Питання оборонних закупівель

10. Рішення з питань, що розглядаються на засіданнях комісії з проведення переговорів, оформляються протоколом переговорів, який підписується сторонами переговорів.

У протоколі переговорів зазначаються:

інформація про державного замовника;

інформація про учасника переговорів;

інформація про предмет державного контракту (договору) (найменування предмета державного контракту (договору) повинно відповідати найменуванню товару, роботи і послуги оборонного призначення, зазначеному у зведеному трирічному плані закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення за закритими закупівлями);

істотні умови державного контракту (договору) (технічні умови, кількість і місце поставки продукції та/або виду робіт (послуг) і місця їх виконання (надання), орієнтовна (договірна) ціна предмета закупівлі за одиницю, запланований державним замовником обсяг фінансування такого замовлення та інші істотні умови);

висновок комісії з проведення переговорів про укладення (неукладення) державного контракту (договору).

Механізм укладення державного контракту (договору) з єдиним виконавцем визначено пунктами 39-41 Порядку планування, формування, особливостей розміщення, коригування оборонних закупівель, здійснення контролю та звітування про їх виконання, а також оприлюднення інформації про оборонні закупівлі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2021 р. № 363.

1. Ці критерії та методика застосовуються державним замовником у сфері оборони (далі - державний замовник) у процедурах визначення переможців поетапних переговорів (за закритими закупівлями), а також проведення торгів з обмеженою участю, спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель.

2. Найбільш економічно вигідна пропозиція - пропозиція учасника закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення (далі - учасник закупівлі), що відповідає всім критеріям та умовам, визначеним у тендерній/переговорній документації, та визнана найкращою за результатами оцінювання пропозицій учасників закупівлі відповідно до цих критеріїв та методики.

У цих критеріях та методиці терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про оборонні закупівлі".

3. Критерії та методика оцінювання найбільш економічно вигідної пропозиції учасника закупівлі встановлюються державним замовником для кожного випадку закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення з обов’язковим урахуванням вимог Закону України "Про оборонні закупівлі", цих критеріїв та методики.

4. Розгляд пропозицій учасників закупівлі здійснюється колегіальним органом, який утворюється державним замовником та складається не менше ніж з п’яти службових або посадових осіб державного замовника. Рішення колегіального органу фіксуються протоколами із зазначенням поіменного голосування всіх його членів.

Порядок формування і організаційно-правовий статус колегіального органу визначаються державним замовником.

5. Критеріями оцінювання можуть бути:

1) ціна у разі, коли предмет закупівлі характеризується одноразовим використанням, для нього існує постійно діючий ринок і не вимагаються окремо розроблені специфікації чи технічні проекти.

Критерій оцінювання пропозицій учасників закупівлі визначається за такою формулою:

де ОВ - очікувана вартість предмета закупівлі. Порядок формування та коригування очікуваної вартості товарів, робіт і послуг оборонного призначення, закупівля яких здійснюється за неконкурентною процедурою, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2021 р. № 309;

Ц - ціна, запропонована учасником закупівлі, що повинна враховувати всі витрати, пов’язані із сплатою податків (у тому числі податку на додану вартість), зборів, обов’язкових платежів, страхування, витрати, пов’язані з отриманням необхідних дозволів та ліцензій тощо, з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про публічні закупівлі";

2) ціна разом з іншими критеріями оцінювання у разі, коли предмет закупівлі характеризується одноразовим використанням, має складний або спеціалізований характер (у тому числі консультаційні послуги, наукові дослідження, науково-технічні (експериментальні) розробки, дослідно-конструкторські роботи). Питома вага ціни серед інших критеріїв не може бути нижчою 60 відсотків.

До інших критеріїв оцінювання можуть бути віднесені:

умови оплати;

строк виконання;

рівень забезпечення етапів життєвого циклу (гарантійне та сервісне обслуговування, авторський нагляд тощо);

локалізація виробництва. Питома вага цього критерію не може бути нижчою 25 відсотків;

результати проходження державних та інших випробувань, проведених державним замовником, або факт прийняття предмета закупівлі державним замовником на озброєння;

наявність сертифікованої системи менеджменту якості (якщо це не є вимогою тендерної документації та не встановлено відповідних кваліфікаційних критеріїв);

наявність сертифікатів відповідності вимогам стандартів НАТО (AQAP) за раніше виконаними учасником відбору протягом попереднього календарного року державними контрактами (договорами);

якість виконання раніше укладених аналогічних державних контрактів (договорів);

план якості;

коефіцієнт ефективності;

графік постачання продукції (із зазначенням ризиків).

Віднесення предмета закупівлі до такого, що має складний або спеціалізований характер, здійснюється державним замовником самостійно у кожному конкретному випадку, керуючися обставинами і умовами такої закупівлі та виходячи із специфіки предмета закупівлі.

У разі здійснення такої закупівлі під час застосування разом з ціною інших критеріїв оцінки відповідно до статті 22 Закону України "Про оборонні закупівлі" застосовується приведена ціна.

Приведена ціна - ціна, зазначена учасником закупівлі у тендерній пропозиції та перерахована з урахуванням показників інших критеріїв оцінки за формулою, визначеною державним замовником у тендерній документації.

Тендерна пропозиція, подана учасником закупівлі, оцінюється державним замовником за приведеною ціною, яка розраховується автоматично системою електронних закупівель на момент подання пропозиції учасником закупівлі за такою формулою:

де PP - приведена ціна;

P - ціна;

F1,...Fn - питома вага інших критеріїв оцінки, запропонованих учасником закупівлі;

PV - питома вага критерію "ціна".

3) вартість життєвого циклу предмета закупівлі у разі, коли предмет закупівлі характеризується багаторазовим використанням.

Критерій оцінювання пропозицій учасників закупівлі визначається за такою формулою:

де ОВ - очікувана вартість предмета закупівлі. Порядок формування та коригування очікуваної вартості товарів, робіт і послуг оборонного призначення, закупівля яких здійснюється за неконкурентною процедурою, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2021 р. № 309;

ВЖЦ - вартість життєвого циклу предмета закупівлі.

Методику розрахунку вартості життєвого циклу товарів, робіт і послуг оборонного призначення, категорії товарів, робіт і послуг оборонного призначення, до яких вони застосовуються, визначає головний орган у сфері здійснення оборонних закупівель відповідно до вимог Закону України "Про оборонні закупівлі".

Державний замовник може обрати одну або кілька категорій витрат для розрахунку вартості життєвого циклу предмета закупівлі.

1. Постанова Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2011 р. № 464 "Питання державного оборонного замовлення" (Офіційний вісник України, 2011 р., № 34, ст. 1402).

2. Постанова Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2012 р. № 1167 "Про внесення зміни до пункту 27 Порядку планування, формування, розміщення та коригування державного оборонного замовлення, а також здійснення контролю за його виконанням" (Офіційний вісник України, 2012 р., № 97, ст. 3911).

3. Пункт 54 змін, що вносяться до актів Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 травня 2013 р. № 380 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 41, ст. 1477).

4. Постанова Кабінету Міністрів України від 3 липня 2013 р. № 621 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2011 р. № 464" (Офіційний вісник України, 2013 р., № 68, ст. 2485).

5. Постанова Кабінету Міністрів України від 18 вересня 2013 р. № 695 "Про внесення змін до Порядку планування, формування, розміщення та коригування державного оборонного замовлення, а також здійснення контролю за його виконанням" (Офіційний вісник України, 2013 р., № 75, ст. 2774).

6. Постанова Кабінету Міністрів України від 22 січня 2014 р. № 26 "Про внесення зміни до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2011 р. № 464" (Офіційний вісник України, 2014 р., № 10, ст. 329).

7. Постанова Кабінету Міністрів України від 12 листопада 2014 р. № 619 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2011 р. № 464 і від 23 квітня 2014 р. № 117" (Офіційний вісник України, 2014 р., № 92, ст. 2654).

8. Пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2016 р. № 517 "Про затвердження Порядку формування ціни на продукцію, роботи, послуги оборонного призначення у разі, коли відбір виконавців з постачання (закупівлі) такої продукції, робіт, послуг здійснюється без застосування конкурентних процедур" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 65, ст. 2207).

9. Постанова Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 р. № 618 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2011 р. № 464 і від 23 квітня 2014 р. № 117" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 73, ст. 2466).

10. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 р. № 746 "Про внесення зміни до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2011 р. № 464" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 87, ст. 2830).

11. Пункт 36 змін, що вносяться до актів Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2016 р. № 950 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 100, ст. 3261).

12. Постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2017 р. № 325 "Про внесення зміни до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2011 р. № 464" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 41, ст. 1291).

13. Постанова Кабінету Міністрів України від 31 травня 2017 р. № 378 "Про внесення змін до Порядку планування, формування, розміщення та коригування державного оборонного замовлення, а також здійснення контролю за його виконанням" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 47, ст. 1461).

14. Постанова Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2017 р. № 1093 "Про внесення змін до пункту 26-3 Порядку планування, формування, розміщення та коригування державного оборонного замовлення, а також здійснення контролю за його виконанням" (Офіційний вісник України, 2018 р., № 8, ст. 300).

15. Постанова Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2017 р. № 805 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2011 р. № 464" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 88, ст. 2689).

16. Постанова Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2018 р. № 188 "Про зупинення дії постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2017 р. № 1093" (Офіційний вісник України, 2018 р., № 26, ст. 934).

17. Пункт 2 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1764 і від 27 квітня 2011 р. № 464, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 314 (Офіційний вісник України, 2018 р., № 37, ст. 1287).

18. Постанова Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 р. № 291 "Про внесення змін до Порядку планування, формування, розміщення та коригування державного оборонного замовлення, а також здійснення контролю за його виконанням" (Офіційний вісник України, 2018 р., № 35, ст. 1238).

19. Пункт 2 змін, що вносяться до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2011 р. № 432 і від 27 квітня 2011 р. № 464, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2018 р. № 773 (Офіційний вісник України, 2018 р., № 78, ст. 2596).

20. Постанова Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2018 р. № 856 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2011 р. № 464 і від 23 квітня 2014 р. № 117" (Офіційний вісник України, 2018 р., № 86, ст. 2828).

21. Постанова Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2018 р. № 1063 "Про внесення зміни до пункту 26-3 Порядку планування, формування, розміщення та коригування державного оборонного замовлення, а також здійснення контролю за його виконанням" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 2, ст. 34).

22. Постанова Кабінету Міністрів України від 24 липня 2019 р. № 667 "Про внесення змін до Порядку планування, формування, розміщення та коригування державного оборонного замовлення, а також здійснення контролю за його виконанням" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 60, ст. 2081).

23. Постанова Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2019 р. № 905 "Про внесення зміни до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2011 р. № 464" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 89, ст. 2973).

24. Пункт 89 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 6 листопада 2019 р. № 916 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 90, ст. 3000).

25. Постанова Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 990 "Про внесення зміни до пункту 27 Порядку планування, формування, розміщення та коригування державного оборонного замовлення, а також здійснення контролю за його виконанням" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 98, ст. 3277).

26. Постанова Кабінету Міністрів України від 5 лютого 2020 р. № 55 "Про внесення зміни до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2011 р. № 464" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 14, ст. 572).

27. Пункт 2 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 2020 р. № 819 "Деякі питання Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2381).