Визначені цільові групи дітей є пріоритетними для забезпечення гарантій в рамках цього Національного плану.
Водночас визначений перелік груп дітей, які потребують підтримки, не є вичерпним, що підтверджується намірами та зобов’язаннями держави, викладеними у стратегічних документах та інших актах законодавства, а також забезпечується фінансуванням в рамках відповідних бюджетних програм.
Охоплення послугами цільових груп та підвищення обізнаності
З метою забезпечення широкого інформування населення, у тому числі дітей, молоді, батьків, інших законних представників дітей, працівників системи освіти, соціального захисту, охорони здоров’я, а також представників органів державної влади, органів місцевого самоврядування та громадських об’єднань, інформацію про Національний план буде розміщено на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України та на офіційних веб-сайтах центральних і місцевих органів виконавчої влади, відповідальних за виконання Національного плану, Координаційного центру з розвитку сімейного виховання та догляду дітей (далі - Координаційний центр). Інформаційні повідомлення про Національний план та ключові напрями виконання Національного плану будуть поширені через офіційні сторінки у соціальних мережах центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також через онлайн-платформи громадських об’єднань, Координаційного центру.
Інформація щодо здійснення конкретних заходів, передбачених Національним планом, також буде поширюватися через відповідні заклади, установи та організації у соціальній, освітній, медичній та житловій сфері, що буде залежати від виду конкретного заходу Національного плану та відповідної цільової аудиторії, на яку він спрямований. Забезпечено розповсюдження інформаційних матеріалів серед освітян, соціальних працівників, фахівців із соціальної роботи, представників служб у справах дітей, центрів надання соціальних послуг, закладів освіти та охорони здоров’я тощо. Також буде організовано цільове інформування дитячих і молодіжних організацій, громадських об’єднань, які працюють у сфері захисту прав дітей, щодо можливостей участі у виконанні заходів Національного плану, зокрема в частині громадського моніторингу його виконання.
До інформування населення про заходи Національного плану будуть залучені центральні органи виконавчої влади, обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації), органи місцевого самоврядування, а також громадські об’єднання, благодійні організації, медіа. Інформація про Національний план та заходи, що передбачені в ньому, буде представлена під час різних заходів, конференцій, семінарів, тренінгів, що стосуються сфери захисту прав дітей.
Заходи, фінансові ресурси та строки реалізації
Опис національних заходів, спрямованих на подолання бар’єрів у доступі дітей, які належать до найбільш вразливих категорій, буде визначено у плані заходів з виконання Національного плану.
Координатори системи забезпечення гарантій прав дитини
В Україні функціонує децентралізована модель управління, де центральні органи виконавчої влади забезпечують формування та реалізацію державної політики у відповідних сферах, а місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування забезпечують виконання заходів, передбачених державними програмами, стратегіями, національними планами та іншими програмними документами в частині фінансування, організації доступу до інфраструктури та надання соціальних, освітніх, медичних та інших послуг дітям і сім’ям з дітьми.
Водночас, враховуючи результати національних та міжнародних досліджень у сфері оцінки стану захисту прав дітей в Україні, на сьогодні все ще є прогалини у міжвідомчій та міжрівневій взаємодії, які негативно впливають на надання послуг дітям та сім’ям з дітьми. Так, за результатами дослідження Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) "Ситуаційний аналіз становища дітей в Україні 2024", встановлено проблему координації між державними органами, кожен із яких збирає власні дані, та відсутність уніфікованих інформаційних підходів, що ускладнює ефективний аналіз та планування у сфері охорони дитинства. Так, наприклад, за збір даних щодо запобігання насильству відповідають Нацсоцслужба та Національна поліція, аналіз цих даних свідчить про різну методику збору та відсутність верифікації за результатами збору між відомствами. Також існує проблематика застарілості підходів у здійсненні міжвідомчої співпраці.
На рівні надання послуг виявлено такі ключові проблеми: відсутність чітко розмежованих функцій та процедур координації між центральними і місцевими органами виконавчої влади; нерівномірність фінансових ресурсів і слабка спроможність місцевих органів забезпечувати комплексний пакет соціальних послуг; дублювання або, навпаки, розриви у наданні соціальних послуг.
Таким чином, система координації впровадження Європейської гарантії для дітей побудована з урахуванням заходів, які усунуть виявлені прогалини.
Відповідно до Рекомендації кожна держава-член із метою ефективного управління, моніторингу та звітності та належного врахування наявних національних структур повинна визначити національного координатора, який матиме відповідні компетенції, достатні повноваження та ресурси для координації впровадження Національного плану, включаючи постійну оцінку та моніторинг процесу впровадження (далі - національний координатор).
Національна рада з гарантій прав дитини - постійно діючий консультативно-дорадчий орган при Кабінеті Міністрів України, що об’єднує представників Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, місцевих органів виконавчої влади, наукових установ, міжнародних організацій та організацій громадянського суспільства, дитячих та молодіжних організацій. Національна рада з гарантій прав дитини заслуховує та схвалює інформацію про стан виконання Національного плану щодо впровадження Європейської гарантії для дітей в Україні на період до 2030 року для подання Європейській Комісії, Раді Європейського Союзу.
До координації впровадження Європейської гарантії для дітей в Україні будуть долучені Офіс дітей та молоді "ДІйМО" - консультативно-дорадчий орган, утворений при Мінсоцполітики, член Національної ради з гарантій прав дитини, дитячі та молодіжні консультативно-дорадчі органи (за згодою).
Збір даних, моніторинг та оцінювання
Дані про дітей та їх становище у зв’язку з виконанням Національного плану будуть зібрані з використанням наявних інформаційно-комунікаційних систем центральних органів виконавчої влади на підставі результатів отриманих звітів від центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також шляхом залучення до процесу науково-дослідних установ, незалежних організацій та експертів.
Очікувані результати виконання Національного плану
Загальна стратегічна мета та зниження бідності: головним очікуваним результатом є суттєве зменшення частки дітей, які перебувають у ситуації ризику бідності або соціального відчуження (зменшення щонайменше на 10 відсотків частки домогосподарств з дітьми, середньомісячний дохід яких нижчий за фактичний прожитковий мінімум). Це буде досягнуто завдяки впровадженню комплексного міжвідомчого підходу, що забезпечить ефективну координацію між соціальною, освітньою та медичною сферою. Крім того, очікується повне узгодження національних стандартів захисту прав дитини із стандартами Європейського Союзу в рамках євроінтеграційних процесів.
Рання освіта та догляд за дітьми: у сфері ранньої освіти та догляду ключовим результатом стане розширення доступності послуг раннього втручання для дітей до трьох - чотирьох років, особливо тих, хто має ризик затримки розвитку або проживає у вразливих сім’ях. Очікується значне зростання кількості територіальних громад, які надають ці послуги. У закладах загальної середньої освіти результатом буде подолання освітніх втрат, спричинених збройною агресією, та забезпечення 100 відсотків інклюзивного доступу до безпечного та якісного освітнього середовища, включаючи підтримку позашкільної освіти для дітей з числа внутрішньо переміщених осіб.
Доступ до медичних послуг: очікується забезпечення 100 відсотків охоплення всіх дітей із вразливих груп обов’язковими профілактичними медичними оглядами, зменшення частки дітей із незадоволеними потребами в медичному огляді або лікуванні (100 відсотків дітей, охоплених профілактичними медичними оглядами); більше або дорівнює 95 відсотків дітей віком від одного року вакциновані згідно з графіком. Критичним результатом є налагодження ефективної системи катамнестичного спостереження за новонародженими з групи ризику, а також суттєве розширення послуг психологічної та психосоціальної підтримки, спрямованих на відновлення ментального здоров’я дітей та їх батьків, які постраждали від наслідків збройної агресії.
Належне житло та інфраструктурна доступність: зменшення частки дітей, які перебувають під загрозою бідності або соціального відчуження, що проживають у домогосподарствах із надмірним навантаженням витрат на житло (щонайменше 20 відсотків сімей з дітьми із вразливих категорій забезпечені доступним житлом).
Доступ до соціальних та інших послуг у територіальній громаді для дітей, які перебувають під ризиком бідності та соціального відчуження: ключовим досягненням буде підвищення доступності соціальних та інших послуг у територіальній громаді (забезпечення 100 відсотків доступу до соціальних та інших послуг у територіальних громадах для дітей та сімей із дітьми, які їх потребують); зменшення частки дорослих (сімей із дітьми), які перебувають у ситуації ризику бідності, за фінансовим становищем домогосподарства (зменшення частки бідних сімей із дітьми: багатодітні сім’ї - на 5 відсотків, сім’ї, що перебувають у складних життєвих обставинах на 5 відсотків, сім’ї з принаймні однією дитиною з інвалідністю на 1 відсоток, сім’ї внутрішньо переміщених осіб на 2 відсотки) збільшення частки дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, у яких реалізовано право на зростання в сімейному оточенні (збільшення частки дітей до 97 відсотків).
Правосуддя, дружнє до дитини, та безпека: результатом впровадження Національного плану стане створення нових Центрів захисту дитини (за моделлю Барнахус) та забезпечення доступу дітей, які є потерпілими від кримінального правопорушення або стали свідками його вчинення, до психологічної, правничої, соціальної, медичної та інших видів допомоги; підвищення рівня обізнаності дітей та їх законних представників щодо прав дитини та можливостей отримання безоплатної правничої допомоги.
Очікується, що зазначені заходи покращать доступ таких дітей до комплексної допомоги відповідно до їх потреб та забезпечать проведення процесуальних дій у дружньому до дитини середовищі, яке знижуватиме рівень занепокоєння, запобігатиме психологічній травматизації. Ці заходи сприятимуть формуванню сприятливого середовища для доступу дітей до правосуддя та захисту їх прав, а також підвищать рівень правової обізнаності дітей та їх законних представників через доступні інформаційні інструменти.
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 19 листопада 2025 р. № 1558
ПОЛОЖЕННЯ
про Національного координатора з питань впровадження Європейської гарантії для дітей в Україні
1. Національний координатор з питань впровадження Європейської гарантії для дітей в Україні (далі - Національний координатор) є головою Координаційного центру з розвитку сімейного виховання та догляду дітей, який є особою, уповноваженою Кабінетом Міністрів України на виконання функцій з координації впровадження Європейської гарантії для дітей в Україні.
2. Національним координатором може бути особа, яка є громадянином України, має вищу освіту та досвід роботи у сфері забезпечення прав та інтересів дітей.
3. Національний координатор у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції і законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства та цим Положенням.
4. Національний координатор провадить свою діяльність на громадських засадах.
5. Основними завданнями Національного координатора є:
підготовка інформації про стан виконання Національного плану щодо впровадження Європейської гарантії для дітей в Україні на період до 2030 року, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1558 "Про впровадження Європейської гарантії для дітей в Україні" (далі - Національний план);
узгодження дій центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій з питань виконання Національного плану;
проведення моніторингу та аналізу результатів виконання відповідальними суб’єктами завдань, передбачених Національним планом;
визначення потреб у фінансових ресурсах для забезпечення виконання Національного плану та сприяння їх залученню;
взаємодія з Європейською Комісією з питань впровадження в Україні Європейської гарантії для дітей.
6. Національний координатор відповідно до покладених на нього завдань:
координує процес виконання Національного плану, вживає заходів до узгодження позицій центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів;
координує діяльність центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, підприємств, установ та організацій, громадських об’єднань з виконання Національного плану;
координує процес проведення консультацій з центральними та місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, підприємствами, установами та організаціями, громадськими об’єднаннями, щодо підготовки пропозицій до плану заходів з виконання уаціонального плану;
забезпечує проведення аналізу результатів виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями завдань, передбачених Національним планом;
координує процес визначення шляхів, механізму і способів вирішення проблемних питань, що виникають під час виконання Національного плану;
взаємодіє з Європейською Комісією, контактними особами у державах - членах Європейського Союзу та країнах - кандидатах на членство в Європейському Союзі з питань впровадження в Україні Європейської гарантії для дітей;
забезпечує інформування громадськості через медіа про стан впровадження в Україні Європейської гарантії для дітей, а також про прийняття Кабінетом Міністрів України рішень із зазначених питань;
готує до представлення Національний план та огляд результатів його виконання на засіданнях Національної ради з питань гарантування прав дитини;
подає інформацію про стан виконання Національного плану до Національної ради з гарантій прав дитини;
забезпечує інформування про стан виконання Національного плану Європейської Комісії та Ради Європейського Союзу.
7. Національний координатор має право:
звертатися до центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування (за їх згодою) із клопотанням щодо вирішення питань, що належать до його компетенції;
одержувати в установленому порядку від центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів чи органів місцевого самоврядування (за їх згодою), підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності інформацію, документи і матеріали, що необхідні для виконання покладених на нього завдань;
залучати представників центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування (за їх згодою), підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, а також експертів, вчених та фахівців до опрацювання питань, що належать до його компетенції;
мати радника з питань впровадження Європейської гарантії для дітей в Україні;
( Пункт 7 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 653 від 20.05.2026 )
ініціювати утворення експертних та робочих груп, залучення представників центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування (за їх згодою), громадських об’єднань (за їх згодою), а також вчених та експертів, у тому числі іноземних (за їх згодою), до вирішення питань, що належать до його компетенції;
брати участь у засіданнях колегій міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади під час розгляду питань, що належать до його компетенції;
скликати наради з питань, що належать до його компетенції.
8. Національний координатор має бланк із найменуванням своєї посади.
