П О С Т А Н О В А
ПРЕЗИДІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Про орієнтовний перелік законодавчих актів щодо правового забезпечення економічних реформ
З метою правового забезпечення реалізації "Основних засад і напрямів становлення економіки України в кризовий період" схвалених Постановою Верховної Ради України від 15 червня 1994 року та на виконання Постанови Верховної Ради України від 19 жовтня 1994 року "Про доповідь Президента України "Про основні засади економічної та соціальної політики" Президія Верховної Ради України
постановляє:
1. Схвалити орієнтовний перелік законодавчих актів з питань правового забезпечення економічних реформ (додається).
2. Рекомендувати Кабінету Міністрів України за участю Національного банку України розробити та подати для розгляду Верховною Радою України пакети проектів законодавчих актів щодо правового забезпечення економічних реформ у відповідній послідовності. 3. Доручити комісіям Верховної Ради України взяти участь у підготовці законопроектів з питань, що належать до їх відання, в тому числі і на стадії розробки цих документів відповідними міністерствами і відомствами.
4. Взяти до відома, що Кабінет Міністрів України завершує підготовку переліку законодавчих актів по реалізації стратегії економічної політики.
| Голова Верховної Ради України | О.МОРОЗ |
| м.Київ, 14 листопада 1994 року N 212/94-ПВ |
Додаток N 1
до Постанови Президії Верховної
Ради України "Про орієнтовний перелік
законодавчих актів щодо правового
забезпечення економічних реформ"
ОРІЄНТОВНИЙ ПЕРЕЛІК
законодавчих актів по правовому забезпеченню економічних реформ
Про індексацію трудових збережень громадян
Відповідальні: Кабінет Міністрів України
Національний банк України
Концепція соціальної політики
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про оплату праці
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про державний борг
Про випуск державних казначейських зобов'язань
Про формування ринку обслуговування державного боргу
Про відповідальність за порушення правил і зловживання в системі
розрахунково-платіжних операцій
Про вдосконалення механізму платіжних операцій і відповідальність
банків по платіжних дорученнях клієнтів
Відповідальні: Кабінет Міністрів України
Національний банк України
Про державний реєстр фізичних осіб і платників податків та інших
обов'язкових платежів
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про банкрутство"
Відповідальний: Кабінет Міністрів
Концепція банківської системи та банківських послуг в Україні
Про Національний банк України
Про акціонерні комерційні банки
Про спеціалізовані банки
Про кредитну систему
Про систему розрахунків у банківській діяльності
Про ощадну справу
Про захист інвестицій у банківській системі в Україні
Відповідальні: Національний банк України
Кабінет Міністрів України
Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про бюджетну
систему України" (в т.ч.: про розмежування фінансів державного
бюджету і державних підприємств; про децентралізацію державної
фінансової системи
Відповідальні: Кабінет Міністрів України
Національний банк України
Про валютне регулювання і валютний контроль
Про відповідальність банків за незаконні грошові операції
Про оподаткування валютної виручки
Відповідальні: Кабінет Міністрів України
Національний банк України
Про регулювання цін та контроль за собівартістю продукції в умовах
кризового стану економіки
Про систему громадського контролю за ціноутворенням на товари та
послуги народного споживання
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про державну власність і державний сектор економіки
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про управління державною власністю і державним сектором економіки
(в т.ч. про управління корпоративним сектором економіки)
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про відновлення механізму індексації грошових доходів населення
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про соціальне партнерство (в т.ч. про соціальне партнерство на
рівні підприємств)
Про порядок вирішення колективних трудових спорів
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про внесення змін і доповнень до Кодексу Законів про працю України
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про зміни і доповнення до Закону України "Про плату за землю"
Про податки і відрахування з сільськогосподарських
товаровиробників
Про ціноутворення і регулювання цін в агропромисловому комплексі
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про забезпечення економічної самостійності та економічної
підпримки засобів масової інформації
Про механізм реалізації державної інформаційної політики
Про забезпечення права громадян на об'єктивну інформацію
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Програма національної структурної перебудови народного
господарства в умовах реформування економіки
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про розмежування державної фінансової та кредитної системи
Відповідальні: Кабінет Міністрів України
Національний банк України
Про посилення відповідальності за ухилення від сплати податків та
заниження доходів від підприємницької і комерційної діяльності
Про посилення відповідальності за ухилення від сплати податків та
необ'єктивне декларування доходів фізичними особами
Відповідальні: Кабінет Міністрів України
Про готівковий та безготівковий обіг облігацій внутрішніх
державних позик
Про кредитні угоди з іноземними державами
Відповідальні: Кабінет Міністрів України
Національний банк України
Про систему безготівкових розрахунків
Про посилення відповідальності за своєчасну інкасацію грошової
виручки
Про норму касових залишків та обіг готівкових коштів
Про систему резервування грошової готівки
Про банківську таємницю
Про банкрутство і ліквідність кредитних установ
Про страхування банківських депозитів
Про кредити
Про комерційний кредит та вексельний обіг
Відповідальні: Кабінет Міністрів України
Національний банк України
Про зміни і доповнення до Закону України "Про обмеження
монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у
підприємницькій діяльності"
Про природні монополії
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про економічні злочини проти держави
Про посилення відповідальності за контрабанду і ухилення від
сплати мита
Про фінансово-майнову ревізію при зміні керівництва державного
підприємства (установи, організації)
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про бухгалтерський облік в Україні
Про систему державного обліку і контролю в сфері економіки
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про заборону підприємницької та комерційної діяльності посадових
осіб
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про декларування та гласність доходів і майнового стану вищих
посадових осіб, а також їх близьких та рідних першого та другого
кола
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про соціальну профілактику корупції та організованої злочинності
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про державне підприємство
Про підприємства недержавної форми власності
Про неприбуткові підприємства (організації)
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про державне регулювання фондового ринку
Про зміни і доповнення до Закону України про цінні папери та
фондову біржу
Про обіг цінних паперів та фонди управління акціонерним майном
Про електронний обіг цінних паперів і Національний депозитарій
Про державну комісію з цінних паперів
Про випуск та використання цінних паперів
Про український індекс цінних паперів
Про проспекти емісії цінних паперів, які підлягають публічному
розповсюдженню
Про оподаткування операцій з цінними паперами
Про оподаткування доходів від цінних паперів
Про попередження зловживань і злочинності на ринку цінних паперів
Відповідальні: Кабінет Міністрів України
Національний банк України
Про джерела походження первинного капіталу
Відповідальні: Кабінет Міністрів України
Про захист суб'єктів ринку цінних паперів від необ'єктивної
реклами і шахрайства
Відповідальні: Кабінет Міністрів України
Про зміни і доповнення до Закону України "Про підприємництво" (в
т.ч. про посилення державного сприяння підприємницької діяльності
в сфері матеріального виробництва)
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про зміни і доповнення до Законів України про приватизацію (щодо
внесення змін і доповнень: про введення в готівковий обіг майнових
приватизаційних сертифікатів та державні гарантії їх використання;
про облік і контроль за використанням коштів отриманих від
приватизації державної власності; про механізм визначення та
контролю за ціноутворенням на об'єкти державної власності та
державне майно, яке приватизується; про приватизацію об'єктів
соціально-культурного призначення)
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про державний контракт в агропромисловому комплексі
Про іпотеку
Про особливості приватизації в агропромисловому комплексі
Про внесення змін і доповнень до чинного законодавства стосовно
земельних правовідносин
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Концепція зовнішньоекономічної діяльності
Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про
зовнішньоекономічну діяльність"
Про порядок здійснення бартерних операцій у зовнішньоекономічній
діяльності
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про державне підприємництво
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про відповідальність представників владних структур за лоббістську
діяльність, яка завдала збитків державі
Відповідальні: Кабінет Міністрів України
Про участь капіталу держави у змішаних формах власності
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про відповідальність за розголошення інформації, що є комерційною
таємницею
Відповідальні: Кабінет Міністрів України
Про акціонерні товариства і компанії
Про інвестиційні фонди і інвестиційні компанії
Про довірчі товариства та трастову діяльність
Про холдингові компанії
Відповідальні: Кабінет Міністрів України
Національний банк України
Про посилення гарантій соціального захисту працюючих на об'єктах
що приватизуються
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про операції з давальницькою сировиною
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про зміни і доповнення до Закону України "Про захист іноземних
інвестицій в Україні" (в частині посилення захисту інвестицій в
сфері матеріального виробництва)
Про зміни і доповнення до Закону України "Про інвестиційну
діяльність (в т.ч. про захист приватних інвестицій в сфері
матеріального виробництва)
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Концепція державної житлової політики
Про житло і житлово майнові відносини
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Концепція розвитку агропромислового комплексу України
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про порядок обкладання митом предметів, які вивозяться
(пересилаються громадянами України)
Про порядок обкладання митом предметів, які вивозяться
(пересилаються) громадянами за митний кордон України
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про систему державного банківського контролю
Про внутрішню службу безпеки у банківській та валютно-кредитній
сфері
Відповідальні: Кабінет Міністрів України
Національний банк України
Про використання міжнародної допомоги щодо створення
матеріально-технічної бази єдиної комп'ютеної телекомунікаційної
мережі для електронного обігу капіталів (електронних грошей та
цінних паперів)
Відповідальні: Кабінет Міністрів України
Національний банк України
Про комерційний кодекс України
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про зміни і доповнення до Закону України "Про господарські
товариства" (в т.ч. доповнення щодо захисту прав акціонерів)
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про загальні
засади створення і функціонування спеціальних (вільних)
економічних зон"
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
Концепція про захист прав споживачів від ринкового свавілля
Про систему державного захисту прав споживачів
Про об'єднання споживачів
Про якість харчових продуктів
Про якість фармакологічної продукції
Про безпеку і якість товарів для дітей
Про якість і умови сертифікації продукції приватних виробників
Про якість експортованих товарів народного споживання
Про транснаціональні фінансово-промислові групи
Відповідальний: Кабінет Міністрів України
В порядку готовності за місяць до проведення
грошової реформи
Про грошову реформу в Україні
Відповідальні: Національний банк України
Кабінет Міністрів України
Додаток 2
до Постанови Президії Верховної
Ради України "Про орієнтовний
перелік законодавчих актів щодо
правового забезпечення економічних
реформ"
ПЕРЕЛІК
проектів законодавчих актів з питань правового забезпечення економічних реформ, які опрацьовуються в постійних комісіях і плануються для розгляду у Верховній Раді України у листопаді-грудні 1994 року
Про проект Закону України про уточнення показників Державного
бюджету України на 1994 рік
Відповідальний - Азаров М.Я.
Про проект Закону України про внесення змін і доповнень до Закону
"Про оренду майна державних підприємств та організацій"
Відповідальний - Таранов О.В.
Про хід виконання Постанови Верховної Ради України "Про
вдосконалення механізму приватизації в Україні і посилення
контролю за її проведенням" від 29 липня 1994 року
Відповідальний - Таранов О.В.
Про внесення змін і доповнень до чинного законодавства з питань
приватизації
Відповідальний - Таранов О.В.
Про проект Закону України про внесення змін до Закону "Про
підприємства в Україні"
Відповідальний - Таранов О.В.
Про проект Закону України про внесення змін і доповнень до деяких
законодавчих актів (у зв'язку з прийняттям змін до Закону "Про
систему оподаткування")
Відповідальний - Суслов В.І.
Про проект Закону України про державний контракт і державне
замовлення
Відповідальний - Таранов О.В.
Про проект Закону України про внесення змін і доповнень до Кодексу
законів про працю України
Відповідальний - Буздуган Ю.О.
Про Державний бюджет України на 1995 рік
Відповідальні - Азаров М.Я.
Кузнецов П.С.
Про проект Закону України про валютне регулювання і валютний
контроль
Відповідальний - Суслов В.І.
Про проект Закону України про оподаткування прибутку підприємств
і організацій
Відповідальний - Суслов В.І.
Про вдосконалення банківської системи відповідно до сучасних вимог
Відповідальний - Суслов В.І.
Про проект Закону України про податок на добавлену вартість
Відповідальний - Суслов В.І.
Про проект Закону України про внесення змін і доповнень, що
стосуються трудового договору, до Кодексу законів про працю
України
Відповідальний - Буздуган Ю.О.
Про проект Закону України про внесення змін і доповнень до Декрету
Кабінету Міністрів України "Про порядок використання прибутку
державних підприємств, установ і організацій"
Відповідальний - Азаров М.Я.
Про коефіцієнт індексації номінальної вартості приватизаційних
майнових сертифікатів
Відповідальний - Таранов О.В.
Про затвердження переліку торговельно-фінансових операцій, які є
експортом капіталу
Відповідальний - Суслов В.І.
Про проект Закону України про внесення змін і доповнень до деяких
законодавчих актів України (щодо реєстрації підприємств з
іноземними інвестиціями")
Відповідальний - Таранов О.В.
Про проект Закону України про податок на майно підприємств
Відповідальний - Суслов В.І.
Про проект Закону України про податок на нерухоме майно громадян
Відповідальний - Суслов В.І.
Про проект Закону України про державний реєстр фізичних
осібплатників податків та інших обов'язкових платежів
Відповідальний - Суслов В.І.
Додаток N 3
До Постанови Президії Верховної Ради
України "Про орієнтовний перелік
законодавчих актів щодо правового
забезпечення економічних реформ"
ПРОПОЗИЦІЇ
до орієнтовного переліку законодавчих актів щодо правового забезпечення економічних реформ, згрупованих по основних напрямках
------------------------------------------------------------------
Розділ доповіді|Розділ |Робоча назва| Стислий зміст
Президента Ук-|"Ос- |законодавчого | законодавчого акту
раїни "Про ос-|новні |акту, який не-|
новні засади|засади |обхідно розро-|
економічної та|і нап- |бити |
соціальної по-|рями | |
літики", до|ста- | |
якого розробля-|нов- | |
ється законо-|лення | |
давчий акт |еконо- | |
|міки | |
|України| |
|в кри- | |
|зовий | |
|період"| |
|Поста- | |
|нова | |
|ВРУ від| |
|15.06. | |
|1994 | |
|року | |
-----------------------------------------------------------------
1.Завдання фі- Фінан- Про розмежу- Закладає правові основи
нансової сово- вання державної розмежування фінансової
стабілізації, кре- фінансової та та кредитної систем дер-
зміцнення дитна кредитної сис- жави,а також створює умо-
банківської полі- теми ви недопущення викорис-
системи та тика тання фінансових і кре-
національної дитних ресурсів держави
грошової для збагачення приватного
одиниці капіталу. Закладає право-
- засоби та ме- ві основи побудови бюд-
ханізми фі- жетної системи України,
нансової ста- регламентує механізми
білізації розмежування фінансових
ресурсів і фінансів дер-
жавних підприємств. Поси-
лює відповідальність по-
садових осіб та керівни-
ків державних підприємств
за зловживання при вико-
ристанні фінансових ре-
сурсів.
Про внесення Закладає основи
змін і допов- структурного розмежування
нень до Закону державного (загальнонаці-
України "Про онального) та місцевих
бюджетну систе- бюджетів за джерелами
му України" (в надходжень і виплат, виз-
т.ч.: про роз- начає правову базу форму-
межування фі- вання доходів для тих чи
нансів держав- інших ланок бюджетної
ного бюджету і системи на умовах дифе-
державних підп- ренційного підходу при
риємств; про встановленні нормативів
децентралізацію і умов покриття дефіциту
державної фі- місцевих бюджетів (за ра-
нансової систе- хунок загальнодержавного
ми бюджету: дотації та суб-
венції) враховуючи різні
соціальноекономічні умови
розвитку окремих регіо-
нів.
"ухилення від Про посилен- Встановлює правові основи
повної та своє- ня відповідаль- персоніфікації та поси-
часної сплати ності за ухи- лення відповідальності, а
податків визна- лення від спла- також вводить чітку дифе-
чається як одна ти податків та ренцію і регламентацію
з найбільших заниження дохо- санкції за масштабами
провин суб'єк- дів від підпри- скоєного економічного
тів економічної ємницької і ко- злочину
перед державою, мерцийної ді-
що передбачити- яльності
ме не лише Про посилен-
жорстку адмі- ня відподаль-
ністративну, а ності за ухи-
й кримінальну лення від спла-
відповідаль- ти податків та
ність" необ'єктивне
декларування
доходів фізич-
ними особами
Про держав- Визначає правові умови
ний реєстр фі- введення державного реєс-
зичних осіб - тру фізичних осіб - плат-
платників по- ників податків та інших
датків та інших обов'язкових платежів
обов'язкових
платежів
Про форму- Регламентує правові умови
вання ринку формування ринку обслуго-
обслуговування вування державного боргу,
державного бор- регламентує правила , за
гу якими на вказаному ринку
Про готівко- будуть розміщені державні
вий та безго- позики та облігації дер-
тівковий обіг жавних короткострокових
облігацій внут- казначейських зобов'-
рішніх держав- язань. Регламентує прави-
них позик ла і відповідальність за
Про держав- емісію облігацій та ефек-
ний борг і ви- тивне використання кош-
конання борго- тів. Регламентує правові
вих зобов'язань гарантії повернення дер-
Про випуск жавою боргових зобов'-
державнх казна- язань.
чейських зо-
бов'язань
Про індексацію Закладає правову основу
трудових збере- компенсації втрати трудо-
жень громадян вих збережень населення
України, які зберігались
у державній кредитній
системі.
- Подолання Про комерційний Закладає правові основи
платіжної кри- кредит та век- створення системи цивілі-
зи: утворення сельний обіг зованого взаємного комер-
реальних умов ційного кредитування
для вексельного підприємств і організацій
обігу і розвит- різних форм власності,
ку комерційного регламентує правила век-
кредитування сельного обороту, еконо-
підприємств і мічну відповідальність по
організацій вексельним зобов'язанням,
відповідні санкції за
можливі зловживання у
сфері вексельного обігу
(підробка та ін.)
"слід посилити Про відпові- Регламентує і посилює
адміністративну дальність за відповідальність суб'єк-
та кримінальну порушення пра- тів розрахунково-платіж-
відповідаль- вил і зловжи- них операцій за несумлін-
ність посадо- вання в системі не відношення до виконан-
вих осіб за розрахунковоп- ня своїх зобов'язань, а
затримання латіжних опера- також за випадки нечес-
розрахунків, цій. ності і шахрайства в сфе-
неповернення рі розрахунково-платіжних
боргів"... операцій.
удосконалення Про вдоскона- Закладає правові основи
механізмів пла- лення механізму удосконалення механізму
тіжних операцій платіжних опе- платіжних операцій в но-
рацій і відпо- вих економічних умовах.
відальність Регламентує та посилює
банків по пла- правові санкції щодо бан-
тіжних доручен- ків і їх керівних осіб за
нях клієнтів зловживання при виконанні
платіжних доручень клієн-
тів.
- Поглиблення Концепція бан- Блок законодавчих актів
банківської ківської систе- закладає правові основи
реформи ми та банківсь- подальшого реформування
ких послуг в банківської системи у
Україні напряму реалізації дво-
Про Національ- рівневої та двосекторної
ний банк Украї- структури банківських
ни відносин. Передбачає за-
Про акціонерні безпечення Національним
комерційні бан- банком України стабіліза-
ки ції грошового обігу та
Про спеціалізо- покладення на нього конк-
вані банки ретної відповідальності
Про кредитну за цей процес. Регламен-
систему тує відповідальність
- Грошова ре- Про систему Правління та Голови НБУ
форма розрахунків у за стан грошової системи
банківській ді- країни. Система законо-
яльності давчих актів створює пра-
Про ощадну вове коло для діяльності
справу комерційних банків (як
Про захист ін- приватних, із змішаним
вестицій у бан- капіталом, так і держав-
ківській систе- них) щодо здійснення всь-
мі в Україні ого комплексу банківських
Про банківську послуг та їх відносин з
таємницю Про Національним банком. Рег-
банкрутство і ламентує правила готівко-
ліквідність вого обороту в країні та
кредитних уста- вводить санкції за пору-
нов шення вказаних правил.
Про страхування
банківських де-
позитів
Про кредитні
угоди з інозем-
ними державами
Про грошову ре-
форму в Україні
Про систему
безготівкових
розрахунків
Про посилення
відповідальності
за інкасацію
грошової вируч-
ки
Про норму касо-
вих залишків та
обіг готівкових
коштів
Про систему ре- Визначає правові основи
зервування гро- кредитування, регламентує
шової готівки умови і визначає порядок
Про кредити взаємовідносин суб'єктів
ринку кредитних послуг
(кредитних установ, кре-
диторів і дебіторів, юри-
дичних і фізичних осіб)
Про відпові- Визначає види незаконних
дальність бан- банківських операцій (та-
ків за незакон- кі як відмивання грошей
ні грошові опе- від кримінально-мафіозно-
рації го бізнесу, операцій про-
типравного грошового
трансферту та ін.) та
встановлює відповідні
санкції.
Про систему Обумовлює правові основи
державного бан- створення і функціонуван-
ківського конт- ня комплексної системи
ролю державного контролю за
Про нагляд і банківською діяльністю.
контроль за
банківською ді-
яльністю та не-
банковими уста-
новами
Про внутрішню Регламентує порядок орга-
службу безпеки нізації та умови функціо-
у банківській нування внутрішньої служ-
та валютно-кре- би безпеки у банківській
дитній сфері та валютно-кредитній сфе-
рі
Про бухгал- Закладає правові основи
терський облік організації і функціону-
в Україні вання системи бухгал-
терського обліку в Украї-
ні
- Валютна полі- Валют- Про валютне ре- Закладає правову основу
тика не ре- гулювання і ва- функціонування валютного
гулю- лютний контроль регулювання, регламентує
вання умови визначення валютно-
го курсу та умови перег-
ляду паритету національ-
ної грошової одиниці.
Регламентує правові умови
обов'язкової конвертації
іноземної валюти в націо-
нальну грошову одиницю
при здійсненні платіжних
операцій та вводить від-
повідні санкції за фар-
цовку,спекулятивну гру на
збільшенні та зниженні
валютного курсу та інше.
Про валютні Регламентує правові осно-
вклади та поря- ви та визначає порядок
док оподатку- оподаткування валютної
вання валютної виручки та валютного до-
виручки ходу.
Про порядок Вводить правові умови об-
здійснення бар- меження (механізм проти-
терних операцій ваги) за здійсненням бар-
у зовнішньоеко- терних операцій
номічній діяль-
ності
2. Інституціо- Про зміни і до- Зміни і доповнення до за-
нальні перетво- повнення до За- конодавчих актів посилю-
рення кону України ють правові основи ціль-
"Про обмеження ового антимонопольного