КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 27 грудня 2023 р. № 1400
Київ
Про Єдину інформаційну систему обліку Національної програми інформатизації
( Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 878 від 15.07.2025 )
Відповідно до абзацу восьмого пункту 2 частини першої статті 5 Закону України "Про Національну програму інформатизації" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Положення про Єдину інформаційну систему обліку Національної програми інформатизації, що додається.
2. Внести до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою "Електронне урядування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 березня 2012 р. № 236 (Офіційний вісник України, 2012 р., № 23, ст. 881; 2019 р., № 21, ст. 723, № 84, ст. 5385; 2022 р., № 39, ст. 2102), зміни, що додаються.
3. Міністерству цифрової трансформації разом з державним підприємством "ДІЯ" забезпечити створення, модернізацію та розвиток, адміністрування і забезпечення функціонування та впровадження в експлуатацію Єдиної інформаційної системи обліку Національної програми інформатизації.
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд. 49 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2023 р. № 1400
ПОЛОЖЕННЯ
про Єдину інформаційну систему обліку Національної програми інформатизації
1. Це Положення визначає структуру, основні завдання та функціональні можливості Єдиної інформаційної системи обліку Національної програми інформатизації (далі - Єдина система), регулює порядок її функціонування та використання.
Єдина система призначена для обробки, відправлення, передавання, одержання, зберігання та використання програм, завдань, проектів, робіт з інформатизації Національної програми інформатизації та матеріалів до них.
( Абзац другий пункту 1 в редакції Постанови КМ № 878 від 15.07.2025 )
2. У цьому Положенні терміни вживаються в такому значенні:
авторизований користувач - користувач Єдиної системи, якому відповідно до цього Положення надано доступ із використанням електронного кабінету до службової частини Єдиної системи;
( Абзац другий пункту 2 в редакції Постанови КМ № 878 від 15.07.2025 )
електронний кабінет - індивідуальна персоналізована веб-сторінка Єдиної системи, яка забезпечує взаємодію авторизованого користувача з Єдиною системою;
( Абзац третій пункту 2 в редакції Постанови КМ № 878 від 15.07.2025 )
публічний користувач - фізична або юридична особа, яка має вільний доступ в Інтернеті до відкритої частини Єдиної системи;
технічний адміністратор Єдиної системи - державне підприємство "ДІЯ", що належить до сфери управління Мінцифри.
Інші терміни вживаються у значенні, наведеному у Законах України "Про інформацію", "Про Національну програму інформатизації", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про наукову і науково-технічну експертизу", "Про публічні закупівлі", "Про захист персональних даних", "Про електронні комунікації".
3. Єдина система має офіційну адресу в Інтернеті - npi.gov.ua.
Користування Єдиною системою здійснюється на безоплатній основі цілодобово сім днів на тиждень, крім випадків проведення модернізації або планових і позапланових профілактичних та/або технічних робіт, пов’язаних з усуненням технічних та/або методологічних недоліків чи технічного збою в роботі, тривалість проведення яких визначається технічним адміністратором Єдиної системи з інформуванням держателя Єдиної системи.
Власником Єдиної системи та виключних майнових прав інтелектуальної власності на її програмне забезпечення є держава в особі Мінцифри.
Держателем Єдиної системи та володільцем інформації, обробка якої здійснюється в Єдиній системі, є Мінцифри.
4. Обробка та захист інформації в Єдиній системі здійснюється відповідно до вимог Законів України "Про захист персональних даних", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", а також інших нормативно-правових актів у сфері захисту інформації та кіберзахисту.
5. Основними завданнями Єдиної системи є:
1) забезпечення автоматизації та цифровізації формування та виконання Національної програми інформатизації;
2) інформаційна підтримка діяльності користувачів Єдиної системи під час формування та виконання Національної програми інформатизації;
3) здійснення моніторингу та проведення оцінки результатів формування та виконання Національної програми інформатизації.
( Пункт 5 в редакції Постанови КМ № 878 від 15.07.2025 )
6. Єдина система виконує такі основні функції:
1) обробка, систематизація та узагальнення інформації, перетворення її до машинозчитуваного формату, забезпечення роботи Єдиної системи та створення проектів документів, аналітичних звітів;
2) автоматизація та верифікація процесів інформаційної діяльності користувачів Єдиної системи в інтерактивному режимі реального часу;
3) забезпечення взаємодії між користувачами Єдиної системи;
4) розмежування та контроль доступу до інформації, що міститься в Єдиній системі;
5) забезпечення подання суб’єктами Єдиної системи визначеної законодавством інформації (відомостей) під час формування та виконання Національної програми інформатизації;
6) отримання інформації з національних електронних інформаційних ресурсів, інших інформаційно-комунікаційних систем, яка необхідна для формування та виконання Національної програми інформатизації;
7) забезпечення резервного копіювання, логування, зберігання та захисту інформації, що міститься в Єдиній системі.
( Пункт 6 в редакції Постанови КМ № 878 від 15.07.2025 )
7. Єдина система складається із службової та відкритої частин.
8. Доступ до службової частини Єдиної системи здійснюється авторизованими користувачами відповідно до своїх завдань і повноважень через електронні кабінети після проходження ними електронної ідентифікації та автентифікації з використанням засобів електронної ідентифікації, що відповідають вимогам законодавства, зокрема із застосуванням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Електронна ідентифікація та автентифікація авторизованих користувачів здійснюється щоразу перед початком роботи в електронному кабінеті.
Службова частина Єдиної системи надає авторизованим користувачам такі можливості:
формування та подання матеріалів щодо завдань, програм, проектів, робіт з інформатизації для їх погодження генеральним замовником;
проведення наукової та науково-технічної експертизи завдань, програм, проектів, робіт з інформатизації, надсилання запитів на отримання додаткових матеріалів, необхідних для проведення такої експертизи; подання організатором експертизи експертного висновку за її результатами;
розгляд завдань, програм, проектів, робіт з інформатизації та експертних висновків до них науково-технічною (експертною) радою Національної програми інформатизації;
формування результатів розгляду генеральним замовником завдань, програм, проектів, робіт з інформатизації;
формування переліку завдань і проектів Національної програми інформатизації, їх замовників та визначення обсягу фінансування на відповідний бюджетний період у межах коштів, передбачених на виконання Національної програми інформатизації;
формування завдань, проектів, робіт з інформатизації, що потребують надання замовникам ресурсної підтримки для виконання програм, проектів, робіт з інформатизації, фінансування яких на відповідний бюджетний період не передбачено;
проведення моніторингу та оцінки результативності виконання Національної програми інформатизації;
формування звіту про стан інформатизації та виконання галузевих, регіональних програм, проектів, робіт з інформатизації; програм, проектів, робіт з інформатизації органів місцевого самоврядування; завдань, проектів, робіт з інформатизації Національної програми інформатизації за попередній рік.
( Пункт 8 в редакції Постанови КМ № 878 від 15.07.2025 )
9. Доступ до відкритої частини Єдиної системи здійснюється без ідентифікації користувача.
Інформація, що міститься у відкритій частині Єдиної системи, є відкритою з можливістю безоплатного та цілодобового доступу і копіювання.
( Пункт 9 в редакції Постанови КМ № 878 від 15.07.2025 )
10. Електронна інформаційна взаємодія Єдиної системи з державними електронними інформаційними ресурсами, іншими інформаційно-комунікаційними системами здійснюється засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта" з дотриманням вимог Законів України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", "Про захист персональних даних", "Про публічні електронні реєстри" і "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".
Обсяг і структура даних, якими обмінюються суб’єкти електронної взаємодії через програмні інтерфейси електронних інформаційних ресурсів (сервіси), визначаються договорами про інформаційну взаємодію, укладеними відповідно до Порядку електронної (технічної та інформаційної) взаємодії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 р. № 606 "Деякі питання електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 73, ст. 2455; 2021 р., № 52, ст. 3216; 2023 р., № 11, ст. 721).
У разі відсутності технічної можливості для передачі даних засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта" електронна інформаційна взаємодія може здійснюватися з використанням інших інформаційно-комунікаційних систем з урахуванням вимог законодавства у сфері захисту інформації.
( Пункт 10 в редакції Постанови КМ № 878 від 15.07.2025 )
11. Відповідно до завдань Єдина система має такі функціональні можливості:
1) реєстрація авторизованих користувачів в Єдиній системі та створення електронних кабінетів;
2) забезпечення електронної ідентифікації та автентифікації авторизованих користувачів із використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису;
3) подання, приймання, збір, зберігання, обробка, використання, захист, облік, пошук, узагальнення матеріалів щодо завдань, програм, проектів, робіт з інформатизації у службовій частині Єдиної системи;
4) автоматизація розрахунків очікуваної вартості товару, роботи чи послуги під час підготовки публічних закупівель у сфері інформатизації;
5) отримання інформації з державних електронних інформаційних ресурсів, інших інформаційно-комунікаційних систем;
6) проведення автоматичної перевірки повноти заповнення форм (полів) документів, які створюються в електронній формі засобами Єдиної системи;
7) опрацювання матеріалів щодо завдань, програм, проектів, робіт з інформатизації під час проведення їх експертизи організатором експертизи, розгляду науково-технічною (експертною) радою Національної програми інформатизації та генеральним замовником, оприлюднення відповідних рішень за результатами їх експертизи та розгляду;
8) моніторинг стану проходження програми, завдання, проекту, робіт з інформатизації за результатами їх експертизи, результатами розгляду науково-технічною (експертною) радою Національної програми інформатизації та генеральним замовником;
9) надсилання повідомлень авторизованим користувачам;
10) автоматичне інформування авторизованих користувачів замовників завдань, програм, проектів, робіт з інформатизації в їх електронних кабінетах про зміну стану проходження програми, завдання, проекту, роботи з інформатизації, необхідність уточнення даних, подання додаткових матеріалів і звітів;
11) розмежування та контроль доступу до даних службової частини Єдиної системи згідно з повноваженнями авторизованих користувачів;
12) забезпечення зв’язку між службовою та відкритою частинами Єдиної системи для відображення за окремими показниками у відкритій частині Єдиної системи даних про стан формування та виконання Національної програми інформатизації;
13) проведення генеральним замовником моніторингу та оцінки результативності виконання Національної програми інформатизації;
14) інтеграція державних електронних інформаційних ресурсів, інших інформаційно-комунікаційних систем користувачів Єдиної системи та суб’єктів взаємодії до Єдиної системи;
15) формування проекту рішення генерального замовника щодо погодження завдань, програм, проектів, робіт з інформатизації за результатами експертизи;
16) перегляд у відкритій частині Єдиної системи відомостей про формування та виконання завдань, програм, проектів, робіт з інформатизації Національної програми інформатизації, зокрема на інтерфейсі інформаційної панелі;
17) застосування інтерфейсів, що відповідають ДСТУ EN 301 549:2022 (EN 301 549 V3.2.1 (2021-03), IDT) "Інформаційні технології. Вимоги щодо доступності продуктів та послуг ІКТ";
18) моніторинг відвідувань користувачів Єдиної системи, блокування несанкціонованих дій щодо захищених ресурсів та автоматичне інформування технічного адміністратора Єдиної системи про вчинення таких дій;
19) інші функціональні можливості, необхідні для виконання завдань Єдиної системи.
( Пункт 11 в редакції Постанови КМ № 878 від 15.07.2025 )
12. Суб’єктами Єдиної системи є:
авторизовані користувачі;
публічні користувачі;
держатель Єдиної системи;
технічний адміністратор Єдиної системи.
13. Авторизовані користувачі поділяються на внутрішніх та зовнішніх користувачів.
Авторизованими внутрішніми користувачами є посадові особи генерального замовника, члени науково-технічної (експертної) ради Національної програми інформатизації, працівники організатора експертизи Національної програми інформатизації, які мають доступ до службової частини Єдиної системи.
Авторизованими зовнішніми користувачами є працівники замовників завдань, програм, проектів, робіт з інформатизації Національної програми інформатизації, які мають доступ до службової частини Єдиної системи.
14. Авторизовані користувачі:
1) мають право:
безоплатно та цілодобово користуватися службовою частиною Єдиної системи;
подавати в електронній формі документи та відомості, передбачені законодавством у сфері інформатизації;
зберігати в електронному кабінеті створені засобами Єдиної системи документи та їх чернетки, що стосуються експертизи та погодження програми, завдання, проекту, робіт з інформатизації;
( Абзац п’ятий підпункту 1 пункту 14 виключено на підставі Постанови КМ № 878 від 15.07.2025 )
ознайомлюватися з відомостями щодо стану проходження програми, завдання, проекту, робіт з інформатизації, з результатами їх експертизи, результатами розгляду науково-технічною (експертною) радою Національної програми інформатизації та генеральним замовником;
отримувати від технічного адміністратора Єдиної системи роз’яснення щодо роботи у службовій частині Єдиної системи та правил користування Єдиною системою;
звертатися до технічного адміністратора Єдиної системи та держателя Єдиної системи з пропозиціями (зауваженнями) щодо функціонування Єдиної системи;
2) зобов’язані:
дотримуватися встановленого технічним адміністратором Єдиної системи порядку користування службовою частиною Єдиної системи;
використовувати отриману інформацію відповідно до законодавства у сфері інформатизації;
забезпечувати достовірність інформації, яку вони вводять до службової частини Єдиної системи;
не розголошувати у будь-який спосіб інформацію з обмеженим доступом, що обробляється у службовій частині Єдиної системи;
не використовувати службову частину Єдиної системи для вчинення протиправних діянь.
15. Публічні користувачі:
1) мають право:
безоплатно та цілодобово користуватися відкритою частиною Єдиної системи;
подавати запити щодо формування та виконання Національної програми інформатизації;
звертатися до технічного адміністратора Єдиної системи та держателя Єдиної системи з пропозиціями (зауваженнями) щодо функціонування Єдиної системи;
2) зобов’язані:
дотримуватися встановленого технічним адміністратором Єдиної системи порядку користування відкритою частиною Єдиної системи;
не використовувати відкриту частину Єдиної системи для вчинення протиправних діянь.
16. Держатель Єдиної системи:
1) забезпечує розроблення та прийняття нормативно-правових актів щодо функціонування Єдиної системи;
2) забезпечує створення, розвиток, ведення та належне функціонування Єдиної системи, а також зберігання даних і захист інформації, що розміщені в ній;
3) організовує навчання з питань роботи в Єдиній системі;
4) здійснює контроль якості функціонування Єдиної системи;
5) бере участь у розгляді пропозицій (зауважень) щодо функціонування Єдиної системи.
17. Технічний адміністратор Єдиної системи здійснює заходи із створення (модернізації, модифікації, розвитку), адміністрування та забезпечення функціонування Єдиної системи, що включають:
( Абзац перший пункту 17 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 878 від 15.07.2025 )
1) адміністрування, технічне і технологічне супроводження Єдиної системи;
2) розроблення, створення, модернізацію, розвиток, впровадження та супроводження програмного забезпечення Єдиної системи;
3) встановлення за погодженням з держателем Єдиної системи порядку надання/припинення доступу користувачів до Єдиної системи;
4) забезпечення доступу користувачів до Єдиної системи на безоплатній основі цілодобово сім днів на тиждень;
5) розмежування доступу користувачів до Єдиної системи;
( Підпункт 5 пункту 17 в редакції Постанови КМ № 878 від 15.07.2025 )
6) забезпечення електронної інформаційної взаємодії суб’єктів Єдиної системи;
7) ведення робочих довідників та класифікаторів;
8) проведення моніторингу роботи Єдиної системи, в тому числі щодо дотримання вимог ДСТУ ISO/IEC 40500:2015 "Інформаційні технології. Настанова з доступності веб-контенту W3C (WCAG) 2.0";
9) захист Єдиної системи, в тому числі забезпечення цілісності її бази даних, програмного і програмного-апаратного забезпечення, достовірності даних, що розміщені в Єдиній системі, їх захист від несанкціонованого втручання та знищення;
10) виконання обов’язків розпорядника персональних даних, обробка яких здійснюється за допомогою засобів Єдиної системи, та забезпечення виконання вимог законодавства про захист персональних даних;
11) надання користувачам інформаційної підтримки щодо користування Єдиною системою, зокрема з урахуванням потреб осіб з інвалідністю;
( Підпункт 11 пункту 17 в редакції Постанови КМ № 878 від 15.07.2025 )
12) проведення навчання з питань роботи в Єдиній системі;
13) розгляд пропозицій (зауважень) щодо удосконалення функціонування Єдиної системи та подання відповідних пропозицій держателю Єдиної системи.
18. Інформація, яка обробляється і зберігається в Єдиній системі, повинна бути захищена відповідно до вимог законодавства у сфері захисту інформації.
19. Формування переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню та оновленню у формі відкритих даних із Єдиної системи, здійснюється з урахуванням обмежень щодо їх оприлюднення відповідно до вимог Закону України "Про захист персональних даних".
Публічна інформація з Єдиної системи у формі відкритих даних підлягає оприлюдненню відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації".
( Пункт 19 в редакції Постанови КМ № 878 від 15.07.2025 )
20. Строки зберігання інформації, порядок видалення та знищення інформації в Єдиній системі визначаються власником Єдиної системи.
( Пункт 20 в редакції Постанови КМ № 878 від 15.07.2025 )
21. Фінансове забезпечення заходів, пов’язаних із створенням, модернізацією (модифікацією), розвитком Єдиної системи, а також адмініструванням, забезпеченням функціонування, супроводженням та технічним обслуговуванням, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, фінансових ресурсів міжнародної технічної допомоги та інших джерел, не заборонених законодавством.
22. Інтеграція державних електронних інформаційних ресурсів та інших інформаційно-комунікаційних систем органів державної влади, органів місцевого самоврядування до Єдиної системи здійснюється за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів, а також інших джерел, не заборонених законодавством.
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2023 р. № 1400
ЗМІНИ,
що вносяться до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою "Електронне урядування"
( Див. текст )
1. Пункт 3 після абзацу чотирнадцятого доповнити новим абзацом такого змісту:
"- Єдиної інформаційної системи обліку Національної програми інформатизації;".
У зв’язку з цим абзаци п’ятнадцятий - сімнадцятий вважати відповідно абзацами шістнадцятим - вісімнадцятим.
2. Абзац четвертий пункту 4 після слів і цифр "Єдиного державного вебпорталу для збору пожертв на підтримку України "United24" доповнити словами ", Єдиної інформаційної системи обліку Національної програми інформатизації", а після слів і цифр "Положення про Єдиний державний вебпортал для збору пожертв на підтримку України "United24", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 2022 р. № 516" - словами і цифрами ", Положення про Єдину інформаційну систему обліку Національної програми інформатизації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 р. № 1400".
3. В абзаці першому пункту 4-2 слова "абзацом п’ятнадцятим" замінити словами "абзацом вісімнадцятим".