КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
| від 12 листопада 2024 р. № 1291 Київ |
Про реалізацію експериментального проекту щодо вдосконалення механізму переміщення військовослужбовців Збройних Сил, військовослужбовців Національної гвардії за їх ініціативою
( Назва Постанови в редакції Постанови КМ № 1414 від 13.12.2024 )( Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1414 від 13.12.2024 )
З метою підвищення обороноздатності України шляхом оптимізації застосування кадрового ресурсу Збройних Сил, Національної гвардії Кабінет Міністрів України постановляє:
( Вступна частина в редакції Постанови КМ № 1414 від 13.12.2024 )
1. Погодитися з пропозицією Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Генерального штабу Збройних Сил стосовно реалізації протягом двох років з дня набрання чинності цією постановою (але не довше строку дії воєнного стану в Україні) експериментального проекту щодо вдосконалення механізму переміщення військовослужбовців Збройних Сил, військовослужбовців Національної гвардії за їх ініціативою (далі - експериментальний проект).
( Пункт 1 в редакції Постанови КМ № 1414 від 13.12.2024 )
2. Затвердити такі, що додаються:
Порядок реалізації експериментального проекту щодо вдосконалення механізму переміщення військовослужбовців Збройних Сил за їх ініціативою;
Порядок реалізації експериментального проекту щодо вдосконалення механізму переміщення військовослужбовців Національної гвардії за їх ініціативою.
( Пункт 2 в редакції Постанови КМ № 1414 від 13.12.2024 )
3. Установити, що:
1) координатором експериментального проекту є Міністерство оборони;
2) учасниками експериментального проекту є Міністерство оборони, Генеральний штаб Збройних Сил, Міністерство внутрішніх справ, Національна гвардія;
3) реалізація експериментального проекту здійснюється в межах видатків, передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, і не потребує виділення додаткових фінансових та матеріально-технічних ресурсів.
( Пункт 3 в редакції Постанови КМ № 1414 від 13.12.2024 )
4. Міністерству оборони:
забезпечити координацію заходів щодо реалізації експериментального проекту;
протягом 30 днів з дня набрання чинності цією постановою забезпечити технічну можливість реалізації експериментального проекту засобами Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони "Армія+";
подати протягом двох місяців після завершення реалізації експериментального проекту Кабінетові Міністрів України звіт про результати його реалізації, а також пропозиції щодо внесення змін до законодавчих актів за результатами реалізації експериментального проекту в частині, що стосується Збройних Сил.
( Пункт 4 в редакції Постанови КМ № 1414 від 13.12.2024 )
5. Міністерству внутрішніх справ подати протягом двох місяців після завершення реалізації експериментального проекту Кабінетові Міністрів України звіт про результати його реалізації, а також пропозиції щодо внесення змін до законодавчих актів за результатами реалізації експериментального проекту в частині, що стосується Національної гвардії.
( Постанову доповнено пунктом 5 згідно з Постановою КМ № 1414 від 13.12.2024 )
6. Учасникам експериментального проекту забезпечити інформаційну взаємодію між державними електронними інформаційними ресурсами, необхідними для реалізації експериментального проекту.
( Постанову доповнено пунктом 6 згідно з Постановою КМ № 1414 від 13.12.2024 )
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд. 29 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 листопада 2024 р. № 1291
ПОРЯДОК
реалізації експериментального проекту щодо вдосконалення механізму переміщення військовослужбовців Збройних Сил за їх ініціативою
( Назва Порядку в редакції Постанови КМ № 1414 від 13.12.2024 )
1. Цей Порядок визначає процедуру реалізації експериментального проекту щодо вдосконалення механізму переміщення військовослужбовців між військовими частинами Збройних Сил за їх ініціативою.
2. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про військовий обов’язок і військову службу", Указі Президента України від 10 грудня 2008 р. № 1153 "Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", постанові Кабінету Міністрів України від 30 липня 2024 р. № 879 "Деякі питання Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони "Армія+", наказі Міноборони від 6 серпня 2024 р. № 531 "Про затвердження Порядку організації роботи з рапортами військовослужбовців у системі Міністерства оборони України".
3. Метою експериментального проекту щодо вдосконалення механізму переміщення військовослужбовців між військовими частинами Збройних Сил за їх ініціативою є підвищення обороноздатності України шляхом оптимізації застосування кадрового ресурсу Збройних Сил.
4. Генеральний штаб Збройних Сил формує та оновлює перелік військових частин бойового складу військ.
5. Відповідно до цього Порядку право на звернення до Кадрового центру Збройних Сил з рапортом на переміщення мають такі військовослужбовці:
1) військовослужбовці, які проходять військову службу у військових частинах тилового та оперативного забезпечення, вищих військових навчальних закладах, навчальних (навчально-тренувальних) центрах (частинах), територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, військових частинах резерву, а також в інших військових частинах Збройних Сил, які не належать до військових частин бойового складу військ, усіх родів (видів) військ (сил) Збройних Сил, які мають бажання бути переміщеними для подальшого проходження військової служби до військових частин бойового складу військ Збройних Сил;
2) військовослужбовці, які проходять військову службу у військових частинах тилового та оперативного забезпечення, вищих військових навчальних закладах, навчальних (навчально-тренувальних) центрах (частинах), територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, військових частинах резерву, а також в інших військових частинах Збройних Сил, які не належать до військових частин бойового складу військ, усіх родів (видів) військ (сил) Збройних Сил, які мають бажання бути переміщеними для подальшого проходження військової служби до інших військових частин Збройних Сил, які не належать до військових частин бойового складу військ Збройних Сил;
3) військовослужбовці, які проходять військову службу у військових частинах бойового складу військ усіх родів (видів) військ (сил) Збройних Сил, які мають бажання бути переміщеними для подальшого проходження військової служби до інших військових частин бойового складу військ Збройних Сил;
4) військовослужбовці, які проходять військову службу у військових частинах усіх родів (видів) військ (сил) Збройних Сил, які за висновком військово-лікарської комісії придатні до служби у військових частинах забезпечення, територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, вищих військових навчальних закладах, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв’язку, оперативного забезпечення, охорони, але не призначені у своїх військових частинах на посади, що відповідають висновку військово-лікарської комісії, і мають бажання бути переміщеними для подальшого проходження військової служби до іншої військової частини Збройних Сил.
6. Рапорт на переміщення подається засобами Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони "Армія+" (далі - Портал "Армія+"). До рапорту військовослужбовець додає такі документи:
1) копія військового квитка, посвідчення офіцера або іншого документа, що підтверджує проходження військової служби військовослужбовцем у військовій частині;
2) рекомендаційний лист від військової частини, в яку військовослужбовець має бажання бути переміщеним для проходження військової служби;
3) погодження командира військової частини, в якій проходить військову службу такий військовослужбовець (крім тих категорій військовослужбовців, для яких таке погодження не є обов’язковим). Таке погодження може бути надане як окремим документом, так і у формі погодження (схвалення) рапорту засобами Порталу "Армія+", інших інформаційно-комунікаційних систем, систем електронного документообігу;
4) висновок військово-лікарської комісії (для військовослужбовців, які переміщуються на підставі підпункту 4 пункту 5 цього Порядку).
7. Погодження командира військової частини на переміщення військовослужбовця не є обов’язковим для таких військовослужбовців:
1) військовослужбовці рядового, сержантського та старшинського складу (за винятком тих, які перебувають на посадах офіцерського складу), які переміщуються до військових частин бойового складу військ з військових частин тилового та оперативного забезпечення, вищих військових навчальних закладів, навчальних (навчально-тренувальних) центрів (частин), територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин резерву чи інших військових частин, які не належать до військових частин бойового складу військ;
2) військовослужбовці постійного складу навчальних (навчально-тренувальних) центрів (частин), які переміщуються до інших навчальних (навчально-тренувальних) центрів (частин);
3) військовослужбовці, які переміщуються на підставі підпункту 4 пункту 5 цього Порядку.
8. Кадровий центр Збройних Сил перевіряє поданий військовослужбовцем рапорт на відсутність підстав для відмови у переміщенні. Строк для проведення такої перевірки становить 72 години з моменту надходження рапорту до Кадрового центру Збройних Сил.
9. У переміщенні військовослужбовця відмовляється за наявності однієї з таких підстав:
1) військовослужбовець не належить до жодної з категорій, що визначена пунктом 5 цього Порядку;
2) військовослужбовець проходить військову службу у військовій частині менше шести місяців або менше одного року з моменту його попереднього переміщення за власною ініціативою (крім військовослужбовців, які переміщуються на підставі підпункту 4 пункту 5 цього Порядку, та військовослужбовців, які під час дії воєнного стану вперше самовільно залишили військові частини чи місця проходження служби або дезертирували, за умови підтвердження наміру повернутися для продовження проходження військової служби або військова служба яких продовжена після їх добровільного прибуття до визначених військових частин);
( Підпункт 2 пункту 9 в редакції Постанови КМ № 1414 від 13.12.2024 )
3) до рапорту не додані документи, передбачені пунктом 6 цього Порядку.
Будь-які інші підстави для відмови у переміщенні військовослужбовця заборонені.
10. За результатами перевірки Кадровий центр Збройних Сил в межах строку для проведення перевірки повідомляє військовослужбовцю засобами Порталу "Армія+" про погодження або про відмову у погодженні рапорту із зазначенням підстав для відмови.
11. За відсутності підстав для відмови у переміщенні Кадровий центр Збройних Сил готує проект:
наказу Головнокомандувача Збройних Сил щодо переміщення військовослужбовців офіцерського складу;
розпорядження начальника Генерального штабу Збройних Сил щодо переміщення військовослужбовців рядового, сержантського та старшинського складу за формою, визначеною Генеральним штабом Збройних Сил.
Наказ (розпорядження) про переміщення військовослужбовця повинен бути підписаний протягом 24 годин після завершення перевірки за умови відсутності підстав для відмови у переміщенні.
У подальшому інформацію про підписання наказу (розпорядження) про переміщення військовослужбовця Кадровий центр Збройних Сил доводить до відома військовослужбовця засобами Порталу "Армія+" протягом 24 годин після підписання наказу (розпорядження). Виконання наказу (розпорядження) про переміщення військовослужбовця здійснюється в установленому порядку.
( Пункт 11 в редакції Постанови КМ № 1414 від 13.12.2024 )
12. Технічним адміністратором Порталу "Армія+" здійснюється випадкова вибірка (із застосуванням генератора випадкових чисел) 1 відсотка рішень щодо переміщення військовослужбовця, прийнятих відповідно до пунктів 8 і 10 цього Порядку, для перевірки (далі - контрольні рішення).
Контрольні рішення, а також випадки несвоєчасного прийняття (або неприйняття) рішень про переміщення військовослужбовця перевіряються структурним підрозділом Міноборони, відповідальним за захист прав військовослужбовців, на відповідність застосованих Кадровим центром Збройних Сил підстав та строків, визначених цим Порядком для прийняття рішень, шляхом отримання та звіряння витягів з підтвердних документів та аналізу застосування положень цього Порядку.
13. У разі виявлення невідповідності підстав, визначених пунктом 9 цього Порядку, для прийняття рішень на переміщення військовослужбовця чи невідповідності у підтвердних документах, наданих Кадровим центром Збройних Сил (далі - необгрунтована відповідь), або несвоєчасного прийняття (або неприйняття) відповідних рішень структурний підрозділ Міноборони, відповідальний за захист прав військовослужбовців, протягом 24 годин з дати надходження необґрунтованої відповіді або повідомлення про випадки несвоєчасного прийняття (або неприйняття) відповідних рішень розміщує повідомлення про це на Порталі "Армія+".
14. На Порталі "Армія+" розміщуються такі відомості про перевірку протягом 24 годин з часу:
початку перевірки - повідомлення про початок перевірки;
надходження відповідей з Кадрового центру Збройних Сил - повідомлення про відсутність порушень за результатами перевірки або повідомлення про отримання необґрунтованої відповіді чи про несвоєчасне прийняття або неприйняття відповідних рішень.
15. Протягом 24 годин з часу розміщення на Порталі "Армія+" повідомлення про необґрунтовану відповідь чи несвоєчасне прийняття або неприйняття відповідних рішень Кадровий центр Збройних Сил забезпечує повторний розгляд рапорту військовослужбовця про переміщення та згідно з висновками перевірки і на підставі положень цього Порядку приймає рішення в порядку, визначеному пунктами 8 і 10 цього Порядку.
16. У разі виявлення необґрунтованої відповіді чи несвоєчасного прийняття (або неприйняття) відповідних рішень відповідальні особи несуть відповідальність згідно із законодавством.
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 листопада 2024 р. № 1291
ПОРЯДОК
реалізації експериментального проекту щодо вдосконалення механізму переміщення військовослужбовців Національної гвардії за їх ініціативою
1. Цей Порядок визначає процедуру реалізації експериментального проекту щодо вдосконалення механізму переміщення військовослужбовців Національної гвардії за їх ініціативою для подальшого проходження військової служби.
2. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про військовий обов’язок і військову службу", "Про Національну гвардію України", постанові Кабінету Міністрів України від 30 липня 2024 р. № 879 "Деякі питання Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони "Армія+" (Офіційний вісник України, 2024 р., № 73, ст. 4351), наказі МВС від 30 січня 2017 р. № 73 "Про затвердження Інструкції з організації обліку особового складу Національної гвардії України".
3. Метою експериментального проекту є вдосконалення механізму переміщення військовослужбовців Національної гвардії за їх ініціативою між територіальними управліннями, вищими військовими навчальними закладами, навчальними військовими частинами (центрами), установами, закладами охорони здоров’я, базами, з’єднаннями, військовими частинами Національної гвардії (далі - військові частини).
4. Головне управління Національної гвардії формує та оновлює перелік військових частин або їх підрозділів, які беруть участь у виконанні бойових завдань.
5. Відповідно до цього Порядку право на звернення до кадрового підрозділу Головного управління Національної гвардії з рапортом про переміщення мають:
1) військовослужбовці, які проходять військову службу у військових частинах, що не беруть участь у виконанні бойових завдань, та мають бажання бути переміщеними для подальшого проходження військової служби до військових частин Національної гвардії, які беруть участь у виконанні бойових завдань;
2) військовослужбовці, які проходять військову службу у військових частинах, що не беруть участь у виконанні бойових завдань, та мають бажання бути переміщеними для подальшого проходження військової служби до інших військових частин Національної гвардії, які не беруть участь у виконанні бойових завдань;
3) військовослужбовці, які проходять військову службу у військових частинах або їх підрозділах оперативного та спеціального призначення та мають бажання бути переміщеними для подальшого проходження військової служби до інших військових частин або їх підрозділів оперативного та спеціального призначення Національної гвардії;
4) військовослужбовці, які проходять військову службу у складі Національної гвардії та згідно з рішенням (постановою) медичної (військово-лікарської) комісії придатні до служби у військових частинах забезпечення, вищих військових навчальних закладах, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв’язку, оперативного забезпечення, охорони, але не призначені у своїх військових частинах на посади, що відповідають рішенню (постанові) медичної (військово-лікарської) комісії, і мають бажання бути переміщеними для подальшого проходження військової служби до іншої військової частини Національної гвардії;
5) військовослужбовці, які не призначені на посади і перебувають у розпорядженні відповідного командира (начальника) та виявили бажання щодо подальшого проходження військової служби в іншій військовій частині Національної гвардії.
6. Рапорт про переміщення подається засобами Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони "Армія+" (далі - Портал "Армія+"). До рапорту військовослужбовець зобов’язаний додати такі документи:
1) копію військового квитка, посвідчення офіцера, службового посвідчення або іншого документа, що підтверджує проходження військової служби у структурі Національної гвардії;
2) рекомендаційний лист командира (начальника) військової частини, завірений гербовою печаткою, до якої військовослужбовець має бажання бути переміщеним для подальшого проходження військової служби;
3) погодження командира (начальника) військової частини, в якій проходить військову службу військовослужбовець (крім тих категорій військовослужбовців, для яких таке погодження не є обов’язковим). Таке погодження може бути надане як окремим документом (у вигляді рапорту з резолюцією командира (начальника) про згоду), так і у формі погодження (схвалення) рапорту засобами Порталу "Армія+", інших інформаційно-комунікаційних систем, систем електронного документообігу;
4) висновок військово-лікарської комісії (для військовослужбовців, які переміщуються на підставі підпункту 4 пункту 5 цього Порядку);
5) згоду на обробку персональних даних.
У разі відсутності зазначених документів рапорт військовослужбовця залишається без розгляду.
7. Погодження командира (начальника) військової частини на переміщення військовослужбовця не є обов’язковим стосовно:
1) військовослужбовців рядового, сержантського та старшинського складу (за винятком тих, що перебувають на посадах офіцерського складу), які переміщуються до військових частин, що беруть участь у виконанні бойових завдань, з військових частин, вищих військових навчальних закладів, навчальних військових частин (центрів), установ, закладів охорони здоров’я, баз, з’єднань, які не належать до військових частин, що беруть участь у виконанні бойових завдань, крім військовослужбовців, визначених у пункті 8 цього Порядку;
2) військовослужбовців, які переміщуються на підставі підпункту 4 пункту 5 цього Порядку.
8. Погодження командира (начальника) обов’язкове щодо військовослужбовців, які призначені та перебувають на посадах відповідних фахівців та впливають на підтримання бойової здатності військової частини, в якій вони проходять військову службу (старшини підрозділів, молодші командири різних військово-облікових спеціальностей, фахівці автобронетанкових, артилерійських підрозділів та підрозділів протиповітряної оборони, інструктори різних військово-облікових спеціальностей, водії категорій D, E, фахівці зв’язку та автоматизації, авіаційні фахівці).
9. Поданий військовослужбовцем рапорт перевіряється кадровим підрозділом Головного управління Національної гвардії щодо відсутності підстав для відмови в переміщенні. Строк проведення такої перевірки становить 72 години з моменту надходження рапорту до кадрового підрозділу Головного управління Національної гвардії.
10. У переміщенні військовослужбовця відмовляється за наявності однієї з таких підстав:
1) військовослужбовець не належить до жодної з категорій, визначених пунктом 5 цього Порядку;
2) військовослужбовець проходить військову службу у військовій частині менше шести місяців або менше одного року з моменту його попереднього переміщення за власною ініціативою (крім військовослужбовців, які переміщуються на підставі підпункту 4 пункту 5 цього Порядку);
3) до рапорту не додано документи, передбачені пунктом 6 цього Порядку;
4) військовослужбовець перебуває у складі підрозділу, що бере участь у виконанні бойових завдань;
5) військовослужбовець перебуває на посаді, яка впливає на боєздатність підрозділу, в якому він проходить військову службу (за рішенням відповідного командира (начальника);
6) військовослужбовець перебуває у відрядженні, відпустці, проходить стаціонарне або амбулаторне лікування;
7) військовослужбовець відсторонений від посади під час досудового розслідування або судового провадження до закінчення строку застосування заходу із забезпечення кримінального провадження або до його скасування в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України;
8) у межах кримінального провадження до військовослужбовця застосовано запобіжні заходи у вигляді особистого зобов’язання, особистої поруки, домашнього арешту або тримання під вартою, до скасування чи зміни запобіжного заходу або до винесення судом вироку;
9) згідно з вироком суду до військовослужбовця застосовано таке покарання, як арешт або тримання в дисциплінарному батальйоні;
10) військовослужбовець відсутній на військовій службі (здійснив самовільне залишення військової частини) або на місці служби (дезертирство);
11) щодо військовослужбовця проводиться службове розслідування за фактом відмови від виконання наказу (вчинення непокори).
Будь-які інші підстави для відмови в переміщенні військовослужбовця забороняються.
11. За результатами перевірки кадровий підрозділ Головного управління Національної гвардії в межах строку, визначеного для проведення перевірки, повідомляє військовослужбовцю засобами Порталу "Армія+" про погодження переміщення або про відмову в переміщенні із зазначенням підстав для відмови.
12. За відсутності підстав для відмови в переміщенні кадровий підрозділ Головного управління Національної гвардії готує проект наказу про переміщення та разом із доданими до нього документами надає його командувачеві Національної гвардії для прийняття рішення або пересилає зазначені документи у встановленому порядку командирам (начальникам) відповідно до номенклатури посад на підпис. Такий наказ повинен бути підписаний протягом 24 годин після завершення перевірки.
У подальшому інформацію про підписання наказу про переміщення, відмову в переміщенні або залишення рапорту військовослужбовця без розгляду кадровий підрозділ Головного управління Національної гвардії доводить до відома військовослужбовця засобами Порталу "Армія+" протягом 24 годин після підписання наказу. Виконання наказу про переміщення військовослужбовця здійснюється у встановленому порядку.
13. Технічний адміністратор Порталу "Армія+" здійснює випадкову вибірку (із застосуванням генератора випадкових чисел) 1 відсотка рішень щодо переміщення військовослужбовця, прийнятих відповідно до пунктів 9 і 11 цього Порядку (далі - контрольні рішення), для проведення перевірки.
Контрольні рішення, а також випадки несвоєчасного прийняття або неприйняття рішень про переміщення військовослужбовця перевіряє уповноважений підрозділ Головного управління Національної гвардії, відповідальний за захист прав військовослужбовців, щодо відповідності застосованих кадровим підрозділом Головного управління Національної гвардії підстав та строків, визначених цим Порядком для прийняття рішень, шляхом отримання та звіряння витягів із підтвердних документів та проведення аналізу застосування положень цього Порядку.
14. У разі виявлення невідповідності підстав, визначених пунктом 10 цього Порядку, для прийняття рішень щодо переміщення військовослужбовця або невідповідності в підтвердних документах, наданих кадровим підрозділом Головного управління Національної гвардії (далі - необґрунтована відповідь), чи несвоєчасного прийняття або неприйняття відповідних рішень уповноважений підрозділ Головного управління Національної гвардії протягом 24 годин з дати надходження необґрунтованої відповіді або повідомлення про випадки несвоєчасного прийняття або неприйняття відповідних рішень розміщує повідомлення про це на Порталі "Армія+".
15. Відомості про перевірку розміщуються на Порталі "Армія+" протягом 24 годин із часу:
початку перевірки - повідомлення про початок перевірки;
надходження відповідей із кадрового підрозділу Головного управління Національної гвардії - повідомлення про відсутність порушень за результатами перевірки або повідомлення про отримання необґрунтованої відповіді чи про несвоєчасне прийняття або неприйняття відповідних рішень.
16. Протягом 24 годин з часу розміщення на Порталі "Армія+" повідомлення про необґрунтовану відповідь чи несвоєчасне прийняття або неприйняття відповідних рішень кадровий підрозділ Головного управління Національної гвардії забезпечує повторний розгляд рапорту військовослужбовця про переміщення та згідно з висновками перевірки і на підставі положень цього Порядку приймає рішення в порядку, визначеному пунктами 9 і 11 цього Порядку.
17. У разі виявлення необґрунтованої відповіді чи несвоєчасного прийняття або неприйняття відповідних рішень відповідальні особи несуть відповідальність згідно із законодавством.
( Постанову доповнено Порядком згідно з Постановою КМ № 1414 від 13.12.2024 )