АВТОРИЗАЦІЯ
на застосування транзитного спрощення "статус авторизованого вантажоодержувача"
( Див. текст )( Форма із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1014 від 22.09.2023; в редакції Постанови КМ № 454 від 15.04.2025 )
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 вересня 2022 р. № 1092
ПОРЯДОК
проведення митними органами оцінки (повторної оцінки) відповідності підприємства критеріям та/або умовам надання авторизації
Загальні питання
1. Цей Порядок розроблений відповідно до частини п’ятої статті 19-4 Митного кодексу України та визначає процедури проведення митними органами оцінки (повторної оцінки) відповідності підприємства критеріям та/або умовам надання авторизації:
авторизованого економічного оператора (далі - АЕО);
на застосування спрощення (у тому числі транзитного спрощення);
на провадження митної брокерської діяльності, авторизації на експлуатацію митного складу, авторизації на експлуатацію складу тимчасового зберігання;
для поміщення товарів у митний режим імпорту (у частині процедури кінцевого використання), тимчасового ввезення, переробки на митній території, переробки за межами митної території з урахуванням особливостей, визначених у додатку 5.
Критерії та/або умови надання авторизацій, зазначених в цьому пункті, визначаються Митним кодексом України, крім авторизації на застосування транзитного спрощення, що використовується для процедури спільного транзиту, критерії та/або умови надання якої визначаються додатком 1.
( Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 137 від 09.02.2024; в редакції Постанови КМ № 454 від 15.04.2025 )
2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:
міжнародний ланцюг постачання товарів - сукупність підприємств, які виконують відповідну роль (ролі) (виробник, експортер, імпортер, митний представник, перевізник, експедитор, утримувач складу) в процесі транскордонного руху товарів від місця їх виробництва до місця кінцевого призначення;
( Абзац третій пункту 2 виключено на підставі Постанови КМ № 454 від 15.04.2025 )
працівник - будь-яка фізична особа, яка бере участь у діяльності підприємства на основі трудового договору (контракту, угоди), а також інших форм, що регулюють трудові відносини особи з підприємством. До працівників відносяться, зокрема, штатні, позаштатні, тимчасові, сезонні працівники, а також особи, які проходять стажування на підприємстві;
( Абзац п'ятий пункту 2 виключено на підставі Постанови КМ № 454 від 15.04.2025 )
транспортна одиниця - транспортний засіб комерційного призначення та/або контейнер.
Інші терміни вживаються в значенні, наведеному в Митному кодексі України та Конвенції про процедуру спільного транзиту.
Попередній розгляд документів про надання авторизації
3. Підприємство подає заяву про надання авторизації до митного органу, уповноваженого приймати рішення, відповідно до статті 19-3 Митного кодексу України (далі - уповноважений митний орган).
4. До заяви про надання авторизації додаються:
1) анкета самооцінки підприємства, форму якої затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2022 р. № 1092 "Деякі питання реалізації положень Митного кодексу України щодо надання авторизації", яка заповнюється відповідно до виду авторизації та ролі підприємства в міжнародному ланцюзі постачання згідно з поясненнями щодо її заповнення та подається для підтвердження відповідності критеріям, визначеним частиною третьою статті 12 Митного кодексу України, або їх окремих умов, визначених у статті 14 Митного кодексу України. Анкета самооцінки підприємства заповнюється частково у випадку, передбаченому абзацом другим частини першої статті 19-4 Митного кодексу України.
Анкета самооцінки підприємства не подається у разі, коли:
підприємство має діючу авторизацію (кілька авторизацій), для надання якої (яких) підтверджено відповідність підприємства всім критеріям та/або умовам, дотримання яких необхідно для надання авторизації, щодо якої подано заяву;
на розгляді в митному органі перебуває інша заява підприємства про надання авторизації, з якою подано анкету самооцінки підприємства, заповнену, зокрема, з урахуванням виду авторизації, щодо якої подається заява;
2) опитувальник підприємства щодо відповідності умові зберігання документів та ведення облікових записів, визначених статтею 73-3 Митного кодексу України, за формою, визначеною у додатку;
У разі коли підприємство має діючу авторизацію, для надання якої підтверджено відповідність підприємства умові зберігання документів та ведення облікових записів, визначеній статтею 73-3 Митного кодексу України, дотримання якої обрано підприємством для отримання авторизації, щодо якої подано заяву, опитувальник підприємства щодо відповідності умові зберігання документів та ведення облікових записів, визначених статтею 73-3 Митного кодексу України, не подається;
3) інші документи або їх копії, необхідні для прийняття рішення уповноваженим митним органом, у таких випадках:
у разі подання заяви про надання авторизації на застосування одного із спрощень, передбачених пунктами 2-4 частини першої статті 13 Митного кодексу України, або аналогічних транзитних спрощень, а також про надання авторизації на застосування транзитного спрощення "використання загальної гарантії" - розрахунок референтної суми загальної гарантії або звільнення від гарантії;
у разі подання заяви про надання авторизації на провадження митної брокерської діяльності, авторизації на експлуатацію митного складу, авторизації на експлуатацію складу тимчасового зберігання - документи, зазначені в пункті 4 розділу I пояснень до відповідних заяв про надання авторизації, форми яких затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2022 р. № 1092 "Деякі питання реалізації положень Митного кодексу України щодо надання авторизації".
Якщо підприємство має намір отримати авторизацію на експлуатацію митного складу або на експлуатацію складу тимчасового зберігання на кілька об’єктів, що розташовані на території, що використовується виключно для цілей провадження окремого виду діяльності, за однією юридичною адресою або на території єдиного майнового комплексу, у заяві про надання авторизації необхідно зазначити характеристики кожного об’єкта та додати відповідні документи на кожен з таких об’єктів.
У разі коли підприємство зареєстровано в одній адміністративно-територіальній одиниці, а об’єкт підприємства, щодо якого планується отримання авторизації на експлуатацію митного складу або на експлуатацію складу тимчасового зберігання, розташований в іншій адміністративно-територіальній одиниці, заява про надання авторизації та документи подаються до уповноваженого митного органу, в зоні діяльності якого розташований такий об’єкт;
у разі подання заяви про надання авторизації для поміщення товарів у митний режим імпорту (у частині процедури кінцевого використання), тимчасового ввезення, переробки на митній території, переробки за межами митної території - документи, визначені частиною третьою статей 76-1, 104-1, 149, 165 Митного кодексу України;
у разі подання заяви про надання авторизації для поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення, переробки за межами митної території України - за бажанням підприємства приклади документів або візуальне відображення у програмних засобах ведення облікових записів як підтвердження відповідності умові зберігання документів та ведення облікових записів, визначеній статтею 73-3 Митного кодексу України.
Подання в електронній формі до уповноваженого митного органу заяви про надання авторизації, анкети самооцінки підприємства, інших документів або їх копій, необхідних для прийняття рішення, здійснюється підприємством з використанням єдиного державного інформаційного веб-порталу "Єдине вікно для міжнародної торгівлі".
( Пункт 4 в редакції Постанови КМ № 454 від 15.04.2025 )
5. У разі коли умовою надання авторизації, щодо якої подається заява, є наявність іншого виду авторизації (авторизацій), в заяві підприємство:
зазначає реквізити діючої авторизації (авторизацій), яка (які) є умовою надання авторизації, щодо якої подається заява; та/або
одночасно зазначає необхідність надання авторизації (авторизацій), яка (які) є умовою надання цієї авторизації.
6. Попередній розгляд заяви про надання авторизації здійснюється уповноваженим митним органом протягом:
( Абзац перший пункту 6 в редакції Постанови КМ № 454 від 15.04.2025 )
30 днів з дня, наступного за днем реєстрації заяви, - для авторизації АЕО;
( Абзац другий пункту 6 в редакції Постанови КМ № 454 від 15.04.2025 )
15 днів з дня, наступного за днем реєстрації заяви, - для авторизації на застосування спрощення (у тому числі транзитного спрощення);
( Абзац пункту 6 в редакції Постанови КМ № 454 від 15.04.2025 )
п’ять робочих днів з дня, наступного за днем реєстрації заяви, - для авторизації на провадження митної брокерської діяльності;
( Абзац пункту 6 в редакції Постанови КМ № 454 від 15.04.2025 )
10 днів з дня, наступного за днем реєстрації заяви, - для авторизації на експлуатацію митного складу або на експлуатацію складу тимчасового зберігання, а також авторизації для поміщення товарів у митний режим.
( Абзац пункту 6 в редакції Постанови КМ № 454 від 15.04.2025 )
У разі коли підприємство має діючу авторизацію (авторизації), для надання якої (яких) було підтверджено відповідність підприємства всім критеріям та/або умовам, дотримання яких вимагається для надання авторизації, щодо якої подано заяву, уповноважений митний орган здійснює попередній розгляд заяви та документів у строк, що не перевищує п’яти робочих днів з дня, наступного за днем реєстрації такої заяви.
( Пункт 7 виключено на підставі Постанови КМ № 454 від 15.04.2025 )
8. Попередній розгляд заяв здійснюється структурним підрозділом уповноваженого митного органу, на який покладено функції з проведення оцінки (повторної оцінки) відповідності підприємства критеріям та/або умовам відповідної авторизації (далі - структурний підрозділ).
9. Під час попереднього розгляду проводиться перевірка наявності підстав для прийняття рішення про відмову в розгляді заяви, визначених частинами сьомою та восьмою статті 19-5 Митного кодексу України.
( Пункт 9 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1014 від 22.09.2023 )
10. За результатами попереднього розгляду з дотриманням строків, установлених Митним кодексом України, уповноваженим митним органом приймається одне з таких рішень:
1) у разі подання заяви про надання авторизації, крім авторизації на провадження митної брокерської діяльності:
про розгляд заяви у формі наказу про проведення оцінки відповідності, в якому визначаються з урахуванням виду авторизації, щодо якої подано заяву, перелік критеріїв та/або умов для надання авторизації, щодо яких проводитиметься оцінка відповідності, та персональний склад комісії з оцінки відповідності;
про розгляд заяви у формі листа - у разі, коли підприємство має діючу авторизацію або діючі авторизації, критерії та/або умови надання яких відповідають усім критеріям та/або умовам авторизації, щодо надання якої підприємством подано заяву. У такому випадку оцінка відповідності підприємства критеріям та/або умовам надання авторизації (далі - оцінка відповідності) не проводиться;
про відмову в розгляді заяви у формі листа, в якому зазначаються з посиланням на відповідний пункт (пункти) частин сьомої та восьмої статті 19-5 Митного кодексу України підстави для такої відмови, строк і порядок оскарження такого рішення;
( Абзац четвертий підпункту 1 пункту 10 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 703 від 18.06.2025 )
2) у разі подання заяви про надання авторизації на провадження митної брокерської діяльності:
про розгляд заяви за формою згідно з додатком 7 про проведення оцінки відповідності підприємства критеріям та/або умовам надання авторизації на провадження митної брокерської діяльності, яке підписується головою постійно діючої комісії з проведення оцінки (повторної оцінки) відповідності підприємства критеріям та/або умовам надання авторизації на провадження митної брокерської діяльності (далі - постійно діюча комісія). Голова та склад постійно діючої комісії визначається Головою Держмитслужби та затверджується наказом. Постійно діюча комісія у складі не більше восьми осіб формується з числа посадових осіб Держмитслужби, які успішно пройшли спеціальний курс з оцінки відповідності підприємств відповідним критеріям та/або умовам надання авторизації;
про розгляд заяви у формі листа - у разі, коли підприємство має діючу авторизацію або діючі авторизації, критерії та/або умови надання яких відповідають усім критеріям та/або умовам авторизації на провадження митної брокерської діяльності. У такому випадку оцінка відповідності не проводиться;
про відмову в розгляді заяви у формі листа, в якому зазначаються з посиланням на відповідний пункт (пункти) частин сьомої та восьмої статті 19-5 Митного кодексу України підстави для такої відмови, строк і порядок оскарження такого рішення.
( Абзац четвертий підпункту 2 пункту 10 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 703 від 18.06.2025 )( Пункт 10 в редакції Постанов КМ № 1014 від 22.09.2023, № 454 від 15.04.2025 )
11. Копія рішення, прийнятого відповідно до пункту 10 цього Порядку, надсилається підприємству невідкладно, але не пізніше ніж на наступний робочий день після дня його видання.
( Абзац перший пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 1014 від 22.09.2023, № 454 від 15.04.2025 )
У разі коли заява про надання авторизації подавалася підприємством до уповноваженого митного органу з використанням єдиного державного інформаційного веб-порталу "Єдине вікно для міжнародної торгівлі", рішення, прийняте відповідно до пункту 10 цього Порядку, надсилається підприємству з використанням такого веб-порталу.
( Абзац другий пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 1014 від 22.09.2023, № 454 від 15.04.2025 )
Організація проведення оцінки відповідності
12. У разі подання анкети самооцінки до складу комісії з оцінки відповідності включаються посадові особи митних органів, які успішно пройшли спеціальний курс з оцінки відповідності підприємств відповідним критеріям та/або умовам надання авторизації.
( Абзац перший пункту 12 в редакції Постанови КМ № 703 від 18.06.2025 )
Комісією з оцінки відповідності для надання авторизації на провадження митної брокерської діяльності є постійно діюча комісія.
( Пункт 12 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 454 від 15.04.2025 )
Діяльність постійно діючої комісії для надання авторизації на провадження митної брокерської діяльності провадиться відповідно до вимог цього Порядку, встановлених для комісії з оцінки відповідності, з урахуванням особливостей, визначених підпунктом 2 пункту 10 цього Порядку для постійно діючої комісії, крім строків розгляду заяви та прийняття рішення щодо авторизації на провадження митної брокерської діяльності, визначених Митним кодексом України.
( Пункт 12 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 454 від 15.04.2025 )
13. Головою комісії з оцінки відповідності призначається посадова особа структурного підрозділу уповноваженого митного органу, на який покладено функції з проведення оцінки (повторної оцінки) відповідності підприємств критеріям та/або умовам надання відповідної авторизації.
14. Для проведення оцінки відповідності підприємства кожному окремому критерію або сукупності окремих умов надання авторизації до складу комісії з оцінки відповідності, як правило, включаються по одній посадовій особі митного органу.
З огляду на категорію, до якої належить підприємство, та/або специфіку його діяльності, обсяг операцій з товарами, що здійснюється підприємством, місцезнаходження об’єктів, документів бухгалтерського обліку, комерційної та транспортної документації з урахуванням виду авторизації, щодо якої подано заяву, до складу комісії з оцінки відповідності:
може включатися одна посадова особа уповноваженого митного органу для проведення оцінки відповідності підприємства декільком критеріям "дотримання вимог митного та податкового законодавства України, а також фактів притягнення до кримінальної відповідальності", "стійкий фінансовий стан", "забезпечення практичних стандартів компетенції або професійної кваліфікації відповідальної особи підприємства", сукупності окремих умов відповідності таким критеріям;
можуть включатися більше ніж по одній посадовій особі митного органу для проведення оцінки відповідності підприємства критеріям або сукупності критеріїв "демонстрація заявником високого рівня контролю своїх операцій і товарних потоків на основі бухгалтерського обліку, системи управління комерційними обліковими записами та у відповідних випадках товарно-транспортною документацією, що дають змогу здійснювати належний митний контроль" або умові зберігання документів та ведення облікових записів, визначеній статтею 73-3 Митного кодексу України, "дотримання стандартів безпеки та надійності" або вимогам до облаштування об’єктів підприємства, визначеним відповідно до частини четвертої статті 404 Митного кодексу України, сукупності окремих умов відповідності таким критеріям;
( Абзац четвертий пункту 14 в редакції Постанови КМ № 454 від 15.04.2025 )
можуть включатися посадові особи митниць, якщо здійснення окремих заходів з оцінки відповідності вимагає обов’язкове відвідування об’єктів підприємства, які розташовані в зоні діяльності таких митниць, а уповноваженим митним органом є Держмитслужба або інша митниця.
( Абзац п'ятий пункту 14 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 454 від 15.04.2025 )
15. Обов’язки з проведення оцінки відповідності розподіляються між членами комісії з оцінки відповідності згідно з кваліфікацією, отриманою за результатами проходження спеціального курсу з оцінки відповідності підприємств відповідному критерію та/або умовам надання авторизації.
16. З огляду на категорію, до якої належить підприємство, та/або специфіку його діяльності, обсяг операцій з товарами, що здійснюються підприємством, місцезнаходження об’єктів підприємства, документів бухгалтерського обліку, системи управління комерційними обліковими записами та у відповідних випадках товарно-транспортною документацією з урахуванням виду авторизації, щодо якої подано заяву, головою комісії з оцінки відповідності розробляється та затверджується графік роботи комісії, яким у межах строків, визначених Митним кодексом України для проведення оцінки відповідності, передбачаються:
строки здійснення необхідних заходів комісією з оцінки відповідності на робочих місцях без відвідування об’єктів підприємства;
строки здійснення необхідних заходів комісією з оцінки відповідності з відвідуванням об’єктів підприємства;
строки подання членами комісії з оцінки відповідності звітів про результати оцінки відповідності підприємства критерію та/або умові надання авторизації за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2022 р. № 1092 "Деякі питання реалізації положень Митного кодексу України щодо надання авторизацій", та звіту про проведення оцінки (повторної оцінки) відповідності підприємства вимогам до облаштування об’єктів підприємства обладнанням для зважування товарів та системами відеоспостереження за формою, визначеною додатком 8 (далі - звіт про результати оцінки);
строки подання керівнику уповноваженого митного органу або уповноваженій ним особі документів про відповідність чи невідповідність підприємства критеріям та/або умовам надання авторизації, визначені у межах строків проведення оцінки відповідності згідно із частиною першою статті 19-6 Митного кодексу України.
У разі проведення оцінки відповідності підприємства вимогам до облаштування об’єктів підприємства, визначеним відповідно до частини четвертої статті 404 Митного кодексу України, у графіку роботи комісії зазначається член комісії, відповідальний за внесення інформації із звіту про результати оцінки до систем, що забезпечують функціонування електронних інформаційних ресурсів митних органів.
( Пункт 16 в редакції Постанови КМ № 454 від 15.04.2025 )
17. Оцінка відповідності підприємства критеріям "демонстрація заявником високого рівня контролю своїх операцій і товарних потоків на основі бухгалтерського обліку, системи управління комерційними обліковими записами та у відповідних випадках товарно-транспортною документацією, що дають змогу здійснювати належний митний контроль" або умові зберігання документів та ведення облікових записів, визначеній статтею 73-3 Митного кодексу України, "дотримання стандартів безпеки та надійності" або вимогам до облаштування об’єктів підприємства, визначеним відповідно до частини четвертої статті 404 Митного кодексу України, проводиться з обов’язковим відвідуванням відповідними членами комісії з оцінки відповідності об’єктів підприємства, на яких, зокрема, здійснюється зберігання первинних документів і регістрів бухгалтерського обліку, комерційних облікових записів і товарно-транспортної документації та/або які використовуються підприємством та мають значення для проведення оцінки відповідності.
Проведення огляду об’єктів підприємства під час відвідування з метою оцінки відповідності підприємства вимогам до облаштування об’єктів підприємства, визначеним відповідно до частини четвертої статті 404 Митного кодексу України, здійснюється визначеними членами комісії з оцінки відповідності у присутності керівника підприємства або уповноваженої ним особи шляхом фіксації, фотографування (за потреби), перевірки відомостей щодо розташування та облаштування об’єктів підприємства, зазначених у заяві про надання авторизації та доданих документах.
У разі подання заяви про надання авторизації для поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення або переробки за межами митної території України відвідування об’єктів підприємства для проведення оцінки відповідності умові зберігання документів та ведення облікових записів, визначеній статтею 73-3 Митного кодексу України, не проводиться, якщо підприємство разом із заявою про надання авторизації надало приклади документів або візуальне відображення у програмних засобах ведення облікових записів, що містять види інформації, властиві відповідному типу авторизації, відповідно до пункту 2 пояснень до заповнення опитувальника підприємства щодо відповідності умові зберігання документів та ведення облікових записів, визначених статтею 73-3 Митного кодексу України, наведеного у додатку 6.
( Пункт 17 в редакції Постанови КМ № 454 від 15.04.2025 )
18. Заходи, що передбачають відвідування комісією з оцінки відповідності приміщень і об’єктів, що використовуються підприємством, здійснюються з урахуванням таких вимог:
строк здійснення таких заходів не повинен перевищувати 30 днів, крім відвідування об’єктів підприємства, яке подало заяву про надання авторизації на експлуатацію митного складу або складу тимчасового зберігання, для яких такий строк не повинен перевищувати семи днів;
графік здійснення таких заходів повинен бути узгоджений з керівником підприємства або уповноваженою ним особою;
до початку здійснення таких заходів керівнику підприємства або уповноваженій ним особі повинен бути повідомлений список посадових осіб, що здійснюватимуть відвідування;
члени комісії з оцінки відповідності повинні пред’явити керівнику підприємства або уповноваженій ним особі свої службові посвідчення.
( Пункт 18 в редакції Постанови КМ № 454 від 15.04.2025 )
19. Оцінка відповідності проводиться відповідно до алгоритму оцінки відповідності підприємства критеріям та/або умовам надання авторизації (далі - алгоритм оцінки), наведеного в додатку 2 (крім випадків, коли проводиться оцінка відповідності підприємства вимогам до облаштування об’єктів підприємства, визначеним відповідно до частини четвертої статті 404 Митного кодексу України).
( Абзац перший пункту 19 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 454 від 15.04.2025 )
У разі коли підприємство має діючу авторизацію або діючі авторизації, критерії та/або умови надання яких відповідають усім критеріям та/або умовам авторизації, щодо надання якої підприємством подано заяву, оцінка відповідності підприємства не проводиться.
( Пункт 19 в редакції Постанови КМ № 1014 від 22.09.2023 )
20. Під час проведення оцінки відповідності підприємства критеріям та/або умовам надання авторизації комісією з оцінки відповідності може проводитися опитування працівників підприємства, зокрема за погодженням сторін у режимі реального часу (он-лайн) з використанням відповідних технічних засобів, зокрема через Інтернет.
Опитування проводиться членом комісії з оцінки відповідності, відповідальним за проведення оцінки відповідності відповідного критерію та/або умові надання авторизації. Під час опитування повинна бути присутня визначена підприємством особа, відповідальна за взаємодію з митними органами, а також можуть бути присутні голова та/або інші члени комісії.
На початку опитування член комісії з оцінки відповідності, який проводить опитування, повинен перевірити документи особи опитуваного, коротко роз’яснити мету опитування, вимоги цього пункту та сформулювати питання до опитуваної особи.
Опитувана особа повинна у формі вільної розповіді повідомити про те, чи належить поставлене питання до її компетенції, та надати відому їй інформацію з поставленого питання.
Якщо опитувана особа надала відповідь на поставлене питання недостатньо повно і конкретно, член комісії з оцінки відповідності може поставити уточнюючі питання.
Для фіксації інформації, отриманої під час опитування, використовується аркуш опитування за формою згідно з додатком 3.
Аркуш опитування заповнюється членом комісії з оцінки відповідності, який проводить опитування.
Член комісії з оцінки відповідності, який проводить опитування, вносить поставлені питання та відповіді опитуваної особи до аркуша опитування. Після закінчення опитування заповнений аркуш опитування підписується членом комісії з оцінки відповідності, який його проводив, та надається опитуваній особі для ознайомлення і підписання.
Опитувана особа має право підписати аркуш опитування із зауваженнями або запереченнями щодо викладених відповідей, зазначивши правильні відповіді на питання, а також надати додаткові пояснення щодо поставлених питань.
Якщо опитувана особа відмовляється надавати відповіді на поставлені питання та/або підписувати аркуш опитування, членом комісії з оцінки відповідності вноситься відповідний запис до аркуша опитування, який підписується всіма присутніми членами комісії з оцінки відповідності та особою, визначеною підприємством відповідальною за взаємодію з митними органами.
Якщо особа, визначена підприємством відповідальною за взаємодію з митними органами, відмовляється підписувати аркуш опитування, копія такого аркуша опитування надсилається керівнику підприємства, вважається підписаним особою, визначеною підприємством відповідальною за взаємодію з митними органами, з моменту його надсилання.
Аркуш опитування додається до звіту про результати оцінки та використовується для надання відповіді на питання, визначені алгоритмом оцінки відповідності, щодо яких проводилося опитування.
21. Для оцінювання відповідності підприємства певному критерію та/або умові надання авторизації використовується оцінка "відповідає", "не відповідає".
22. Оцінювання відповідності підприємства певному критерію та/або умові надання авторизації проводиться на основі сукупності відповідей на контрольні питання, що включені до відповідного розділу алгоритму оцінки відповідності (крім випадків, коли проводиться оцінка відповідності підприємства вимогам до облаштування об’єктів підприємства, визначеним відповідно до частини четвертої статті 404 Митного кодексу України).
( Абзац перший пункту 22 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 454 від 15.04.2025 )
Оцінка "відповідає" за певним критерієм виставляється у разі, коли на всі контрольні питання, визначені відповідним розділом алгоритму оцінки відповідності, надано відповідь "так" та/або "не застосовується" (з огляду на роль підприємства в міжнародному ланцюзі постачання товарів та специфіку діяльності підприємства).
Оцінка "відповідає" за умовами надання авторизації виставляється в тому разі, коли на сукупність контрольних питань, визначених алгоритмом оцінки відповідності підприємства, надано відповідь "так" та/або "не застосовується" (з огляду на тип авторизації, роль підприємства в міжнародному ланцюзі постачання товарів та/або специфіку діяльності підприємства).
У разі проведення оцінки відповідності підприємства вимогам до облаштування об’єктів підприємства, визначеним відповідно до частини четвертої статті 404 Митного кодексу України, оцінка "відповідає" виставляється, якщо на всі питання щодо відомостей про об’єкти підприємства у звіті про результати оцінки надано відповідь "відповідає" та у висновку звіту встановлено "відповідність підприємства вимогам до облаштування об’єктів підприємства обладнанням для зважування товарів та системами відеоспостереження.
( Пункт 22 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 454 від 15.04.2025 )
У всіх інших випадках за таким критерієм та/або умовою надання авторизації виставляється оцінка "не відповідає".
( Пункт 23 виключено на підставі Постанови КМ № 1014 від 22.09.2023 )
24. Не пізніше ніж за чотири календарних дні до завершення строку проведення оцінки відповідності кожний член комісії з оцінки відповідності завершує оцінювання відповідності підприємства відповідному критерію та/або умові надання авторизації з виставленням оцінки "відповідає", "не відповідає" та особисто складає звіт про результати оцінки і передає його голові комісії з оцінки відповідності.
( Абзац перший пункту 24 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 454 від 15.04.2025 )
У разі проведення оцінки відповідності підприємства вимогам до облаштування об’єктів підприємства, визначеним відповідно до частини четвертої статті 404 Митного кодексу України, члени комісії, визначені відповідно до графіка роботи комісії для проведення оцінки, складають звіт про результати оцінки та передають його голові комісії з оцінки відповідності.
( Пункт 24 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 454 від 15.04.2025 )
У разі коли згідно із звітом про результати оцінки підприємство не відповідає критерію та/або умові надання авторизації, голова комісії з оцінки відповідності надсилає підприємству копію такого звіту у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дня його отримання від члена комісії з оцінки відповідності.
Підприємство має право у строк, що не перевищує 30 днів з дня отримання звіту про результати оцінки, подати письмові заперечення та додаткові документи чи відомості щодо їх обґрунтування голові комісії з оцінки відповідності. Участь голови комісії з оцінки відповідності та члена такої комісії, яким складено відповідний звіт про результати оцінки, у розгляді наданих підприємством письмових заперечень є обов’язковою.
Посадові особи митного органу зобов’язані розглянути подані підприємством письмові заперечення у строк, що не перевищує 30 днів з дня їх отримання.
За результатами розгляду письмових заперечень членом комісії з оцінки відповідності, яким складено відповідний звіт про результати оцінки:
вносяться зміни до звіту про результати оцінки - якщо заперечення підприємства є обґрунтованим; або
письмово повідомляється голові комісії з оцінки відповідності причини, чому письмові заперечення визнаються необґрунтованими. Такі причини повідомляються підприємству під час надсилання копії наказу про відмову в наданні авторизації.
Відомості, внесені до звіту про результати оцінки, також вносяться членом комісії з оцінки відповідності, яким складено такий звіт, до систем, що забезпечують функціонування електронних інформаційних ресурсів митних органів, а такий звіт передається голові комісії з оцінки відповідності для складення висновку про відповідність (невідповідність) підприємства критеріям та/або умовам надання авторизації.
25. Голова комісії з оцінки відповідності після отримання від членів такої комісії усіх звітів про результати оцінки складає на їх основі висновок про відповідність (невідповідність) підприємства критеріям та/або умовам надання авторизації.
Під час складання висновку про відповідність (невідповідність) підприємства критеріям та/або умовам надання авторизації голова комісії з оцінки відповідності здійснює звірку інформації, зазначеної у відповідних розділах звіту про результати оцінки, з відомостями, внесеними до систем, що забезпечують функціонування електронних інформаційних ресурсів митних органів, згідно з таким звітом, та у разі виявлення розбіжностей надає члену комісії з оцінки відповідності доручення усунути такі розбіжності.
Висновок про відповідність (невідповідність) підприємства критеріям та/або умовам надання авторизації складається до завершення строку проведення оцінки відповідності.
Після підписання висновку про відповідність (невідповідність) підприємства критеріям та/або умовам надання авторизації такий висновок та проект наказу про надання або відмову в наданні авторизації подається на розгляд керівнику уповноваженого митного органу або уповноваженій ним особі.
26. Наказ про надання авторизації або про відмову в наданні авторизації видається уповноваженим митним органом до завершення строку проведення оцінки відповідності.
У разі коли підприємство має діючу авторизацію або діючі авторизації, критерії та/або умови надання яких відповідають усім критеріям та/або умовам авторизації, щодо надання якої підприємством подано заяву, наказ про надання авторизації видається уповноваженим митним органом у строк, визначений абзацом одинадцятим частини першої статті 19-6 Митного кодексу України, крім наказу про надання авторизації для поміщення товарів у митний режим, який видається уповноваженим митним органом у строк, визначений пунктом 6 частини першої статті 19-6 Митного кодексу України.
( Пункт 26 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 1014 від 22.09.2023; в редакції Постанови КМ № 703 від 18.06.2025 )
До наказу про надання авторизації обов’язково додається заповнена авторизація з внесеними відомостями відповідно до виду такої авторизації. Реєстраційний номер авторизації формується згідно з додатком 4.
У наказі про відмову в наданні авторизації обов’язково зазначаються підстави для відмови з посиланням на норми законодавства, а також строк і порядок оскарження такого рішення.
Копія наказу уповноваженого митного органу про відмову в наданні авторизації або про надання авторизації разом з авторизацією надсилаються підприємству невідкладно, але не пізніше ніж на наступний робочий день після дня видання такого наказу у той же спосіб, в який підприємство подало заяву про надання авторизації відповідно до частини третьої статті 19-4 Митного кодексу України.
( Абзац п'ятий пункту 26 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 454 від 15.04.2025, № 703 від 18.06.2025 )
Разом з наказом уповноваженого митного органу про відмову в наданні авторизації підприємству надсилаються копії висновку про відповідність (невідповідність) підприємства критеріям та/або умовам надання авторизації та звіту про результати оцінки, згідно з яким підприємство не відповідає критерію та/або умові надання авторизації.
27. Відомості про надання підприємству авторизації вносяться до систем, що забезпечують функціонування електронних інформаційних ресурсів митних органів, невідкладно, але не пізніше ніж на наступний робочий день з дня видання відповідного наказу уповноваженого митного органу.
Організація проведення перегляду рішення шляхом проведення повторної оцінки відповідності
28. Повторна оцінка відповідності підприємства критеріям та/або умовам надання авторизації (далі - повторна оцінка відповідності) проводиться у випадках та у строки, визначені статтею 19-14 Митного кодексу України.
29. Повторна оцінка відповідності проводиться уповноваженим митним органом, який прийняв рішення про надання відповідної авторизації.
30. У строк, що не перевищує п’яти робочих днів з дати настання одного з випадків, визначених частиною першою статті 19-14 Митного кодексу України, видається наказ уповноваженого митного органу про проведення повторної оцінки.
У наказі зазначаються:
підстави для проведення повторної оцінки;
критерії та/або умови надання авторизації, щодо яких буде проводитися повторна оцінки відповідності, та/або умови, визначені у такій авторизації;
персональний склад комісії з повторної оцінки відповідності;
дата початку проведення повторної оцінки відповідності.
31. Персональний склад комісії з оцінки відповідності формується з урахуванням критеріїв та/або умов надання авторизації, та/або умов, визначених у авторизації, щодо яких проводитиметься повторна оцінка відповідності.
32. Під час проведення повторної оцінки відповідності посадові особи митних органів керуються пунктами 12-15, 17-20, 22 цього Порядку з урахуванням особливостей, встановлених пунктами 32-35 цього Порядку.
( Пункт 32 в редакції Постанови КМ № 454 від 15.04.2025 )
33. Для проведення повторної оцінки відповідності щодо виконання підприємством умов, визначених у авторизації, склад комісії з проведення повторної оцінки відповідності формується з урахуванням:
категорії, до якої належить підприємство, та/або специфіки його діяльності, місцезнаходження об’єктів підприємства, документів бухгалтерського обліку, комерційних облікових записів і товарно-транспортної документації, виду авторизації;
характеру виявлених обставин, що дають підстави вважати, що підприємство може не дотримуватися умов, визначених в авторизації;
кількості операцій, здійснених підприємством із застосуванням авторизації.
( Пункт 33 в редакції Постанови КМ № 454 від 15.04.2025 )
34. Оцінювання відповідності підприємства певному критерію та/або умові надання авторизації проводиться виключно на основі сукупності відповідей на контрольні питання, що визначені відповідним розділом алгоритму оцінки відповідності та є необхідними для підтвердження виконання підприємством критерію та/або умови надання авторизації, щодо яких проводиться повторна оцінка відповідності (крім випадків, коли проводиться повторна оцінка відповідності підприємства вимогам облаштування об’єктів підприємства, визначеним відповідно до частини четвертої статті 404 Митного кодексу України).
( Пункт 34 в редакції Постанови КМ № 454 від 15.04.2025 )
35. Не пізніше ніж за три робочих дні до завершення строку проведення повторної оцінки відповідності кожний член комісії з повторної оцінки відповідності завершує оцінювання відповідності підприємства відповідному критерію та/або умові надання авторизації або виконання умов, визначених авторизацією, та складає звіт про результати повторної оцінки відповідності підприємства критерію та/або умові надання авторизації, а в разі проведення повторної оцінки відповідності підприємства вимогам облаштування об’єктів підприємства, визначеним відповідно до частини четвертої статті 404 Митного кодексу України, - члени комісії, визначені відповідно до наказу про проведення повторної оцінки відповідності для оцінки цієї умови, складають звіт про проведення повторної оцінки відповідності підприємства вимогам до облаштування об’єктів підприємства обладнанням для зважування товарів та системами відеоспостереження (далі - звіт про результати повторної оцінки). Звіт про результати повторної оцінки передається членом комісії голові комісії з повторної оцінки відповідності.
Оцінка "відповідає" за певним критерієм виставляється в разі, коли на всі контрольні питання, визначені відповідним розділом розділу II "Контрольні питання для оцінки відповідності критеріям, визначеним частиною третьою статті 12 Митного кодексу України, та/або їх окремим умовам, визначеним у статті 14 Митного кодексу України" алгоритму оцінки відповідності, надано відповідь "так" та/або "не застосовується" (з огляду на роль підприємства в міжнародному ланцюзі постачання товарів та специфіку діяльності підприємства).
Оцінка "відповідає" за умовами надання авторизації виставляється в тому разі, коли на сукупність контрольних питань, визначених алгоритмом оцінки відповідності підприємства, надано відповідь "так" та/або "не застосовується" (з огляду на тип авторизації, роль підприємства в міжнародному ланцюзі постачання товарів та/або специфіку діяльності підприємства).
У разі проведення оцінки відповідності підприємства вимогам облаштування об’єктів підприємства, визначеним відповідно до частини четвертої статті 404 Митного кодексу України, оцінка "відповідає" виставляється в разі, коли на всі питання щодо відомостей про об’єкти підприємства у звіті про результати повторної оцінки надано відповідь "відповідає" та у висновку звіту встановлено "відповідність підприємства вимогам до облаштування об’єктів підприємства обладнанням для зважування товарів та системами відеоспостереження".
В усіх інших випадках за відповідним критерієм та/або умовою надання авторизації виставляється оцінка "не відповідає".
Стосовно виконання умов, визначених авторизацією, у звіті про результати повторної оцінки перераховуються заходи, які здійснювалися членом комісії з повторної оцінки під час виконання підприємством таких умов, та зазначається, чи виконуються такі умови.
Відомості, внесені до звіту про результати повторної оцінки, також вносяться членом комісії з повторної оцінки відповідності, яким складено такий звіт, до систем, що забезпечують функціонування електронних інформаційних ресурсів митних органів, а такий звіт передається голові комісії з повторної оцінки відповідності для складення висновку про відповідність (невідповідність) підприємства критеріям та/або умовам надання авторизації.
( Пункт 35 в редакції Постанови КМ № 454 від 15.04.2025 )
36. Під час складання висновку про відповідність (невідповідність) підприємства критеріям та/або умовам надання авторизації голова комісії з оцінки відповідності здійснює звірку інформації, зазначеної у відповідних розділах звіту про результати повторної оцінки відповідності, з відомостями, внесеними до систем, що забезпечують функціонування електронних інформаційних ресурсів митних органів, згідно з таким звітом та у разі виявлення розбіжностей надає члену комісії з оцінки відповідності доручення їх усунути.
У разі коли згідно з висновком про відповідність (невідповідність) підприємства таке підприємство відповідає критеріям та/або умовам надання авторизації або виконує умови, визначені у авторизації, уповноважений митний орган надсилає підприємству копію такого висновку у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дня підписання такого висновку.
У разі коли згідно з висновком про відповідність (невідповідність) підприємства воно не відповідає хоча б одному критерію та/або умові надання авторизації, не виконує умови, визначені у авторизації, уповноважений митний орган у строк, що не перевищує семи робочих днів з дня підписання такого висновку, видає наказ про прийняття одного з рішень, передбачених пунктами 2-5 частини сьомої статті 19-14 Митного кодексу України.
Разом з наказом уповноваженого митного органу про прийняття одного з рішень, передбачених пунктами 2-5 частини сьомої статті 19-14 Митного кодексу України, підприємству надсилаються копії висновку про відповідність (невідповідність) підприємства критеріям та/або умовам надання авторизації та звіту про результати повторної оцінки, згідно з яким підприємство не відповідає хоча б одному критерію та/або умові надання авторизації або не виконує умови, визначені у авторизації.
Відомості про прийняття одного з рішень, передбачених пунктами 2-5 частини сьомої статті 19-14 Митного кодексу України, вносяться до систем, що забезпечують функціонування електронних інформаційних ресурсів митних органів, невідкладно, але не пізніше ніж на наступний робочий день з дня видання відповідного наказу уповноваженого митного органу.
Додаток 1
до Порядку проведення митними
органами оцінки (повторної оцінки)
відповідності підприємства критеріям
та/або умовам надання авторизації
КРИТЕРІЇ
та/або умови надання авторизації на застосування спрощення, що використовується для процедури спільного транзиту
1. Підприємство має право на умовах, визначених Конвенцією про процедуру спільного транзиту (далі - Конвенція), застосовувати такі види транзитних спрощень (далі - транзитні спрощення):
1) використання загальної гарантії (стаття 55(1)(a) Конвенції), яке є аналогічним спрощенню, визначеному в пункті 1 частини першої статті 13 Митного кодексу України;
2) використання загальної гарантії із зменшенням розміру забезпечення референтної суми до 50 відсотків (стаття 55(1)(a) Конвенції з урахуванням статті 75(2)(a) Конвенції), яке є аналогічним спрощенню, визначеному в пункті 2 частини першої статті 13 Митного кодексу України;
3) використання загальної гарантії із зменшенням розміру забезпечення референтної суми до 30 відсотків (стаття 55(1)(a) Конвенції з урахуванням статті 75(2)(b) Конвенції), яке є аналогічним спрощенню, визначеному в пункті 3 частини першої статті 13 Митного кодексу України;