведення дослідження, адреса;

прізвище, ім’я та по батькові об’єкта дослідження;

підстава для проведення дослідження;

мета проведення дослідження;

питання, що перевірялися відповідно до поставленого завдання;

опис отриманих результатів та психофізіологічних реакцій об’єкта дослідження на кожен із стимулів;

обґрунтовані висновки;

перелік документів, що додаються до довідки;

посада, найменування структурного підрозділу, прізвище, ім’я та по батькові спеціаліста-поліграфолога, який проводив дослідження;

дата проведення дослідження.

37. У довідці обов’язково зазначається, що висновки носять ймовірний та орієнтувальний характер і не можуть бути використані як доказ у будь-якому провадженні, а потребують додаткової перевірки та пошуку доказів в установленому законодавством порядку.

38. Спеціалісту-поліграфологу під час проведення дослідження заборонено з’ясовувати обставини, які не стосуються питань, що перевіряються відповідно до поставленого завдання.

39. У зміст довідки не вносяться жодні персональні дані об’єкта дослідження, крім анкетних даних (прізвище, ім’я та по батькові) та відомостей, що стосуються обставин, які перевірялися.

40. Складені довідки реєструються в журналі обліку довідок про результати дослідження, який ведеться спеціалістом-поліграфологом у структурному підрозділі внутрішнього контролю Бюро.

41. Інформаційні дані, викладені в довідках, містять інформацію з обмеженим доступом, гриф якої визначає ініціатор під час розроблення завдання відповідно до законодавства. Для решти документів гриф обмеження доступу надається з урахуванням грифа завдання та доданих до нього матеріалів.

Ведення обліку, зберігання, використання та знищення матеріалів дослідження, які містять інформацію з обмеженим доступом, здійснюються відповідно до законодавства.

42. Після завершення дослідження довідка передається для ознайомлення безпосередньо ініціатору з метою підготовки та ухвалення відповідного рішення з подальшим поверненням її до структурного підрозділу внутрішнього контролю Бюро, на який покладається проведення психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа.

43. Матеріали дослідження зберігаються у структурних підрозділах, визначених Бюро.

44. Під час початкового етапу формування Бюро психофізіологічне дослідження із застосуванням поліграфа проводиться з урахуванням особливостей, визначених цим розділом.

45. У разі залучення стороннього спеціаліста завдання затверджується Директором Бюро.

Перелік запитань для проведення дослідження розробляється Бюро та надається сторонньому спеціалісту. Будь-які зміни у перелік запитань вносяться лише за погодженням Бюро.

Для взаємодії із стороннім спеціалістом Директором Бюро визначається відповідальна особа з числа працівників Бюро.

Складені сторонніми спеціалістами довідки реєструються в журналі обліку довідок про результати дослідження, що надається Бюро за актом приймання-передавання органу, підприємству, установі, організації, працівником якої є сторонній спеціаліст, та після завершення усіх запланованих досліджень за актом приймання-передавання передається на зберігання до Бюро.

Усі матеріали, отримані та зібрані під час психофізіологічних досліджень із застосуванням поліграфа, передаються на зберігання до Бюро.

46. До сторонніх спеціалістів застосовуються вимоги всіх розділів цього Порядку, крім тих, що суперечать цьому розділу.