МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
| 18.09.2025 № 474 |
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
06 жовтня 2025 року
за № 1448/44854
Про затвердження Змін до Інструкції з підготовки бюджетних запитів місцевого бюджету
( Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
Відповідно до статті 75 Бюджетного кодексу України, Закону України від 16 січня 2025 року № 4225-IX "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо актуалізації та удосконалення деяких положень", підпункту 5 пункту 4 Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375, та з метою вдосконалення організаційно-методологічних засад підготовки бюджетних запитів місцевого бюджету
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Зміни до Інструкції з підготовки бюджетних запитів місцевого бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 25 листопада 2024 року № 604, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 09 грудня 2024 року за № 1883/43228, що додаються.
2. Департаменту політики міжбюджетних відносин та місцевих бюджетів в установленому порядку забезпечити:
подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;
оприлюднення цього наказу;
доведення цього наказу до місцевих фінансових органів для використання в роботі.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Самоненка Д.А.
| Міністр | Сергій МАРЧЕНКО |
| ПОГОДЖЕНО: Перший заступник Міністра цифрової трансформації України | Олексій ВИСКУБ |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
фінансів України
18 вересня 2025 року № 474
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
06 жовтня 2025 року
за № 1448/44854
Зміни
до Інструкції з підготовки бюджетних запитів місцевого бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 25 листопада 2024 року № 604, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 09 грудня 2024 року за № 1883/43228
( Див. текст )( Заголовок із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
1. У розділі I:
1) у пункті 1 слово "порядки" замінити словом "порядок";
2) у пункті 5:
в абзаці першому слова "вимог цієї Інструкції та інструкцій фіноргану з підготовки бюджетних запитів," замінити словами "вимог цієї Інструкції, інструкцій фіноргану з підготовки бюджетних запитів з урахуванням особливостей складання проєктів місцевих бюджетів,";
абзац другий викласти в такій редакції:
"Інформація, яка включається до бюджетного запиту, має характеризувати направленість дій головного розпорядника на досягнення цілей державної, регіональної та місцевої політик та прогнозу місцевого бюджету через реалізацію визначених ним бюджетних програм.";
3) в абзаці четвертому пункту 7 слово "кредитування" замінити словами "надання кредитів з".
2. У розділі II:
1) пункт 1 викласти в такій редакції:
"1. Граничні показники формуються на середньостроковий період на основі показників, визначених у прогнозі місцевого бюджету, схваленому Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями, виконавчими органами відповідних місцевих рад та поданому на розгляд до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідних місцевих рад відповідно до частини шостої статті 75-1 Кодексу, з розподілом таких показників за загальним та спеціальним фондами.
( Абзац другий підпункту 1 пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
Граничні показники уточнюються фінорганом з урахуванням:
доведених Міністерством фінансів України особливостей складання розрахунків до проєктів місцевих бюджетів, зокрема в частині міжбюджетних трансфертів;
внесених змін до стратегічних та програмних документів розвитку, зокрема до Державної стратегії регіонального розвитку України, регіональної стратегії розвитку, стратегії розвитку територіальних громад;
прийнятих нормативно-правових актів, які впливають на показники місцевого бюджету в середньостроковому періоді;
уточнених показників надходжень загального фонду, очікуваних показників надходжень спеціального фонду поточного бюджетного періоду;
прийнятих управлінських рішень органів місцевого самоврядування.";
2) у пункті 2:
після слів "подання фіноргану бюджетних запитів," доповнити словами "вимоги щодо врахування гендерного та кліматичного аспектів, а також";
слово "обмеження," замінити словами "обмеження та";
( Абзац третій підпункту 2 пункту 2 в редакції Наказу Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
3) пункт 3 викласти в такій редакції:
"3. Граничні показники доводяться фінорганом до головного розпорядника загальними сумами на плановий бюджетний період та наступні за плановим два бюджетні періоди з урахуванням обсягу публічних інвестицій на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій, розподіленого місцевою комісією з питань розподілу публічних інвестицій за формою, затвердженою цією Інструкцією (додаток 1), та із зазначенням окремо обсягів:
видатків за загальним фондом, у тому числі тих, які формуються за рахунок міжбюджетних трансфертів з державного та місцевих бюджетів;
( Абзац третій підпункту 3 пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
видатків за спеціальним фондом, у тому числі публічних інвестицій на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій (у разі необхідності за спеціальним фондом зазначаються джерела їх надходжень);
надання кредитів із загального фонду;
надання кредитів із спеціального фонду.".
3. У розділі III:
1) заголовок викласти в такій редакції:
( Абзац перший підпункту 1 пункту 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
"III. Основні положення щодо порядку складання та аналізу бюджетного запиту ";
( Абзац другий підпункту 1 пункту 3 в редакції Наказу Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
2) абзац сьомий пункту 1 викласти в такій редакції:
( Абзаци перший, другий підпункту 2 пункту 3 замінено абзацом першим згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
"Під час складання бюджетних запитів головні розпорядники мають керуватися нормативно-правовими актами та іншими документами, що містять інформацію про гендерну рівність, розглядати включення показників гендерної рівності та кліматичних пріоритетів при формуванні бюджетних показників з метою реалізації відповідних цілей і завдань на регіональному/місцевому рівні.";
( Абзац другий підпункту 2 пункту 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
3) пункт 2 викласти в такій редакції:
"2. Головні розпорядники подають бюджетні запити до фіноргану за допомогою автоматизованої інформаційно-аналітичної системи у терміни, встановлені фінорганом, але не пізніше 10 листопада року, що передує плановому.
Разом із бюджетним запитом головний розпорядник подає необхідні для здійснення фінорганом аналізу бюджетного запиту додаткові матеріали, у тому числі:
детальну інформацію за формами, які в разі потреби щороку фінорган доводить до головних розпорядників;
інформацію щодо врахування гендерного підходу та кліматичних пріоритетів під час формування бюджетних показників з метою реалізації відповідних завдань і цілей на регіональному/місцевому рівні.".
4. У розділі IV:
1) у пункті 2:
абзац другий викласти в такій редакції:
"Інформація у Формі БЗ-1 подається з урахуванням положень та показників, визначених на відповідні бюджетні періоди прогнозом місцевого бюджету, середньостроковим планом пріоритетних публічних інвестицій регіону (територіальної громади), планом діяльності головного розпорядника на середньостроковий період та єдиним проєктним портфелем публічних інвестицій регіону (територіальної громади).";
( Абзац третій підпункту 1 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
абзац третій виключити;
2) пункт 5 викласти в такій редакції:
"5. У пункті 3 наводиться перелік цілей, реалізацію яких забезпечує головний розпорядник, а також показники їх досягнення, передбачені прогнозом місцевого бюджету.
У разі, якщо у зв’язку із зміною державної, регіональної або місцевої політик кількість таких цілей або їх структура змінилися, то такі цілі і показники їх досягнення визначаються головним розпорядником відповідно до Інструкції щодо підготовки бюджетної пропозиції, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 06 жовтня 2023 року № 534, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2023 року за № 1842/40898.
Цілі, а також показники їх досягнення мають висвітлювати врахування гендерного підходу та кліматичних пріоритетів за рахунок коштів загального та спеціального фондів разом:
( Абзац четвертий підпункту 2 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
у графах 1, 2 — порядковий номер та найменування цілі;
у графі 3 — одиниця виміру показника досягнення цілей;
у графі 4 — показники відповідно до офіційної державної статистичної, фінансової та іншої звітності, даних бухгалтерського, статистичного та внутрішньогосподарського (управлінського) обліку за попередній бюджетний період;
( Абзац сьомий підпункту 2 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
у графі 5 — показники, відображені у офіційній державній статистичній, фінансовій та іншій звітності, даних бухгалтерського, статистичного та внутрішньогосподарського (управлінського) обліку на поточний бюджетний період;
у графах 6–8 — відображаються показники досягнення цілей, передбачені прогнозом місцевого бюджету на середньостроковий період.
Кількість цілей в одного головного розпорядника не має перевищувати п’яти, а кількість показників досягнення однієї цілі, як правило, не має перевищувати трьох. Показники досягнення цілей, визначені для однієї цілі, не мають дублюватися для іншої.";
3) у пункті 6:
абзац другий викласти в такій редакції:
"У підпункті 4.1 пункту 4 зазначаються відповідальні виконавці бюджетних програм та інформація щодо видатків та надання кредитів згідно з розподілом граничних показників, доведених до головного розпорядника фінорганом, за загальним і спеціальним фондами на відповідні роки за усіма бюджетними програмами, які є у головного розпорядника, та власних надходжень бюджетних установ, визначених головним розпорядником:";
( Абзац третій підпункту 3 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
абзац восьмий викласти в такій редакції:
"у графах 8–10 (20__ рік (план)) — розподіл видатків та надання кредитів відповідно до граничних показників, доведених головному розпоряднику фінорганом, та власних надходжень бюджетних установ, визначених головним розпорядником на середньостроковий період.".
( Абзац п'ятий підпункту 3 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
5. У розділі V:
1) абзац другий пункту 2 після слів "за бюджетними програмами" доповнити словами ", які не передбачаються на середньостроковий період,";
( Підпункт 1 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
2) пункт 3 викласти в такій редакції:
"3. Інформація у Формі БЗ-2 формується з урахуванням пропозицій, поданих головним розпорядником до фіноргану під час складання прогнозу місцевого бюджету, а також інформації та показників:
схвалених прогнозом місцевого бюджету в поточному бюджетному періоді;
затверджених середньостроковим планом пріоритетних публічних інвестицій регіону (територіальної громади) та планом діяльності головного розпорядника на середньостроковий період;
схвалених у єдиному проєктному портфелі публічних інвестицій регіону (територіальної громади).
Мета, завдання, напрями використання бюджетних коштів, результативні показники бюджетної програми, що подаються у Формі БЗ-2, повинні мати зв’язок з цілями та показниками їх досягнення, наведеними у пункті 3 Форми БЗ-1.";
3) у пункті 8:
абзац перший викласти в такій редакції:
"8. У пункті 4 зазначаються ціль, мета, завдання та законодавчі підстави реалізації бюджетної програми:";
( Абзац третій підпункту 3 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
в абзаці другому слова "/цілі", "/яких" виключити;
4) пункт 10 викласти в такій редакції:
"10. У пункті 6 зазначаються видатки (підпункт 6.1) або надання кредитів (підпункт 6.2) за загальним та спеціальним фондами у розрізі Економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 14 січня 2011 року № 11 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 26 грудня 2011 року № 1738) (далі — Економічна класифікація видатків бюджету), Класифікації кредитування бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 14 січня 2011 року № 11 (далі — Класифікація кредитування бюджету), відповідно:
( Абзац другий підпункту 4 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
у графах 1, 2 підпунктів 6.1, 6.2 — коди Економічної класифікації видатків бюджету / коди Класифікації кредитування бюджету та їх найменування;
у графі 3 підпунктів 6.1, 6.2 (20__ рік (звіт)) — видатки або надання кредитів відповідно до річного звіту за попередній бюджетний період;
у графі 4 підпунктів 6.1, 6.2 (20__ рік (затверджено)) — показники, затверджені розписом на поточний бюджетний період;
у графах 5–7 підпунктів 6.1, 6.2 (20__ рік (план)) — розподіл видатків та надання кредитів відповідно до граничних показників, доведених головному розпоряднику фінорганом, та власних надходжень бюджетних установ, визначених головним розпорядником на середньостроковий період.
( Абзац шостий підпункту 4 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
Загальний обсяг видатків, зазначений у підпункті 6.1, та надання кредитів — підпункт 6.2, за загальним та спеціальним фондами має відповідати загальному обсягу надходжень для виконання бюджетної програми підпункту 5.1 пункту 5 Форми БЗ-2, зокрема:
( Абзац сьомий підпункту 4 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
показники, зазначені у графах 3–7 рядків "УСЬОГО, у тому числі:", "загальний фонд", "спеціальний фонд, у тому числі:" підпункту 6.1 пункту 6 та у графах 3–7 рядків "УСЬОГО, у тому числі:", "загальний фонд", "спеціальний фонд, у тому числі:" підпункту 6.2 пункту 6, мають дорівнювати показникам у графах 3–7 рядків "УСЬОГО, у тому числі:", "загальний фонд, у тому числі:", "спеціальний фонд, у тому числі:" підпункту 5.1 пункту 5 Форми БЗ-2.
( Абзац восьмий підпункту 4 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
Показники, зазначені у графах 3–7 рядків "УСЬОГО, у тому числі:", "загальний фонд", "спеціальний фонд, у тому числі:" підпункту 6.1 пункту 6 та у графах 3–7 рядків "УСЬОГО, у тому числі:", "загальний фонд", "спеціальний фонд, у тому числі:" підпункту 6.2 пункту 6, мають дорівнювати показникам у графах 6–10 рядків "загальний фонд", "спеціальний фонд, у тому числі:" підпункту 4.1 пункту 4 Форми БЗ-1 відповідної бюджетної програми.
( Абзац дев'ятий підпункту 4 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
Під час заповнення підпункту 6.1 пункту 6 необхідно відображати видатки у розрізі кодів Економічної класифікації видатків бюджету.
( Абзац десятий підпункту 4 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
Під час заповнення підпункту 6.2 пункту 6 показники надання кредитів потрібно відображати за кодами Класифікації кредитування бюджету 4110, 4210.
У підпункті 6.3 пункту 6 Форми БЗ-2 наводяться пояснення щодо основних змін, що пропонуються у структурі видатків / наданих кредитів за кодами Економічної класифікації видатків бюджету / Класифікації кредитування бюджету на плановий бюджетний період порівняно з поточним та попереднім бюджетними періодами та впливу цих змін на результативні показники бюджетної програми, досягнення мети, виконання завдань бюджетної програми.";
( Абзац дванадцятий підпункту 4 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
5) абзац шостий пункту 11 викласти в такій редакції:
( Абзаци перший, другий підпункту 5 пункту 5 замінено абзацом першим згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
"у графах 5–7 (20__ рік (план)) — розподіл видатків та надання кредитів відповідно до граничних показників, доведених головному розпоряднику фінорганом, та власних надходжень бюджетних установ, визначених головним розпорядником на середньостроковий період.";
( Абзац другий підпункту 5 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
6) після абзацу третього пункту 12 доповнити абзацами четвертим та п’ятим такого змісту:
( Абзац перший підпункту 6 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
"Під час врахування гендерних аспектів застосовуються результативні показники, спрямовані на зменшення гендерних розривів, послаблення негативних та посилення позитивних тенденцій у відповідній сфері / галузі з огляду на забезпечення стратегічних та практичних гендерних потреб.
Під час врахування кліматичних аспектів застосовуються результативні показники, пов’язані з питанням адаптації до зміни клімату, відповідно до місцевих пріоритетів, спрямованих на заходи з пом’якшення кліматичних змін.".
У зв’язку з цим абзаци четвертий та п’ятий вважати абзацами шостим та сьомим відповідно;
7) абзац перший пункту 13 після слів "категорій працівників" доповнити словами "та за гендерним підходом";
( Підпункт 7 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
8) в абзаці дванадцятому пункту 14 слова "граничних показників" замінити словами "видатків та надання кредитів";
9) пункт 15 викласти в такій редакції:
"15. У пункті 11 зазначаються перелік та обсяги публічних інвестиційних проєктів / програм публічних інвестицій, які виконуються в межах бюджетної програми у 20__ — 20__ роках за спеціальним фондом:
( Абзац другий підпункту 9 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
у графі 1 зазначається порядковий номер публічного інвестиційного проєкту / програми публічних інвестицій;
у графі 2 — найменування публічного інвестиційного проєкту / програми публічних інвестицій;
у графі 3 — унікальний ідентифікатор проєкту/програми;
у графі 4 — період реалізації публічного інвестиційного проєкту / програми публічних інвестицій (рік початку і завершення);
у графі 5 — загальна вартість публічного інвестиційного проєкту / програми публічних інвестицій;
у графі 6 — обсяг бюджетних коштів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проєкту / програми публічних інвестицій відповідно до річного звіту за попередній бюджетний період;
у графі 7 — обсяг бюджетних коштів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проєкту / програми публічних інвестицій відповідно до розпису місцевого бюджету на поточний бюджетний період (з урахуванням усіх внесених змін станом на 01 жовтня року, що передує плановому);
( Абзац дев'ятий підпункту 9 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
у графах 8–10 — обсяг бюджетних коштів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проєкту / програми публічних інвестицій, які є основою для складання проєкту рішення про місцевий бюджет на плановий бюджетний період та наступні за плановим два бюджетні періоди.
( Абзац десятий підпункту 9 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
Пункт 11 Форми БЗ-2 заповнюється лише за тими бюджетними програмами, в межах яких будуть реалізовуватися публічні інвестиційні проєкти та програми публічних інвестицій.".
6. У додатках до цієї Інструкції:
1) додаток 1 викласти в новій редакції, що додається;
2) у додатку 2:
у пункті 3 слово "/або" виключити, слова "якої" та "і" замінити словами "яких" та "та" відповідно;
( Абзац другий підпункту 2 пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
у пункті 4:
( Абзац третій підпункту 2 пункту 6 в редакції Наказу Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
в абзаці першому слова "Видатки та надання кредитів" замінити словами "Видатки / надання кредитів";
( Абзац четвертий підпункту 2 пункту 6 в редакції Наказу Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
у підпункті 4.1 слова "видатків та надання кредитів" замінити словами "видатків / надання кредитів";".
( Абзац п'ятий підпункту 2 пункту 6 в редакції Наказу Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
у заголовку графи 1 таблиці підпункту 4.1 слова "державної політики" замінити словами "державної, регіональної та місцевої політик";
( Абзац шостий підпункту 2 пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
у підпункті 4.2 слова "державної політики" замінити словами "державної, регіональної та місцевої політик";
( Абзац сьомий підпункту 2 пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
3) у додатку 3:
в абзаці першому, підпункті 4.1 пункту 4 слова "політик ", "політик" замінити словами "політики ", "політики" відповідно;
( Абзац другий підпункту 3 пункту 6 в редакції Наказу Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
у підпункті 5.2 пункту 5 слова "для отримання" замінити словами "та обґрунтування";
( Абзац третій підпункту 3 пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
пункт 11 викласти в такій редакції:
"11. Перелік та обсяги публічних інвестиційних проєктів / програм публічних інвестицій, які виконуються в межах бюджетної програми у 20__ — 20__ роках:
( Абзац п'ятий підпункту 3 пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
(грн)
( Таблиця підпункту 3 пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
".
| Директор Департаменту політики міжбюджетних відносин та місцевих бюджетів | Олександр КОРЕНЬ |
Додаток 1
до Інструкції з підготовки бюджетних
запитів місцевого бюджету
(пункт 3 розділу I)
Граничні показники
видатків місцевого бюджету та надання кредитів з місцевого бюджету головному розпоряднику бюджетних коштів
( Див. текст )( Додаток 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 511 від 08.10.2025 )
