Про затвердження Інструкції про порядок оформлення іноземцям та особам без громадянства віз для вїзду в Україну і транзитного проїзду через її територію

Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 N 567 "Про затвердження Правил оформлення віз для в'їзду в Україну і транзитного проїзду через її територію"

1. Затвердити Інструкцію про порядок оформлення іноземцям та особам без громадянства віз для в'їзду в Україну і транзитного проїзду через її територію, що додається.

2. Накази Міністерства закордонних справ України від 07.04.99 N 62 "Про затвердження Порядку оформлення в Державному міжнародному аеропорту "Бориспіль" дозволу для в'їзду в Україну", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.04.99 за N 224/3517, та від 07.04.99 N 63 "Про затвердження Інструкції про порядок оформлення візових документів іноземцям та особам без громадянства для в'їзду в Україну", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.04.99 за N 223/3516, визнати такими, що втратили чинність.

3. Департаменту консульської служби забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

4. Департаменту генерального секретаріату довести цей наказ до відома Першого заступника Міністра закордонних справ України, заступника Міністра закордонних справ України - керівника апарату, заступника Міністра закордонних справ України, керівників структурних підрозділів Міністерства закордонних справ України, представництв Міністерства закордонних справ України на території України та закордонних дипломатичних установ України.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Першого заступника Міністра закордонних справ України.

6. Цей наказ набирає чинності з 10 вересня 2011 року.

1.1. Ця Інструкція розроблена відповідно до Правил оформлення віз для в'їзду в Україну і транзитного проїзду через її територію, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 N 567 (далі - Правила).

1.2. Ця Інструкція установлює процедуру оформлення іноземцям та особам без громадянства віз для в'їзду в Україну і транзитного проїзду через її територію, зберігання, використання та знищення бланків візових етикеток, а також оформлення документа, що дає право на перетинання державного кордону в межах місцевого прикордонного руху.

1.3. Терміни, що вживаються у цій Інструкції, мають таке значення:

віза - етикетка (відмітка чи позначка) в паспортному документі, що оформлена уповноваженим органом та є дозволом на в'їзд іноземця та особи без громадянства в Україну на зазначений у ній строк або транзитний проїзд через її територію протягом відповідного строку;

візова анкета - заява на оформлення візи для в'їзду в Україну і транзитний проїзд через її територію, форма якої наведена у додатку 1;

візова етикетка - кольорова наклейка, що приклеюється на візову сторінку паспортного документа;

документ, що дає право на перетинання державного кордону в межах місцевого прикордонного руху, - дозвіл на перетинання іноземцем та особою без громадянства державного кордону та перебування на території України відповідно до міжнародних договорів України про місцевий прикордонний рух;

іноземець - особа, що не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав;

країна Шенгенської угоди - країна, на яку поширюється дія Регламенту Європейського парламенту і Ради ЄС від 15.03.2006 N 562/2006 (Шенгенський кодекс про кордони);

особа без громадянства - особа, яку жодна держава відповідно до законодавства такої держави не вважає своїм громадянином;

паспортний документ - документ, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує його особу чи особу без громадянства, виданий уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН, дає право на виїзд за кордон і визнаний Україною;

посвідчення закордонного українця - документ, що засвідчує статус особи як закордонного українця відповідно до Закону України "Про правовий статус закордонних українців";

приймаюча сторона - зареєстровані в установленому порядку українські, спільні чи іноземні підприємства, установи та організації, а також фізичні особи (громадяни України, іноземці), які постійно проживають або тимчасово перебувають на території України у зв'язку з навчанням, стажуванням, роботою тощо і запрошують чи приймають іноземців та осіб без громадянства;

уповноважений орган - дипломатичне представництво або консульська установа України, Департамент консульської служби МЗС України (далі - ДКС МЗС), представництво МЗС України на території України.

2.1. Після отримання бланків візових етикеток дипломатичні представництва та консульські установи України, представництва МЗС України на території України протягом трьох робочих днів інформують про це ДКС МЗС та Адміністративний департамент МЗС України (далі - АДЕП МЗС).

2.2. Дипломатичні представництва та консульські установи України, представництва МЗС України на території України подають до ДКС МЗС один раз на квартал звіт про оформлення віз у порядку, встановленому МЗС України.

2.3. ДКС МЗС надає Адміністрації Державної прикордонної служби України інформацію про іноземців та осіб без громадянства, яким уповноваженими органами оформлено або відмовлено в оформленні візи, у порядку, визначеному Положенням про інтегровану міжвідомчу інформаційно-телекомунікаційну систему щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон, затвердженим наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України, Державної митної служби України, Державної податкової адміністрації України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства закордонних справ України, Міністерства праці та соціальної політики України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України від 03.04.2008 N 284/287/214/150/64/175/266/75, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.05.2008 за N 396/15087.

3.1. Для оформлення візи іноземці та особи без громадянства особисто або через уповноважену особу (законного представника) подають належним чином заповнену та підписану візову анкету та документи, передбачені Правилами, до уповноваженого органу.

МЗС України здійснює переклад бланків візової анкети на англійську, іспанську, німецьку, російську і французьку мови.

3.2. Особи, відомості про яких внесені до паспортного документа іноземця та особи без громадянства, подають окрему візову анкету.

3.3. Візові анкети неповнолітніх осіб подаються за підписом одного з батьків або їх законного представника.

Візові анкети недієздатних осіб подаються за підписом їх законного представника.

3.4. Уповноважений орган забезпечує вільний та безоплатний доступ іноземців до бланків візової анкети.

3.5. У разі наявності в уповноваженого органу системи попереднього запису документи повинні бути прийняті в іноземців та осіб без громадянства не пізніше ніж через два тижні після звернення про оформлення візи.

3.6. Під час розгляду звернення про оформлення візи, яке подається вперше, працівник уповноваженого органу проводить особисту співбесіду з іноземцем чи особою без громадянства.

3.7. Іноземцям - громадянам держав, перелік яких зазначено у додатку 5 до Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.95 N 1074, та особам без громадянства, які постійно проживають у зазначених державах, візи оформлюються виключно дипломатичними представництвами та консульськими установами України за кордоном в країні проживання, а в разі їх відсутності - в будь-якій суміжній державі, де такі установи є.

Оформлення віз у зазначеному випадку здійснюється лише за узгодженням з ДКС МЗС.

3.8. Співбесіда та узгодження, передбачені пунктами 3.6 та 3.7 цього розділу, можуть не проводитися у таких випадках:

іноземець та особа без громадянства має в паспортному документі дійсну або використану протягом останніх 12 місяців візу країн Шенгенської угоди, Великобританії, Північної Ірландії, США, Канади, Японії, Австралії, Нової Зеландії або постійно проживає на території зазначених країн;

іноземець та особа без громадянства в'їжджає в Україну на запрошення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, державної установи, підприємства чи організації або на звернення органів державної влади іноземних держав чи міжнародних організацій.

3.9. ДКС МЗС або представництво МЗС України на території України оформляє візи в пункті пропуску через державний кордон іноземцям та особам без громадянства, що не змогли завчасно оформити візи в дипломатичному представництві або консульській установі України та мають поважну причину невідкладно в'їхати в Україну, у випадках, передбачених пунктом 6 Правил.

Розгляд питання про оформлення візи для в'їзду в Україну іноземцям та особам без громадянства, що не змогли завчасно оформити візи в дипломатичному представництві або консульській установі України та в'їжджають в Україну з метою активізації взаємодії у галузі культури та спорту, а також забезпечення інтересів у сфері зовнішньої політики або інших сферах, які є життєво важливими для суспільства, або з гуманітарних питань, здійснюється ДКС МЗС на підставі листа-звернення органів державної влади України або іноземних держав чи міжнародних організацій. При цьому рішення про оформлення візи приймається директором ДКС МЗС або його заступником, про що дається письмове розпорядження відповідному консульському пункту ДКС МЗС або представництву МЗС України на території України в пункті пропуску через державний кордон.

3.10. Строк розгляду звернення про оформлення візи складає 15 календарних днів з дати отримання візової анкети та документів, необхідних для оформлення візи, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

Строк розгляду звернення про оформлення візи у пунктах пропуску через державний кордон складає один робочий день з дати отримання візової анкети та документів, необхідних для оформлення візи.

Строк розгляду звернення про оформлення візи може бути продовжено до 30 календарних днів у разі необхідності проведення подальшої перевірки зазначених документів.

Термінове (до 15 календарних днів) оформлення візи здійснюється за бажанням іноземця та особи без громадянства та у разі можливості у строки, що визначаються уповноваженим органом.

3.11. Візова етикетка заповнюється з використанням комп'ютерного обладнання.

3.12. Працівник уповноваженого органу здійснює перевірку поданих документів, зокрема:

перевіряє правильність заповнення візової анкети, поданої не раніше ніж за три місяці до початку запланованої поїздки;

перевіряє належність паспортного документа його пред'явнику, дійсність пред'явленого паспортного документа (відповідність встановленому зразку, правильність заповнення, строк дії, відсутність ознак повної або часткової підробки), а також наявність у ньому не менше як двох вільних сторінок;

перевіряє наявність двох фотокарток розміром 3 x 4 см;

перевіряє наявність документа, що підтверджує сплату консульського збору, якщо інше не передбачено законодавством та міжнародними договорами України;

перевіряє наявність згоди одного з батьків або законного представника, інших необхідних документів для самостійного виїзду неповнолітніх осіб за кордон чи їх виїзду в супроводі одного з батьків або законного представника - у разі розгляду звернення про оформлення візи неповнолітнім особам;

перевіряє наявність відомостей, передбачених підпунктом 3 пункту 30 Правил;

перевіряє документи, які підтверджують мету запланованого перебування іноземцем та особою без громадянства в Україні відповідно до пунктів 6, 7 та 11 Правил.

3.13. У разі коли документи, зазначені в абзацах другому - п'ятому пункту 3.12 цієї Інструкції, не подані, звернення про оформлення візи залишається без розгляду і працівник уповноваженого органу зобов'язаний невідкладно повернути іноземцеві чи особі без громадянства візову анкету та інші документи, а також консульський збір.

3.14. Звернення про оформлення візи, яке не відповідає вказаним у пункті 3.13 цього розділу вимогам, може бути прийнятне до розгляду з метою забезпечення національних інтересів за письмовим дозволом керівника уповноваженого органу.

3.15. У разі потреби працівник уповноваженого органу може запросити іноземця чи особу без громадянства, яка подає звернення про оформлення візи, для додаткової співбесіди та одержати додаткові документи, що уточнюють мету поїздки, зокрема:

документи, що підтверджують бронювання або оплату житла, оплату харчування в Україні;

гарантійний лист приймаючої сторони про взяття на себе зобов'язань із сплати всіх витрат, пов'язаних з перебуванням іноземця чи особи без громадянства в Україні та виїздом з її території;

інші документи, що свідчать про наявність в іноземця чи особи без громадянства достатнього фінансового забезпечення на період запланованого перебування в Україні і повернення до держави походження або транзитного проїзду через територію України до третьої держави чи можливість отримати достатнє фінансове забезпечення в законний спосіб на території України;

документи, що дають змогу встановити намір іноземця чи особи без громадянства залишити територію України до закінчення строку дії візи (проїзні квитки, виписка з банківського рахунка, довідка з місця роботи, наявність нерухомості, родинних відносин тощо).

3.16. Рішення про оформлення візи приймається щодо кожного іноземця та особи без громадянства окремо працівником уповноваженого органу, на якого покладено відповідні обов'язки згідно з письмовим рішенням МЗС України.

3.17. Про прийняте рішення працівник уповноваженого органу робить відповідні записи на візовій анкеті в графі "Службові відмітки" та, у разі вклеювання візової етикетки до паспортного документа іноземця та особи без громадянства, прикріплює на візову анкету корінець візової етикетки.

3.18. Візова етикетка заповнюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.06.97 N 636 "Про порядок заповнення машинозчитуваної зони паспортних та візових документів".

3.19. У візовій етикетці зазначається строк, протягом якого іноземець та особа без громадянства може в'їхати в Україну. При цьому строк дії візи має закінчуватися не менше ніж за 3 місяці до закінчення строку дії паспортного документа, в який вклеюється віза.

У розділі "Додаткова інформація" візової етикетки зазначаються такі відомості: 1. Дозволений строк перебування/Duration of stay: ___ (проставляється строк від 05 до 90). 2. Мета поїздки: ___ (проставляється відповідний код від 01 до 07). 3. Місце для спеціального напису у випадках, якщо це передбачено законодавством та міжнародними договорами України, а саме: "Працевлаштування", "Міжнародна технічна допомога", "Робота в релігійній організації", "Робота в громадській організації", "Робота в представництві іноземної компанії", "Робота в представництві іноземного банку".

Мета поїздки позначається цифрами: 01 - службова, ділова, дипломатична; 02 - туризм; 03 - приватна; 04 - навчання; 05 - працевлаштування; 06 - імміграція (постійне проживання); 07 - культурний та спортивний обмін, релігійна, інша.

У правому куті візової етикетки над машинозчитуваною зоною зазначається прізвище особи, яка оформила візову етикетку.

3.20. Візова етикетка приклеюється лише на незаповненій візовій сторінці паспортного документа і скріплюється малою гербовою печаткою.

3.21. У разі оформлення візи іноземцю та особі без громадянства, яка не має окремого паспортного документа, візова етикетка приклеюється в паспортний документ, до якого внесені відомості про зазначеного іноземця чи особу без громадянства.

3.22. У разі прийняття рішення про відмову в оформленні візи візова анкета та подані документи не повертаються, крім паспортного документа. При цьому в паспортному документі ставиться відмітка, що містить таку інформацію: "Звертався. "____" _____________ ____ р." і підпис посадової особи, що скріплюється малою гербовою печаткою.

3.23. У разі прийняття рішення про відмову в оформленні візи іноземцеві та особі без громадянства видається Повідомлення про відмову в оформленні візи для в'їзду в Україну і транзитного проїзду через її територію форма якого наведена у додатку 2.

МЗС України здійснює переклад Повідомлення про відмову в оформленні візи для в'їзду в Україну і транзитного проїзду через її територію на англійську, іспанську, німецьку, російську і французьку мови.

3.24. Іноземець та особа без громадянства, яким відмовлено в оформленні візи, мають право оскаржити таке рішення, звернувшись до керівника уповноваженого органу, що розглядав звернення про оформлення візи, з апеляційним листом, в якому обґрунтувати свою думку, та подати прохання про повторний розгляд звернення про оформлення візи. Апеляційний лист подається протягом двох місяців після отримання іноземцем та особою без громадянства рішення про відмову в оформленні візи.

Про результати розгляду апеляційного листа керівник уповноваженого органу інформує заявника у письмовій формі у терміни, визначені Законом України "Про звернення громадян".

3.25. У разі відмови в оформленні візи іноземець та особа без громадянства можуть у будь-який час подати повторне звернення про оформлення візи відповідно до цієї Інструкції.

3.26. Візові анкети та документи, що стали підставою для оформлення візи, зберігаються уповноваженим органом протягом п'яти років, після чого знищуються комісією у складі не менше ніж трьох осіб, про що складається відповідний акт. Склад комісії затверджується наказом керівника уповноваженого органу.

4.1. Строк дії віз за типами:

В - період, зазначений у документах, що є підставою для оформлення візи, але не більш ніж один рік;

С - шість місяців або період, зазначений у документах, що є підставою для оформлення візи, але не більш ніж п'ять років;

Д - 45 днів, а у разі оформлення візи ДКС МЗС - не більш ніж три роки.

4.2. Багаторазові візи строком дії понад 1 рік оформлюються за умови, що протягом двох останніх років іноземець та особа без громадянства скористалася однорічною багаторазовою візою не порушуючи законодавства України та що є підстави для звернення про оформлення такої візи.

4.3. Закордонному українцю, а також його подружжю та дітям віза для в'їзду в Україну оформлюється строком дії на п'ять років на підставі посвідчення закордонного українця.

5.1. За оформлення візи уповноваженим органом стягується консульський збір відповідно до пунктів 27, 28 Правил.

5.2. У разі відмови в оформленні візи консульський збір не повертається.

6.1. Документ, що дає право на перетинання державного кордону в межах місцевого прикордонного руху, оформляється дипломатичними представництвами або консульськими установами України, визначеними міжнародними договорами України про місцевий прикордонний рух, відповідно до Порядку оформлення документа, що дає право іноземцям та особам без громадянства на перетинання державного кордону України в межах місцевого прикордонного руху, затвердженого наказом Міністерства закордонних справ України від 20.08.2009 N 169, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.09.2009 за N 871/16887.

6.2. За оформлення документа, що дає право на перетинання державного кордону в межах місцевого прикордонного руху, стягується консульський збір відповідно до міжнародних договорів України про місцевий прикордонний рух.

7.1. Бланки візових етикеток є документами суворої звітності та зберігаються в уповноважених органах у сейфах або металевих шафах.

7.2. Бланки візових етикеток надсилаються до дипломатичних представництв та консульських установ України дипломатичною поштою відповідно до заявок керівників цих установ.

7.3. Матеріально відповідальна особа, яка призначена наказом керівника уповноваженого органу, отримує усі бланки візових етикеток на склад. Облік зазначених бланків відображається в Журналі обліку та руху бланків візових етикеток (додаток 3).

Сторінки Журналу обліку та руху бланків візових етикеток мають бути пронумеровані, прошнуровані та скріплені великою гербовою печаткою уповноваженого органу та підписом керівника органу.

7.4. Знищення та списання бланків візових етикеток здійснюється комісією у складі не менше ніж трьох осіб, яка складає акт списання та знищення бланків візових етикеток (додаток 4) у чотирьох примірниках. Склад комісії затверджується наказом керівника уповноваженого органу. Вирізаний із зіпсованої етикетки номер наклеюється на перший примірник акта. Перший та другий примірники надсилаються в ДКС МЗС та АДЕП МЗС, третій та четвертий примірники зберігаються в уповноваженому органі.

7.5. Акт про знищення та списання бланків візових етикеток складається раз на півріччя протягом перших десяти робочих днів наступного місяця.