ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення проведення конкурсів на зайняття посад державної служби і посад в органах місцевого самоврядування та удосконалення порядку вступу, проходження, припинення державної служби
Верховна Рада України
постановляє:
I. Внести зміни до таких законів України:
1. Частину другу статті 8 Закону України "Про оплату праці" (Відомості Верховної Ради України, 1995 р., № 17, ст. 121 із наступними змінами) викласти в такій редакції:
"Умови розміру оплати праці працівників установ та організацій, що фінансуються з бюджету, визначаються Кабінетом Міністрів України, крім випадків, передбачених цим Законом та іншими законами.".
2. Пункт 20 частини першої статті 78 Регламенту Верховної Ради України, затвердженого Законом України "Про Регламент Верховної Ради України" (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., №№ 14–17, ст. 133), викласти в такій редакції:
"20) організовує роботу Апарату Верховної Ради та здійснює контроль за його діяльністю, затверджує Каталог типових посад державної служби в Апараті Верховної Ради, схему посадових окладів на посадах державної служби в Апараті Верховної Ради та штатний розпис Апарату Верховної Ради;".
3. В абзаці другому частини першої і абзаці першому частини другої статті 19 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., № 38, ст. 385 із наступними змінами) слова "(загальною кількістю не більше п’яти осіб)" виключити.
4. У Законі України "Про запобігання корупції" (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., № 49, ст. 2056 із наступними змінами):
1) у підпункті "в" пункту 2 частини першої статті 3 слова "представники громадських об’єднань" замінити словами "члени Комісії з питань вищого корпусу державної служби, представники громадських об’єднань";
2) абзац третій частини другої статті 8 замінити двома новими абзацами такого змісту:
"Керівник апарату та його заступники призначаються та звільняються Головою Національного агентства, інші працівники апарату (крім працівників, які виконують функції з обслуговування або займають посади патронатної служби) призначаються за результатами відкритого або внутрішнього конкурсу, крім випадку переведення в порядку, визначеному Законом України "Про державну службу". Порядок проведення відкритого та внутрішнього конкурсів у Національному агентстві затверджує Голова Національного агентства.
Просування по службі державних службовців Національного агентства здійснюється за результатами відкритого конкурсу, внутрішнього конкурсу та за результатами оцінювання службової діяльності відповідно до частини шостої статті 44 Закону України "Про державну службу".".
5. У Законі України "Про правовий режим воєнного стану" (Відомості Верховної Ради України, 2015 р., № 28, ст. 250 із наступними змінами):
1) абзац третій частини дев’ятої статті 9 виключити;
2) у статті 10:
у частині п’ятій:
абзац перший викласти в такій редакції:
"5. У період дії воєнного стану особи призначаються на посади державної служби в державних органах і на посади в органах місцевого самоврядування, що розташовані на територіях, на яких ведуться бойові дії та які включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, для яких не визначена дата завершення бойових дій, керівником державної служби або суб’єктом призначення, на посади керівників юридичних осіб державної, комунальної форми власності – сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті (у разі її утворення), районної, обласної ради, начальником відповідної військової адміністрації без конкурсного відбору, обов’язковість якого встановлена законом, на підставі поданої заяви, заповненої особової картки встановленого зразка та документів, що підтверджують наявність у таких осіб громадянства України, освіти та досвіду роботи згідно з вимогами законодавства, встановленими щодо відповідних посад, а також за наявності у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларації такої особи за минулий рік.";
абзац третій викласти в такій редакції:
"Інформація про посади державної служби, посади в органах місцевого самоврядування, на які призначено осіб відповідно до абзацу першого цієї частини, оприлюднюється на Єдиному державному вебпорталі електронних послуг протягом трьох робочих днів після призначення.";
доповнити абзацами четвертим і п’ятим такого змісту:
"Інформацію про посади державної служби категорії "А", на які призначено осіб відповідно до абзацу першого цієї частини, державний орган, в якому здійснено таке призначення, протягом трьох робочих днів після призначення подає до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, для її оприлюднення на Єдиному державному вебпорталі електронних послуг.
Положення абзацу третього цієї частини не застосовуються у разі призначення на посади державної служби в розвідувальних органах або на посади державної служби, перебування на яких пов’язане з державною таємницею у зв’язку з безпосереднім здійсненням такими особами оперативно-розшукової, контррозвідувальної, розвідувальної діяльності.";
частину шосту викласти в такій редакції:
"6. Особа, яка у період дії воєнного стану претендує на зайняття політичної посади, а також на посади державної служби, посади в органі місцевого самоврядування, посади керівника юридичної особи державної, комунальної форми власності, призначення на які здійснюється відповідно до абзацу першого частини п’ятої цієї статті, не подає документ про підтвердження рівня володіння державною мовою відповідно до Закону України "Про забезпечення функціонування української мови як державної".";
у частині сьомій:
абзац перший викласти в такій редакції:
"7. Особи, призначені у період дії воєнного стану на політичні посади, а також особи, призначені відповідно до абзацу першого частини п’ятої цієї статті на посади керівників юридичних осіб державної, комунальної форми власності, подають документ про підтвердження рівня володіння державною мовою відповідно до Закону України "Про забезпечення функціонування української мови як державної" протягом трьох місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану, якщо такий документ не поданий ними раніше.";
після абзацу першого доповнити новим абзацом такого змісту:
"Особи, призначені у період дії воєнного стану відповідно до абзацу першого частини п’ятої цієї статті на посади державної служби, посади в органах місцевого самоврядування, подають документ про підтвердження рівня володіння державною мовою відповідно до Закону України "Про забезпечення функціонування української мови як державної" протягом шести місяців з дати завершення бойових дій на відповідній території, визначеній у переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, якщо такий документ не поданий ними раніше.".
У зв’язку з цим абзаци другий і третій вважати відповідно абзацами третім і четвертим;
у першому реченні абзацу четвертого слова "посади державної служби, посади в органах місцевого самоврядування, посади керівників суб’єктів господарювання державного сектору економіки, посади керівників комунальних підприємств, установ, організацій" замінити словами "посади керівників юридичних осіб державної, комунальної форми власності";
доповнити абзацом п’ятим такого змісту:
"Не пізніше шести місяців з дати завершення бойових дій на відповідній території, визначеній у переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, на посади державної служби, посади в органах місцевого самоврядування, на які особи призначені відповідно до абзацу першого частини п’ятої цієї статті, оголошується конкурс у порядку, встановленому законом. Граничний строк перебування особи на посаді, на яку її призначено відповідно до абзацу першого частини п’ятої цієї статті, становить 12 місяців з дня завершення бойових дій на відповідній території.";
абзац п’ятий частини восьмої викласти в такій редакції:
"Спеціальна перевірка, передбачена статтею 56 Закону України "Про запобігання корупції", не проводиться стосовно особи, яка призначається на посаду державної служби або посаду в органах місцевого самоврядування не пізніше п’яти робочих днів після звільнення з посади, на яку її було призначено відповідно до абзацу першого частини п’ятої цієї статті, якщо стосовно неї вже проведено спеціальну перевірку, за результатами якої не виявлено обставин, що є підставами для відмови у призначенні (обранні) на посаду, і після проведення якої вона постійно перебувала на посадах державної служби та/або посадах в органах місцевого самоврядування.";
частину десяту виключити.
6. У Законі України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 2016 р., № 4, ст. 43 із наступними змінами):
1) частину першу статті 2 викласти в такій редакції:
"1. У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
1) адаптація – процес ознайомлення, призвичаєння до змісту та умов службової діяльності, соціальної інтеграції в колектив державних службовців, які вступили на державну службу вперше, а також інших державних службовців, призначених на посади категорій "Б" і "В" (у разі ухвалення відповідного рішення керівником державної служби) у державному органі, що ґрунтується на поступовому набутті нових професійних знань та навичок, вивченні стратегічних цілей та завдань такого органу, долученні до його організаційної культури;
2) безпосередній керівник – найближчий керівник, якому прямо підпорядкований державний службовець;
3) вища посада – посада державної служби, що належить до вищого рівня посад державної служби незалежно від юрисдикції або типу державного органу, а також посада державної служби у державному органі вищої юрисдикції або типу в межах одного рівня посад державної служби;
4) внутрішній конкурс – конкурсний відбір кандидата на зайняття посади державної служби категорії "Б" або "В" у державному органі серед державних службовців такого органу;
5) керівник державної служби у державному органі (далі – керівник державної служби) – посадова особа, яка займає вищу посаду державної служби у державному органі, до посадових обов’язків якої належить здійснення повноважень з питань державної служби та організації роботи інших працівників такого органу;
6) нижча посада – посада державної служби, що належить до нижчого рівня посад державної служби у державних органах незалежно від юрисдикції або типу, а також посада державної служби у державному органі нижчої юрисдикції або типу в межах одного рівня посад державної служби;
7) позитивні дії – спеціальні тимчасові заходи, що мають законну та об’єктивно обґрунтовану мету і спрямовані на усунення юридичної або фактичної нерівності у можливостях представників різних статей щодо доступу до державної служби, розвитку службової кар’єри та реалізації прав і обов’язків, встановлених законодавством про державну службу;
8) посада державної служби – визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу з установленими відповідно до законодавства посадовими обов’язками у межах повноважень, визначених частиною першою статті 1 цього Закону;
9) професійна компетентність – здатність особи в межах визначених за посадою повноважень застосовувати спеціальні знання, уміння та навички, виявляти відповідні особисті та ділові якості для належного виконання встановлених завдань і обов’язків, навчання, професійного та особистісного розвитку;
10) професійне навчання – набуття державним службовцем нових та/або вдосконалення раніше набутих професійних знань, умінь та навичок, що забезпечують компетентне виконання ним посадових обов’язків та здійснення професійної діяльності;
11) професійний розвиток – безперервний і цілеспрямований процес професійного та особистісного зростання державного службовця, що базується на інтеграції знань, умінь і навичок, необхідних для ефективного виконання завдань і функцій державного органу;
12) рівнозначна посада – посада державної служби, що належить до тієї самої категорії і того самого рівня посад державної служби з урахуванням юрисдикції або типу державного органу;
13) службова дисципліна – неухильне додержання Присяги державного службовця, сумлінне виконання посадових обов’язків, правил внутрішнього службового розпорядку та правил етичної поведінки державних службовців;
14) суб’єкт призначення – державний орган або посадова особа, яким відповідно до законодавства надано повноваження від імені держави призначати на відповідну посаду державної служби в державному органі та звільняти з такої посади;
15) функції з обслуговування – діяльність працівників державного органу, що не передбачає здійснення повноважень, безпосередньо пов’язаних з виконанням завдань і функцій, визначених частиною першою статті 1 цього Закону.";
2) пункт 5 частини першої статті 4 викласти в такій редакції:
"5) доброчесності – спрямованість дій державного службовця на захист публічних інтересів шляхом неупередженого та сумлінного виконання службових обов’язків, дотримання професійної етики та стандартів поведінки, розбудову та підтримку культури доброчесності в межах державного органу, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, недопущення використання повноважень в особистих інтересах, дотримання вимог фінансового контролю, встановлених законодавством у сфері запобігання корупції, у тому числі щодо законності джерел походження майна державного службовця та відповідності рівня його життя та членів його сім’ї задекларованим доходам;";
3) у статті 6:
у частині першій слова "та підкатегорії" виключити, а слова "професійних компетентностей" замінити словами "професійної компетентності";
у пункті 2 частини другої:
в абзацах другому і третьому слова "районів у містах, міст обласного значення" замінити словами "міст, районів у містах";
в абзаці четвертому слово "рівня" виключити;
частину четверту виключити;
4) розділ I доповнити статтею 6-1 такого змісту:
"Стаття 6-1. Використання інформаційних технологій та електронних інформаційних ресурсів на державній службі
1. Державна служба здійснюється з використанням інформаційних технологій. Системи, що забезпечують функціонування електронних інформаційних ресурсів на державній службі, впроваджують відповідно до законодавства.
2. Впровадження інформаційних технологій на державній службі здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, міжнародної технічної та/або поворотної чи безповоротної фінансової допомоги міжнародних організацій та з інших джерел, не заборонених законодавством.";
5) пункти 6 і 7 частини першої статті 7 викласти в такій редакції:
"6) професійний розвиток, що передбачає набуття, удосконалення професійних знань, умінь та навичок, необхідних для належного виконання посадових обов’язків, просування по службі, з урахуванням потреб державного органу, завдань, визначених державними програмами, стратегіями;
7) просування по службі з урахуванням професійної компетентності, результатів оцінювання службової діяльності, сумлінного виконання своїх посадових обов’язків та професійного розвитку;";
6) у частині третій статті 13:
пункти 5, 7, 8 і 17-1 викласти в такій редакції:
"5) забезпечує визначення потреб у професійному навчанні державних службовців відповідно до завдань, визначених державними програмами та стратегіями, конкретних завдань і пріоритетів відповідного державного органу та необхідних професійних компетентностей на посадах державної служби;";
"7) формує пропозиції щодо обсягів державного замовлення на професійне навчання державних службовців для державних потреб, забезпечує розміщення затверджених обсягів згідно із законодавством та своєчасне фінансування виконавців державного замовлення відповідно до укладених державних контрактів;
8) сприяє розвитку системи професійного розвитку державних службовців, делегує суб’єктам надання освітніх послуг у сфері професійного навчання державних службовців повноваження з визначення змісту такого навчання відповідно до визначених вимог;";
"17-1) забезпечує та здійснює розвиток, впровадження і технічне супроводження інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних систем і технологій у сфері, що належить до його компетенції;";
у пункті 17-2 слова "професійних компетентностей" замінити словами "професійної компетентності";
пункт 17-3 викласти в такій редакції:
"17-3) веде облік та оприлюднює з використанням інформаційних технологій у відкритому доступі інформацію про загальну кількість посад державної служби, на зайняття яких оголошено конкурси, про кількість осіб, які претендували на зайняття посад державної служби, про кількість осіб, призначених на посади державної служби за результатами конкурсу, внутрішнього конкурсу, просування по службі, застосування відкладеного права на зайняття посади державної служби;";
"Стаття 14. Комісія з питань вищого корпусу державної служби
1. Комісія з питань вищого корпусу державної служби (далі – Комісія) є постійно діючим колегіальним органом.
2. До складу Комісії входять:
1) особа, визначена комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання державної служби;
2) особа, визначена Президентом України;
3) особа, визначена Кабінетом Міністрів України;
4) керівник центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби (за посадою) або за його дорученням заступник керівника цього органу;
5) особа, визначена Головою Національного агентства з питань запобігання корупції;
6) фахівець з питань управління персоналом, визначений Кабінетом Міністрів України;
7) фахівець у сфері публічного управління та адміністрування, обраний у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України;
8) два представники громадських об’єднань, один з яких – від громадських об’єднань ветеранів війни, обрані у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.
3. Членом Комісії може бути громадянин України з вищою освітою та досвідом роботи у сфері управління персоналом та/або публічного управління не менше п’яти років, здатний представляти інтереси суспільства та забезпечувати політично неупереджену і професійну роботу Комісії.
Член Комісії повинен бути об’єктивним у процесі прийняття рішень, дотримуватися принципу доброчесності, передбаченого цим Законом, незважаючи на будь-які зовнішні впливи, стимули, загрози, втручання або публічну критику, уникати будь-якого незаконного впливу на його діяльність, а також відносин, які можуть вплинути на його неупередженість.
4. Не може бути членом Комісії особа, яка:
1) обіймає політичну посаду;
2) за рішенням суду визнана недієздатною або цивільна дієздатність якої обмежена;
3) має судимість за вчинення кримінального правопорушення, якщо така судимість не погашена або не знята у встановленому законом порядку, або на яку протягом останнього року накладалося адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов’язаного з корупцією;
4) відповідно до обвинувального вироку суду, що набрав законної сили, позбавлена права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю.
5. Кандидати до складу Комісії подають до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, анкету доброчесності, передбачену для кандидатів на зайняття посад державної служби категорії "А", інформацію, що підтверджує подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, а також копію державного сертифіката про рівень володіння державною мовою (витягу з Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою), що підтверджує рівень володіння державною мовою, визначений Національною комісією зі стандартів державної мови.
Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, здійснює збір інформації для оцінювання відповідності кандидатів до складу Комісії критеріям доброчесності у порядку, визначеному статтею 16-1 цього Закону, та передає її для розгляду суб’єктам, визначеним пунктами 1–3, 5–8 частини другої цієї статті.
6. Комісія утворюється Кабінетом Міністрів України, який затверджує її персональний склад і визначає умови оплати праці членів Комісії, крім тих, які входять до її складу за посадою. Пропозиції щодо утворення Комісії, затвердження її складу та умов оплати праці членів Комісії вносить до Кабінету Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби.
Строк повноважень члена Комісії становить чотири роки, крім осіб, зазначених у пунктах 1–3, 5, 6 частини другої цієї статті, строк повноважень яких визначається строком повноважень суб’єкта, за поданням якого особу включено до складу Комісії, та особи, зазначеної у пункті 4 частини другої цієї статті, строк повноважень якої визначається строком перебування на посаді.
7. Для оцінювання професійної компетентності кандидатів під час проведення конкурсу на зайняття посад державної служби категорії "А" (окремих його етапів) Комісія може залучати:
1) профільних експертів у відповідній галузі;
2) представника державного органу, в якому оголошено конкурс, зокрема державного службовця, який займає посаду державної служби категорії "А" або "Б" (керівника самостійного структурного підрозділу);
3) представників громадських об’єднань, що здійснюють діяльність у відповідній сфері.
Оцінки, виставлені особами, залученими до проведення конкурсу на зайняття посад державної служби категорії "А" (окремих його етапів), враховуються під час оцінювання рівня професійної компетентності кандидатів відповідно до Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби.
8. У разі якщо член Комісії подав заяву про участь у конкурсі на зайняття посади державної служби категорії "А", його повноваження призупиняються з дня подання такої заяви до дня оприлюднення результатів відповідного конкурсу на Єдиному державному вебпорталі електронних послуг.
Член Комісії або особа, залучена до проведення конкурсу на зайняття посад державної служби категорії "А" (окремих його етапів), не може брати участь в оцінюванні кандидата, обговоренні та прийнятті рішення стосовно нього за наявності реального чи потенційного конфлікту інтересів, а також якщо кандидат є його близькою особою.
За наявності обставин, визначених абзацом другим цієї частини, член Комісії, особа, залучена до проведення конкурсу на зайняття посад державної служби категорії "А" (окремих його етапів), зобов’язані невідкладно повідомити про це Комісію та заявити самовідвід. У разі незаявлення самовідводу Комісія за заявою кандидата або іншого члена Комісії може прийняти рішення про відвід такої особи.
Члени Комісії та особи, залучені до роботи Комісії, повинні діяти незалежно, професійно, відповідально та неупереджено під час оцінювання професійної компетентності кандидата.
Члени Комісії та особи, залучені до роботи Комісії, зобов’язані не розголошувати інформацію з обмеженим доступом, що стала їм відома у зв’язку з виконанням покладених на них функцій.
9. Повноваження члена Комісії припиняються достроково у разі:
1) подання особистої заяви про припинення повноважень члена Комісії або звільнення з посади, у зв’язку з перебуванням на якій його призначено членом Комісії;
2) неможливості виконання обов’язків за станом здоров’я (за наявності медичного висновку);
3) припинення громадянства України або виїзду на постійне місце проживання за межі України;
4) набрання законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення кримінального правопорушення;
5) набрання законної сили рішенням суду про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з корупцією;
6) визнання його недієздатним або обмеження його дієздатності судом;
7) визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим;
8) смерті;
9) систематичного (два і більше разів підряд) нез’явлення без поважних причин на засідання Комісії або її комітету.
Стаття 15. Повноваження Комісії з питань вищого корпусу державної служби
1. Комісія:
1) проводить конкурс на зайняття посад державної служби категорії "А" та вносить суб’єкту призначення пропозиції стосовно кандидатур на такі посади загальною кількістю не більше трьох осіб;
2) розглядає та погоджує розроблені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, типові вимоги до професійної компетентності державних службовців, які займають посади державної служби категорії "А";
3) під час проведення конкурсу на зайняття посад державної служби категорії "А" здійснює оцінювання кандидатів на відповідність вимогам до професійної компетентності, у тому числі доброчесності;
4) здійснює дисциплінарні провадження щодо державних службовців, які займають посади державної служби категорії "А", та вносить суб’єкту призначення пропозиції за їх результатами.
2. У випадках, визначених Порядком проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, оцінювання кандидатів на зайняття посади державної служби категорії "А" на відповідність вимогам до професійної компетентності здійснює установа, що належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби.
3. Комісія здійснює оцінювання відповідності особи, яка претендує на зайняття посади державної служби категорії "А", критеріям доброчесності з урахуванням такого:
1) оцінювання спирається на інформацію без часових або територіальних обмежень;
2) особа вважається такою, що не відповідає критерію доброчесності, у разі доведення невідповідності або наявності обґрунтованих сумнівів у відповідності;
3) будь-яка оцінка національного або міжнародного органу щодо доброчесності особи не є наперед визначальною та обов’язковою для Комісії.
4. Втручання у діяльність Комісії, її членів, комітетів Комісії, а також осіб, залучених до проведення конкурсу на зайняття посад державної служби категорії "А" (окремих його етапів), з метою перешкоджання виконанню покладених на них повноважень чи прийняття ними неправомірних рішень заборонено і має наслідком відповідальність, встановлену законом.";
8) у статті 16:
в абзаці першому частини третьої слова "на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України" замінити словами "на офіційному вебсайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби";
частину четверту викласти в такій редакції:
"4. Члени Комісії обирають головуючого на засіданні Комісії шляхом таємного голосування більшістю голосів присутніх на засіданні членів Комісії.";
частину сьому виключити;
9) доповнити статтею 16-1 такого змісту:
"Стаття 16-1. Забезпечення роботи Комісії з питань вищого корпусу державної служби та адміністрування процедур проведення конкурсів на зайняття посад державної служби категорії "А"
1. Організаційне, методичне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності Комісії під час проведення конкурсів на зайняття посад державної служби категорії "А", а також адміністрування процедур проведення таких конкурсів здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, та установа, що належить до сфери його управління, відповідно до Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби.
2. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, здійснює збір інформації для оцінювання Комісією відповідності кандидатів на зайняття посад державної служби категорії "А" критеріям доброчесності у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
З метою підготовки відповідної інформації центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, має право:
збирати, перевіряти та аналізувати інформацію, у тому числі з обмеженим доступом, про кандидатів на посаду державної служби категорії "А";
отримувати безоплатний доступ до реєстрів, баз даних, держателем (адміністратором) яких є державні органи;
звертатися до кандидатів на посади державної служби категорії "А", а також до фізичних та юридичних осіб з метою отримання пояснень, інформації та документів щодо обставин, які мають значення для оцінювання відповідності кандидатів критеріям доброчесності;
одержувати безоплатно за запитом від державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, документи і матеріали, у тому числі інформацію з обмеженим доступом.
3. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, забезпечує відеофіксацію етапів конкурсу на зайняття посад державної служби категорії "А", визначених Порядком проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, та оприлюднює на своєму офіційному вебсайті відеозапис співбесіди з переможцем конкурсу протягом п’яти робочих днів з дня визначення його результатів.";
10) пункти 6 і 7 частини другої статті 17 викласти в такій редакції:
"6) забезпечує професійний розвиток державних службовців державного органу;
7) здійснює планування професійного розвитку персоналу державного органу з урахуванням вимог законодавства, потреб державного органу, завдань, визначених державними програмами та стратегіями, у тому числі з метою вдосконалення рівня володіння державними службовцями державною мовою, англійською мовою, а також мовою корінних народів або мовою національних меншин (спільнот) у випадках, якщо володіння такою мовою є обов’язковим відповідно до цього Закону;";
11) у частині другій статті 18 слова "підвищення рівня професійної компетентності" замінити словами "професійного розвитку";
12) у статті 20:
у частині другій:
у пункті 1 слова "або на посадах" замінити словами "та/або на посадах", а слова "або досвід роботи" – словами "та/або досвід роботи";
у пунктах 2–4 слова "або досвід" замінити словами "та/або досвід";
частини третю – п’яту замінити чотирма новими частинами такого змісту:
"3. Спеціальні вимоги можуть бути вищими за мінімальні загальні вимоги, визначені цим Законом, якщо це обумовлено вимогами спеціального законодавства, що регулює діяльність відповідного державного органу та/або у відповідній сфері, з урахуванням посадових обов’язків, що випливають із посадової інструкції, положення про структурний підрозділ, положення про державний орган.
4. Спеціальні вимоги до осіб, які претендують на зайняття посад державної служби категорій "Б" і "В", визначає суб’єкт призначення з урахуванням рекомендацій, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби.
Спеціальні вимоги до осіб, які претендують на зайняття посад державної служби категорій "Б" і "В" з підвищеним корупційним ризиком, включають вимогу щодо доброчесності. Перелік таких посад, з урахуванням характеру, змісту та обсягу визначених за посадою повноважень, а також критерії доброчесності та методика оцінювання кандидатів на відповідність цим критеріям затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Конкурсна комісія здійснює оцінювання відповідності осіб, які претендують на зайняття посад державної служби категорій "Б" і "В", перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України, вимозі щодо доброчесності з урахуванням частини третьої статті 15 цього Закону. За зверненням конкурсної комісії відповідного державного органу центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, здійснює збір інформації для оцінювання відповідності таких кандидатів критеріям доброчесності у порядку, встановленому статтею 16-1 цього Закону.
5. Особи, які претендують на зайняття посад державної служби категорії "А", мають відповідати типовим вимогам (загальним та спеціальним), затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Спеціальні вимоги до осіб, які претендують на зайняття посад державної служби категорії "А", включають вимогу щодо доброчесності.
Перелік критеріїв доброчесності та методика оцінювання кандидатів на відповідність цим критеріям затверджуються Кабінетом Міністрів України.
6. У разі невідповідності особи, яка претендує на зайняття посади державної служби, встановленим вимогам (загальним та/або спеціальним) така особа не може бути допущена до проходження конкурсу на зайняття посади державної служби або визначена його переможцем.";
13) у статті 22:
в абзаці восьмому частини першої і абзаці першому частини другої слова "професійних компетентностей" замінити словами "професійної компетентності";
у частині третій:
у пункті 2 слова "про посади державної служби та оголошення" виключити;
пункт 6 викласти в такій редакції:
"6) методи оцінювання професійної компетентності кандидатів на зайняття посад державної служби;";
доповнити пунктами 7 і 8 такого змісту:
"7) перелік інформації та форми документів, необхідних для участі в конкурсі;
8) особливості проведення внутрішнього конкурсу.";
14) доповнити статтею 22-1 такого змісту:
"Стаття 22-1. Внутрішній конкурс на зайняття посад державної служби
1. З метою оперативного та ефективного заповнення посад державної служби, оптимізації витрат часу на адаптацію персоналу, забезпечення безперервної роботи державного органу та професійного розвитку державних службовців, збереження кадрової спроможності державного органу за рішенням суб’єкта призначення у державному органі може проводитися внутрішній конкурс на зайняття посад державної служби категорій "Б" і "В" (далі – внутрішній конкурс).
Участь у внутрішньому конкурсі можуть брати державні службовці державного органу, в якому оголошено такий конкурс, які відповідають загальним і спеціальним вимогам до осіб, які претендують на зайняття відповідної посади державної служби.
Внутрішній конкурс проводиться у загальному порядку з урахуванням особливостей, визначених цим Законом та Порядком проведення конкурсу.
У разі якщо за результатами внутрішнього конкурсу не визначено кандидата на зайняття посади державної служби, суб’єкт призначення приймає рішення про оголошення конкурсу на таку посаду.";
15) у статті 23:
частину другу викласти в такій редакції:
"2. Рішення про оголошення конкурсу приймає суб’єкт призначення.
Суб’єкт призначення забезпечує оприлюднення інформації, визначеної частиною першою цієї статті, протягом наступного робочого дня після видання наказу (розпорядження) про оголошення конкурсу.
У разі оголошення конкурсу на зайняття посади державної служби категорії "А" суб’єкт призначення забезпечує подання відповідної інформації до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, для її оприлюднення відповідно до Порядку проведення конкурсу.";
у частині четвертій:
доповнити пунктом 3-1 такого змісту:
"3-1) місцезнаходження робочого місця (якщо воно відрізняється від місцезнаходження державного органу);";
пункт 8 викласти в такій редакції:
"8) дата першого етапу оцінювання професійної компетентності кандидатів на зайняття посад державної служби, місце або спосіб проведення конкурсу, а також методи оцінювання кандидатів;";
частину п’яту викласти в такій редакції:
"5. Строк подання інформації для участі в конкурсі на зайняття посади державної служби категорії "А" не може становити менше 15 та більше 30 календарних днів з дня оприлюднення інформації про проведення конкурсу.
Строк подання інформації для участі в конкурсі на зайняття посади державної служби категорії "Б" або "В" не може становити менше 10 та більше 30 календарних днів з дня оприлюднення інформації про проведення конкурсу.
Результати конкурсу на зайняття посади державної служби категорії "А" оприлюднюються не пізніше 90 календарних днів з дня оприлюднення інформації про проведення такого конкурсу.
Результати конкурсу на зайняття посади державної служби категорії "Б" або "В" оприлюднюються не пізніше 60 календарних днів з дня оприлюднення інформації про проведення такого конкурсу.
Строк подання інформації для участі у внутрішньому конкурсі не може становити менше п’яти та більше 10 календарних днів з дня оприлюднення інформації про проведення такого конкурсу.
Результати внутрішнього конкурсу оприлюднюються не пізніше 30 календарних днів з дня оприлюднення інформації про проведення такого конкурсу.";
16) статтю 25 викласти в такій редакції:
"Стаття 25. Інформація для участі в конкурсі
1. Особа, яка бажає взяти участь у конкурсі, подає до Комісії або конкурсної комісії:
1) заяву про участь у конкурсі;
2) заяву про те, що до неї не застосовуються заборони, визначені частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України "Про очищення влади", та надає згоду на проходження перевірки і на оприлюднення відомостей стосовно неї відповідно до зазначеного Закону;
3) анкету доброчесності – у разі проведення конкурсу на посаду державної служби категорії "А", а також конкурсів на посади державної служби категорій "Б" і "В", перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України;
4) резюме, в якому зазначаються:
реквізити документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України;
інформація про наявність відповідного ступеня вищої освіти;
відомості про стаж роботи, стаж державної служби, досвід роботи на відповідних посадах згідно з вимогами, визначеними статтею 20 цього Закону та іншими умовами конкурсу;
інша інформація для підтвердження відповідності умовам конкурсу – у разі проведення закритого конкурсу;
реквізити державного сертифіката про рівень володіння державною мовою (витягу з Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою), що підтверджує рівень володіння державною мовою, визначений Національною комісією зі стандартів державної мови, крім випадків, якщо відповідно до закону особа не подає такий документ під час призначення або для участі в конкурсі;
реквізити документа, що засвідчує відповідний рівень володіння англійською мовою, – у разі проведення конкурсу на посади державної служби, кандидати на зайняття яких зобов’язані володіти англійською мовою;
інформація, що підтверджує подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, – у разі проведення конкурсу на посаду державної служби категорії "А", а також конкурсів на посади державної служби категорій "Б" і "В", перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України;
5) відомості про військово-обліковий документ – для осіб, які відповідно до закону перебувають на військовому обліку, а також інформація про проходження військової служби або служби у військовому резерві, або служби в органах, на які покладено функції із забезпечення національної безпеки і оборони держави, або військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу, крім осіб, визнаних за станом здоров’я непридатними до військової служби, про наявність статусу ветерана війни відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Особи, які бажають взяти участь у конкурсі на посаду державної служби категорії "А", а також конкурсах на посади державної служби категорій "Б" і "В", перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України, подають анкету доброчесності з метою збирання інформації щодо обставин, які можуть вплинути на їхню здатність виконувати посадові обов’язки державного службовця, дотримуватися принципу доброчесності, а також можуть позначитися на іміджі державного органу.
Анкета доброчесності складається з переліку тверджень, правдивість яких особа, яка бажає взяти участь у конкурсі, повинна підтвердити або не підтвердити, зокрема щодо дотримання вимог, визначених частиною другою статті 19 цього Закону, відповідності рівня її життя наявному у неї та членів її сім’ї майну і одержаним ними доходам, запобігання виникненню та врегулювання конфлікту інтересів, невчинення корупційних правопорушень, дотримання правил етичної поведінки.
Комісія або конкурсна комісія використовує інформацію, зазначену в анкеті доброчесності, для оцінювання особи, яка претендує на зайняття посади державної служби, відповідності встановленим критеріям доброчесності.
Якщо особа, яка бажає взяти участь у конкурсі, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, повторне подання такої декларації не вимагається.
Особа, яка бажає взяти участь у конкурсі на зайняття посади державної служби категорії "А", подає також мотиваційний лист, у якому викладає свої цінності, причини і мету зайняття відповідної посади.
2. Особа, яка бажає взяти участь у конкурсі, може додати до заяви про участь у конкурсі також іншу інформацію, крім зазначеної у частині першій цієї статті.
3. Забороняється вимагати від особи, яка претендує на зайняття посади державної служби, інформацію, не визначену частиною першою цієї статті.
4. Державні службовці державного органу, в якому проводиться конкурс, для участі в такому конкурсі подають лише заяву про участь у конкурсі, крім кандидатів на зайняття посади державної служби категорії "А", а також кандидатів на зайняття посад державної служби категорій "Б" і "В", перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України.
5. Особа, яка бажає взяти участь у конкурсі, несе персональну відповідальність за достовірність поданої інформації.";
17) у статті 27:
назву викласти в такій редакції:
"Стаття 27. Конкурсні комісії";
у частині третій:
слова "Комісії або" виключити;
слова "професійних компетентностей" замінити словами "професійної компетентності";
частину четверту доповнити абзацом другим такого змісту:
"Рішення Комісії або конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписують усі її члени, які брали участь у засіданні, протягом трьох робочих днів після його проведення. Протоколи засідань Комісії, конкурсної комісії зберігаються відповідно у центральному органі виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, державному органі, в якому проводився конкурс, протягом двох років.";
у частині п’ятій слова "професійних компетентностей" замінити словами "професійної компетентності", а слова "для складання загального рейтингу кандидатів" – словами "під час проведення конкурсу";
доповнити частиною шостою такого змісту:
"6. Члени Комісії та члени конкурсної комісії проходять навчання з оцінювання професійної компетентності кандидатів, організоване центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби.
Особи, залучені до проведення конкурсу (окремих його етапів) відповідно до частини сьомої статті 14 цього Закону та частини третьої цієї статті, можуть проходити навчання, передбачене цією частиною.";
18) статтю 28 викласти в такій редакції:
"Стаття 28. Визначення результатів конкурсу та їх оприлюднення
1. Рішенням Комісії визначаються кандидатури на зайняття посади державної служби категорії "А", які набрали найбільшу загальну кількість балів за результатами складення загального рейтингу кандидатів (не більше трьох на одну посаду), для визначення переможця конкурсу суб’єктом призначення або уповноваженою ним особою.
Результатами конкурсу на посади державної служби категорії "А" є визначення переможця конкурсу суб’єктом призначення або уповноваженою ним особою після проведення співбесіди з кандидатами. Рішення суб’єкта призначення про визначення переможця конкурсу або про його відсутність оформляється наказом (розпорядженням) або протокольним рішенням.
За результатами конкурсу на посади державної служби категорії "Б" або "В" конкурсна комісія на основі складення загального рейтингу кандидатів визначає переможця конкурсу та другого за результатами конкурсу кандидата на зайняття посади державної служби (за наявності) або приймає рішення про відсутність переможця конкурсу.
2. За умови рівної професійної компетентності кандидатів, які набрали однакову кількість балів за результатами складення загального рейтингу, пріоритетне право на призначення на посаду державної служби має:
1) кандидат, який має статус ветерана війни відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";
2) кандидат, який є громадянином з числа молоді, який не більше як один рік тому успішно пройшов стажування у цьому державному органі відповідно до частини восьмої статті 48 цього Закону.
Переважне право на призначення на посаду державної служби відповідно до цієї частини має кандидат, який має статус ветерана війни відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
У разі наявності диспропорцій у гендерному балансі працівників державного органу під час визначення переможця конкурсу можуть застосовуватися позитивні дії щодо надання переваги кандидату тієї статі, яка менше представлена серед працівників такого державного органу в межах категорії посади, за умови рівної професійної компетентності кандидатів, які набрали однакову кількість балів за результатами складення загального рейтингу.
3. Суб’єкт призначення забезпечує оприлюднення на Єдиному державному вебпорталі електронних послуг інформації про:
переможця (переможців) конкурсу;
кандидатури на зайняття посад державної служби категорії "А", які запропоновано Комісією суб’єкту призначення для визначення переможця конкурсу;
другого за результатами конкурсу кандидата на зайняття посади державної служби категорії "Б" або "В" (за наявності);
відсутність переможця конкурсу;
відсутність визначених Комісією кандидатур;
відсутність кандидатів, допущених до проходження конкурсу.
Така інформація оприлюднюється відповідно до Порядку проведення конкурсу протягом одного робочого дня після прийняття відповідного рішення суб’єктом призначення чи оформлення відповідного протоколу засідання Комісії або конкурсної комісії.
