Питання діяльності Центральної експертно-кваліфікаційної комісії при Міністерстві юстиції України

Відповідно до статей 8, 14, 16, 17, 21 Закону України "Про судову експертизу", Закону України від 10 жовтня 2024 року № 4017-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із прийняттям Закону України "Про адміністративну процедуру"", підпунктів 62, 65, 67 пункту 4, пункту 10 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року № 228, з метою актуалізації й удосконалення положень нормативно-правових актів з питань судово-експертної діяльності

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити такі, що додаються:

1) Положення про Центральну експертно-кваліфікаційну комісію при Міністерстві юстиції України;

2) Порядок проведення Центральною експертно-кваліфікаційною комісією при Міністерстві юстиції України атестації судових експертів;

3) Порядок розгляду Центральною експертно-кваліфікаційною комісією при Міністерстві юстиції України питань щодо дисциплінарної відповідальності судових експертів.

2. Визнати такими, що втратили чинність:

наказ Міністерства юстиції України від 30 грудня 2011 року № 3660/5 "Про затвердження Порядку присвоєння кваліфікаційних класів судових експертів працівникам науково-дослідних установ судових експертиз Міністерства юстиції України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 03 січня 2012 року за № 2/20315;

наказ Міністерства юстиції України від 03 березня 2015 року № 301/5 "Про затвердження Положення про Центральну експертно-кваліфікаційну комісію при Міністерстві юстиції України та атестацію судових експертів", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 04 березня 2015 року за № 249/26694;

пункти 3 - 5 наказу Міністерства юстиції України від 14 березня 2022 року № 1138/5 "Про деякі питання забезпечення судово-експертної діяльності в умовах воєнного стану", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 березня 2022 року за № 326/37662.

3. Установити, що:

судові експерти, яким строк дії свідоцтва про присвоєння кваліфікації судового експерта за відповідною експертною спеціальністю (далі - Свідоцтво) продовжувався відповідно до пункту 4 наказу Міністерства юстиції України від 14 березня 2022 року № 1138/5 "Про деякі питання забезпечення судово-експертної діяльності в умовах воєнного стану", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 березня 2022 року за № 326/37662, і які в період дії воєнного стану до набрання чинності цим наказом не підтверджували кваліфікацію судового експерта (не продовжували строк дії Свідоцтва) відповідно до Положення про Центральну експертно-кваліфікаційну комісію при Міністерстві юстиції України та атестацію судових експертів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 03 березня 2015 року № 301/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04 березня 2015 року за № 249/26694, зобов'язані підтвердити підвищення кваліфікації судового експерта за відповідною експертною спеціальністю протягом 12 місяців з дня набрання чинності цим наказом. Судові експерти, які підтверджували кваліфікацію судового експерта за відповідною експертною спеціальністю (продовжували термін дії Свідоцтва) в цей період або яким присвоєно кваліфікацію судового експерта за відповідною експертною спеціальністю в цей період, зобов'язані підтвердити підвищення кваліфікації судового експерта за відповідною експертною спеціальністю протягом трьох років з дня присвоєння кваліфікації судового експерта або останнього підтвердження кваліфікації судового експерта. Якщо з дня присвоєння кваліфікації судового експерта або останнього підтвердження кваліфікації судового експерта (продовження терміну дії Свідоцтва) на день набрання чинності цим наказом пройшло більше двох років, строк для підтвердження підвищення кваліфікації судового експерта за відповідною експертною спеціальністю збільшується на один рік;

судові експерти, термін дії свідоцтв яких закінчився до введення воєнного стану, право на проведення судової експертизи можуть набути шляхом проходження атестації з метою присвоєння кваліфікації судового експерта за відповідною експертною спеціальністю відповідно до Порядку проведення Центральною експертно-кваліфікаційною комісією при Міністерстві юстиції України атестації судових експертів, затвердженого цим наказом;

атестація з метою присвоєння кваліфікації судового експерта за відповідною експертною спеціальністю осіб, якими до набрання чинності цим наказом подано заяву про допуск до проходження атестації, здійснюється з дотриманням вимог, передбачених порядком, чинним на дату подання заяви про допуск до проходження атестації.

4. Державному підприємству "Національні інформаційні системи" (Липка С.) протягом трьох місяців з дня набрання чинності цим наказом вжити відповідних організаційно-технічних заходів щодо:

створення електронної системи для проведення автоматизованого тестування осіб, які мають намір отримати кваліфікацію судового експерта за відповідною експертною спеціальністю (далі - Система тестування);

налаштування Системи тестування на комп'ютерному обладнанні Міністерства юстиції України та її наповнення тестовими і ситуаційними завданнями;

навчання працівників Департаменту експертного забезпечення правосуддя роботі із Системою тестування;

технічної підтримки роботи Системи тестування.

5. Департаменту експертного забезпечення правосуддя (Ткаченко Н.) протягом місяця з дня набрання чинності цим наказом забезпечити підготовку тестових і ситуаційних завдань та подання їх до державного підприємства "Національні інформаційні системи" для наповнення Системи тестування.

6. За працівниками науково-дослідних установах судових експертиз Міністерства юстиції України, які на день набрання чинності цим наказом мають кваліфікаційні класи судового експерта вищі, ніж кваліфікаційні класи з урахуванням стажу роботи з кваліфікацією судового експерта, передбачені Порядком проведення Центральною експертно-кваліфікаційною комісією при Міністерстві юстиції України атестації судових експертів, затвердженим цим наказом, зберігаються раніше присвоєні кваліфікаційні класи.

7. Директорату правосуддя та кримінальної юстиції (Олійник О.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію відповідно до Указу Президента України від 03 жовтня 1992 року № 493 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади".

8. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування, крім глави 2 розділу II Порядку проведення Центральною експертно-кваліфікаційною комісією при Міністерстві юстиції України атестації судових експертів, затвердженого цим наказом, що набирає чинності через три місяці з дня його офіційного опублікування.

9. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра юстиції України з питань виконавчої служби Гайченка А.

 

 

1. Це Положення визначає завдання, порядок формування та організаційні засади діяльності Центральної експертно-кваліфікаційної комісії при Міністерстві юстиції України (далі - ЦЕКК).

2. ЦЕКК є колегіальним органом, що діє при Міністерстві юстиції України, принципами діяльності якого є: верховенство права; рівність перед законом; обґрунтованість; безсторонність (неупередженість); добросовісність і розсудливість; пропорційність; відкритість; своєчасність і розумність строків; ефективність; презумпція правомірності дій та вимог особи, стосовно якої розглядається питання; офіційність; гарантування права особи на участь у засіданнях з розгляду питання щодо неї; гарантування ефективних засобів правового захисту.

1. Основними завданнями ЦЕКК є вирішення питань щодо:

1) присвоєння кваліфікації судового експерта за відповідною експертною спеціальністю працівникам науково-дослідних установ судових експертиз Міністерства юстиції України (далі - НДУСЕ) та фахівцям, які не є працівниками державних спеціалізованих установ, які мають намір отримати кваліфікацію судового експерта за відповідною експертною спеціальністю;

2) підтвердження підвищення кваліфікації за відповідною експертною спеціальністю судовими експертами НДУСЕ та судовими експертами, які не є працівниками державних спеціалізованих установ (далі - судові експерти);

3) присвоєння кваліфікаційного класу працівникам НДУСЕ, які мають кваліфікацію судового експерта;

4) тимчасового зупинення, поновлення та припинення права судового експерта на проведення судової експертизи за відповідною експертною спеціальністю;

5) дисциплінарної відповідальності судових експертів.

2. ЦЕКК виконує передбачені цим Положенням завдання через кваліфікаційну і дисциплінарну палати, які утворюються в її складі.

Кваліфікаційна палата ЦЕКК виконує завдання, передбачені підпунктами 1 - 4 пункту 1 цього розділу, крім питань тимчасового зупинення, припинення права судового експерта на проведення судової експертизи за відповідною експертною спеціальністю, які застосовуються як вид дисциплінарного стягнення.

Дисциплінарна палата ЦЕКК виконує завдання, передбачені підпунктом 5 пункту 1 цього розділу.

3. ЦЕКК очолює голова, який обирається на спільному засіданні палат ЦЕКК з числа їх членів шляхом таємного голосування простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів палат ЦЕКК.

Голова ЦЕКК:

затверджує перелік судових експертів, які можуть брати участь у роботі палат ЦЕКК (далі - Перелік судових експертів), та залучає судових експертів до роботи палат ЦЕКК у випадках, передбачених пунктом 4 цього розділу;

залучає до роботи палат ЦЕКК осіб, які сприяють розгляду питання;

вирішує питання про заявлений відвід (самовідвід) голови палати ЦЕКК;

затверджує програми стажування з відповідних експертних спеціальностей;

затверджує тестові завдання (перелік тестових питань з теоретичних, організаційних і процесуальних питань судової експертизи, питань в межах експертних спеціальностей та ситуаційні завдання) для кваліфікаційного іспиту;

підписує свідоцтва про присвоєння кваліфікації судового експерта за відповідною експертною спеціальністю.

Голова ЦЕКК має заступника, який обирається на спільному засіданні палат ЦЕКК з числа їх членів шляхом таємного голосування простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів палат ЦЕКК. У разі відсутності голови ЦЕКК виконання його обов'язків здійснює заступник голови ЦЕКК.

4. До складів палат ЦЕКК, що затверджуються Міністром юстиції України, входять представники Мін'юсту та судові експерти, які мають досвід роботи у сфері судово-експертної діяльності не менше п'яти років і протягом останнього року не притягувалися до дисциплінарної відповідальності.

Досвідом роботи у сфері судово-експертної діяльності для цілей цього Положення вважається досвід проведення судових експертиз.

До складу палат ЦЕКК можуть бути включені фахівці наукових установ, закладів вищої освіти, державних органів та установ.

Якщо палатами ЦЕКК розглядаються питання щодо присвоєння кваліфікації судового експерта або щодо дисциплінарної відповідальності судового експерта, до роботи палат ЦЕКК можуть залучатися з правом голосу судові експерти НДУСЕ та/або судові експерти, які не є працівниками державних спеціалізованих установ, що мають кваліфікацію судового експерта з тієї експертної спеціальності, з якої палатами ЦЕКК розглядаються питання.

Відомості про судових експертів, які можуть залучатися до роботи палат ЦЕКК з правом голосу, містяться в Переліку судових експертів у межах інформації, зазначеної в державному Реєстрі атестованих судових експертів.

До Переліку судових експертів включаються в установленому цим пунктом порядку відомості про судових експертів, які мають досвід роботи у сфері судово-експертної діяльності не менше п'яти років і протягом останнього року не притягувалися до дисциплінарної відповідальності.

Судові експерти НДУСЕ включаються до Переліку судових експертів за пропозицією НДУСЕ. Для включення до нього судових експертів, які не є працівниками державних спеціалізованих установ, на офіційному вебсайті Мін'юсту розміщується оголошення про формування Переліку судових експертів, що містить інформацію про вимоги до кандидатів, перелік документів, які необхідно подати, адресу електронної пошти для подання пропозицій щодо кандидатур та кінцевий термін їх подання.

Включення до Переліку судових експертів осіб з числа судових експертів, які не є працівниками державних спеціалізованих установ, здійснюється на підставі відомостей, наявних у відповідних реєстрах (базах даних), а також поданих до Мін'юсту в електронній формі заяв у довільній формі, які обов'язково повинні містити таку інформацію: прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності), контактний номер телефону, адресу електронної пошти судового експерта, а також відомості щодо досвіду його роботи у сфері судово-експертної діяльності.

Крім того, в заявах може бути зазначена інформація про наявність у судових експертів наукового ступеня, наукових публікацій тощо.

Судові експерти, які не є працівниками державних спеціалізованих установ, включаються до Переліку судових експертів, якщо вони подали відповідну заяву та відповідають зазначеним в абзаці шостому цього пункту вимогам.

У разі розгляду питання, що стосується експертної спеціальності, з якої відсутні атестовані судові експерти, чи нової експертної спеціальності, до роботи палат ЦЕКК як особи, які сприяють розгляду питання, залучаються фахівці відповідної галузі знань наукових установ, закладів вищої освіти, державних органів та установ (за їх згодою).

5. До складів палат ЦЕКК входять голова, його заступник, секретар, а також інші члени палат ЦЕКК.

Строк повноважень членів палат ЦЕКК становить не більше п'яти років. Особа не може бути членом палат ЦЕКК більше ніж два строки поспіль. Члени палат ЦЕКК не можуть одночасно входити до обох палат.

Голова палати ЦЕКК та його заступник обираються на першому засіданні відповідної палати ЦЕКК з числа її членів шляхом таємного голосування простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів палати ЦЕКК.

Секретар палати ЦЕКК обирається на першому засіданні відповідної палати ЦЕКК з числа її членів простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів палати ЦЕКК.

Голова палати ЦЕКК організовує її роботу та розподіляє обов'язки між її членами. У разі відсутності голови палати ЦЕКК обов'язки голови виконує його заступник.

Секретар палати ЦЕКК виконує доручення голови палати ЦЕКК щодо організації її роботи.

У разі відсутності секретаря палати ЦЕКК його обов'язки за рішенням голови палати ЦЕКК тимчасово покладаються на іншого члена палати ЦЕКК (за його згодою).

1. Організаційно-технічне та інформаційне забезпечення діяльності ЦЕКК здійснюється структурним підрозділом Мін'юсту, на який покладено функції організаційно-управлінського та науково-методичного забезпечення судово-експертної діяльності (далі - структурний підрозділ Мін'юсту).

Участь у роботі палат ЦЕКК членів палат ЦЕКК, які є працівниками НДУСЕ, забезпечує керівництво цих установ. Члени палат ЦЕКК беруть участь у роботі палат ЦЕКК на громадських засадах (за їх згодою).

2. Засідання палат ЦЕКК проводяться за потреби.

3. Про час та місце проведення засідання палат ЦЕКК судовий експерт (фахівець), особа, яка сприяє розгляду питання, повідомляються структурним підрозділом Мін'юсту не пізніше ніж за 5 робочих днів до дня проведення засідання палати ЦЕКК шляхом надсилання запрошення.

4. Запрошення та повідомлення, що стосуються роботи ЦЕКК, надсилаються рекомендованим поштовим відправленням або електронною поштою чи іншими засобами зв'язку.

5. Членам палати ЦЕКК попередньо надсилаються необхідні матеріали для ознайомлення.

Член палати ЦЕКК в разі неможливості участі в засіданні палати у призначений час зобов'язаний повідомити структурний підрозділ Мін'юсту не менш як за добу до дня засідання, а в разі непередбачуваних обставин - терміново.

6. Відвід (самовідвід) члена палати ЦЕКК здійснюється з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про адміністративну процедуру" та в порядку, визначеному статтею 24 цього Закону.

Питання про заявлений відвід (самовідвід) голови палати ЦЕКК вирішується головою ЦЕКК.

7. Засідання палати ЦЕКК є правоможним у разі участі в ньому (у тому числі в режимі відеоконференцзв'язку) не менше половини складу палати, крім засідання з питань обрання голови палати ЦЕКК та його заступника, яке є правоможним у разі участі в ньому не менш як двох третіх складу палати. При обранні голови ЦЕКК та його заступника спільне засідання палат ЦЕКК є правоможним у разі участі в ньому не менш як двох третіх загальної чисельності складу кожної з палат.

За результатами розгляду питань рішення приймаються простою більшістю голосів присутніх на засіданні осіб, які брали участь у засіданні з правом голосу, без права утримання. У разі рівного розподілу голосів голос голови палати (його заступника, якщо він виконує обов'язки голови) є вирішальним. У разі рівного розподілу голосів при обранні голови ЦЕКК, голів палат ЦЕКК та їх заступників проводиться повторне голосування.

8. У разі потреби для вирішення питань, які стосуються діяльності обох палат ЦЕКК, можуть проводитись спільні засідання палат ЦЕКК. Такі засідання ЦЕКК проводить голова ЦЕКК в порядку, передбаченому для проведення засідань палат ЦЕКК.

За потреби можуть проводитися виїзні засідання ЦЕКК (палат ЦЕКК), організація яких здійснюється на базі НДУСЕ.

9. У разі проведення засідання палати ЦЕКК у режимі відеоконференцзв'язку учасниками засідання палат ЦЕКК забезпечується належна якість зображення та звуку. У разі наявності у члена палати ЦЕКК технічних проблем з відеоконференцзв'язком, що унеможливлює його участь у засіданні, він викладає свою позицію з питань, що розглядаються, за допомогою інших технічних засобів електронних комунікацій.

10. Палати ЦЕКК вирішують визначені цим Положенням завдання згідно із затвердженими Мін'юстом Порядком проведення Центральною експертно-кваліфікаційною комісією при Міністерстві юстиції України атестації судових експертів та Порядком розгляду Центральною експертно-кваліфікаційною комісією при Міністерстві юстиції України питань щодо дисциплінарної відповідальності судових експертів.

11. Особи, які беруть участь у засіданні палат ЦЕКК, зобов'язані не розголошувати відомості про хід та попередні висновки засідань палат ЦЕКК, а також інформацію, яка стала їм відома у зв'язку з участю у роботі палат ЦЕКК, і не використовувати їх у своїх інтересах або інтересах третіх осіб.

12. Результати розгляду палатами ЦЕКК питань, які віднесені до їх компетенції, оформлюються рішеннями.

Рішення палат ЦЕКК складається з:

1) вступної частини із зазначенням:

дати засідання та номера рішення;

складу палати ЦЕКК;

прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) судового експерта (фахівця), стосовно якого розглядалось питання;

відомостей про його присутність або відсутність на засіданні;

прізвищ, власних імен учасників засідань палат ЦЕКК;

2) мотивувальної частини із зазначенням:

дати надходження заяви або подання голови ЦЕКК;

змісту питання, що розглядалось ЦЕКК;

переліку документів, що розглядались на засіданні;

змісту пояснень судового експерта (фахівця) або результатів атестації;

встановлених обставин;

посилання на матеріали, на яких ґрунтуються висновки палати ЦЕКК;

мотивів, з яких палата ЦЕКК дійшла відповідного висновку;

нормативно-правових актів, на підставі яких палатою ЦЕКК прийнято рішення;

3) резолютивної частини із зазначенням:

суті рішення за результатами розгляду питання;

порядку його оскарження;

прізвищ, власних імен та підписів членів палати ЦЕКК, які брали участь у засіданні, та інших осіб, які брали участь у засіданні з правом голосу.

Рішення палат ЦЕКК за результатами засідання у режимі відеоконференцзв'язку підписується головою та секретарем палати ЦЕКК.

Мотивувальна частина рішення не зазначається, якщо за результатами розгляду питання палатою ЦЕКК заяву судового експерта (фахівця) задоволено (вирішено позитивно), при цьому прийняте рішення не стосується прав, свобод чи законних інтересів інших осіб.

Резолютивна частина рішення палати ЦЕКК оголошується одразу після його прийняття в присутності всіх учасників засідання.

Повний текст рішення виготовляється протягом п'ятнадцяти робочих днів з дня оголошення резолютивної частини рішення.

Рішення палати ЦЕКК може бути оскаржене в судовому порядку. Пред'явлення скарги не зупиняє дію оскаржуваного рішення палати ЦЕКК, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

13. ЦЕКК має печатку, зразок та опис якої наведено у додатку до цього Положення.

Печаткою ЦЕКК засвідчуються копії рішень палат ЦЕКК, свідоцтво про присвоєння кваліфікації судового експерта та його дублікат.

 

 

Печатка Центральної експертно-кваліфікаційної комісії при Міністерстві юстиції України має форму правильного кола діаметром 40 мм, краї печатки обрамлено подвійним бортиком шириною 1 мм.

Під подвійним бортиком зліва направо розміщується напис "МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ", який закінчується п'ятикутною зірочкою.

У центрі печатки розміщується текст "Центральна експертно-кваліфікаційна комісія", який обрамляється колом діаметром 22 мм (товщина лінії - 0,1 мм).