Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво нового житла, реконструкцію існуючих житлових будинків та гуртожитків, а також переобладнання нежитлових приміщень у житлові для формування фондів житла тимчасового проживання

Відповідно до частини другої статті 97 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок та умови надання та використання у 2025 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво нового житла, реконструкцію існуючих житлових будинків та гуртожитків, а також переобладнання нежитлових приміщень у житлові для формування фондів житла тимчасового проживання, що додаються.

2. Здійснити розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво нового житла, реконструкцію існуючих житлових будинків та гуртожитків, а також переобладнання нежитлових приміщень у житлові для формування фондів житла тимчасового проживання у 2025 році згідно з додатком.

3. Рекомендувати органам місцевого самоврядування під час надання та використання у 2025 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво нового житла, реконструкцію існуючих житлових будинків та гуртожитків, а також переобладнання нежитлових приміщень у житлові для формування фондів житла тимчасового проживання застосовувати Порядок та умови, затверджені цією постановою.

4. Міністерству фінансів забезпечити внесення до розпису державного бюджету змін, пов’язаних із розподілом обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, передбаченого пунктом 2 цієї постанови.

1. Ці Порядок та умови визначають механізм надання та використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво нового житла, реконструкцію існуючих житлових будинків та гуртожитків, а також переобладнання нежитлових приміщень у житлові для формування фондів житла тимчасового проживання (далі - субвенція).

2. У цих Порядку та умовах терміни вживаються в такому значенні:

заявники - виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, обласні ради, районні держадміністрації (військові адміністрації) (у разі їх утворення), які формують фонди житла тимчасового проживання (далі - фонди);

особи, які мають право на тимчасове проживання у приміщеннях фондів (далі - користувачі фондів), особи, які перемістилися з територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку (далі - перелік), для яких не визначено дати завершення бойових дій або тимчасової окупації, внутрішньо переміщені особи та інші категорії соціально незахищених верств населення;

фонди - житлові приміщення фонду житла, призначеного для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб, який формується сільськими, селищними, міськими, районними, обласними радами або уповноваженими ними органами згідно з Порядком формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання, обліку та надання такого житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб та інших категорій соціально незахищених верств населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 р. № 495 "Деякі заходи з формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 39, ст. 2083; 2025 р., № 40, ст. 2722), а також будівлі, споруди, приміщення закладів, підприємств, установ, організацій, які перебувають у власності/співвласності або оренді територіальних громад, для тимчасового проживання осіб, які перемістилися з територій, включених до переліку, та внутрішньо переміщених осіб згідно з Порядком функціонування місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 вересня 2023 р. № 930 "Деякі питання функціонування місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 85, ст. 4910).

3. Головним розпорядником субвенції є Мінсоцполітики.

Розпорядники субвенції за місцевими бюджетами визначаються рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства.

4. Кошти субвенції розподіляються головним розпорядником субвенції з урахуванням абзацу другого пункту 6 цих Порядку та умов між обласними бюджетами пропорційно кількості внутрішньо переміщених осіб, облікованих у розрізі областей, яким призначена допомога на проживання відповідно до відомостей Єдиної інформаційної системи соціальної сфери станом на 1 серпня 2025 року. При цьому розподіл субвенції між обласними бюджетами, в межах територій області яких наявні території активних бойових дій, території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, території можливих бойових дій, включених до переліку, для яких не визначена дата завершення бойових дій, дата припинення можливості бойових дій, визначається з урахуванням коефіцієнта 1,5.

Кошти субвенції між місцевими бюджетами розподіляються в 2025 році обласними держадміністраціями (військовими адміністраціями) в такій черговості та співвідношенні:

реконструкція, реставрація, капітальний та/або поточний ремонт, та/або будівництво фондів згідно з Порядком функціонування місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 вересня 2023 р. № 930, - 25 відсотків виділених коштів субвенції;

реконструкція, реставрація, капітальний та/або поточний ремонт, та/або будівництво фондів згідно з Порядком формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання, обліку та надання такого житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб та інших категорій соціально незахищених верств населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 р. № 495, - 50 відсотків виділених коштів субвенції;

переобладнання нежитлових приміщень у житлові для формування фондів згідно з Порядком формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання, обліку та надання такого житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб та інших категорій соціально незахищених верств населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 р. № 495, - 25 відсотків виділених коштів субвенції.

У разі відсутності можливості розподілу коштів субвенції між місцевими бюджетами в 2025 році у черговості та співвідношенні, що передбачені абзацом другим цього пункту, обласними держадміністраціями (військовими адміністраціями) надаються обґрунтування про спрямування коштів за одним із зазначених напрямів головному розпоряднику субвенції під час подання документів згідно з пунктом 11 цих Порядку та умов.

5. Субвенція використовується розпорядниками субвенції за місцевими бюджетами на оплату товарів, робіт та послуг для будівництва нового житла, реконструкції, реставрації, капітального чи поточного ремонту фондів, а також переобладнання нежитлових приміщень у житлові для формування фондів (далі - роботи).

Забороняється використання субвенції на:

розроблення або фінансування індивідуальних проектів будівництва;

оплату праці персоналу, витрати на утримання, оплату житлово-комунальних послуг або обслуговування фондів;

будь-які інші витрати, не передбачені цими Порядком та умовами.

6. Умовами надання субвенції є:

фонди, на оплату робіт щодо яких залучається субвенція, розміщуються на територіях населених пунктів, які не включені до переліку або які включені до нього, для яких визначена дата припинення можливості бойових дій, дата завершення бойових дій чи дата завершення тимчасової окупації, у тому числі де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, зокрема у разі релокації;

фонди перебувають у комунальній власності територіальних громад або спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні обласної ради, або в оренді;

обґрунтування спроможності подальшого утримання фондів за рахунок коштів власника (балансоутримувача), що підтверджується гарантійним листом і додається до заявки;

продовження незавершених робіт, які забезпечуються коштами на умовах співфінансування, у наступних бюджетних періодах здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів та позабюджетних коштів, не заборонених законодавством;

наявність необхідних для проведення робіт документів, передбачених законодавством, зокрема:

локальних кошторисів та дефектних актів - у разі виконання ремонтних робіт, проектно-кошторисної документації - у разі здійснення будівництва або реконструкції (у тому числі за розглядом проектів повторного використання) та експертного звіту, затверджених в установленому порядку;

подання фінансово-економічного обґрунтування щодо подальшого плану розвитку та експлуатації фондів з визначенням джерел фінансування на короткостроковий період (до трьох років);

фонди, на оплату робіт щодо яких були спрямовані кошти субвенції, підлягають використанню для тимчасового проживання користувачів фондів на період воєнного стану в України та протягом трьох років після його припинення або скасування, або з подальшою організацією надання соціальних послуг стаціонарного догляду та/або підтриманого проживання в приміщеннях фондів. Протягом зазначеного строку забороняється їх продаж, обмін, поділ, приватизація, використання для вселення інших осіб, які не є користувачами фондів, інше відчуження чи обтяження, крім випадків, передбачених законодавством;

співфінансування за рахунок місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством, на покриття витрат на сплату податків і зборів (у тому числі податку на додану вартість) тощо, пов’язаних із закупівлею робіт, крім оплати праці з нарахуваннями. Джерелами співфінансування з місцевих бюджетів не можуть бути інші субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам;

наявність гарантійного листа щодо співфінансування та своєчасного використання субвенції в повному обсязі, забезпечення подальшого функціонування об’єктів за рахунок коштів місцевого бюджету.

Співфінансування та забезпечення робіт коштами субвенції здійснюється:

для Дніпропетровської, Запорізької, Сумської, Харківської, Херсонської та Чернігівської областей на територіях, не включених до переліку або які включені до нього, для яких визначена дата припинення можливості бойових дій, дата завершення бойових дій чи дата завершення тимчасової окупації, - фінансування робіт здійснюється у розмірі 100 відсотків за рахунок коштів субвенції. Фінансування робіт, вартість яких перевищує розмір наданих коштів субвенції, може здійснюватися за рахунок коштів обласних бюджетів та/або місцевих бюджетів, та інших джерел, не заборонених законодавством;

для усіх інших областей на територіях, не включених до переліку, а також для областей, фонди яких розміщуються на територіях населених пунктів, які не включені до переліку або які включені до нього, для яких визначена дата припинення можливості бойових дій, дата завершення бойових дій чи дата завершення тимчасової окупації, фінансування робіт здійснюється у розмірі не більше 60 відсотків за рахунок коштів субвенції і не менше 40 відсотків за рахунок коштів обласних бюджетів та/або місцевих бюджетів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

7. Заявники протягом 15 календарних днів з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2025 р. № 1160 "Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво нового житла, реконструкцію існуючих житлових будинків та гуртожитків, а також переобладнання нежитлових приміщень у житлові для формування фондів житла тимчасового проживання" подають переліки робіт з урахуванням наявних актів обстеження об’єктів нерухомого майна, складених комісіями з обстеження об’єктів нерухомого майна для проживання внутрішньо переміщених осіб при сільських, селищних, міських радах, районних держадміністраціях (військових адміністраціях) відповідно до Порядку обстеження об’єктів нерухомого майна для проживання внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2025 р. № 489 (Офіційний вісник України, 2025 р., № 42, ст. 2860), з обґрунтуванням та зазначенням кошторисної вартості робіт та заявку за формою згідно з додатком 1 на розгляд відповідним обласним держадміністраціям (військовим адміністраціям).

Заявка формується з урахуванням дотримання умов та вимог, визначених пунктами 5 і 6 цих Порядку та умов.

Заявники відповідають згідно із законодавством за правильність та достовірність інформації, зазначеної у переліках робіт, розрахунках, обґрунтуваннях, за забезпечення умов співфінансування відповідно до пункту 6 цих Порядку та умов, а також за відповідність поданих матеріалів іншим вимогам цих Порядку та умов.

Заявки, які будуть подані після закінчення визначеного цим пунктом строку, розгляду не підлягають.

8. За результатами розгляду поданих заявок обласні держадміністрації (військові адміністрації) протягом 25 календарних днів з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2025 р. № 1160 "Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво нового житла, реконструкцію існуючих житлових будинків та гуртожитків, а також переобладнання нежитлових приміщень у житлові для формування фондів житла тимчасового проживання" здійснюють розподіл коштів субвенції між місцевими бюджетами відповідно до умов та положень, визначених пунктами 4-6 та 9-10 цих Порядку та умов.

Розподіл коштів субвенції обласними держадміністраціями місцевим бюджетам області затверджується рішенням обласної держадміністрації (військової держадміністрації).

Обласні держадміністрації (військові адміністрації) відповідають згідно із законодавством за своєчасний та справедливий розподіл коштів субвенції з дотриманням вимог, визначених цими Порядком та умовами, своєчасне та коректне зведення та подання наданої заявниками звітності головному розпоряднику субвенції.

Заявники відповідають згідно із законодавством за правильність та достовірність розрахунків та матеріалів, поданих обласним держадміністраціям (військовим адміністраціям), забезпечення співфінансування на умовах, визначених пунктом 6 цих Порядку та умов, а також за дотримання строків і відповідності вимогам, визначеним цими Порядком та умовами, наданих відомостей обласним держадміністраціям (військовим адміністраціям).

9. Критеріями пріоритезації робіт, наданих заявниками, в межах напрямів фінансування, визначених пунктом 4 цих Порядку та умов, є:

кількість користувачів фондів, на якість життя яких вплине виконання робіт;

забезпечення доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення не менш як у 20 відсотків фондів та прилеглих до них територій відповідно до вимог ДБН В.2.2-40:2018 "Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення";

календарний план виконання робіт на період до завершення 2025 року.

10. Визначення пріоритезації робіт здійснюється координаційними комісіями з обліку об’єктів нерухомого майна для проживання внутрішньо переміщених осіб при обласних держадміністраціях (військових адміністраціях) відповідно до цих Порядку та умов і Примірного положення про координаційну комісію з обліку об’єктів нерухомого майна для проживання внутрішньо переміщених осіб при обласних, Київській міській державних (військових) адміністраціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2025 р. № 493 "Деякі питання організації роботи з обстеження об’єктів нерухомого майна для проживання внутрішньо переміщених осіб" (Офіційний вісник України, 2025 р., № 42, ст. 2864), або іншими тимчасовими комісіями, утвореними на вересень -грудень 2025 р. обласними держадміністраціями (військовими адміністраціями) згідно з відповідним рішенням обласної держадміністрації (військової держадміністрації).

Рішення зазначеної комісії оформляється протоколом.

11. Обласні держадміністрації (військові адміністрації) протягом 30 календарних днів з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2025 р. № 1160 "Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво нового житла, реконструкцію існуючих житлових будинків та гуртожитків, а також переобладнання нежитлових приміщень у житлові для формування фондів житла тимчасового проживання" інформують головного розпорядника субвенції про розподіл субвенції між місцевими бюджетами із долученням переліку робіт, на які спрямовано кошти субвенції.

12. Головний розпорядник субвенції вносить Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо перерозподілу обсягів субвенції між обласними бюджетами у разі звернення обласних держадміністрацій (військових адміністрацій) з відповідним обґрунтуванням щодо зміни обсягу наданої субвенції.

13. Закупівля робіт за рахунок субвенції здійснюється в установленому законом порядку. Попередня оплата робіт, що закуповуються за рахунок субвенції, здійснюється в порядку, передбаченому законодавством.

Розроблення проектно-кошторисної документації та оплата експертних висновків здійснюються заявниками в порядку, передбаченому законодавством.

14. Видатки, пов’язані з фінансуванням за рахунок субвенції, здійснюються відповідно до Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1764 (Офіційний вісник України, 2001 р., № 52, ст. 2374), Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 "Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів" (Офіційний вісник України, 2011 р., № 32, ст. 1359; 2015 р., № 78, ст. 2599), і постанови Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 1070"Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 2, ст. 64).

15. Казначейство перераховує субвенцію відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. № 1132 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 96, ст. 3399; 2015 р., № 7, ст. 161), і Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого наказом Мінфіну від 24 грудня 2012 р. № 1407.

16. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, а також відкриття та закриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та операції, пов’язані з використанням субвенції, здійснюються в установленому законодавством порядку.

17. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання субвенції, а також контроль за її цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.

18. Розпорядники субвенції за місцевими бюджетами подають обласним держадміністраціям (військовим адміністраціям):

звіт про використання субвенції і фотографії, на яких зафіксовано стан фондів після виконання робіт, - щомісяця до 5 числа наступного періоду;

звіт про завершення виконання робіт, що включає інформацію про здійснення оплати за роботи та документ про готовність фонду до експлуатації, крім випадків, коли згідно із законодавством виконувалися роботи, після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, - не пізніше 25 грудня звітного року.

19. Обласні держадміністрації (військові адміністрації) в розрізі місцевих бюджетів області подають щомісяця до 10 числа наступного періоду до головного розпорядника субвенції звіт про використання субвенції за формою згідно з додатком 2.

20. Головний розпорядник субвенції подає щомісяця до 25 числа наступного періоду Мінфіну звіт про використання субвенції в розрізі обласних держадміністрацій (військових адміністрацій) із зазначенням узагальненої інформації, отриманої згідно з пунктом 18 цих Порядку та умов.

21. Залишки коштів субвенції, які утворилися на рахунках обласних та/або місцевих бюджетів на кінець 2025 року, перераховуються Казначейством до державного бюджету.