Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для підтримки пріоритетних напрямів наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок, наукової і науково-технічної діяльності закладів вищої освіти та наукових установ

Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для підтримки пріоритетних напрямів наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок, наукової і науково-технічної діяльності закладів вищої освіти та наукових установ, що додається.

2. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.

1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою 2201390 "Підтримка пріоритетних напрямів наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок, наукова і науково-технічна діяльність закладів вищої освіти та наукових установ" (далі - бюджетні кошти).

2. Ціллю використання бюджетних коштів є забезпечення розвитку наукової і науково-технічної діяльності в закладах вищої освіти та державних наукових установах.

3. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є МОН.

Завданнями головного розпорядника бюджетних коштів є підтримка пріоритетних напрямів наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок за результатами державної атестації закладів вищої освіти та наукових установ у частині провадження ними наукової і науково-технічної діяльності (далі - державна атестація), розвиток дослідницької інфраструктури для провадження наукової і науково-технічної діяльності, орієнтація системи наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок на розвиток передової науки, впровадження їх результатів у реальний сектор економіки, зокрема через механізми фінансування на конкурсних засадах.

Бюджетні кошти спрямовуються розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачам бюджетних коштів.

Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є:

за напрямом, визначеним підпунктом 1 пункту 4 цього Порядку, - заклади вищої освіти, що належать до сфери управління МОН;

за напрямами, визначеними підпунктами 2-6 пункту 4 цього Порядку, - заклади вищої освіти та державні наукові установи, що належать до сфери управління МОН;

за напрямами, визначеними підпунктами 7 і 8 пункту 4 цього Порядку, - державна установа "Державна науково-технічна бібліотека України".

Одержувачами бюджетних коштів є:

за напрямами, визначеними підпунктами 1, 2, 4 і 6 пункту 4 цього Порядку, - заклади вищої освіти державної форми власності, що утворені в організаційно-правовій формі державного некомерційного підприємства, належать до сфери управління МОН та пройшли державну атестацію;

за напрямом, визначеним підпунктом 3 пункту 4 цього Порядку, - суб’єкти господарювання незалежно від форми власності, які відповідають передбаченим пунктом 9 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 р. № 228 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 9, ст. 414), критеріям визначення одержувача бюджетних коштів для здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою.

Залучення одержувачів бюджетних коштів для здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, здійснюється в установленому законодавством порядку.

Заклади вищої освіти та державні наукові установи проходять державну атестацію в установленому законодавством порядку.

4. Бюджетні кошти спрямовуються за такими напрямами:

1) проведення закладами вищої освіти наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок з урахуванням результатів державної атестації (базове фінансування);

2) проведення за результатами конкурсного відбору:

наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок закладами вищої освіти та державними науковими установами;

наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок молодими вченими;

3) проведення науково-технічних (експериментальних) розробок за державним замовленням;

4) забезпечення утримання, збереження та розвитку наукових об’єктів, що становлять національне надбання;

5) проведення наукової і науково-технічної експертизи;

6) забезпечення розвитку дослідницької інфраструктури (придбання обладнання та предметів довгострокового користування) закладів вищої освіти та державних наукових установ;

7) забезпечення розвитку інформаційних систем у сфері науки та інновацій;

8) бібліотечно-бібліографічне і довідково-інформаційне обслуговування, формування та підтримка інформаційних ресурсів, забезпечення доступу закладів вищої освіти та державних наукових установ до електронних наукових баз даних;

9) проведення державними науковими установами наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок з урахуванням результатів державної атестації.

5. За напрямом, визначеним підпунктом 1 пункту 4 цього Порядку, у 2025 році бюджетні кошти спрямовуються закладам вищої освіти, які за результатами державної атестації віднесені до групи А та/або Б, для проведення наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок.

Перелік закладів вищої освіти, яким спрямовуються бюджетні кошти для забезпечення виконання завдань перспективного плану розвитку наукового напряму на п’ятирічний період, затверджується МОН разом з відповідними обсягами фінансування для кожного закладу вищої освіти, який пройшов державну атестацію у 2019-2020 роках.

Обсяг фінансування за рахунок бюджетних коштів для кожного закладу вищої освіти розраховується за такою формулою:

У разі віднесення за результатами державної атестації закладу вищої освіти до групи А та/або Б за кількома науковими напрямами обсяг фінансування за рахунок бюджетних коштів визначається окремо за кожним напрямом.

Якщо обсяг фінансування, розрахований згідно із зазначеною у цьому пункті формулою, для закладу вищої освіти за науковим напрямом становить менше ніж 40 мінімальних заробітних плат, встановлених на 1 січня року, в якому здійснюється розрахунок, бюджетні кошти не спрямовуються закладу вищої освіти за відповідним науковим напрямом. У такому разі здійснюється перерахунок обсягів фінансування за рахунок бюджетних коштів, що одержують заклади вищої освіти, з виключенням закладів вищої освіти, яким не надаватимуться бюджетні кошти за відповідними науковими напрямами.

У разі реорганізації закладу вищої освіти, який за результатами державної атестації за одним або кількома науковими напрямами віднесений до групи А та/або Б, за його правонаступником зберігається право на одержання бюджетних коштів у 2025 році до проведення державної атестації у разі подання до МОН підтвердження спроможності виконання завдань перспективного плану розвитку наукового напряму на п’ятирічний період реорганізованого закладу вищої освіти. Обсяг фінансування за рахунок бюджетних коштів для правонаступника закладу вищої освіти, що реорганізовано шляхом злиття, приєднання, визначається як загальний обсяг всіх бюджетних коштів, розрахованих окремо для кожного відповідного закладу вищої освіти.

Бюджетні кошти спрямовуються закладам вищої освіти за укладеними у 2021 році з МОН договорами для забезпечення виконання завдань перспективного плану розвитку наукового напряму на п’ятирічний період разом з відповідними розрахунками та обґрунтуванням потреби в коштах, визначеної на підставі законодавства, штатної чисельності та умов оплати праці працівників, а також необхідності досягнення відповідних результативних показників. Перспективний план розвитку наукового напряму на п’ятирічний період є невід’ємною частиною договору.

Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня подають щороку до 15 числа місяця, що настає за звітним періодом, головному розпоряднику бюджетних коштів звіт про використання бюджетних коштів, виконання умов договору та досягнення результативних показників перспективного плану розвитку наукового напряму на п’ятирічний період.

За результатами поданого звіту МОН приймає рішення щодо спрямування бюджетних коштів, коригування їх обсягів або припинення їх спрямування розпоряднику бюджетних коштів нижчого рівня.

6. За напрямом, визначеним підпунктом 2 пункту 4 цього Порядку, бюджетні кошти спрямовуються на конкурсній основі закладам вищої освіти, державним науковим установам для проведення наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок відповідно до пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки, у тому числі на реалізацію проектів наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок молодих вчених, відповідно до Порядку проведення конкурсного відбору наукових, науково-технічних робіт, що плануються до виконання за рахунок коштів державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 вересня 2018 р. № 739 (Офіційний вісник України, 2018 р., № 74, ст. 2481).

7. За напрямом, визначеним підпунктом 3 пункту 4 цього Порядку, бюджетні кошти спрямовуються на конкурсній основі суб’єктам господарювання, яких визначено переможцями за результатами конкурсу, для виконання наукової, науково-технічної роботи у випадку проведення найважливіших науково-технічних (експериментальних) розробок та створення науково-технічної продукції за пріоритетними напрямами розвитку науки і техніки відповідно до Порядку проведення конкурсного відбору наукових, науково-технічних робіт, що плануються до виконання за рахунок коштів державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 вересня 2018 р. № 739.

Виконання наукових, науково-технічних робіт суб’єктами господарювання, яких визначено переможцями за результатами конкурсу, здійснюється на договірних засадах.

8. За напрямом, визначеним підпунктом 4 пункту 4 цього Порядку, бюджетні кошти спрямовуються закладам вищої освіти та державним науковим установам для утримання, збереження та розвитку наукових об’єктів, що становлять національне надбання, визначених відповідно до Положення про порядок визначення наукових об’єктів, що становлять національне надбання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. № 723 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 85, ст. 2776), та рішення МОН.

9. За напрямом, визначеним підпунктом 5 пункту 4 цього Порядку, бюджетні кошти спрямовуються закладам вищої освіти та державним науковим установам для проведення наукової і науково-технічної експертизи відповідно до законодавства.

10. За напрямом, визначеним підпунктом 6 пункту 4 цього Порядку, бюджетні кошти спрямовуються закладам вищої освіти та державним науковим установам, які отримали кошти за напрямами, визначеними підпунктами 1, 2, 4 пункту 4 цього Порядку, для придбання та модернізації наукового обладнання з метою проведення ними наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок.

Перелік обладнання та предметів довгострокового користування, необхідних для проведення наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок, після їх придбання закладами вищої освіти та державними науковими установами розміщується в Національній електронній науково-інформаційній системі.

11. За напрямом, визначеним підпунктом 7 пункту 4 цього Порядку, бюджетні кошти спрямовуються для забезпечення функціонування Національної електронної науково-інформаційної системи відповідно до Положення про Національну електронну науково-інформаційну систему, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2022 р. № 1067 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 80, ст. 4835).

12. За напрямом, визначеним підпунктом 8 пункту 4 цього Порядку, бюджетні кошти спрямовуються для забезпечення:

1) діяльності державної установи "Державна науково-технічна бібліотека України";

2) доступу закладів вищої освіти та наукових установ до українських та міжнародних електронних баз даних наукової інформації.

13. За напрямом, визначеним підпунктом 9 пункту 4 цього Порядку, бюджетні кошти спрямовуються державним науковим установам, які за результатами державної атестації віднесені до групи А та/або Б, для проведення наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок.

У 2025 році розподіл бюджетних коштів за цим напрямом здійснюється серед державних наукових установ, які успішно пройшли державну атестацію за науковими напрямами "Аграрно-ветеринарний" та "Суспільний", з урахуванням порядку розподілу коштів базового фінансування основної діяльності державних наукових установ, наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок закладів вищої освіти за результатами державної атестації таких установ (закладів), визначеного Кабінетом Міністрів України.

14. МОН подає щороку до 20 числа місяця, що настає за звітним періодом, Мінфіну узагальнений звіт про використання бюджетних коштів за напрямами, визначеними пунктом 4 цього Порядку.

15. Розподіл бюджетних коштів за напрямами, визначеними пунктом 4 цього Порядку, здійснюється головним розпорядником бюджетних коштів з урахуванням плану його діяльності на середньостроковий період.

16. Конкурсний відбір виконавців наукових і науково-технічних робіт за рахунок бюджетних коштів здійснюється відповідно до статті 58 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", Порядку проведення конкурсного відбору наукових, науково-технічних робіт, що плануються до виконання за рахунок коштів державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 вересня 2018 р. № 739, та наказу МОН.

17. Визначення тематики наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок здійснюється відповідно до законодавства.

Основними критеріями визначення тематики наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок є:

актуальність для держави наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок;

узгодженість тематики з потребами реального сектору економіки та розвитку суспільства;

спрямованість на отримання інноваційних результатів.

18. Не допускається спрямування бюджетних коштів на:

здійснення видатків, що передбачені іншими бюджетними програмами;

здійснення заходів, придбання товарів, виконання робіт, надання послуг, не пов’язаних з напрямами використання бюджетних коштів, визначеними пунктом 4 цього Порядку;

оплату посередницьких послуг.

19. Закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється в установленому законом порядку.

Попередня оплата товарів, робіт і послуг здійснюється відповідно до положень бюджетного законодавства.

20. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку отриманих (створених) оборотних і необоротних активів, а також відкриття та закриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов’язаних з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.

21. Бюджетні кошти використовуються з урахуванням необхідності виконання взятих на облік органами Казначейства бюджетних зобов’язань минулих років.

22. Складення та подання звіту про виконання паспорта бюджетної програми, фінансової та бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.

1. Постанова Кабінету Міністрів України від 10 липня 2019 р. № 639 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для підтримки пріоритетних напрямів наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок у закладах вищої освіти" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 59, ст. 2033).

2. Постанова Кабінету Міністрів України від 9 лютого 2024 р. № 133 "Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для підтримки пріоритетних напрямів наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок у закладах вищої освіти" (Офіційний вісник України, 2024 р., № 20, ст. 1291).

3. Пункт 5 змін, що вносяться до актів Кабінету Міністрів України у сфері освіти, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2024 р. № 1469.