Про затвердження Порядку підготовки та оформлення рішень щодо легалізації обєднань громадян та інших громадських формувань

Відповідно до Указу Президента України від 09.12.2010 N 1085 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади", Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 N 395, Положення про Державну реєстраційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 N 401,

1. Затвердити Порядок підготовки та оформлення рішень щодо легалізації об'єднань громадян та інших громадських формувань, що додається.

2. Визнати такими, що втратили чинність:

2.1. Наказ Міністерства юстиції України від 07.12.2006 N 92/5 "Про затвердження Порядку підготовки та оформлення рішень щодо легалізації об'єднань громадян та інших громадських формувань", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 07.12.2006 за N 1287/13161 (із змінами).

2.2. Наказ Міністерства юстиції України від 27.08.2007 N 693/5 "Про затвердження Правил підготовки та оформлення рішень щодо реєстрації адвокатських об'єднань Міністерством юстиції України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 28.08.2007 за N 986/14253.

3. Департаменту взаємодії з органами влади (Зеркаль О.В.) подати цей наказ на державну реєстрацію відповідно до Указу Президента України від 03.10.92 N 493 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" (із змінами).

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на директора Департаменту взаємодії з органами влади Зеркаль О.В.

1. Цей Порядок розроблено відповідно до Законів України "Про об'єднання громадян", "Про благодійництво та благодійні організації", "Про молодіжні та дитячі громадські організації", "Про професійних творчих працівників та творчі спілки", "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності", "Про політичні партії в Україні", "Про організації роботодавців", "Про торгово-промислові палати в Україні", "Про третейські суди", "Про асоціації органів місцевого самоврядування", "Про кредитні спілки" та інших нормативно-правових актів, що регулюють питання створення, легалізації (реєстрації) та функціонування громадських формувань, згідно з якими легалізація (реєстрація) політичних партій та їх структурних утворень, громадських, благодійних організацій, організацій роботодавців та їх об'єднань, творчих спілок, професійних спілок, їх об'єднань, відділень, філій, представництв та інших структурних осередків громадських (неурядових) організацій іноземних держав в Україні, місцевих осередків всеукраїнських і міжнародних громадських організацій, асоціацій кредитних спілок, торгово-промислових палат, постійно діючих третейських судів, територіальних осередків всеукраїнських творчих спілок та інших громадських формувань (далі - громадські формування) є обов'язковою і здійснюється шляхом їх легалізації або реєстрації.

2. Цей Порядок визначає процедуру підготовки та оформлення рішень, які приймаються за результатами розгляду Державною реєстраційною службою України та реєстраційними службами територіальних органів Мін'юсту, документів щодо легалізації (реєстрації) громадських формувань, щодо реєстрації символіки громадських організацій, їх спілок та об'єднань, громадських організацій, політичних партій, благодійних організацій, а також рішень щодо реєстрації (погодження або взяття до відома) змін до статутних документів, щодо взяття до відома інформації про зміни у складі керівних органів громадських формувань, щодо державної реєстрації змін до положень, регламентів, списків третейських суддів постійно діючих третейських судів, щодо видачі дублікатів свідоцтва та/або статуту (положення) громадських формувань, щодо скасування запису про легалізацію (реєстрацію) громадських формувань.

3. Відповідно до цього Порядку приймаються рішення стосовно легалізації (реєстрації) громадських формувань (реєстрації громадських організацій, спілок громадських організацій; легалізації громадських організацій та спілок громадських організацій, які повідомили про своє заснування); державної реєстрації благодійних організацій; державної реєстрації творчих спілок; легалізації на відповідність заявленому статусу професійних спілок, їх об'єднань, взяття до уваги повідомлення організації профспілки про належність до певної профспілки; реєстрації політичних партій та їх структурних утворень; легалізації первинних осередків політичних партій; державної реєстрації організацій роботодавців та їх об'єднань; державної реєстрації торгово-промислових палат; державної реєстрації постійно діючих третейських судів; державної реєстрації асоціацій органів місцевого самоврядування; державної реєстрації статутів територіальних громад; реєстрації відділень, філій, представництв та інших структурних осередків громадських (неурядових) організацій іноземних держав в Україні; легалізації місцевих осередків всеукраїнських і міжнародних громадських організацій; державної реєстрації філій, відділень, представництв всеукраїнських та міжнародних благодійних організацій; державної реєстрації територіальних осередків всеукраїнських творчих спілок; державної реєстрації асоціацій кредитних спілок та інших громадських формувань; реєстрації статуту Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань і статутів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування; реєстрації символіки громадських організацій, їх спілок та об'єднань, політичних партій, благодійних організацій; реєстрації (погодження або взяття до відома) змін до статутних документів громадських формувань, взяття до відома інформації про зміни у складі керівних органів громадських формувань; державної реєстрації змін до положень, регламентів, списків третейських суддів постійно діючих третейських судів; скасування запису про легалізацію (реєстрацію) громадських формувань.

4. Легалізація (реєстрація) громадських формувань полягає у проведенні правової експертизи установчих документів на їх відповідність Конституції та іншим актам законодавства України, а у випадках, передбачених законодавством, також статуту (положенню) громадського формування, прийнятті рішення про легалізацію (реєстрацію) громадського формування, занесенні відомостей до відповідного реєстру та присвоєнні реєстраційного номера, видачі свідоцтва (крім громадських формувань, яким законодавством не передбачено видачу свідоцтва) або довідки.

5. Реєстрація (погодження або взяття до відома) змін до статутних документів, взяття до відома інформації про зміни у складі керівних органів, державна реєстрація змін до положень, регламентів, списків третейських суддів постійно діючих третейських судів полягає у перевірці відповідності змісту внесених змін Конституції, іншим актам законодавства, статуту (положенню) громадського формування, а також відповідності процедури прийняття (ухвалення) змін статуту (положенню) громадського формування, прийнятті рішення про реєстрацію (погодження або взяття до відома) змін до статутних документів, про взяття до відома інформації про зміни у складі керівних органів, про державну реєстрацію змін до положень, регламентів, списків третейських суддів постійно діючих третейських судів, занесенні відомостей до відповідного реєстру, видачі свідоцтва (у разі потреби) або довідки.

6. Реєстрація символіки громадських організацій, їх спілок та об'єднань, політичних партій, благодійних організацій полягає у проведенні правової експертизи поданих документів на їх відповідність Конституції та іншим актам законодавства України, а також відповідності процедури прийняття (ухвалення) рішення про затвердження положення та опису символіки статуту (положенню) громадського формування, прийнятті рішення про реєстрацію символіки громадських організацій, їх спілок та об'єднань, політичних партій, благодійних організацій, занесенні відомостей до відповідного реєстру та присвоєнні реєстраційного номера, видачі свідоцтва.

7. Правову експертизу проводять:

в Укрдержреєстрі - Департамент легалізації об'єднань громадян, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств (далі - Департамент);

у територіальних органах Мін'юсту - реєстраційні служби.

8. Укрдержреєстр та реєстраційні служби територіальних органів Мін'юсту (далі - легалізуючий орган), зобов'язані у строк, визначений законами України та іншими актами законодавства України, прийняти одне з таких рішень:

про легалізацію (реєстрацію) громадського формування; про відмову в легалізації (реєстрації) громадського формування;

про легалізацію на відповідність заявленому статусу професійних спілок, їх об'єднань; взяття до уваги повідомлення організацій професійних спілок про належність до певної профспілки;

про реєстрацію (погодження або взяття до відома) змін до статутних документів та видачу (у разі потреби) нового свідоцтва про легалізацію (реєстрацію); про відмову у реєстрації (погодженні або взятті до відома) змін до статутних документів громадського формування;

про взяття до відома інформації про зміни у складі керівних органів громадського формування; про відмову у взятті до відома інформації про зміни у складі керівних органів громадського формування;

про видачу дублікатів свідоцтва та/або статуту (положення) громадського формування; про відмову у видачі дублікатів свідоцтва та/або статуту (положення) громадського формування;

про скасування запису про легалізацію (реєстрацію) громадського формування;

про реєстрацію символіки громадських організацій, їх спілок та об'єднань, політичних партій, благодійних організацій; про відмову у реєстрації символіки громадських організацій, їх спілок та об'єднань, політичних партій, благодійних організацій;

про державну реєстрацію змін до положень, регламентів, списків третейських суддів постійно діючих третейських судів; про відмову в державній реєстрації змін до положень, регламентів, списків третейських суддів постійно діючих третейських судів.

9. Рішення, зазначені у пункті 8 цього Порядку, приймаються залежно від результатів правової експертизи в межах установленого строку виключно на підставах, встановлених законами, а також прийнятими на їх виконання актами Кабінету Міністрів України та наказами Мін'юсту України, а в разі реєстрації (погодження або взяття до відома) змін до статутних документів, взяття до відома інформації про зміни у складі керівних органів - також на підставі статуту (положення) відповідного громадського формування. Такі рішення оформляються наказами, до яких додається правовий висновок щодо відповідності законодавству України установчих документів, поданих на легалізацію (реєстрацію) (додатки 1, 2), щодо відповідності законодавству України повідомлення організації професійної спілки про належність до певної профспілки (додаток 3), щодо відповідності законодавству України та статуту (положенню) громадського формування змін до статутних документів (додатки 4, 5), щодо відповідності законодавству України та статутному документу громадського формування інформації про зміни у складі керівних органів (додатки 6, 7), щодо відповідності законодавству України та статуту (положенню) громадського формування документів, поданих для видачі дублікатів свідоцтва про реєстрацію (легалізацію) та/або статуту (положення) (додатки 8, 9), щодо відповідності законодавству України та статутному документу громадського формування документів, поданих для скасування запису про легалізацію (реєстрацію) (додатки 10, 11), щодо відповідності законодавству України та статуту (положенню) громадського формування документів, поданих для реєстрації символіки (додаток 12), щодо відповідності законодавству України та статутному документу громадського формування документів, поданих для державної реєстрації змін до положення, регламенту, списку третейських суддів постійно діючого третейського суду (додатки 13, 14). Правовий висновок є невід'ємною частиною наказу. У разі прийняття кількох рішень щодо одного громадського формування такі рішення можуть оформлюватись одним наказом та правовим висновком.

10. Правовий висновок в Укрдержреєстрі підписують спеціаліст, начальник відділу, погоджує директор Департаменту і затверджує заступник Голови Укрдержреєстру.

11. Висновок у реєстраційних службах головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі підписують спеціалісти, погоджують керівники відділів (секторів) державної реєстрації юридичних осіб, легалізації об'єднань громадян та державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та затверджують начальники відповідних реєстраційних служб.

12. Висновок у реєстраційних службах районних, міжрайонних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції підписують спеціалісти, погоджують керівники відділів (секторів) з питань легалізації об'єднань громадян (у разі їх наявності) та затверджують начальники відповідних реєстраційних служб.

У разі відсутності відділу (сектору) або спеціаліста з питань легалізації об'єднань громадян висновок підписують спеціалісти управлінь юстиції, на яких відповідно до посадової інструкції покладені зазначені функції, та затверджують начальники відповідних реєстраційних служб. На час тимчасової відсутності спеціаліста управління юстиції, на якого відповідно до посадової інструкції покладені функції з питань легалізації об'єднань громадян, висновок готує і підписує начальник відповідної реєстраційної служби.

13. На підставі правових висновків готується наказ, який підписують Голова Укрдержреєстру, начальники головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, а також районних, міжрайонних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції.

14. Наказ може бути оформлений індивідуально на кожне громадське формування або із включенням списку громадських формувань, щодо яких прийнято рішення.

15. Наказ про відмову є індивідуальним і готується на кожне громадське формування окремо.

16. На підставі наказу оформлюється свідоцтво про легалізацію (реєстрацію) громадського формування або довідка, яку підписують Голова Укрдержреєстру, начальники головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, а також районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції. Копія свідоцтва про легалізацію (реєстрацію) громадського формування або довідки зберігається в матеріалах реєстраційної справи громадського формування. У разі видачі дубліката свідоцтва про легалізацію (реєстрацію) громадського формування у правому куті свідоцтва проставляється відмітка (штамп) "Дублікат".

17. Статут (положення) громадського формування прошивається і завіряється на звороті останньої сторінки печаткою з проставленням кількості сторінок, дати прийняття рішення про легалізацію (реєстрацію). Статут (положення) підписує спеціаліст, який відповідає за ведення Єдиного реєстру громадських формувань. У лівому куті титульної сторінки статуту (положення) проставляються відмітка (штамп) "Зареєстровано" або "Легалізовано", назва легалізуючого органу, дата і номер відповідного наказу, номер свідоцтва, який завіряється уповноваженою посадовою особою легалізуючого органу. У правому куті титульної сторінки копії статуту (положення) проставляється відмітка "Копія", на звороті останньої сторінки проставляється відмітка "Згідно з оригіналом". Копія статуту (положення) громадського формування зберігається в матеріалах реєстраційної справи громадського формування. У разі видачі дубліката статуту (положення) у правому куті титульної сторінки статуту (положення) проставляється відмітка (штамп) "Дублікат".

18. У разі легалізації громадського формування шляхом повідомлення про його заснування відомості про нього уносяться до книги обліку громадських організацій та Єдиного реєстру громадських формувань, про що засновники повідомляються відповідним листом, який підписують директор Департаменту, керівник реєстраційної служби територіального органу Мін'юсту.

19. У разі прийняття рішення про реєстрацію (погодження або взяття до відома) змін до статутних документів оформлюється статут (положення) в новій редакції та у разі потреби нове свідоцтво про легалізацію (реєстрацію) і готується відповідний лист, який підписують директор Департаменту, керівник реєстраційної служби територіального органу Мін'юсту. У лівому куті титульної сторінки статуту (положення) проставляються відмітка (штамп) "Зміни зареєстровано (погоджено, взято до відома)", назва легалізуючого органу, дата і номер наказу, який завіряється директором Департаменту, керівником реєстраційної служби територіального органу Мін'юсту.

20. У разі прийняття рішення про державну реєстрацію змін до положень, регламентів, списків третейських суддів постійно діючих третейських судів оформлюються положення, регламент у новій редакції, новий список третейських суддів постійно діючого третейського суду та готується відповідний лист, який підписують директор Департаменту, керівник реєстраційної служби територіального органу Мін'юсту. У лівому куті титульної сторінки положення, регламенту проставляються відмітка (штамп) "Зміни зареєстровано (погоджено, взято до відома)", назва легалізуючого органу, дата і номер наказу, який завіряється директором Департаменту, керівником реєстраційної служби територіального органу Мін'юсту.

21. Відомості про легалізовані (зареєстровані) громадські формування, про зміни до статутних документів громадських формувань та про зміни у складі керівних органів вносяться до Єдиного реєстру громадських формувань у порядку, визначеному Положенням про нього.

22. Свідоцтво про легалізацію (реєстрацію) громадського формування або довідка, перший примірник статуту (положення, регламенту) видаються особисто керівнику громадського формування або уповноваженій ним чи центральним статутним органом особі, які на копіях свідоцтва або статуту (положення) проставляють свій підпис із зазначенням своєї посади в громадському формуванні, прізвища, імені та по батькові, дати одержання документів.

23. У разі якщо є підстави для відмови у легалізації (реєстрації) громадського формування, у реєстрації (погодженні або взятті до відома) змін до статутних документів, у державній реєстрації змін до положень, регламентів, списків третейських суддів постійно діючих третейських судів, у взятті до відома інформації про зміни у складі керівних органів, у видачі дубліката свідоцтва та/або статуту (положення) громадського формування, у скасуванні запису про легалізацію (реєстрацію) громадського формування, готуються правовий висновок про відмову з викладенням підстав відмови - конкретних положень законодавства України, яким суперечать (з якими не узгоджуються) статутні документи та/або норми статуту (положення), які порушені при прийнятті громадським формуванням відповідних рішень, та проект наказу.

У наказі викладається рішення легалізуючого органу та роз'яснюється порядок його оскарження. У преамбулі наказу вказуються закони України та інші нормативно-правові акти, які встановлюють повноваження легалізуючих органів, та/або судові рішення, які стали підставою для прийняття легалізуючим органом відповідного рішення та/або вчинення дії.

24. Про прийняте рішення заявникові надсилається лист-повідомлення за підписом директора Департаменту, керівника реєстраційної служби територіального органу Мін'юсту.

25. Наказ про скасування у відповідному реєстрі запису про легалізацію (реєстрацію) громадського формування видається на підставі рішення статутного органу про саморозпуск громадського формування або на підставі рішення суду.