Питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) у 2023 році

Відповідно до частини восьмої статті 23, частини шостої статті 108 Бюджетного кодексу України та статті 32 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Здійснити у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству освіти і науки на 2023 рік у спеціальному фонді державного бюджету, перерозподіл видатків шляхом зменшення обсягу видатків споживання за програмою 2211190 "Освітня субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам" на суму 413333,5 тис. гривень та встановлення за зазначеною програмою на відповідну суму видатків розвитку.

2. Здійснити розподіл обсягу освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) у 2023 році згідно з додатком.

3. Затвердити Порядок та умови надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) у 2023 році, що додаються.

4. Міністерству фінансів забезпечити внесення змін, пов’язаних з перерозподілом видатків державного бюджету та розподілом обсягу освітньої субвенції, що передбачені пунктами 1 і 2 цієї постанови, до розпису державного бюджету.

тис. гривень

1. Ці Порядок та умови визначають механізм надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) у 2023 році (далі - субвенція).

2. Терміни, що вживаються у цих Порядку та умовах, мають таке значення:

заклади - учасники всеукраїнського інноваційного освітнього проекту - заклади загальної середньої освіти, що є учасниками всеукраїнського інноваційного освітнього проекту за темою "Розроблення і впровадження навчально-методичного забезпечення для закладів загальної середньої освіти в умовах реалізації Державного стандарту базової середньої освіти";

засоби навчання - матеріальні та інформаційні об’єкти, що використовуються для організації, забезпечення та реалізації освітнього процесу (дидактичні матеріали, електронні освітні ресурси);

пілотні класи - класи закладів - учасників всеукраїнського інноваційного освітнього проекту, в яких здійснюється апробація навчально-методичного забезпечення, створених відповідно до Державного стандарту базової середньої освіти;

тренер-педагог - особа, яка здійснює комплекс заходів з підвищення кваліфікації педагогічних працівників, організованих закладами післядипломної педагогічної освіти комунальної форми власності, відповідно до нових методик згідно з Концепцією реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти "Нова українська школа" на період до 2029 року, схваленою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2016 р. № 988 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 1, ст. 22).

3. Головним розпорядником субвенції є МОН. Розпорядники субвенції за місцевими бюджетами визначаються рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства.

4. Субвенція спрямовується на:

оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників закладів освіти, зазначених у частині першій статті 103-2 Бюджетного кодексу України;

здійснення заходів із забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа";

здійснення заходів із забезпечення викладання навчального предмета "Захист України".

5. За напрямом, визначеним абзацом другим пункту 4 цих Порядку та умов, кошти можуть надаватися у разі потреби відповідно до розподілу обсягу освітньої субвенції для місцевих бюджетів адміністративно-територіальних одиниць, території яких деокуповано та на яких відновлено освітній процес.

6. За напрямом, визначеним абзацом третім пункту 4 цих Порядку та умов, кошти спрямовуються для закладів загальної середньої освіти, які здійснюють освітній процес у 2023/24 навчальному році, на:

1) закупівлю:

засобів навчання, мультимедійного обладнання для навчальних кабінетів закладів загальної середньої освіти комунальної власності (далі - заклади освіти), що здійснюють освітній процес за Державним стандартом базової середньої освіти на першому (адаптаційному) циклі базової середньої освіти за очною, поєднанням очної та дистанційної форми здобуття освіти;

засобів навчання, мультимедійного обладнання, комп’ютерного обладнання та меблів для навчальних кабінетів для пілотних класів;

навчальної та навчально-методичної літератури, у тому числі їх електронних версій та з аудіосупроводом, для учнів та педагогічних працівників пілотних класів;

2) підвищення кваліфікації педагогічних працівників: керівників, заступників керівників та учителів закладів освіти, які забезпечуватимуть реалізацію Державного стандарту базової середньої освіти на першому (адаптаційному) циклі базової середньої освіти, та пілотних класів; підготовку тренерів-педагогів.

6-1. За напрямом, визначеним абзацом четвертим пункту 4 цих Порядку та умов, кошти спрямовуються для закладів освіти, які здійснюють освітній процес, на:

1) закупівлю засобів навчання та комп’ютерного обладнання для оснащення навчальних кабінетів предмета "Захист України":

закладів загальної середньої освіти комунальної власності, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв та ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою;

закладів професійної (професійно-технічної) та фахової передвищої освіти, які забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти;

2) підвищення кваліфікації педагогічних працівників закладів освіти, які забезпечують викладання навчального предмета "Захист України".

7. Використання субвенції, яка спрямовується на закупівлі, передбачені абзацами другим та третім підпункту 1 пункту 6 та підпунктом 1 пункту 6-1 цих Порядку та умов, здійснюється на засадах співфінансування:

для бюджетів міських територіальних громад з індексом податкоспроможності більше 1,1: не більш як 70 відсотків - за рахунок субвенції та не менш як 30 відсотків - за рахунок коштів місцевих бюджетів;

для обласних бюджетів та бюджету м. Києва - не більш як 70 відсотків - за рахунок субвенції та не менш як 30 відсотків - за рахунок коштів місцевих бюджетів;

для бюджетів сільських та селищних територіальних громад з індексом податкоспроможності більше 1,1: не більш як 80 відсотків - за рахунок субвенції та не менш як 20 відсотків - за рахунок коштів місцевих бюджетів;

для бюджетів місцевого самоврядування з індексом податкоспроможності 1,1 та менше: не більш як 90 відсотків - за рахунок субвенції та не менш як 10 відсотків - за рахунок коштів місцевих бюджетів;

для бюджетів місцевого самоврядування, з яких здійснюється фінансування закладів, що розташовані в селах (селищах), які мають статус гірських населених пунктів: не більш як 95 відсотків - за рахунок субвенції та не менш як 5 відсотків - за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Джерелами співфінансування коштів місцевих бюджетів не можуть бути кошти державного фонду регіонального розвитку та міжбюджетних трансфертів із державного бюджету місцевим бюджетам.

Обов’язковою умовою фінансування за рахунок субвенції є попереднє спрямування коштів місцевих бюджетів за цільовим призначенням.

Співфінансування з місцевих бюджетів здійснюється згідно з розписом місцевих бюджетів.

8. В разі необхідності закупівлі засобів навчання, меблів, навчальної та навчально-методичної літератури, у тому числі їх електронних версій та з аудіосупроводом, для закладів освіти, що відповідно до законодавства є малоцінними необоротними матеріальними активами, кошти, визначені розподілом субвенції як видатки розвитку, можуть спрямовуватися на видатки споживання для такої закупівлі.

9. Вимоги до засобів навчання та мультимедійного обладнання визначаються відповідно до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого МОН; вимоги до комп’ютерного обладнання визначаються відповідно до Типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, затвердженого МОН; вимоги до меблів визначаються відповідно до санітарного законодавства та національних стандартів України ДСТУ 22046:2004 "Меблі для навчальних закладів. Загальні технічні умови", ГОСТ 11015-93 "Столи учнівські. Типи і функціональні розміри".

Вимоги до засобів навчання для кабінетів навчального предмета "Захист України" визначаються відповідно до типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів предмета "Захист України" закладів освіти, які забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, затвердженого МОН.

Під час закупівлі засобів навчання, мультимедійного та комп’ютерного обладнання, меблів відповідні місцеві ради враховують площу приміщень закладів освіти, а також забезпечують обов’язкове використання придбаних засобів навчання та обладнання в освітньому процесі.

10. За рахунок субвенції за напрямами, визначеними підпунктом 2 пункту 6 та підпунктом 2 пункту 6-1 цих Порядку та умов, здійснюються такі видатки:

1) підготовка тренерів-педагогів та підвищення кваліфікації осіб, визначених у підпункті 2 пункту 6 та підпункті 2 пункту 6-1 цих Порядку та умов (далі - підвищення кваліфікації);

2) оплата праці тренерів-педагогів за підвищення кваліфікації;

3) оплата (у разі потреби) проживання, харчування та проїзду до місця відрядження і назад тренерів-педагогів, які залучені до підвищення кваліфікації, в обсягах, передбачених Інструкцією про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженою наказом Мінфіну від 13 березня 1998 р. № 59;

4) придбання засобів навчання, обладнання, предметів, матеріалів і навчальної літератури, тиражування матеріалів для забезпечення здійснення закладами післядипломної педагогічної освіти заходів з підвищення кваліфікації.

11. Видатки, визначені пунктом 10 цих Порядку та умов, здійснюються закладами післядипломної педагогічної освіти комунальної форми власності.

Перелік тренерів-педагогів затверджується відповідним органом управління у сфері освіти обласних, Київської міської держадміністрацій (військових адміністрацій) за поданням закладу післядипломної педагогічної освіти комунальної форми власності.

12. Оплата праці, проживання, харчування і проїзду тренерів-педагогів, які залучені до підвищення кваліфікації, здійснюється відповідно до умов укладеного строкового трудового договору або на підставі актів виконаних робіт у порядку, визначеному у цивільно-правовому договорі з погодинною оплатою праці, що укладається між тренером-педагогом та керівником закладу післядипломної педагогічної освіти комунальної форми власності.

13. Оплата праці тренерів-педагогів здійснюється за ставками погодинної оплати у розмірах, передбачених для доцента або кандидата наук (для осіб, що мають вчене звання професора або науковий ступінь доктора наук відповідно за ставками, передбаченими для професора або доктора наук) за проведення навчальних занять із слухачами курсів, визначеними у додатку 5 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. № 1298 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери" (Офіційний вісник України, 2002 р., № 36, ст. 1699; 2005 р., № 40, ст. 2544).

14. Не допускається спрямування субвенції на:

закупівлю товарів, робіт і послуг, які безпосередньо не пов’язані із здійсненням видатків, зазначених у пункті 4 цих Порядку та умов;

оплату посередницьких послуг;

здійснення заходів, метою яких є отримання прибутку.

15. Відповідні місцеві ради мають право передавати кошти субвенції як міжбюджетний трансферт іншим місцевим бюджетам.

16. Обласні держадміністрації (військові адміністрації) здійснюють розподіл обсягу субвенції між обласним бюджетом та бюджетами територіальних громад з урахуванням таких критеріїв за напрямами, визначеними:

абзацом другим підпункту 1 пункту 6 цих Порядку та умов, - пропорційно кількості 5 і 6 класів у закладах освіти, які здійснюють освітній процес у 2023/24 навчальному році за очною, поєднанням очної та дистанційної форми здобуття освіти, в адміністративно-територіальній одиниці;

абзацом третім підпункту 1 пункту 6 цих Порядку та умов, - пропорційно кількості пілотних класів в адміністративно-територіальній одиниці;

абзацом четвертим підпункту 1 пункту 6 цих Порядку та умов, - пропорційно кількості учнів і педагогічних працівників у пілотних класах в адміністративно-територіальній одиниці.

Особливості використання субвенції за напрямами, визначеними пунктом 6- 1 цих Порядку та умов, критерії розподілу субвенції між обласним бюджетом та бюджетами територіальних громад затверджуються МОН за погодженням з Мінфіном.

Першочергово здійснюється закупівля засобів навчання для закладів освіти, майно яких було знищено або пошкоджено внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України.

Для закладів освіти, які розташовані на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, перелік яких визначено розділом ІІ переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Мінреінтеграції від 22 грудня 2022 р. № 309, і закладів, у яких освітній процес організовано виключно за дистанційною формою здобуття освіти, придбання засобів навчання, мультимедійного обладнання, комп’ютерного обладнання та меблів не здійснюється.

17. Казначейство перераховує щомісяця до 10 числа субвенцію на рахунки обласних бюджетів та бюджету м. Києва, відкриті в органах Казначейства, згідно з розписом державного бюджету. Перерахування субвенції здійснюється відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. № 1132 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 96, ст. 3399; 2015 р., № 7, ст. 161).

18. Казначейство інформує щомісяця до 15 числа Мінфін та МОН про обсяги перерахування субвенції та касових видатків у розрізі місцевих бюджетів.

19. Складення та подання фінансової та бюджетної звітності про використання субвенції, а також контроль за її цільовим витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.

20. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, а також відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та операції, пов’язані з використанням субвенції, здійснюються в установленому законодавством порядку.

21. Обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) подають щокварталу до 10 числа наступного місяця МОН: звіт про використання субвенції та коштів місцевих бюджетів (на умовах співфінансування) у звітному періоді; інформацію про придбання засобів навчання, комп’ютерного та мультимедійного обладнання у звітному періоді за рахунок субвенції та коштів місцевих бюджетів на умовах співфінансування у розрізі територіальних громад; інформацію про підвищення кваліфікації.

22. Зведену інформацію про використання субвенції МОН подає щокварталу до 30 числа наступного місяця Мінфіну.