Про затвердження Порядку проведення психофізіологічного опитування із застосуванням поліграфа у роботі Бюро економічної безпеки України

Відповідно до статті 24 Закону України "Про Бюро економічної безпеки України", з метою організації та проведення психофізіологічного опитування із застосуванням поліграфа, визначення основних напрямів, принципів, умов використання поліграфів в Бюро економічної безпеки України, НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок проведення психофізіологічного опитування із застосуванням поліграфа у роботі Бюро економічної безпеки України, що додається.

2. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1. Цей Порядок визначає основні принципи, напрями, умови, організацію проведення психофізіологічного опитування із застосуванням поліграфа (далі - опитування) у БЕБ.

2. Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:

довідка про результати проведення психофізіологічного опитування із застосуванням поліграфа - документ, у якому викладено письмові ймовірні та орієнтувальні висновки спеціаліста-поліграфолога за результатами опитування щодо питань про факти, події, явища, які складають мету і завдання опитування;

ініціатор - Директор БЕБ, його заступники, керівники територіальних управлінь БЕБ, керівник підрозділу внутрішнього контролю БЕБ, конкурсна комісія, яка проводить конкурс на зайняття відповідної посади, а також працівник БЕБ, щодо якого висунуто документально підтверджені сумніви стосовно правдивості наданої ним інформації (у разі наявності письмової заяви про надання добровільної згоди на проведення опитування для спростування таких сумнівів);

матеріали опитування - завдання на проведення опитування, надані ініціатором документи, перелік питань, поліграми, заява про надання добровільної згоди на проведення опитування, аудіо- та (або) відеозаписи, довідка про результати опитування;

поліграф - технічний багатоканальний (у тому числі має канал виявлення протидії) реєстратор психофізіологічних реакцій об’єкта опитування, який дає можливість виявляти і фіксувати психофізіологічні реакції об’єкта опитування на певні стимули (подразники) шляхом перетворення його психофізіологічних показників активності з аналогових сигналів у цифрові сигнали, які відображаються у вигляді кривих на поліграмах;

опитування - нешкідливе для життя і здоров’я людини опитування з використанням комп’ютерного технічного засобу, призначеного для реєстрації психофізіологічних реакцій, під час якого проводиться аналіз динаміки зазначених реакцій об’єкта опитування у відповідь на психологічні стимули, представлені у формі варіантів відповідей, предметів, схем, фотографій тощо;

спеціаліст-поліграфолог - працівник структурного підрозділу БЕБ, на якого покладається проведення психофізіологічного опитування із застосуванням поліграфа (під час початкового етапу формування БЕБ - залучений відповідно до вимог законодавства відповідний спеціаліст), який володіє державною мовою, має освітній ступень "бакалавра" або "магістра" і здобув післядипломну освіту за програмами підготовки спеціалістів-поліграфологів;

об’єкт опитування - працівник БЕБ або особа, що претендує на призначення на посаду у БЕБ, які не мають медичних протипоказань для проведення опитування і яких визначено у завданні на проведення опитування;

умисна протидія - будь-який фізичний чи поведінковий спосіб, використовуваний опитуваною особою з наміром перешкодити спеціалісту-поліграфологу отримати об’єктивний результат проведення психофізіологічного опитування з використанням поліграфа.

3. Особи, які претендують на призначення на посади у БЕБ, проходять опитування перед вступом на службу до БЕБ. Працівники БЕБ у разі необхідності можуть проходити опитування за рішенням Директора БЕБ.

Результати опитування не є підставою для прийняття рішення про відмову особі у зайнятті посади, а використовуються лише як інформація ймовірного характеру, яка сприяє оцінюванню такої особи.

4. Підставою для проведення опитування є:

завдання на проведення психофізіологічного опитування із застосуванням поліграфа (далі - завдання) відповідно до напрямів, визначених розділом III цього Порядку;

заява працівника БЕБ або особи, яка претендує на призначення на посаду у БЕБ, про надання згоди на проведення психофізіологічного опитування із застосуванням поліграфа (далі - заява), згідно із додатком 1 до цього Порядку.

5. Опитування проводять спеціалісти-поліграфологи. Структурні підрозділи БЕБ підпорядковуються Директору БЕБ щодо питань організації роботи з поліграфом і використання результатів опитування.

6. Спеціаліст-поліграфолог проводить опитування з дотриманням вимог Конституції України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, Законів України "Про Бюро економічної безпеки України", "Про державну службу", "Про запобігання корупції", "Про державну таємницю", "Про очищення влади", "Про інформацію", "Про захист персональних даних" та інших нормативно-правових актів.

7. Опитування проводиться відповідно до отриманого від ініціатора завдання, крім випадків, коли ініціатором є об’єкт опитування.

Форму завдання на проведення психофізіологічного опитування із застосуванням поліграфа працівника БЕБ наведено у додатку 2 до цього Положення.

Форму завдання на проведення психофізіологічного опитування із застосуванням поліграфа кандидата на посаду наведено у додатку 3 до цього Положення.

Форму завдання на проведення психофізіологічного опитування із застосуванням поліграфа працівника БЕБ наведено у додатку 4 до цього Положення.

8. Ініціатор готує і підписує завдання, після чого подає його на затвердження Директору БЕБ.

У разі коли ініціатором є об’єкт опитування, то завдання готує, підписує і подає на затвердження Директору БЕБ спеціаліст-поліграфолог, який буде проводити опитування. Перелік запитань (психологічних стимулів) у такому разі спеціаліст-поліграфолог не узгоджує з ініціатором.

Затверджене завдання передається до підрозділу БЕБ, який проводить опитування.

Завдання, надане Директором БЕБ, затвердженню не підлягає.

9. Якщо під час проходження конкурсу на зайняття вакантних посад осіб, які мають спеціальні звання БЕБ, виникли сумніви щодо достовірності інформації, яку надає ця особа, до завдання включається з’ясування факту достовірності такої інформації.

10. Після отримання завдання спеціаліст-поліграфолог розробляє перелік запитань (психологічних стимулів) для проведення опитування, які повинні бути узгоджені з ініціатором.

11. Для проведення опитування спеціалістом-поліграфологом використовується поліграф, який відповідає вимогам ДСТУ 8692:2016.

Використання спеціалістом-поліграфологом поліграфа, який не відповідає зазначеним вимогам, забороняється.

1. Опитування має свої особливості залежно від напряму і завдань та передбачає дотримання загальнообов’язкових принципів, а саме: добровільності, правомірності, неупередженості, комплексності та всебічного забезпечення прав і свобод людини і громадянина.

2. Згідно з принципом добровільності спеціаліст-поліграфолог починає опитування лише після отримання добровільної згоди об`єкта опитування за умови відсутності у такої особи медичних протипоказань для проведення опитування, а також інших причин, визначених у пункті 3 розділу IV цього Порядку.

3. За принципом правомірності опитування проводиться тільки за наявності відповідного завдання та в межах визначеного кола питань, про що спеціаліст-поліграфолог повідомляє об’єкту опитування.

4. Принцип неупередженості передбачає неупереджене ставлення спеціаліста-поліграфолога до об’єкта опитування.

5. Принцип комплексності вимагає від спеціаліста-поліграфолога використання всіх наявних методичних можливостей, застосовуваних під час опитування, для забезпечення повної та всебічної обґрунтованості висновків опитування.

6. Принцип всебічного забезпечення прав і свобод людини і громадянина є основним. Особа повинна знати, з якої причини щодо неї проводять опитування, а також має право відмовитися від опитування на будь-якому етапі його проведення.

1. Особи, які претендують на призначення на посади у БЕБ, проходять опитування для отримання умовної та орієнтувальної інформації про наявність таких обставин, у тому числі у минулому:

вчинення об’єктом опитування протиправних дій;

перебування на агентурному зв’язку в спецслужбі іншої держави;

наявність громадянства іншої держави або документа, виданого уповноваженими органами іншої держави, про те, що об’єкт опитування набуде її громадянства, якщо вийде з громадянства України;

розголошення відомостей, які є конфіденційною, таємною або службовою інформацією;

достовірності інформації, сумніви щодо якої виникли під час проведення конкурсу на зайняття вакантних посад, які передбачають спеціальні звання БЕБ;

зловживання алкоголем, вживання наркотичних та (або) психотропних речовин без призначення лікаря;

приховані мотиви вступу на службу в БЕБ.

2. Працівники БЕБ проходять опитування для отримання умовної та орієнтувальної інформації зазначеної у пункті 1 цього розділу, а також щодо виконання своїх службових обов’язків.

1. Для забезпечення об’єктивності результатів опитування повинні бути дотримані умови щодо:

стану приміщення, в якому буде проводитися опитування;

належного фізичного та психічного стану об’єкта опитування.

2. Для проведення опитування використовується спеціально обладнане або пристосовується наявне службове приміщення, яке відповідає таким вимогам:

площа - більше 12 кв. метрів;

висота стін - не менше 2,5 метра;

наявність м’якого крісла з підлокітниками для об’єкта опитування;

стіни приміщення повинні бути нейтрального пастельного кольору і не мати деталей, які відволікають увагу;

захищеність від зовнішніх факторів (яскраве світло, шум, вібрація, будь-які перешкоди та інші фактори), які можуть вплинути на об’єктивність опитування;

технічна захищеність приміщення відповідно до вимог законодавства про норми технічного захисту приміщень, в яких обробляється інформація з обмеженим доступом (у разі необхідності);

температура і вологість повітря у приміщенні повинна відповідати встановленим нормам;

місце проведення опитування повинно бути безпечним для життя і здоров’я об’єкта опитування;

наявність санвузла поблизу.

3. Опитування переноситься на строк, визначений начальником структурного підрозділу БЕБ, на який покладається проведення опитування (далі - начальник відповідного структурного підрозділу БЕБ), за наявності в об’єкта опитування:

гострого захворювання;

загострення хронічного захворювання;

больового синдрому;

інфекційного захворювання;

захворювання, що супроводжується серцево-судинною чи дихальною недостатністю;

іншого стану, який не допускає можливості проведення опитування.

4. Надання медичної довідки є обов’язковою умовою для підтвердження наявності у об’єкта опитування станів, зазначених у пункті 3 цього розділу.

5. Опитування щодо об’єкта опитування, який перебуває у стані вагітності, що підтверджується відповідною медичною довідкою, не проводиться, крім як за ініціативою самого об’єкта опитування.

6. Опитування проводиться іншим спеціалістом-поліграфологом у разі, коли:

об’єкт опитування є близькою особою спеціаліста-поліграфолога;

наявний реальний або потенційний конфлікт інтересів у спеціаліста-поліграфолога.

7. Особи, які мали доступ до інформації про факт, процедуру та результати опитування, забезпечують її конфіденційність.

8. Спеціалісту-поліграфологу заборонено використовувати свої знання і службове становище для порушення прав і свобод людини і громадянина. Він забезпечує додержання пріоритету інтересів, прав і свобод об’єкта опитування.

9. Спеціаліст-поліграфолог повинен всіляко запобігати можливим негативним наслідкам своєї професійної діяльності і не допускати будь-яких дій, що загрожують недоторканності особи, завдають шкоди діловій репутації або принижують честь і гідність людини.

10. Спеціалісту-поліграфологу категорично заборонено передавати результати проведених досліджень іншим суб’єктам, крім ініціаторів конкретного опитування, а також заборонено поширювати будь-яку інформацію, що стала йому відома під час проведення опитування.

11. Контроль за роботою спеціалістів-поліграфологів здійснює начальник або заступник начальника відповідного структурного підрозділу БЕБ.

12. Якщо у діяльність спеціаліста-поліграфолога здійснюється втручання, він повинен негайно повідомити про це керівництво БЕБ і припинити проведення психофізіологічного опитування із застосуванням поліграфа.

1. Ініціатор надає спеціалісту-поліграфологу завдання на проведення опитування, крім випадків, коли ініціатором є об’єкт опитування.

2. Отримавши завдання від ініціатора або підготувавши його самостійно (у разі, коли ініціатором є об’єкт опитування), спеціаліст-поліграфолог попередньо вивчає наявні матеріали, після чого визначає дату, час, місце проведення опитування і повідомляє зазначені деталі ініціаторові.

3. Ініціатор (крім випадків, коли ініціатором є об’єкт опитування) з дотриманням конфіденційності здійснює організаційне та інформаційне забезпечення проведення опитування на всіх етапах, у тому числі прибуття об’єкта опитування у визначені час та місце для проведення опитування.

4. Перед початком опитування та в процесі його проведення спеціаліст-поліграфолог з’ясовує та відстежує фізичний та психічний стан об’єкта опитування.

У разі коли встановлено, що об’єкт опитування перебуває хоча б в одному із станів, зазначених у пункті 3 розділу IV цього Порядку, спеціаліст-поліграфолог має право зупинити та перенести опитування на будь-якому етапі його проведення.

У разі виявлення ознак умисної протидії проведенню опитування спеціаліст-поліграфолог припиняє опитування та доповідає Директору БЕБ, а відповідне опитування переноситься на інший строк.

Спеціаліст-поліграфолог повідомляє об’єкту опитування дату наступного опитування.

У разі повторного виявлення ознак протидії спеціаліст-поліграфолог повідомляє начальника відповідного структурного підрозділу БЕБ про неможливість проведення опитування для подальшої доповіді Директору БЕБ та прийняття відповідного рішення.

5. За результатами перевірки добровільності згоди об’єкта опитування на проведення опитування спеціаліст-поліграфолог пропонує йому заповнити заяву (додаток 1 до цього Положення). Об’єкт опитування заповнює заяву власноруч. Опитування не проводять, якщо особа відмовилася від підписання заяви.

Спеціаліст-поліграфолог пояснює об’єкту опитування, що поліграф не завдає шкоди життю, здоров’ю людини та навколишньому середовищу.

Після закінчення опитування об’єкт опитування заповнює відповідні графи заяви (додаток 1 до цього Порядку) щодо наявності та/або відсутності скарг та зауважень.

6. Під час проведення опитування об’єкт опитування має право в будь-який момент відмовитися від подальшої участі у ньому, про що спеціалістом-поліграфологом складається довідка у довільній формі про відмову особи від опитування.

7. За письмовою згодою об’єкта опитування під час опитування може здійснюватись аудіо- та відеозапис, що є частиною матеріалів опитування.

8. Опитування не може тривати більше ніж дві години без перерви, а загалом не більше ніж п’ять годин протягом одного дня. Дослідження не проводиться у нічний час (з 22 до 6 години).

9. Опитування проводиться державною мовою.

1. Завдання на проведення опитування реєструються у спеціальному журналі.

2. Після завершення опитування спеціаліст-поліграфолог готує довідку про результати проведення психофізіологічного опитування із застосуванням поліграфа, за формою, наведеною у додатку 5 до цього Порядку (далі - довідка).

Довідка повинна містити наступну інформацію:

час початку та закінчення опитування;

серія, номер, дата видачі документа, найменування закладу післядипломної освіти, в якому спеціалісту-поліграфологу був виданий документ, що засвідчує проходження відповідної підготовки;

посада, найменування структурного підрозділу, прізвище, ім’я та по батькові (за наявності) ініціатора;

назва, модель і серійний номер поліграфа, який використовувався, та кількість каналів, що забезпечують реєстрацію психофізіологічних показників об’єкта опитування;

місце проведення опитування, адреса;

прізвище, ім’я та по батькові (за наявності) об’єкта опитування;

підстава для проведення опитування;

мета проведення опитування;

питання, що перевірялися відповідно до поставленого завдання;

опис потриманих психофізіологічних реакцій об’єкта опитування на кожен із стимулів;

висновки спеціаліста-поліграфолога;

перелік документів, що додаються до довідки;

посада, найменування структурного підрозділу, прізвище, ім’я та по батькові (за наявності) спеціаліста-поліграфолога, який проводив опитування;

дата проведення опитування.

3. У довідці обов’язково зазначається, що висновки носять ймовірний та орієнтувальний характер. Результати психофізіологічного опитування із застосуванням поліграфа не можуть бути підставою для ініціювання кримінального провадження, дисциплінарного провадження або провадження у справі про адміністративне правопорушення.

4. Спеціалісту-поліграфологу під час проведення опитування заборонено з’ясовувати обставини, які не стосуються питань, що перевіряються відповідно до поставленого завдання.

5. У зміст довідки не вносяться жодні персональні дані об’єкта опитування, крім анкетних даних (прізвище, ім’я та по батькові (за наявності)) та відомостей, що стосуються обставин, які перевірялися.

6. Складені довідки реєструються в журналі обліку довідок про результати опитування, який ведеться спеціалістом-поліграфологом у структурному підрозділі БЕБ.

1. Після завершення опитування довідка передається безпосередньо ініціатору.

2. Матеріали опитування підлягають знищенню через 14 днів після оголошення результатів конкурсу на зайняття відповідної посади.

У разі якщо опитування проводилося у стосовно працівника БЕБ, матеріали опитування підлягають знищенню через 7 днів після проведення опитування.

Особа має право ознайомитися з інформацією про себе.

1. Під час початкового етапу формування БЕБ опитування проводиться з урахуванням особливостей, визначених цим розділом.

2. У разі залучення відповідного спеціаліста-поліграфолога для проведення опитування завдання затверджується Директором БЕБ.

Перелік питань для проведення опитування формується БЕБ та надається відповідному спеціалісту-поліграфологу.

4. Відповідні спеціалісти-поліграфологи, які мали доступ до інформації про факт, процедуру та результати опитування, забезпечують її конфіденційність відповідно до вимог законодавства.