Про затвердження Державної програми забезпечення позитивного міжнародного іміджу України на 2003-2006 роки

Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Державну програму забезпечення позитивного міжнародного іміджу України на 2003-2006 роки (далі - Програма), що додається.

2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади - головним розпорядникам коштів державного бюджету:

під час підготовки бюджетних запитів передбачити кошти на виконання відповідних заходів Програми в межах доведених до них граничних обсягів видатків загального фонду державного бюджету;

щороку до 1 грудня інформувати Міністерство закордонних справ про стан виконання Програми для подання узагальненої інформації до 1 січня Кабінетові Міністрів України.

3. Координацію та контроль за виконанням Програми покласти на Міністерство закордонних справ.

Створення позитивного міжнародного іміджу є одним з ключових завдань, які ставить перед собою кожна держава, що прагне забезпечити своїм громадянам належний рівень життя, а також стати активним учасником міжнародного співробітництва.

Посилення ролі України у світових та загальноєвропейських процесах, формування уявлення про нашу державу як країну з багатою, унікальною культурою та історичною спадщиною, демократичним устроєм, розвинутою високотехнологічною індустріальною базою, як надійного і передбачуваного партнера потребує подальшої активізації інформаційно-пропагандистської діяльності органів виконавчої влади, спрямованої на підвищення міжнародного авторитету України.

Тим часом поверхове, фрагментарне уявлення про Україну в світі гальмує цей процес, робить суперечливим сприйняття міжнародною спільнотою об'єктивних процесів, що відбуваються в нашій державі. Перебування України в результаті відкритості її інформаційного простору під впливом різновекторних, не завжди позитивних інформаційно-пропагандистських потоків обумовлює необхідність посилення цієї складової інформаційно-пропагандистської діяльності.

Ця Програма, спрямована на підвищення позитивного міжнародного іміджу України на 2003-2006 рр., передбачає вироблення єдиного комплексного підходу до формування та здійснення інформаційно-пропагандистської політики держави, яка б охоплювала різноманітні сторони її життя. Державна іміджева політика повинна забезпечити узгоджені дії органів державної влади та громадських організацій на цьому напрямі на основі використання економічного, інтелектуального та культурного потенціалу українського суспільства. Всередині країни ця політика повинна спрямовуватися на висвітлення фактичних здобутків і позитивних зрушень, підтримувати впевненість населення у її незмінному прагненні забезпечувати своїм громадянам належний рівень життя. Необхідність забезпечення позитивного іміджу України повинна стати загальнонаціональною ідеєю, яка б згуртовувала навколо себе багатоетнічне українське суспільство.

Основна мета Програми полягає у формуванні та підтриманні позитивного іміджу України як усередині, так і поза її межами, створенні зовнішньої інформаційної атмосфери, необхідної для здійснення внутрішньополітичних та соціально-економічних перетворень, ефективній інформаційній підтримці зовнішньополітичного курсу держави на європейську та євроатлантичну інтеграцію, створенні умов для підвищення авторитету України у політичній, культурній та економічній сферах, посиленні координації діяльності органів виконавчої влади, спрямованої на забезпечення інформаційної присутності України за кордоном, приведенні національного законодавства у відповідність з європейськими та загальносвітовими стандартами.

Основними завданнями Програми є:

1) формування за кордоном позитивного образу України на основі використання незаперечних позитивних явищ та процесів, що відбуваються в українському суспільстві;

2) вироблення єдиного комплексного підходу до провадження центральними та місцевими органами виконавчої влади інформаційно-пропагандистської діяльності, пов'язаної з підвищенням міжнародного іміджу нашої держави, з урахуванням необхідності підтримання у свідомості української громадськості важливості розуміння дій держави та її керівництва, спрямованих на забезпечення належного життєвого рівня українського народу;

3) проведення активної, послідовної, системної інформаційно-роз'яснювальної роботи, в тому числі створення сприятливих інформаційних можливостей для подання об'єктивної інформації про Україну;

4) сприяння розвиткові в Україні єдиного інформаційного простору та процесу становлення в ній інформаційного суспільства, забезпечення його відкритості;

5) забезпечення всебічної інтеграції України у європейський та євроатлантичний простір, у тому числі шляхом обміну інформацією з країнами - членами Європейського Союзу та поглиблення транскордонного інформаційного співробітництва з новоприйнятими членами Європейського Союзу; приведення законодавства у відповідність з європейськими стандартами;

6) пропагування та поширення інформації про здобутки української культури, духовні цінності нашого народу; сприяння проведенню культурного обміну, міжнародному туризму;

7) проведення комплексної інформаційно-пропагандистської політики з метою забезпечення і підтримання позитивного ділового та інвестиційного іміджу України;

8) забезпечення активної співпраці України із світовими та регіональними міжнародними організаціями.

Фінансування (виконання) визначених у Програмі заходів здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

Виконання Програми дасть змогу забезпечити:

1) створення передумов формування позитивного міжнародного іміджу України;

2) поширення в світі об'єктивної інформації про Україну;

3) сприяння залученню іноземних інвестицій, збільшенню припливу туристів, зростанню обсягів капіталів, підвищенню рівня зайнятості, розширенню експорту, приєднанню України до європейських і світових економічних та політичних структур;

4) забезпечення економічної інтеграції та розвитку торговельних відносин з Європейським Союзом, приведення національного законодавства у відповідність з європейськими стандартами.

1. Внести пропозиції щодо створення при Президентові України дорадчого органу з покладенням на нього функцій з координації діяльності центральних органів виконавчої влади у сфері іміджевої політики.

2. Створити неприбуткове інформаційне агентство з метою провадження скоординованої пропагандистської діяльності.

3. Сприяти створенню мережі кореспондентських пунктів провідних українських засобів масової інформації за кордоном.

4. Подати в установленому порядку пропозиції щодо збільшення граничної чисельності працівників МЗС з метою утворення відповідного штатного інформаційного підрозділу.

5. Сприяти становленню Всесвітньої служби телерадіомовлення "Україна і світ".

6. Вжити заходів для забезпечення приєднання України до європейської інформаційної інфраструктури.

7. Запровадити системне задоволення потреби конкретних зарубіжних споживачів (бізнесменів, студентів, політологів, туристів тощо) у рекламно-інформаційних матеріалах для подальшого їх розповсюдження через дипломатичні представництва України за кордоном та торговельно-економічні місії у складі посольств України за кордоном.

8. Надавати державну підтримку Федерації товариств дружби із зарубіжними країнами.

9. Розробити в рамках Національної програми "Закордонне українство до 2005 року" план дій, спрямованих на зміцнення контактів зарубіжної молоді українського походження з етнічною батьківщиною.

10. Сприяти створенню при вищих навчальних закладах асоціацій колишніх випускників, громадян інших країн, налагодженню їх співпраці з аналогічними асоціаціями за кордоном.

11. Забезпечити участь України у міжнародних книжкових виставках та виставках преси.

12. Опрацювати питання щодо створення Інституту вільної преси (з державною часткою фінансування) або Фонду підтримки вільної преси (за рахунок державних внесків, а також інших джерел, не заборонених законодавством).

13. Створити єдиний багатомовний Веб-портал МЗС з об'єднанням електронних сторінок усіх дипломатичних представництв України за кордоном.

14. Сприяти створенню мережі інформаційно-культурних центрів України за кордоном, розробити необхідну двосторонню договірно-правову базу.

15. Провести загальноукраїнський конкурс на кращу торговельну марку з метою її подальшого використання підприємствами - експортерами.

16. Забезпечувати підготовку та виконання програм співробітництва із зарубіжними інформаційними та консалтинговими агентствами.

17. Започаткувати проведення конкурсу на краще висвітлення української тематики в зарубіжних засобах масової інформації.

18. Забезпечити створення системи громадського телебачення і радіомовлення.

19. Завершити розроблення проекту Інформаційного кодексу України.

20. Опрацювати механізм отримання інформації про ділову репутацію іноземних партнерів, які виявляють недобросовісність у виконанні контрактів з українськими підприємствами, та у разі потреби подати Кабінетові Міністрів України відповідні пропозиції.

21. Проводити на зовнішньому ринку комплексну туристичну рекламно-інформаційну кампанію під гаслом "Україна запрошує".

22. Створити сучасну інформаційну інфраструктуру за напрямами міжнародних транспортних коридорів та основних автомагістралей.

23. Створити мережу центрів туристичної інформації в основних пунктах перетинання державного кордону.

24. Здійснити заходи щодо створення мережі туристичних представництв за кордоном, використовуючи можливості торговельно-економічних місій у складі дипломатичних представництв України за кордоном.

25. Забезпечувати рекламу туристичних можливостей України у засобах масової інформації, орієнтованих на зарубіжних споживачів.

26. Створити загальнонаціональний інтернет-портал "Україна запрошує" з використанням основних мов ЮНЕСКО.

27. Сприяти прийняттю:

Цивільно-процесуального кодексу України.

Кримінально-процесуального кодексу України.

Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

28. Сприяти ратифікації:

Протоколу N 12 до Конвенції про захист прав і основних свобод людини.

Європейської угоди про осіб, що беруть участь у процесі Європейського суду з прав людини.

Конвенції про контакт з дітьми.

Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією.

Цивільної конвенції про боротьбу з корупцією.

Конвенції про кіберзлочинність.

Конвенції про захист прав та гідності людини у зв'язку з використанням досягнень біології та медицини.

29. Сприяти підписанню та ратифікації Конвенції про захист персональних даних фізичних осіб у зв'язку з автоматизованою обробкою та прийняттю Закону України про захист персональних даних.

30. Вжити заходів для завершення процесу приєднання України до Протоколу про внесення змін до Європейської конвенції про транскордонне телебачення з метою подальшої її ратифікації.

31. Забезпечити виконання зобов'язань України у рамках Європейської Хартії регіональних мов меншин.

32. Забезпечити виконання Угоди про партнерство та співробітництво між Європейськими співтовариствами і Україною.

33. Активізувати роботу з укладення міжнародних договорів у сфері захисту соціально-економічних інтересів і прав громадян України.

34. Спростити порядок отримання потенційними інвесторами - громадянами інших держав в'їзних віз до України.

35. Забезпечити впровадження електронної реєстрації суб'єктів підприємництва та оброблення запитів на стримання дозволів, ліцензій шляхом використання Інтернет-технологій.

36. Проводити постійні інформаційно-рекламні кампанії у закордонних засобах масової інформації, організувати регулярні бізнес-форуми в Україні і поза й межами, налагодити тісну взаємодію з провідними міжнародними рейтинговими агентствами.

37. Провести дні промислових центрів України в окремих країнах - членах ЄС, країнах - кандидатах на вступ до Європейського Союзу.

38. Запровадити міжнародні стандарти регулювання фондового ринку, ринку фінансових послуг, банківського нагляду з урахуванням рекомендацій Групи з розробки фінансових заходів боротьби з відмиванням грошей (FATF) та Базельського комітету.

39. Забезпечити прозорість інформації на ринку цінних паперів.

40. Забезпечити ефективне функціонування системи запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом.

41. Запровадити Міжнародні стандарти бухгалтерського обліку, розроблені Комітетом з міжнародних стандартів бухгалтерського обліку, спираючись на досвід компаній - видавців цінних паперів, продукцію яких допущено в обіг на міжнародних фондових ринках.

42. Внести до Кабінету Міністрів України пропозиції щодо вдосконалення податкової системи, яка передбачає зменшення сукупного податкового навантаження, оптимізацію структури податків, забезпечення повернення податку на додану вартість.

43. Забезпечити погашення заборгованості перед підприємствами за виконання оборонних замовлень, виробництво інших товарів і послуг для державних потреб.

44. Забезпечити укладення з інвестиційно привабливими країнами двосторонніх угод про уникнення подвійного оподаткування, сприяння та взаємний захист інвестицій тощо.

45. Забезпечити здійснення заходів, спрямованих на визнання України як держави з ринковою економікою.

46. Забезпечити залучення іноземних інвестицій у сферу малого та середнього бізнесу як основного джерела створення робочих місць та розширення експортних можливостей.

47. Забезпечити інформування населення із стану справ на ринку цінних паперів шляхом створення відповідних програм радіо- та телепередач, включення до програм навчання у загальноосвітніх та вищих навчальних закладах вивчення основ фондового ринку.

48. Надавати підприємствам постприватизаційну підтримку шляхом прийняття відповідних нормативно-правових актів.

49. Сприяти укладенню угод на організаційно оформлених ринках цінних паперів шляхом запровадження єдиного підходу до оподаткування організаторів торгівлі як у інших професійних учасників ринку цінних паперів та прийняття відповідного законодавства.

50. Опрацювати питання щодо створення єдиного реєстру суб'єктів господарської діяльності у сфері торгівлі та у разі потреби внести Кабінетові Міністрів України відповідні пропозиції.

51. Вжити заходів для здешевлення вартості кредитних банківських ресурсів та збільшення обсягів довгострокового кредитування, у тому числі шляхом удосконалення механізмів реалізації заставленого майна (сприяти внесенню змін до Законів України "Про заставу", "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" тощо).

52. Створити монетарні передумови для збільшення обсягів кредитування реального сектору економіки (сприяти прийняттю Закону про Український банк реконструкції).

53. Сформувати систему іпотечного кредитування (сприяти прийняттю Законів України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень").

54. Розвинути систему безготівкових платежів на основі платіжних карток, зокрема карток Національної системи масових електронних платежів (сприяти схваленню Концепції розвитку національної системи масових електронних платежів).

55. Підвищити рівень капіталізації банків, у тому числі шляхом залучення провідних іноземних банківських установ.

56. Удосконалити механізм валютного регулювання, поступово лібералізуючи встановлені у цій сфері обмеження (насамперед щодо обов'язкового продажу частини валютних експортних надходжень), створити сприятливі умови для здійснення валютних операцій на умовах "форвард", операцій з валютними деривативами. Сприяти прийняттю Закону України "Про валютне кредитування".

57. Підтримувати динаміку валютного курсу на рівні, який сприятиме фінансовій стабільності держави.

58. Сприяти розвитку системи страхування інвестиційних та кредитних ризиків. Залучати відомі іноземні страхові компанії до реалізації страхових проектів в Україні.

59. Вжити заходів для виключення Групою з розробки фінансових заходів боротьби з відмиванням грошей (FATF) України з переліку країн, що не співпрацюють з нею.

60. Поглиблювати співробітництво України з міжнародними фінансовими організаціями (МВФ, Світовий банк, ЄБРР).

61. Започаткувати переговори щодо створення зони вільної торгівлі між Україною та ЄС.

62. Укласти угоди про вільну торгівлю з Європейською асоціацією вільної торгівлі, започаткувати переговори про вступ України до ЦЕФТА, посилити співробітництво України в рамках Центральноєвропейської ініціативи, завершити формування зони вільної торгівлі в рамках ГУУАМ та СНД.

63. Налагодити з Групою з розробки фінансових заходів боротьби з відмиванням грошей (FATF), Радою Європи та Егмонтською групою підрозділів фінансової розвідки систематичний обмін інформацією з питань, що становлять взаємний інтерес.

64. Забезпечити участь України у міжнародних дослідницьких програмах у сфері використання ядерної енергії, що виконуються під егідою Європейської Комісії та МАГАТЕ.

65. Сприяти створенню міжнародної операційної компанії з управління нафтопроводом Одеса - Броди, міжнародного газотранспортного консорціуму із залученням західноєвропейських газових компаній та завершити виконання заходів щодо імплементації Угоди з інтеграції нафтопроводів Дружба - Адрія.

66. Завершити переговори в рамках Протоколу з транзиту до Енергетичної хартії.

67. Забезпечити виконання міжнародних проектів у рамках положень Оттавського меморандуму 1995 року:

створення інфраструктури виведення Чорнобильської АЕС з експлуатації;

перетворення об'єкта "Укриття" в екологічно безпечну систему.

68. Забезпечити належне фінансування витрат, пов'язаних із захистом прав та інтересів України під час розгляду справ у закордонних юрисдикційних органах, а також розроблення механізму здійснення такого фінансування.

69. Розробити та подати до Кабінету Міністрів України проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" щодо обов'язкового погодження органами державної влади, державними підприємствами та підприємствами, у статутному фонді яких є державна частка, проектів зовнішньоекономічних договорів, що стосуються відмови від імунітету України, та підпорядкування таких договорів праву та/або юрисдикції іноземної держави.

70. Запровадити ведення обліку укладених зовнішньоекономічних договорів, які містять положення про відмову від імунітету України.

71. Сприяти ратифікації Римського статуту міжнародного кримінального суду.

72. Сприяти прийняттю Закону України "Про міжнародні договори України" у новій редакції.

73. Забезпечити належне фінансування робіт щодо опублікування міжнародних договорів з метою забезпечення виконання вимог статті 20 Закону України "Про міжнародні договори України".