КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 23 січня 2019 р. № 41
Київ
Про затвердження Порядку забезпечення підручниками та посібниками здобувачів повної загальної середньої освіти і педагогічних працівників
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 957 від 13.10.2020 № 487 від 19.05.2021 № 1036 від 13.09.2022 № 705 від 13.06.2024 № 676 від 11.06.2025 № 243 від 25.02.2026 )
Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 4 Закону України "Про освіту" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок забезпечення підручниками та посібниками здобувачів повної загальної середньої освіти і педагогічних працівників, що додається.
2. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.
3. Міністерству освіти і науки під час підготовки пропозицій до проекту Державного бюджету України передбачати щороку видатки на видання, придбання, зберігання і доставку підручників та посібників для здобувачів повної загальної середньої освіти і педагогічних працівників.
| Прем'єр-міністр України | В.ГРОЙСМАН |
| Інд. 73 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 23 січня 2019 р. № 41
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
ПОРЯДОК
забезпечення підручниками та посібниками здобувачів повної загальної середньої освіти і педагогічних працівників
1. Цей Порядок визначає механізм безоплатного забезпечення здобувачів повної загальної середньої освіти і педагогічних працівників закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти (далі - заклади освіти), підручниками (зокрема електронними та з інтерактивними електронними додатками, аудіосупроводом, у тому числі для дітей з особливими освітніми потребами) та посібниками, яким надано відповідний гриф МОН.
( Абзац перший пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1036 від 13.09.2022 )
Для цілей цього Порядку до посібників належать посібники серії "Шкільна бібліотека", навчальні та навчально-методичні (методичні) посібники, що виготовлені поліграфічним способом або як самостійні електронні видання/електронні версії друкованих видань, а також словники для класів (груп) з навчанням українською мовою, мовами національних меншин та корінних народів.
( Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 705 від 13.06.2024 )
2. Безоплатне забезпечення здобувачів повної загальної середньої освіти (далі - здобувачі освіти) підручниками та посібниками здійснюється незалежно від форми здобуття ними повної загальної середньої освіти.
Забезпечення здобувачів освіти і педагогічних працівників підручниками (крім електронних) та посібниками здійснюється шляхом їх видання, повторного видання, зберігання, доставки, перерозподілу, формування та використання резервних фондів. Електронні версії посібників (у тому числі словників) та підручників (крім електронних) розміщуються у форматі pdf на спеціальному інформаційному ресурсі та/або визначених МОН веб-сайтах.
Забезпечення здобувачів освіти і педагогічних працівників електронними підручниками, право використання яких придбано за кошти державного бюджету, здійснюється шляхом розміщення таких підручників (гіпертекстових посилань на них) в Інтернеті, зокрема на спеціальному інформаційному ресурсі та/або визначених МОН веб-сайтах, з наданням відповідного доступу до таких підручників.
( Абзац четвертий пункту 2 виключено на підставі Постанови КМ № 243 від 25.02.2026 )
3. Видання підручників (крім електронних) та посібників, а також придбання прав на використання електронних підручників здійснюється за результатами конкурсних відборів, що організовуються МОН, та укладених договорів з юридичними особами, яким належать виключні майнові права (далі - видавництво) на такі підручники та посібники.
Видавництво забезпечує:
переклад на мови національних меншин підручників та посібників, які отримали найвищий сумарний узагальнений результат відбору закладами освіти, у складі яких є класи (групи) з навчанням відповідними мовами національних меншин, видання та доставку;
адаптацію рельєфно-крапковим та збільшеним шрифтом підручників та посібників, які отримали найвищий сумарний узагальнений результат відбору закладами освіти, видання та доставку.
( Пункт 3 в редакції Постанови КМ № 705 від 13.06.2024 )
4. Конкурсний відбір підручників (крім електронних) оголошується МОН щороку не пізніше 30 вересня, а посібників та електронних підручників - протягом року (у разі потреби).
( Абзац перший пункту 4 в редакції Постанови КМ № 243 від 25.02.2026 )
Узагальнення інформації про результати конкурсного відбору підручників та посібників здійснюється органами управління у сфері освіти із застосуванням інформаційних автоматизованих систем, зокрема програмно-апаратного комплексу "Автоматизований інформаційний комплекс освітнього менеджменту" (далі - комплекс "АІКОМ").
( Абзац другий пункту 4 в редакції Постанови КМ № 676 від 11.06.2025; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 243 від 25.02.2026 )
( Абзац третій пункту 4 виключено на підставі Постанови КМ № 243 від 25.02.2026 )
( Пункт 4 в редакції Постанови КМ № 705 від 13.06.2024 )
5. Державна установа, що належить до сфери управління МОН, з урахуванням обсягів фінансування може забезпечувати створення підручників (крім електронних) та посібників шляхом формування на підставі договорів авторських колективів у разі, коли з окремого навчального предмета (інтегрованого курсу) та/або окремої назви підручника або посібника на конкурсний відбір не подано жодного підручника або посібника.
У такому разі видання підручників та посібників здійснюється за рішенням МОН без проведення конкурсного відбору.
6. МОН формує та оприлюднює щороку до 31 січня на власному офіційному веб-сайті перелік підручників та посібників, в яких у наступному (наступних) навчальному (навчальних) році (роках) є потреба (далі - перелік), у розрізі навчальних предметів (інтегрованих курсів) і назв.
( Абзац перший пункту 6 в редакції Постанови КМ № 243 від 25.02.2026 )
Включення посібників до переліку здійснюється з урахуванням пропозицій педагогічних працівників, закладів освіти, їх засновників, органів управління освітою, закладів післядипломної педагогічної освіти, наукових установ та установ системи освіти.
7. Визначення потреби в підручниках та посібниках здійснюється із застосуванням комплексу "АІКОМ" відповідно до прогнозованої кількості здобувачів повної загальної середньої освіти із урахуванням їх максимальної кількості за наступні п’ять років, а також відповідно до фактичної кількості педагогічних працівників закладів загальної середньої, професійної освіти, заявок закладів фахової передвищої освіти та із урахуванням прогнозованої кількості здобувачів освіти, які перебувають за кордоном і на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, територіях активних бойових дій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації.
( Пункт 7 в редакції Постанов КМ № 705 від 13.06.2024, № 243 від 25.02.2026 )
8. Видання підручників (крім електронних) з окремого навчального предмета (інтегрованого курсу) здійснюється один раз на п’ять навчальних років із розрахунку 100 відсотків максимальної кількості здобувачів освіти за наступні п’ять навчальних років і фактичної кількості педагогічних працівників (крім підручників із кримськотатарської мови та літератури), а також до 5 відсотків з кожного накладу з метою формування резервного фонду підручників (крім електронних) та посібників МОН.
( Абзац перший пункту 8 в редакції Постанови КМ № 243 від 25.02.2026 )
( Абзац другий пункту 8 виключено на підставі Постанови КМ № 243 від 25.02.2026 )
У разі коли строк використання підручників (крім електронних) у зв’язку із впровадженням нового державного стандарту відповідного рівня повної загальної середньої освіти становить менше п’яти навчальних років, видання підручників (крім електронних) здійснюється з розрахунку 100 відсотків максимальної кількості здобувачів освіти протягом строку використання цих підручників та фактичної кількості педагогічних працівників.
Підручники (крім електронних) з кримськотатарської мови та літератури до відновлення конституційного ладу України на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя видаються щороку накладом 300 примірників.
9. Видання підручників (крім електронних) для здобувачів освіти з особливими освітніми потребами, у тому числі які адаптуються та видаються рельєфно-крапковим і збільшеним шрифтом, здійснюється з розрахунку до 160 відсотків фактичної кількості здобувачів освіти з особливими освітніми потребами.
Навчальні посібники для 1 і 2 класів із навчальних предметів (інтегрованих курсів) (далі - навчальні посібники для початкової школи) та підручники для осіб з порушеннями зору серед тих, які набрали найвищий сумарний узагальнений результат відбору закладами освіти у відповідних конкурсних відборах, адаптуються та друкуються рельєфно-крапковим і збільшеним шрифтом.
( Абзац другий пункту 9 в редакції Постанови КМ № 705 від 13.06.2024 )
10. Видання посібників здійснюється з урахуванням обсягів фінансування.
Педагогічні працівники забезпечуються навчально-методичними (методичними) посібниками за результатами конкурсного відбору.
11. Строк використання підручників та посібників (крім навчально-методичних (методичних) становить п’ять навчальних років (крім випадку впровадження нового державного стандарту відповідного рівня повної загальної середньої освіти), а електронних підручників для експериментальних закладів загальної середньої освіти - до завершення експерименту.
12. Включення підручників (крім електронних) та посібників до переліку підручників/посібників, які можуть видаватися за кошти державного бюджету, здійснюється відповідно до порядку конкурсного відбору підручників (крім електронних) та посібників для здобувачів повної загальної середньої освіти і педагогічних працівників, затвердженого МОН.
( Пункт 12 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 487 від 19.05.2021; в редакції Постанови КМ № 243 від 25.02.2026 )
13. Доставка підручників (крім електронних) та посібників до закладів освіти, резервних фондів навчальної літератури обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (військових адміністрацій), територіальних громад і резервного фонду підручників (крім електронних) та посібників МОН здійснюється видавництвами, що їх друкують, відповідно до підпункту 2 пункту 3 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації загальнодержавних заходів у сфері освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. № 131 (Офіційний вісник України, 2020 p., № 20, ст. 762), із застосуванням комплексу "АІКОМ" для подання звітних даних.
У разі коли заклад освіти не може отримати підручники (внаслідок ліквідації, через розташування на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, територіях активних бойових дій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації), їх доставка здійснюється до резервних фондів навчальної літератури обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (військових адміністрацій), які є відповідальними за розвантаження, комплектування, зберігання, розподіл і доставку, або територіальних громад.
У цьому випадку адресу доставки змінює державна установа, що належить до сфери управління МОН, органи управління освітою обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (військових адміністрацій), відповідний заклад освіти.
Доставка підручників (крім електронних, а також надрукованих за кошти юридичних і фізичних осіб), визначених за результатами конкурсних відборів, здійснюється до початку навчального року.
Доставка підручників, виданих рельєфно-крапковим шрифтом або збільшеним шрифтом (крім надрукованих за кошти юридичних і фізичних осіб) у 2026 і 2027 роках здійснюється до 1 грудня відповідного року.
У разі видання підручників (крім електронних, а також надрукованих за кошти юридичних і фізичних осіб) та посібників, визначених за результатами конкурсних відборів, у двох частинах (крім випадків, коли частини відповідають різним освітнім галузям) доставка першої частини здійснюється до початку навчального року, другої частини - до 20 грудня поточного року.
У разі видання підручників (крім електронних, а також надрукованих за кошти юридичних і фізичних осіб) та посібників, визначених за результатами конкурсних відборів, більш як у двох частинах доставка першої частини здійснюється до початку навчального року, другої частини - до 1 жовтня поточного року, третьої частини - до 1 листопада поточного року, а всіх інших частин - до 20 грудня поточного року.
Контроль за своєчасною доставкою підручників (крім електронних) та посібників здійснюють обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації (військові адміністрації) та державна установа, що належить до сфери управління МОН. Електронний супровід доставки підручників здійснюється із застосуванням комплексу "АІКОМ".
( Пункт 13 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1036 від 13.09.2022; в редакції Постанов КМ № 705 від 13.06.2024, № 676 від 11.06.2025, № 243 від 25.02.2026 )
14. Державна установа, що належить до сфери управління МОН, формує резервний фонд підручників (крім електронних) та посібників МОН у розмірі до 5 відсотків з кожного накладу для:
1) науково-методичних і виробничих потреб;
2) задоволення освітніх потреб громадян України, які проживають або перебувають за кордоном;
3) забезпечення потреб здобувачів повної загальної середньої освіти і педагогічних працівників, які вимушені змінити своє місце проживання або перебувають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, територіях активних бойових дій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації, у період воєнного стану та/або надзвичайного стану або під час надзвичайної ситуації.
Для забезпечення освітніх послуг державною установою "Школа супергероїв" до резервного фонду підручників (крім електронних) та посібників МОН включається по чотири примірники підручників із кожного навчального предмета (інтегрованого курсу) для кожного класу освітніх центрів зазначеної державної установи згідно із замовленням відповідного центру.
( Пункт 14 в редакції Постанови КМ № 243 від 25.02.2026 )
15. Резервні фонди навчальної літератури обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (військових адміністрацій) формуються при органах управління у сфері освіти (у разі потреби).
( Абзац перший пункту 15 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 243 від 25.02.2026 )
Державна установа, що належить до сфери управління МОН, у разі потреби може прийняти рішення про передачу частини підручників та посібників з резервного фонду підручників (крім електронних) та посібників МОН до резервних фондів навчальної літератури обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (військових адміністрацій).
( Пункт 15 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 243 від 25.02.2026 )
Заклади освіти здійснюють щороку до початку навчального року інвентаризацію фондів своїх бібліотек для визначення стану забезпечення здобувачів освіти підручниками (крім електронних) та посібниками із застосуванням комплексу "АІКОМ".
Заклад освіти має право на отримання затребуваних ним підручників (крім електронних) та посібників з резервного фонду навчальної літератури обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (військових адміністрацій) та резервного фонду підручників (крім електронних) та посібників МОН.
Рішення про передачу підручників (крім електронних) та посібників закладу освіти з резервного фонду навчальної літератури обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (військових адміністрацій) приймається керівником держадміністрації.
Рішення про передачу закладу освіти підручників (крім електронних) та посібників з резервного фонду, зазначеного у пункті 14 цього Порядку, приймається керівником цієї установи.
Передача підручників (крім електронних) та посібників оформляється актом приймання-передачі або іншим документом, що підтверджує факт передачі цих підручників та посібників відповідно до законодавства.
Збір та оприлюднення інформації про передачу підручників (крім електронних) та посібників закладам освіти забезпечують держадміністрації.
( Пункт 15 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 705 від 13.06.2024; в редакції Постанови КМ № 676 від 11.06.2025 )
16. З метою запобігання можливому незабезпеченню здобувачів освіти та педагогічних працівників підручниками (крім електронних) та посібниками з окремого навчального предмета (інтегрованого курсу) та/або окремої назви МОН приймається рішення про перерозподіл підручників та посібників між адміністративно-територіальними одиницями.
( Порядок в редакції Постанови КМ № 957 від 13.10.2020 )
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 23 січня 2019 р. № 41
ПЕРЕЛІК
постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність
1. Постанова Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 р. № 781 "Деякі питання забезпечення підручниками та навчальними посібниками студентів вищих навчальних закладів, учнів загальноосвітніх і професійно-технічних навчальних закладів та вихованців дошкільних навчальних закладів" (Офіційний вісник України, 2010 р., № 65, ст. 2294).
2. Пункт 2 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2015 р. № 629 "Деякі питання використання у 2015 році коштів, передбачених на видання, придбання, зберігання та доставку підручників і посібників" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 70, ст. 2310).
3. Постанова Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 р. № 729 "Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 р. № 781" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 76, ст. 2525).
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 945 "Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 р. № 781" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 94, ст. 3209).
5. Пункт 2 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України від 11 березня 2009 р. № 181 і від 27 серпня 2010 р. № 781, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2016 р. № 351 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 45, ст. 1644).
