КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 23 січня 2019 р. № 41
Київ
Про затвердження Порядку забезпечення підручниками та посібниками здобувачів повної загальної середньої освіти і педагогічних працівників
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 957 від 13.10.2020 № 487 від 19.05.2021 № 1036 від 13.09.2022 № 705 від 13.06.2024 № 676 від 11.06.2025 )
Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 4 Закону України "Про освіту" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок забезпечення підручниками та посібниками здобувачів повної загальної середньої освіти і педагогічних працівників, що додається.
2. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.
3. Міністерству освіти і науки під час підготовки пропозицій до проекту Державного бюджету України передбачати щороку видатки на видання, придбання, зберігання і доставку підручників та посібників для здобувачів повної загальної середньої освіти і педагогічних працівників.
| Прем'єр-міністр України | В.ГРОЙСМАН |
| Інд. 73 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 23 січня 2019 р. № 41
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
ПОРЯДОК
забезпечення підручниками та посібниками здобувачів повної загальної середньої освіти і педагогічних працівників
1. Цей Порядок визначає механізм безоплатного забезпечення здобувачів повної загальної середньої освіти і педагогічних працівників закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти (далі - заклади освіти), підручниками (зокрема електронними та з інтерактивними електронними додатками, аудіосупроводом, у тому числі для дітей з особливими освітніми потребами) та посібниками, яким надано відповідний гриф МОН.
( Абзац перший пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1036 від 13.09.2022 )
Для цілей цього Порядку до посібників належать посібники серії "Шкільна бібліотека", навчальні та навчально-методичні (методичні) посібники, що виготовлені поліграфічним способом або як самостійні електронні видання/електронні версії друкованих видань, а також словники для класів (груп) з навчанням українською мовою, мовами національних меншин та корінних народів.
( Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 705 від 13.06.2024 )
2. Безоплатне забезпечення здобувачів повної загальної середньої освіти (далі - здобувачі освіти) підручниками та посібниками здійснюється незалежно від форми здобуття ними повної загальної середньої освіти.
Забезпечення здобувачів освіти і педагогічних працівників підручниками (крім електронних) та посібниками здійснюється шляхом їх видання, повторного видання, зберігання, доставки, перерозподілу, формування та використання резервних фондів. Електронні версії посібників (у тому числі словників) та підручників (крім електронних) розміщуються у форматі pdf на спеціальному інформаційному ресурсі та/або визначених МОН веб-сайтах.
Забезпечення здобувачів освіти і педагогічних працівників електронними підручниками, право використання яких придбано за кошти державного бюджету, здійснюється шляхом розміщення таких підручників (гіпертекстових посилань на них) в Інтернеті, зокрема на спеціальному інформаційному ресурсі та/або визначених МОН веб-сайтах, з наданням відповідного доступу до таких підручників.
До завершення експерименту щодо використання в освітньому процесі електронних підручників такими підручниками забезпечуються здобувачі освіти і педагогічні працівники експериментальних закладів загальної середньої освіти.
3. Видання підручників (крім електронних) та посібників, а також придбання прав на використання електронних підручників здійснюється за результатами конкурсних відборів, що організовуються МОН, та укладених договорів з юридичними особами, яким належать виключні майнові права (далі - видавництво) на такі підручники та посібники.
Видавництво забезпечує:
переклад на мови національних меншин підручників та посібників, які отримали найвищий сумарний узагальнений результат відбору закладами освіти, у складі яких є класи (групи) з навчанням відповідними мовами національних меншин, видання та доставку;
адаптацію рельєфно-крапковим та збільшеним шрифтом підручників та посібників, які отримали найвищий сумарний узагальнений результат відбору закладами освіти, видання та доставку.
( Пункт 3 в редакції Постанови КМ № 705 від 13.06.2024 )
4. Конкурсний відбір підручників (крім електронних) оголошується МОН щороку не пізніше 30 вересня, а посібників, підручників для осіб з особливими освітніми потребами та електронних підручників - протягом року (у разі потреби).
Узагальнення інформації про результати конкурсного відбору підручників та посібників (крім підручників та посібників для здобувачів освіти з особливими освітніми потребами) здійснюється органами управління у сфері освіти із застосуванням інформаційних автоматизованих систем, зокрема програмно-апаратного комплексу "Автоматизований інформаційний комплекс освітнього менеджменту" (далі - комплекс "АІКОМ").
( Абзац другий пункту 4 в редакції Постанови КМ № 676 від 11.06.2025 )
Узагальнення інформації про потребу в підручниках та посібниках для здобувачів освіти з особливими освітніми потребами здійснюється обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями (військовими адміністраціями) та надсилається державній установі, що належить до сфери управління МОН.
( Абзац пункту 4 в редакції Постанови КМ № 676 від 11.06.2025 )
( Пункт 4 в редакції Постанови КМ № 705 від 13.06.2024 )
5. Державна установа, що належить до сфери управління МОН, з урахуванням обсягів фінансування може забезпечувати створення підручників (крім електронних) та посібників шляхом формування на підставі договорів авторських колективів у разі, коли з окремого навчального предмета (інтегрованого курсу) та/або окремої назви підручника або посібника на конкурсний відбір не подано жодного підручника або посібника.
У такому разі видання підручників та посібників здійснюється за рішенням МОН без проведення конкурсного відбору.
6. МОН формує та оприлюднює щороку до 15 травня на власному офіційному веб-сайті перелік підручників та посібників, в яких у наступному році є потреба (далі - перелік), у розрізі навчальних предметів (інтегрованих курсів) та назв.
Включення посібників до переліку здійснюється з урахуванням пропозицій педагогічних працівників, закладів освіти, їх засновників, органів управління освітою, закладів післядипломної педагогічної освіти, наукових установ та установ системи освіти.
7. Визначення потреби в підручниках та посібниках у поточному навчальному році здійснюється відповідно до прогнозованої кількості здобувачів повної загальної середньої освіти з урахуванням їх максимальної кількості за наступні п’ять років, а також відповідно до фактичної кількості педагогічних працівників закладів загальної середньої, професійної (професійно-технічної) освіти, заявок закладів фахової передвищої освіти. Органи управління у сфері освіти обласних та Київської міської держадміністрацій (військових адміністрацій) (далі - держадміністрації) подають щороку не пізніше 15 травня МОН інформацію про прогнозовану кількість та не пізніше 15 листопада інформацію про фактичну кількість здобувачів повної загальної середньої освіти і потребу в підручниках та посібниках.
( Пункт 7 в редакції Постанови КМ № 705 від 13.06.2024 )
8. Видання підручників (крім електронних) з окремого навчального предмета (інтегрованого курсу) здійснюється один раз на п’ять навчальних років з розрахунку до 120 відсотків максимальної кількості здобувачів освіти за наступні п’ять навчальних років та фактичної кількості педагогічних працівників (крім підручників з кримськотатарської мови та літератури).
У разі коли прогнозована кількість здобувачів освіти за наступні п’ять навчальних років зменшується, видання підручників (крім електронних) здійснюється з розрахунку 100 відсотків максимальної кількості здобувачів освіти за наступні п’ять навчальних років та фактичної кількості здобувачів освіти і педагогічних працівників.
У разі коли строк використання підручників (крім електронних) у зв’язку із впровадженням нового державного стандарту відповідного рівня повної загальної середньої освіти становить менше п’яти навчальних років, видання підручників (крім електронних) здійснюється з розрахунку 100 відсотків максимальної кількості здобувачів освіти протягом строку використання цих підручників та фактичної кількості педагогічних працівників.
Підручники (крім електронних) з кримськотатарської мови та літератури до відновлення конституційного ладу України на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя видаються щороку накладом 300 примірників.
9. Видання підручників (крім електронних) для здобувачів освіти з особливими освітніми потребами, у тому числі які адаптуються та видаються рельєфно-крапковим і збільшеним шрифтом, здійснюється з розрахунку до 160 відсотків фактичної кількості здобувачів освіти з особливими освітніми потребами.
Навчальні посібники для 1 і 2 класів із навчальних предметів (інтегрованих курсів) (далі - навчальні посібники для початкової школи) та підручники для осіб з порушеннями зору серед тих, які набрали найвищий сумарний узагальнений результат відбору закладами освіти у відповідних конкурсних відборах, адаптуються та друкуються рельєфно-крапковим і збільшеним шрифтом.
( Абзац другий пункту 9 в редакції Постанови КМ № 705 від 13.06.2024 )
10. Видання посібників здійснюється з урахуванням обсягів фінансування.
Педагогічні працівники забезпечуються навчально-методичними (методичними) посібниками за результатами конкурсного відбору.
11. Строк використання підручників та посібників (крім навчально-методичних (методичних) становить п’ять навчальних років (крім випадку впровадження нового державного стандарту відповідного рівня повної загальної середньої освіти), а електронних підручників для експериментальних закладів загальної середньої освіти - до завершення експерименту.
12. Підручники (крім електронних) з окремих навчальних предметів (інтегрованих курсів), що були раніше видані за кошти державного бюджету, за рішенням МОН можуть бути повторно видані, у тому числі іншим видавцем, без проведення конкурсного відбору з урахуванням результатів їх повторного вибору закладами освіти.
( Абзац перший пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 487 від 19.05.2021 )
Якщо сумарний узагальнений результат вибору закладами освіти з однієї назви підручників дорівнює 40 тис. або більше, то видаються усі підручники, що отримали такий результат, якщо менше 40 тис. - один підручник, що отримав найвищий результат.
( Абзац в редакції Постанови КМ № 1036 від 13.09.2022 )
Підручник, який має найвищий сумарний узагальнений результат вибору закладами освіти, у складі яких є класи (групи) з навчанням відповідними мовами національних меншин, може видаватися у перекладі мовами національних меншин для закладів освіти, у складі яких є класи (групи) з навчанням мовами національних меншин.
( Абзац в редакції Постанови КМ № 1036 від 13.09.2022 )
Підручник, який має найвищий сумарний узагальнений результат вибору закладами освіти, може додатково адаптуватися та видаватися рельєфно-крапковим та збільшеним шрифтом для закладів освіти, в яких навчаються особи з порушеннями зору.
( Абзац в редакції Постанови КМ № 1036 від 13.09.2022 )
( Абзац пункту 12 виключено на підставі Постанови КМ № 487 від 19.05.2021 )
У разі потреби підручник видається в іншому художньо-технічному та поліграфічному виконанні, у тому числі рельєфно-крапковим чи збільшеним шрифтом, а також може здійснюватися приведення назви та змісту підручника у відповідність з навчальними програмами і правописними нормами української мови, мови корінних народів, національних меншин з обов’язковим отриманням грифа МОН. Обсяг внесених змін до підручника повинен становити не більше 20 відсотків, а виплата винагороди (роялті) авторам здійснюється за мінімальними ставками винагороди (роялті) для перевидань підручників, визначеними у розділі Б додатка 5 до постанови Кабінету Міністрів України від 18 січня 2003 р. № 72 "Про затвердження мінімальних ставок винагороди (роялті) за використання об’єктів авторського права і суміжних прав" (Офіційний вісник України, 2003 р., № 4, ст. 129).
Середня вартість повторного видання підручників за кошти державного бюджету дорівнює вартості підручників, видання яких здійснюється за результатами конкурсних відборів, визначеній паспортом бюджетної програми на поточний рік.
( Пункт 12 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 705 від 13.06.2024 )
( Пункт 12 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 487 від 19.05.2021 )
13. Доставка підручників (крім електронних) та посібників (крім підручників та посібників для здобувачів освіти з особливими освітніми потребами) до закладів освіти, резервних фондів навчальної літератури обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (військових адміністрацій) та резервного фонду підручників (крім електронних) та посібників МОН здійснюється видавництвами, що їх друкують, протягом місяця з дня виготовлення тиражу відповідно до підпункту 2 пункту 3 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації загальнодержавних заходів у сфері освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. № 131 (Офіційний вісник України, 2020 p., № 20, ст. 762), із застосуванням комплексу "АІКОМ" для подання звітних даних.
У разі коли заклад освіти не може отримати підручники, їх доставка здійснюється до резервних фондів навчальної літератури обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (військових адміністрацій), які є відповідальними за розвантаження, комплектування, збереження, розподіл та доставку.
Доставка підручників та посібників для здобувачів освіти з особливими освітніми потребами здійснюється видавництвами, що їх друкують, до обласних книжкових баз (підприємств), визначених обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями (військовими адміністраціями), протягом місяця з дня виготовлення тиражу.
У межах адміністративно-територіальних одиниць доставку підручників та посібників для здобувачів освіти з особливими потребами, розвантаження, збереження, комплектування і отримання закладами освіти організовують держадміністрації за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів протягом 15 календарних днів з дня надходження підручників та посібників.
Доставка підручників (крім електронних та виданих рельєфно-крапковим шрифтом чи збільшеним шрифтом, а також надрукованих за кошти юридичних та фізичних осіб), визначених за результатами конкурсних відборів, здійснюється до початку навчального року.
У разі видання підручників (крім електронних та виданих рельєфно-крапковим шрифтом чи збільшеним шрифтом) та посібників, визначених за результатами конкурсних відборів, у двох частинах (крім випадків, коли частини відповідають різним освітнім галузям) доставка першої частини здійснюється до початку навчального року, другої частини - до 20 грудня поточного року.
У разі видання підручників (крім електронних та виданих рельєфно-крапковим шрифтом чи збільшеним шрифтом) та посібників, визначених за результатами конкурсних відборів, більш як у двох частинах доставка першої частини здійснюється до початку навчального року, другої частини - до 1 жовтня поточного року, третьої - до 1 листопада поточного року, а всіх інших частин - до 20 грудня поточного року.
Контроль за своєчасною доставкою підручників (крім електронних) та посібників здійснюють обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації (військові адміністрації) та державна установа, що належить до сфери управління МОН. Електронний супровід доставки підручників (крім підручників та посібників для здобувачів освіти з особливими освітніми потребами) здійснюється із застосуванням комплексу "АІКОМ".
( Пункт 13 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1036 від 13.09.2022; в редакції Постанов КМ № 705 від 13.06.2024, № 676 від 11.06.2025 )
14. Державна установа, що належить до сфери управління МОН, формує резервний фонд підручників (крім електронних) та посібників з кожного накладу:
1) для науково-методичних і виробничих потреб у кількості:
українською мовою - до 1500 примірників кожної назви;
мовами національних меншин - від 10 до 500 примірників кожної назви відповідно до прогнозованої кількості здобувачів освіти;
для здобувачів освіти з особливими освітніми потребами - до 40 відсотків фактичної кількості примірників з кожної назви (у тому числі підручників, надрукованих рельєфно-крапковим шрифтом (шрифтом Брайля);
( Абзац четвертий підпункту 1 пункту 14 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1036 від 13.09.2022 )
серії "Шкільна бібліотека" - до 500 примірників з кожної назви;
2) для задоволення освітніх потреб громадян України, які проживають або перебувають за кордоном:
з української мови та літератури - до 1000 примірників;
з інших предметів українською мовою - до 300 примірників кожної назви.
серії "Шкільна бібліотека" - до 500 примірників з кожної назви;
3) для забезпечення потреб здобувачів повної загальної середньої освіти та педагогічних працівників, які вимушені змінити своє місце проживання (перебування) або перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) у період воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану (особливого періоду).
У такому разі кількість примірників кожної назви визначається як різниця між прогнозованою кількістю здобувачів повної загальної середньої освіти з урахуванням їх максимальної кількості за наступні п’ять років, фактичною кількістю педагогічних працівників закладів загальної середньої, професійної (професійно-технічної) освіти та кількістю здобувачів повної загальної середньої освіти, педагогічних працівників закладів загальної середньої, професійної (професійно-технічної) освіти, для яких здійснено вибір під час конкурсного відбору у відповідному навчальному році;
( Пункт 14 доповнено підпунктом 3 згідно з Постановою КМ № 1036 від 13.09.2022 )
4) для забезпечення освітніх послуг державною установою "Школа супергероїв" відповідно до потреб із розрахунку по чотири примірники підручників з кожного навчального предмета (інтегрованого курсу) для кожного класу освітніх центрів зазначеної державної установи згідно із замовленням відповідного центру.
( Пункт 14 доповнено підпунктом 4 згідно з Постановою КМ № 1036 від 13.09.2022 )
15. Резервні фонди навчальної літератури обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (військових адміністрацій) формуються при органах управління у сфері освіти.
Заклади освіти здійснюють щороку до початку навчального року інвентаризацію фондів своїх бібліотек для визначення стану забезпечення здобувачів освіти підручниками (крім електронних) та посібниками із застосуванням комплексу "АІКОМ".
Заклад освіти має право на отримання затребуваних ним підручників (крім електронних) та посібників з резервного фонду навчальної літератури обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (військових адміністрацій) та резервного фонду підручників (крім електронних) та посібників МОН.
Рішення про передачу підручників (крім електронних) та посібників закладу освіти з резервного фонду навчальної літератури обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (військових адміністрацій) приймається керівником держадміністрації.
Рішення про передачу закладу освіти підручників (крім електронних) та посібників з резервного фонду, зазначеного у пункті 14 цього Порядку, приймається керівником цієї установи.
Передача підручників (крім електронних) та посібників оформляється актом приймання-передачі або іншим документом, що підтверджує факт передачі цих підручників та посібників відповідно до законодавства.
Збір та оприлюднення інформації про передачу підручників (крім електронних) та посібників закладам освіти забезпечують держадміністрації.
( Пункт 15 в редакції Постанови КМ № 676 від 11.06.2025 )
16. З метою запобігання можливому незабезпеченню здобувачів освіти та педагогічних працівників підручниками (крім електронних) та посібниками з окремого навчального предмета (інтегрованого курсу) та/або окремої назви МОН приймається рішення про перерозподіл підручників та посібників між адміністративно-територіальними одиницями.
( Порядок в редакції Постанови КМ № 957 від 13.10.2020 )
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 23 січня 2019 р. № 41
ПЕРЕЛІК
постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність
1. Постанова Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 р. № 781 "Деякі питання забезпечення підручниками та навчальними посібниками студентів вищих навчальних закладів, учнів загальноосвітніх і професійно-технічних навчальних закладів та вихованців дошкільних навчальних закладів" (Офіційний вісник України, 2010 р., № 65, ст. 2294).
2. Пункт 2 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2015 р. № 629 "Деякі питання використання у 2015 році коштів, передбачених на видання, придбання, зберігання та доставку підручників і посібників" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 70, ст. 2310).
3. Постанова Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 р. № 729 "Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 р. № 781" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 76, ст. 2525).
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 945 "Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 р. № 781" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 94, ст. 3209).
5. Пункт 2 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України від 11 березня 2009 р. № 181 і від 27 серпня 2010 р. № 781, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2016 р. № 351 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 45, ст. 1644).