Про затвердження Інструкції про складання і застосування графіків погодинного відключення електроенергії

Відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії", Правил про безпеку постачання електричної енергії, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 27 серпня 2018 року № 448, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 19 вересня 2018 року за № 1076/32528, та з метою запобігання порушенням режиму роботи об'єднаної енергетичної системи України внаслідок дефіциту електричної потужності

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Інструкцію про складання і застосування графіків погодинного відключення електроенергії, що додається.

2. Управлінню з питань функціонування та реформування електроенергетичного сектора (Огньов А. В.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Светеліка О. Д.

 

 

1. Ця Інструкція встановлює порядок складання і застосування графіків погодинного відключення електроенергії (далі - ГПВ) для оператора системи передачі (далі - ОСП) та його регіональних диспетчерських центрів (далі - РДЦ ОСП), які здійснюють диспетчерське (оперативно-технологічне) управління режимами роботи та забезпечують операційну безпеку об'єднаної енергетичної системи України (далі - ОЕС України) та операторів систем розподілу (далі - ОСР), які відповідальні за безпечне, надійне та ефективне функціонування систем розподілу.

2. Ця Інструкція визначає процедуру взаємодії ОСП, РДЦ ОСП, Міненерго, Держенергонагляду, ОСР, а також споживачів систем розподілу, користувачів (в якості споживачів) системи передачі та споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж виробника, резервне живлення якого забезпечується від електричних мереж системи передачі або розподілу, споживачів, які підключені до мереж основного споживача, живлення якого відбувається від мереж системи передачі, розподілу та/або від мереж виробника (далі - споживачі) у процесі розроблення та застосування ГПВ.

3. Ця Інструкція є обов'язковою для ОСП, РДЦ ОСП, Держенергонагляду, ОСР і споживачів незалежно від форм власності.

4. Державний енергетичний нагляд (контроль) за дотриманням встановленого порядку застосування ОСП, ОСР заходів з обмеження та/або припинення постачання електричної енергії споживачам здійснює в межах повноважень Держенергонагляд.

1. ГПВ складаються в обсязі до 100 відсотків, але не менше 75 відсотків від максимального споживання електричної потужності в період з 08:00 до 22:00 години в режимний день вимірів кожного ОСР, споживачі РДЦ ОСП (рядок 10 додатка 13 до Порядку організації проведення вимірів електричного навантаження в режимний день, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 15 січня 2008 року № 7, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 лютого 2008 року за № 84/14775).

До ГПВ не включаються критично важливі об'єкти, яким повинно бути забезпечено пріоритетне електропостачання відповідно до встановленого мінімального навантаження, включені до переліків об'єктів, яким має бути забезпечено пріоритетне електропостачання (далі - Перелік), які готуються та затверджуються обласними, Київською міською держадміністраціями (військовими адміністраціями), відповідно до Порядку визначення та застосування граничних величин споживання електричної потужності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2024 року № 600 (далі - Порядок).

ОСР погоджують з відповідним РДЦ ОСП обсяги потужності на складання ГПВ за результатами останнього зимового режимного дня вимірів до 01 червня, літнього режимного дня вимірів - до 01 грудня та надають погоджені обсяги потужності для складання ГПВ до територіальних органів Держенергонагляду.

У разі застосування в день режимних вимірів протиаварійних заходів з відключень електроенергії споживачам максимальне споживання електричної потужності в період з 08:00 до 22:00 години визначається як сума фактичного навантаження за результатами вимірів та зафіксованих величин введених відключень за графіками.

Графіки розподіляються на 6 рівних черг (кожна черга складається із 2 рівних підчерг), які повинні підтримуватися в обсязі не менше 12,5 відсотків від загального споживання замірів останнього режимного дня.

Складені ГПВ ОСР та РДЦ ОСП розподіляються на 6 рівних за навантаженням блоків, для запобігання коливань навантаження при одночасному переході з черги (підчерги) на чергу (підчергу) під час застосування ГПВ. Графіки для блоків навантаження складаються на кожен день тижня по застосуванню черг/підчерг на кожні 30 хвилин доби та зміщені на 30 хвилин один від одного для забезпечення одночасного відключення черги (підчерги) в одному блоці, та включення черги (підчерги) у другому блоці.

Розділення ОСР та РДЦ ОСП на блоки, доведення до ОСР та РДЦ ОСП графіків, складених для блоків навантаження, виконує ОСП. ОСР та РДЦ ОСП застосовують графіки, доведені ОСП.

2. ГПВ складаються щороку РДЦ ОСП (переліки користувачів (в якості споживачів), приєднаних до мереж ОСП) та ОСР (переліки споживачів, приєднаних до системи розподілу, мережі основного споживача, живлення якого відбувається від мереж системи передачі, розподілу та/або від мереж виробника), а також споживачів, приєднаних до мереж системи розподілу, від яких здійснюється живлення критично важливих об'єктів, і затверджуються їх керівниками.

Складені ОСР (РДЦ ОСП) ГПВ за результатами останнього режимного дня вимірів направляються до територіальних органів Держенергонагляду до 15 січня та 15 липня відповідно.

Разом із складеними ГПВ надаються переліки ліній електропередачі, не внесених до ГПВ, та інформація щодо споживачів, приєднаних до цих ліній (найменування споживача, вид діяльності, його електричне навантаження) - РДЦ ОСП до Держенергонагляду та ОСР до територіального органу Держенергонагляду до 15 січня та 15 липня відповідно.

У строк до 10 робочих днів Держенергонагляд та його територіальні органи, розглядають складені ОСР (РДЦ ОСП) ГПВ і за необхідності надають свої зауваження та/або пропозиції.

РДЦ ОСП розглядає надані зауваження та/або пропозиції Держенергонаглядом, а ОСР - територіальними органами Держенергонагляду з метою їх врахування або обґрунтованого відхилення, вносять зміни до ГПВ та подають на погодження до обласних, Київської міської держадміністрацій (військових адміністрацій).

У разі обґрунтованого відхилення зауважень та/або пропозицій РДЦ ОСП письмово повідомляє про це Держенергонагляд, а ОСР - територіальні органи Держенергонагляду. Строк розгляду зауважень та/або пропозицій, а також інформування про результати їх розгляду становить 5 робочих днів.

Складені РДЦ ОСП ГПВ за результатами останнього зимового режимного дня замірів, погоджені з обласними, Київською міською держадміністраціями (військовими адміністраціями), до 15 серпня надаються Держенергонагляду.

Складені ОСР ГПВ за результатами останнього зимового режимного дня замірів погоджені з обласними, Київською міською держадміністраціями (військовими адміністраціями), до 15 серпня надаються відповідному РДЦ ОСП та територіальним органам Держенергонагляду.

Складені РДЦ ОСП ГПВ за результатами останнього літнього режимного дня вимірів, погоджені з обласними, Київською міською держадміністраціями (військовими адміністраціями), до 15 лютого надаються Держенергонагляду.

Складені ОСР ГПВ за результатами останнього літнього режимного дня вимірів, погоджені з обласними, Київською міською держадміністраціями (військовими адміністраціями), до 15 лютого надаються відповідному РДЦ ОСП та територіальним органам Держенергонагляду.

РДЦ ОСП, ОСР для підтримання необхідного обсягу відключення у відсотках від поточного електроспоживання мають здійснювати коригування ГПВ. Затвердження і погодження внесених до ГПВ змін відбувається в такому ж порядку, як і їх складання відповідно до цього пункту.

За відсутності погодження обласними, Київською міською держадміністраціями (військовими адміністраціями) в терміни, визначені абзацами сьомим та дев'ятим цього пункту, складені ОСР ГПВ з обґрунтуванням щодо відсутності погодження обласними, Київською міською держадміністраціями (військовими адміністраціями) надаються відповідним РДЦ ОСП та територіальним органам Держенергонагляду для подальшого використання.

Споживачі, залучені до ГПВ, повідомляються ОСР або РДЦ ОСП про обсяги можливого відключення електроспоживання з обов'язковим зазначенням черги ГПВ не пізніше ніж 5 днів після затвердження змін до ГПВ шляхом розміщення цих змін на офіційних вебсайтах.

Інформацію про обсяги ГПВ за чергами узагальнюють РДЦ ОСП та надають до ОСП в розрізі ОСР, областей та регіону до 01 вересня по ГПВ, складених за результатами останнього зимового режимного дня замірів та до 01 березня по ГПВ, складених за результатами останнього літнього режимного заміру.

3. ГПВ, складені РДЦ ОСП та ОСР за результатами останнього зимового режимного дня замірів, діють з 01 жовтня поточного року до 01 квітня наступного року, складені за результатами останнього літнього режимного дня вимірів, діють з 01 квітня до 01 жовтня наступного року.

4. ГПВ мають містити: найменування районів, населених пунктів, вулиць та перелік об'єктів електроенергетики (підстанцій, ліній з напругою від 6 кВ до 150 кВ), яким має тимчасово припинятися постачання електроенергії, із зазначенням способів відключення (безпосередньо черговим персоналом на місцях або дистанційно) та величини навантаження (кВт) в останній зимовий або літній режимний день вимірів.

5. До ГПВ вносяться лінії, які живлять струмоприймачі, незалежно від категорії з надійності електропостачання, у тому числі лінії, заведені під дію графіків аварійного відключення споживачів електричної енергії.

Участь у ГПВ об'єктів забезпечення життєдіяльності населених пунктів вирішується щодо кожного об'єкта разом з обласними, Київською міською держадміністраціями (військовими адміністраціями) та територіальним органом Держенергонагляду відповідно до вимог пункту 31 Порядку щодо обсягів супутнього навантаження на лінії живлення за кожним із критично важливих об'єктів.

6. При складанні ГПВ РДЦ ОСП та ОСР враховуються схеми електропостачання споживачів першої категорії, розподіленої генерації, а також об'єктів критичної інфраструктури з мінімальними рівнями навантаження, визначеними Порядком, включених до Переліку.

Внесення основних та резервних ліній живлення споживача до різних черг (підчерг) ГПВ забороняється.

Споживачі, які отримують електроенергію від транзитних ліній напругою 35 - 150 кВ, зобов'язані виконувати команди оперативного персоналу ОСР та/або РДЦ ОСП щодо застосування ГПВ.

7. РДЦ ОСП та ОСР забороняється вносити до ГПВ лінії, які живлять споживачів суміжних РДЦ ОСП та/або ОСР, без погодження останніх, лінії, що є резервом живлення власних потреб електростанцій та підстанцій напругою від 220 кВ і вище мереж ОСП, диспетчерські пункти електромереж та пристрої, що забезпечують їх оперативний зв'язок (радіорелейні лінії, антенні пристрої тощо), електромережі, що забезпечують технологічну безпеку управління рухом на залізничному, повітряному та газопровідному транспорті.

До ГПВ не вносяться транзитні лінії, які задіяні в схемах видачі потужності електростанцій, а також приєднання (без супутнього навантаження), до яких підключені генеруючі установки потужністю не менше 100 кВт.

8. РДЦ ОСП та ОСР оприлюднюють через медіа та/або на своїх офіційних вебсайтах періодичність, причини та тривалість застосування кожної черги (підчерги) ГПВ, терміни перерви постачання електричної енергії населеним пунктам, окремим житловим масивам, вулицям із зазначенням годин доби не пізніше ніж за 6 годин до застосування ГПВ.

9. ОСП щомісяця до 10 числа надає Міненерго, Держенергонагляду зведену інформацію у розрізі РДЦ ОСП та ОСР про обсяги та тривалість дії ГПВ із зазначенням причин їх введення. ОСР надає цю інформацію відповідному РДЦ ОСП та територіальному органу Держенергонагляду до 05 числа місяця, наступного за звітним. РДЦ ОСП надає цю інформацію ОСП до 07 числа місяця, наступного за звітним у розрізі регіону, ОСР та споживачів, приєднаних до мереж ОСП в регіоні.

1. У разі виникнення порушення режиму роботи ОЕС України внаслідок дефіциту електричної потужності та/або порушення граничних перетоків потужності або недопустимого перевантаження устаткування, з метою збалансування роботи ОЕС України:

повинна бути включена в роботу вся розподілена генерація, що може використовуватись для роботи в складі ОЕС України;

застосовуються графіки обмеження споживання електричної потужності в повному обсязі відповідно до вимог Інструкції про складання і застосування графіків обмеження та аварійного відключення споживачів, а також протиаварійних систем зниження електроспоживання, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 23 листопада 2006 року № 456, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19 лютого 2007 року за № 151/13418.

У разі недостатності введених обсягів розподіленої генерації та обсягів застосованих графіків обмеження споживання електричної потужності або недостатньої ефективності їх введення застосовуються ГПВ.

2. Міненерго не пізніше ніж за добу до початку застосування ГПВ повідомляє ОСП та ОСР про ситуацію щодо постачання електроенергії та необхідність застосування ГПВ на відповідний період.

ОСП та ОСР не пізніше ніж за 3 години до застосування ГПВ повідомляють споживачів через свої офіційні вебсайти та/або через оперативні лінії.

У разі необхідності зміни обсягів на застосування ГПВ (кількість черг (підчерг)) ОСП повідомляє РДЦ ОСП та ОСР не пізніше ніж за годину до застосування ГПВ. РДЦ ОСП та ОСР протягом години повідомляють споживачів про зміни до застосування ГПВ.

3. ГПВ вводяться в дію розпорядженням керівника (головного диспетчера) ОСП за узгодженням з Міненерго.

4. Розпорядження про введення в дію ГПВ передається через структуру оперативно-диспетчерського управління ОЕС України (диспетчер ОСП, диспетчер РДЦ ОСП, диспетчер ОСР). У розпорядженні мають бути вказані обсяги щодо застосування ГПВ (кількість черг), термін та час початку і закінчення застосування ГПВ протягом доби.

5. Одноразова тривалість перерви в електропостачанні споживачів протягом доби під час ГПВ не повинно перевищувати 4 годин, а в умовах температур зовнішнього повітря (нижче -10°C), у зв'язку з чим перерва в електропостачанні може призвести до розладу систем централізованого теплопостачання, допускається перерва в електропостачанні до 2 годин.

На період дії воєнного стану та протягом 12 місяців з дня його припинення чи скасування максимальна одноразова тривалість перерви в електропостачанні споживачів під час застосування ГПВ не може перевищувати 6 годин з можливим відхиленням не більше, ніж 1 годину незалежно від температури зовнішнього повітря, з подальшим періодом електрозабезпечення не менше 2 годин без врахування часу на перемикання. При цьому, час на перемикання не повинен перевищувати 30 хвилин.

6. Відключення електроенергії за ГПВ здійснюється почергово та послідовно. При отриманні команди на обсяг застосування ГПВ менше величини однієї підчерги - застосовується одна підчерга. Включення та відключення приєднань під час застосування ГПВ виконується по чергам/підчергам одночасно у різних блоках, на які розділено РДЦ ОСП та ОСР відповідно до абзацу шостого пункту 1 розділу II цієї Інструкції.

Установлюється такий порядок застосування РДЦ ОСП та ОСР черг (підчерг) ГПВ та обліку навантаження, що відключається за ГПВ:

черговий персонал об'єктів електроенергетики, який отримав команду диспетчера щодо відключення ліній електропередач (далі - ліній), зобов'язаний перед відключенням кожної лінії зазначити час і зміст одержаної команди щодо відключення ліній в оперативному журналі, заповнення якого здійснюється відповідно до Правил виконання оперативних перемикань в електроустановках, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 30 січня 2018 року № 77, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 21 лютого 2018 року за № 211/31663;

після здійснення оперативних перемикань черговий персонал повідомляє про проведені відключення диспетчеру, який дав команду щодо відключення із зазначенням фактичного навантаження, яке було відключено, та робить відповідний запис в оперативному журналі із зазначенням часу відключення, диспетчерського найменування лінії та величини відключеного навантаження (різниця між навантаженням до відключення та після вимкнення лінії).

В оперативних журналах чергового персоналу об'єктів електроенергетики та диспетчерів відповідних рівнів диспетчерського управління повинно бути зафіксовано час одержання команд щодо включення відключених ліній і час виконання команд щодо включення ліній.

Після виконання команди диспетчера щодо включення раніше відключених ліній диспетчер РДЦ ОСП та ОСР (або його підрозділів) зобов'язаний обчислити недовідпуск електроенергії за кожним видом відключення, враховуючи час відключеного стану, навантаження ліній, та про результати розрахунків повідомити диспетчера, якому він підпорядкований.

Обсяги недовідпуску електричної енергії під час застосування ГПВ визначаються за таким алгоритмом:

1) черговий персонал об'єктів електроенергетики, який отримав команду диспетчера щодо відключення ліній, зобов'язаний перед відключенням кожної лінії зазначити її навантаження та час відключення;

2) після виконання команди диспетчера щодо включення раніше відключених ліній черговий персонал об'єктів електроенергетики зобов'язаний:

зазначити навантаження кожної лінії після завантаження та час включення;

вирахувати середню величину відключеного навантаження за формулою:

де:

L1 - величина навантаження кожної лінії перед відключенням;

L2 - величина навантаження кожної лінії після включення.

Фактична величина недовідпуску обчислюється як добуток тривалості відключення та середньої величини відключеного навантаження.

7. У випадку, якщо введені в дію ГПВ не забезпечують дотримання заданого режиму споживання електричної потужності, визначеного та доведеного ОСР згідно з нормативно-правовими актами, нормативно-технічними документами, диспетчером РДЦ ОСП після попередження можуть бути застосовані до цього ОСР та/або споживача додаткові заходи зі зниження навантаження (графіки аварійних відключень, спеціальні графіки аварійних відключень) в обсягах, необхідних для виконання встановлених режимів електроспоживання з урахуванням порядку обмеження/відключення захищених споживачів, визначених спільно ОСР та/або ОСП і споживачами, або безпеки життя та здоров'я людей.

8. ГПВ не застосовуються:

до ліній (фідерів), які на момент відключення, мають переток активної потужності в бік енергосистеми (генерація перевищує споживання - до моменту зміни напряму перетоку (якщо споживання перевищить генерацію);

до об'єктів споживачів, внесених до затверджених обласними, Київською міською держадміністраціями (військовими адміністраціями) Переліків;

до постачальників допоміжних послуг резерву підтримки частоти та резерву відновлення частоти і резерву заміщення в години надання таких послуг ОСП;

до споживачів, що виконують вимоги Положення про особливості імпорту електричної енергії в умовах правового режиму воєнного стану в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 жовтня 2023 року № 1127.

9. ОСР повинен визначити можливість розподіленої генерації, приєднаної до його мереж, щодо забезпечення покриття не менш як 80 відсотків навантаження споживачів, приєднаних до однієї лінії з розподіленою генерацією. У випадку підтвердження такої можливості ОСР не застосовує до таких ліній ГПВ у періоди покриття (забезпечення) розподіленою генерацією не менш як 80 відсотків навантаження споживачів.

10. На лініях, на яких проводяться ремонтні або аварійно-відновлювальні роботи, що супроводжувались відключенням споживачів на весь час виконання таких робіт ГПВ застосовуються не раніше ніж за 2 години до проведення таких робіт та після їх завершення.

У разі зміни схеми електропостачання під час проведення ремонтних та аварійних робіт або за інвестиційною програмою, ГПВ до таких споживачів застосовується за відповідною чергою, до якої внесено лінію, на яку їх було перепідключено.

1. Посадові особи, які приймають рішення про введення ГПВ, забезпечують своєчасне попередження про введення ГПВ та тривалість їх дії.

2. Керівники РДЦ ОСП та ОСР забезпечують дотримання вимог цієї Інструкції, зокрема щодо виконання обсягів ГПВ при їх застосуванні та надання відповідної інформації.

3. Керівники підприємств і організацій, внесених до ГПВ, забезпечують дотримання організаційно-технічних заходів щодо запобігання можливим негативним наслідкам через відключення електроенергії.

4. Самовільне перемикання споживачем навантаження, внесеного до ГПВ, на інші джерела живлення ОСП або ОСР, дає ОСП та/або ОСР право після додаткового попередження споживача про порушення встановленого режиму зниження електроспоживання та невжиття ним заходів щодо зниження навантаження протягом 10 хвилин відключити приєднання споживача від джерела електропостачання. Відповідальним за можливі негативні наслідки такого відключення є споживач.

5. Держенергонагляд забезпечує в межах повноважень:

контроль за правильністю застосування ГПВ, зокрема до об'єктів споживачів, що отримують живлення від мереж оператора системи передачі;

контроль за встановленням обмежень для споживачів та запровадження графіків обмежень на рівні операторів систем розподілу;

моніторинг безпеки постачання електричної енергії та аналіз в частині документальної оцінки ситуації з обмеженнями споживачів.

6. ОСП відповідно до повноважень здійснює координацію щодо дотримання ОСР обмеження потужності та у разі недотримання вживає до таких ОСР додаткових заходів примусового обмеження.