Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 р. № 472 та затвердження Порядку використання коштів з рахунка для задоволення потреб культури, мистецтв, креативних індустрій, охорони і збереження культурної спадщини, культурних цінностей, підтримки засобів масової інформації

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Внести до постанови Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 р. № 472 "Деякі питання використання коштів, що надходять на офіційні рахунки для пожертв на підтримку України" - із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 3 травня 2022 р. № 516 і від 13 травня 2022 р. № 586, зміни, що додаються.

2. Затвердити Порядок використання коштів з рахунка для задоволення потреб культури, мистецтв, креативних індустрій, охорони і збереження культурної спадщини, культурних цінностей, підтримки засобів масової інформації, що додається.

1. Доповнити постанову пунктом 4-3 такого змісту:

"4-3. Міністерству культури та інформаційної політики за погодженням із Національним банком забезпечити відкриття поточного рахунка для надходження коштів у національній та іноземній валюті від фізичних та юридичних осіб, резидентів і нерезидентів як благодійної пожертви, гуманітарної допомоги, грантів та дарунків для задоволення потреб культури, мистецтв, креативних індустрій, охорони і збереження культурної спадщини, культурних цінностей, підтримки засобів масової інформації.".

2. У Порядку використання офіційних рахунків для пожертв на підтримку України "United24", затвердженому зазначеною постановою:

1) пункт 2 після слів "рахунок для задоволення потреб освіти і науки" доповнити словами ", рахунок для задоволення потреб культури, мистецтв, креативних індустрій, охорони і збереження культурної спадщини, культурних цінностей, підтримки засобів масової інформації";

2) у пункті 3:

підпункт 3 після слів "закладів освіти" доповнити словом ", культури";

доповнити пункт підпунктом 8 такого змісту:

"8) МКІП - з рахунка для задоволення потреб культури, мистецтв, креативних індустрій, охорони і збереження культурної спадщини, культурних цінностей, підтримки засобів масової інформації.";

3) абзац другий пункту 5 після слова "Мінсоцполітики" доповнити словом ", МКІП";

4) доповнити додаток до Порядку розділами такого змісту:

1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів для задоволення потреб культури, мистецтв, креативних індустрій, охорони і збереження культурної спадщини, культурних цінностей, підтримки засобів масової інформації, що надійшли у національній та іноземній валюті від фізичних та юридичних осіб, резидентів і нерезидентів як благодійна пожертва, гуманітарна допомога, гранти та дарунки (далі - кошти) на поточний рахунок МКІП, відкритий в Національному банку (далі - рахунок МКІП).

2. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про культуру", "Про бібліотеки та бібліотечну справу", "Про музеї та музейну справу", "Про охорону культурної спадщини", "Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей", "Про архітектурну діяльність", " Про регулювання містобудівної діяльності".

Під терміном "евакуація" слід розуміти комплекс заходів щодо організованого вивезення матеріальних і культурних цінностей, фондово-облікової, наукової та іншої документації та розміщення їх у безпечних районах (місцях) у разі виникнення загрози їх пошкодження, знищення або втрати внаслідок злочинів проти власності, що можуть бути скоєні в умовах воєнного стану.

Під терміном "укриття" слід розуміти комплекс заходів щодо:

облаштування захисних конструкцій (щитів, насипів) навколо пам’яток культурної спадщини, об’єктів всесвітньої культурної спадщини, щойно виявлених об’єктів культурної спадщини з метою їх захисту від ураження, демонтажу з таких об’єктів елементів, які становлять культурну цінність, з метою їх зберігання у безпечному місці або евакуації;

облаштування сховищ та/або переміщення в сховища матеріальних і культурних цінностей, фондово-облікової, наукової та іншої документації з метою запобігання їх незаконному вилученню, знищенню чи руйнуванню.

3. Одержувачами коштів є:

1) за напрямами, визначеними підпунктами 1-7 пункту 4 цього Порядку:

обласні та Київська міська військові адміністрації або обласні та Київська міська держадміністрації;

районні військові адміністрації або районні держадміністрації;

виконавчі органи сільських, селищних, міських рад;

юридичні особи незалежно від форми власності, які провадять діяльність у сферах культури, мистецтв, охорони культурної спадщини, інформаційній сфері та за видами діяльності, що належать до креативних індустрій, а також надають послуги з розроблення програмного забезпечення;

2) за напрямом, визначеним підпунктом 8 пункту 4 цього Порядку, - державна установа "Український інститут книги";

3) за напрямами, визначеними підпунктами 9 і 10 пункту 4 цього Порядку, - Український культурний фонд.

4. Кошти спрямовуються на:

1) дослідження, консервацію, реставрацію, ремонт, реабілітацію пам’яток культурної спадщини, об’єктів всесвітньої культурної спадщини, щойно виявлених об’єктів культурної спадщини (далі - пам’ятки культурної спадщини), консервацію, реставрацію культурних цінностей, пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації;

2) укриття пам’яток культурної спадщини, матеріальних і культурних цінностей, фондово-облікової, наукової та іншої документації закладів культури та закладів освіти сфери культури у місці розташування;

3) евакуацію матеріальних і культурних цінностей, фондово-облікової, наукової та іншої документації закладів культури та закладів освіти сфери культури, повернення (переміщення) зазначених цінностей і документації до місць постійного зберігання (розташування), у тому числі оплату транспортних послуг, придбання пально-мастильних та пакувальних матеріалів, страхування культурних цінностей на період перевезення;

4) нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт пошкоджених чи зруйнованих внаслідок збройної агресії Російської Федерації будівель (крім пам’яток культурної спадщини) юридичних осіб незалежно від форми власності, які провадять діяльність у сферах культури, мистецтв, охорони культурної спадщини, інформаційній сфері та за видами діяльності, що належать до креативних індустрій;

5) створення та відновлення інформаційно-комунікаційних систем закладів культури;

6) закупівлю та ремонт обладнання, інструментів та іншого майна для забезпечення діяльності закладів культури та закладів освіти сфери культури, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації;

7) розроблення та впровадження електронних реєстрів, іншого програмного забезпечення для задоволення потреб культури, мистецтв, креативних індустрій, охорони і збереження культурної спадщини, культурних цінностей, підтримки засобів масової інформації, у тому числі закупівлю послуг з побудови інформаційно-комунікаційних систем, формування комплексної системи захисту інформації, забезпечення технічного захисту інформації, закупівлю обладнання для забезпечення функціонування та адміністрування інформаційно-комунікаційних систем та електронних реєстрів;

8) підтримку книговидавничої справи та популяризацію української літератури у світі;

9) підтримку проектів на забезпечення стабільної діяльності юридичних осіб незалежно від форми власності та фізичних - осіб підприємців у сфері культури, інформаційній сфері, а також за видами діяльності, що належать до креативних індустрій;

10) забезпечення митців та діячів культури, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації, засобами для відновлення мистецької діяльності.

Пріоритетними є напрями, визначені підпунктами 1-3 цього пункту.

МКІП може використовувати кошти з рахунка МКІП в разі виникнення комісійних витрат у рамках виконання договору банківського рахунка з Національним банком.

Не допускається спрямування коштів за напрямами, визначеними у підпункті 1 пункту 3 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення загальнодержавних заходів у сферах культури та мистецтв, охорони культурної спадщини, вивезення, ввезення і повернення культурних цінностей, державної мовної політики, міжнаціональних відносин, релігії та захисту прав національних меншин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 р. № 338 (Офіційний вісник України, 2018 р., № 39, ст. 1373; 2019 р., № 61, ст. 2132; 2021 р., № 92, ст. 5963; 2022 р., № 26, ст. 1426), та підпунктах 5, 7 і 8 пункту 3 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів у сфері захисту національного інформаційного простору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 вересня 2015 р. № 772 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 80, ст. 2667; 2017 р., № 78, ст. 2395).

5. Звернення щодо виділення коштів для виконання завдань відповідно до напрямів, визначених пунктом 4 цього Порядку (далі - звернення), подаються одержувачами до МКІП:

за формою згідно з додатком 1 - за напрямами, визначеними підпунктами 1-7 пункту 4 цього Порядку;

за формою згідно з додатком 2 - за напрямами, визначеними підпунктами 8-10 цього Порядку.

Державна установа "Український інститут книги" подає звернення, сформоване на підставі пропозицій, отриманих від суб’єктів видавничої справи, внесених до Державного реєстру видавців, виготовлювачів і розповсюджувачів видавничої продукції.

Український культурний фонд подає звернення, сформоване на підставі пропозицій, отриманих від юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, які провадять діяльність у сфері культури, інформаційній сфері та за видами діяльності, що належать до креативних індустрій, а також митців та діячів культури, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації.

МКІП визначає перелік матеріалів, що додаються до звернення відповідно до напрямів, визначених у пункті 4 цього Порядку, та оприлюднює їх на своєму офіційному веб-сайті.

Звернення одержувачів коштів подаються в електронній формі на адресу електронної пошти: united24@mkip.gov.ua.

Відповідальними за достовірність інформації, зазначеної у зверненнях, є одержувачі коштів.

6. Для розгляду звернень, які надійшли до МКІП відповідно до пункту 5 цього Порядку, та розподілу коштів за напрямами, зазначеними у пункті 4 цього Порядку, МКІП утворює комісію з питань розподілу коштів (далі - комісія), до складу якої залучаються представники МКІП.

Персональний склад комісії затверджується МКІП. Головою комісії є Міністр культури та інформаційної політики.

До роботи комісії на громадських засадах залучаються представники громадських організацій у сферах культури, мистецтв, охорони культурної спадщини, інформаційній сфері та за видами діяльності, що належать до креативних індустрій, незалежні експерти (за згодою), які за рішенням комісії запрошуються на її засідання для надання фахових висновків з питань, що розглядаються на засіданні комісії, та не беруть участь у голосуванні.

Засідання комісії веде її голова, а у разі його відсутності - заступник голови.

Формою роботи комісії є відкрите засідання, що проводиться, зокрема, дистанційно в режимі відеоконференції з дотриманням вимог цього Порядку. Інформація про дату, час, місце та порядок денний засідання комісії оприлюднюється за три робочих дні до проведення засідання на офіційному веб-сайті МКІП.

Регламент роботи комісії затверджується на засіданні відкритим голосуванням простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів комісії.

Голова комісії (у разі його відсутності - заступник голови) може прийняти рішення про проведення засідання комісії в режимі реального часу з використанням відповідних технічних засобів, зокрема через Інтернет, або про участь члена комісії у засіданні комісії в такому режимі.

Засідання комісії є правоможним, якщо на ньому присутні не менш як дві третини її складу.

Організаційне забезпечення роботи комісії здійснює її секретар, який бере участь у засіданнях комісії без права голосу.

Рішення комісії приймаються більшістю голосів її членів, які беруть участь у засіданні. У разі рівного розподілу голосів остаточне рішення приймає головуючий на засіданні.

Рішення комісії оформляється протоколом, який підписується всіма членами комісії, які беруть участь у засіданні, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті МКІП.

7. МКІП веде облік надходжень на рахунок МКІП, у тому числі цільових відповідно до напрямів, визначених у пункті 4 цього Порядку, та звітність щодо їх використання.

У разі прийняття МКІП рішення про цільовий збір коштів на конкретні об’єкти та/або проекти, або переліки об’єктів та/або проектів відповідно до напрямів, визначених у пункті 4 цього Порядку (далі - пріоритетні проекти), збір та витрати зазначених коштів проводяться з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.

Переліки пріоритетних проектів із зазначенням суми, необхідної для реалізації кожного пріоритетного проекту, затверджуються наказом МКІП, який публікується на офіційному веб-сайті МКІП та Єдиному державному веб-порталі для збору пожертв на підтримку України "United24".

Для фінансування пріоритетного проекту проводиться цільовий збір коштів на рахунок МКІП до досягнення відповідної суми.

Особа, яка має намір (самостійно або разом з іншими особами) виділити фінансування на пріоритетний проект в повному обсязі (далі - донор), інформує про таке рішення МКІП.

МКІП протягом трьох робочих днів ініціює проведення засідання комісії, на яке запрошується донор або його представник. Комісія розглядає отримане повідомлення від донора на предмет запобігання подвійному фінансуванню. За результатами розгляду МКІП письмово повідомляє донору про прийняте рішення щодо виділення фінансування на пріоритетний проект.

Донор здійснює перерахування коштів на рахунок МКІП протягом 21 календарного дня після отримання повідомлення щодо виділення фінансування на пріоритетний проект.

Оголошення про досягнення відповідної суми для фінансування конкретного пріоритетного проекту публікується на офіційному веб-сайті МКІП та Єдиному державному веб-порталі для збору пожертв на підтримку України "United24".

8. МКІП узагальнює щомісяця до 10 числа інформацію, подану у зверненнях до останнього дня попереднього місяця, опрацьовує звернення, які відповідають вимогам, визначеним пунктом 5 цього Порядку, та подає пропозиції в електронній формі для розгляду на засіданні комісії.

Комісія оцінює звернення за такими критеріями:

актуальність завдань (відповідність завдань визначеному у зверненні напряму використання коштів, пріоритетність напряму, нагальність завдань);

ясність змісту завдань та логічна послідовність їх реалізації;

досяжність запланованих результатів виконання завдань;

обґрунтування обсягу фінансування та строку виконання завдань та заходів.

Комісія готує рекомендації щодо розподілу коштів за напрямами, визначеними у пункті 4 цього Порядку, в межах наявних коштів на рахунку МКІП з урахуванням пріоритетності напрямів.

У рішенні комісії зазначаються:

перелік одержувачів коштів, яким рекомендовано виділити фінансування, напрями використання коштів, визначені відповідно до пункту 4 цього Порядку, обсяг коштів та строки виконання завдань. До зазначеного переліку включаються одержувачі коштів за пріоритетними проектами, для фінансування яких досягнута відповідна сума;

перелік одержувачів коштів, звернення яких рекомендовано включити до переліку пріоритетних проектів;

перелік одержувачів, звернення яких відхилені у зв’язку з невідповідністю критеріям оцінювання із зазначенням причин відхилення.

Рішення МКІП про розподіл коштів за напрямами, визначеними у пункті 4 цього Порядку, прийняте на підставі рекомендацій комісії, є підставою для перерахування коштів з рахунка МКІП на рахунки одержувачів коштів.

Одержувачі коштів, звернення яких відхилені комісією, можуть подати звернення повторно.

9. У разі коли одержувач коштів є бюджетною установою, кошти в національній валюті перераховуються МКІП на рахунки, відкриті в органах Казначейства за кодом бюджетної класифікації 25020200 "Надходження, що отримують бюджетні установи від підприємств, організацій, фізичних осіб та від інших бюджетних установ для виконання цільових заходів, у тому числі заходів з відчуження для суспільних потреб земельних ділянок та розміщених на них інших об’єктів нерухомого майна, що перебувають у приватній власності фізичних або юридичних осіб" для використання в установленому порядку.

10. Розроблення проектної документації на будівництво здійснюється відповідно до Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів, затвердженого наказом Мінрегіону від 16 травня 2011 р. № 45.

Проекти будівництва розробляються відповідно до будівельних норм і стандартів, обов’язковість яких встановлена законодавством, із забезпеченням комплексного підходу до проведення робіт і заходів на об’єкті будівництва, зокрема шляхом розподілу коштів на виконання проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт, проведення експертизи проектів будівництва, будівництво об’єктів, включаючи авторський нагляд, утримання служби замовника, здійснення технічного нагляду та надання послуг інженера-консультанта, компенсацію витрат, пов’язаних з наданням висновку та оцінки впливу на довкілля, придбання устаткування та інші витрати, включені до зведеного кошторисного рахунка, складеного відповідно до кошторисних норм України.

Затвердження проектної документації на будівництво та проведення її експертизи здійснюється відповідно до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 41, ст. 1674).

Погодження проектної, науково-проектної документації, надання дозволів на проведення робіт на пам’ятках національного та місцевого значення здійснюється з використанням електронного кабінету уповноваженої особи відповідного органу охорони культурної спадщини в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2022 р. № 722 "Деякі питання здійснення дозвільних та реєстраційних процедур у будівництві в умовах воєнного стану" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 53, ст. 3086).

Авторський і технічний нагляд за будівництвом об’єктів та наданням послуг інженера-консультанта здійснюється відповідно до Законів України "Про архітектурну діяльність", "Про регулювання містобудівної діяльності", Порядку здійснення авторського нагляду під час будівництва об’єкта архітектури і Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об’єкта архітектури, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. № 903 "Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об’єкта архітектури" (Офіційний вісник України, 2007 р., № 52, ст. 2107).

Прийняття в експлуатацію об’єктів здійснюється відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 "Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів" (Офіційний вісник України, 2011 р., № 32, ст. 1359; 2015 р., № 78, ст. 2599).

11. Закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється з дотриманням законодавства про проведення закупівель, зокрема в умовах воєнного стану.

12. Одержувачі коштів:

забезпечують використання коштів за напрямами, визначеними у рішенні комісії;

подають не рідше ніж один раз на п’ять днів до МКІП звіт про їх використання за формою згідно з додатком 3;

у разі утворення залишку коштів після виконання робіт, надання послуг, закупівлі товарів чи завершення проекту протягом п’яти днів повертають їх на рахунок МКІП.