<csum>583103284</csum>
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 1 червня 2011 р. N 869
Київ
Про забезпечення єдиного підходу до формування
тарифів на житлово-комунальні послуги
{ Додатково див. Постанову Окружного адміністративного суду
міста Києва
N 2а-12409/11/2670 ( v1240805-11 ) від 09.11.2011
Ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду
N 2а-12409/11/2670 ( v1240805-12 ) від 10.04.2012 }
{ Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
N 1206 ( 1206-2012-п ) від 26.12.2012 }
{ Додатково див. Постанову Вищого адміністративного суду
N К/9991/29412/12 ( v2941760-13 ) від 07.02.2013 }
З метою забезпечення єдиного для всіх регіонів підходу доформування тарифів у сфері житлово-комунальних послуг КабінетМіністрів України п о с т а н о в л я є:
1. Затвердити такі, що додаються:
Порядок формування тарифів на теплову енергію, їївиробництво, транспортування та постачання, послуги зцентралізованого опалення і постачання гарячої води;
Порядок формування тарифів на централізоване водопостачаннята водовідведення;
Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків іспоруд та прибудинкових територій;
Порядок розрахунку роздрібного тарифу на електричну енергію;
Порядок встановлення роздрібних цін на природний газ длянаселення.
2. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, щододаються.
3. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним,Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям,органам місцевого самоврядування вжити заходів до неухильногодотримання затверджених цією постановою порядків.
4. Визнати такими, що втратили чинність, постанови КабінетуМіністрів України згідно з переліком, що додається.
Прем'єр-міністр України М.АЗАРОВ
Інд. 70
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 червня 2011 р. N 869
ПОРЯДОК
формування тарифів на теплову енергію,
її виробництво, транспортування та постачання,
послуги з централізованого опалення
і постачання гарячої води
Загальні положення
1. Цей Порядок визначає механізм формування тарифів натеплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання,послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води длясуб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання насуміжних ринках, які провадять або мають намір провадитигосподарську діяльність з виробництва теплової енергії, їїтранспортування магістральними і місцевими (розподільними)тепловими мережами (далі - транспортування) та постачання, наданняпослуг з централізованого опалення і постачання гарячої води.
2. Цей Порядок застосовується під час установленняНаціональною комісією регулювання ринку комунальних послуг таорганами місцевого самоврядування (далі - уповноважені органи)тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування тапостачання, послуги з централізованого опалення і постачаннягарячої води для суб'єктів природних монополій, а також длясуб'єктів господарювання на суміжних ринках, зазначених у пункті 1цього Порядку, та поширюється на таких суб'єктів під часрозрахунку зазначених тарифів.
3. Цей Порядок не застосовується під час формування тарифівна виробництво теплової енергії теплоелектроцентралями, тепловимиелектростанціями, атомними електростанціями, когенераційнимиустановками та установками, що використовують нетрадиційні абовідновлювані джерела енергії.
4. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:
базовий період - календарний рік, який передує планованомуперіоду;
двоставковий тариф на теплову енергію - грошовий вираз двохокремих частин тарифу (умовно-змінної та умовно-постійної);
інвестиційна програма - комплекс заходів, затверджений вустановленому порядку, для підвищення рівня надійності тазабезпечення ефективної роботи систем централізованоготеплопостачання, який містить зобов'язання суб'єкта господарюванняу сфері централізованого теплопостачання щодо будівництва(реконструкції, модернізації) об'єктів у зазначеній сфері,поліпшення якості послуг, з відповідними розрахунками таобґрунтуваннями, а також зазначенням джерел фінансування таграфіка виконання; { Абзац четвертий пункту 4 в редакції ПостановиКМ N 1206 ( 1206-2012-п ) від 26.12.2012 }
ліцензіат - суб'єкт господарювання, який одержав ліцензію напровадження певного виду господарської діяльності, що підлягаєліцензуванню (далі - ліцензована діяльність);
одноставковий тариф на теплову енергію - вартість одиниці(1 Гкал) теплової енергії відповідної якості, що реалізуєтьсяспоживачам, визначена як грошовий вираз планованих економічнообґрунтованих витрат на її виробництво, транспортування,постачання з урахуванням планованого прибутку і не розподілена наумовно-змінну та умовно-постійну частини тарифу;
операційна діяльність - основна діяльність ліцензіата, атакож інші види діяльності, які не є інвестиційною чи фінансовоюдіяльністю;
основна діяльність - операції, пов'язані з виробництвом абореалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, щозабезпечують створення основної частки доходу підприємства;
планований період - період тривалістю 12 місяців, на якийздійснюється формування тарифів;
структура тарифів - складові економічно обґрунтованих витрат,пов'язаних із провадженням у планованому періоді певного видуліцензованої діяльності, які групуються за статтями, визначенимиуповноваженими органами відповідно до стандартів бухгалтерськогообліку, що затверджені Мінфіном, та складові планованого прибутку,на основі яких розраховуються та встановлюються тарифи;
тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування тапостачання - вартість вироблення, транспортування та постачанняодиниці (1 Гкал) теплової енергії відповідної якості як грошовийвираз планованих економічно обґрунтованих витрат з урахуваннямпланованого прибутку;
тарифи на надання послуг з централізованого опалення -вартість надання одиниці послуги з централізованого опаленнявідповідної якості, розрахована на основі економічно обґрунтованихпланованих витрат з урахуванням планованого прибутку;
тарифи на надання послуг з централізованого постачаннягарячої води - вартість надання одиниці послуги з централізованогопостачання гарячої води визначеної кількості та відповідноїякості, розрахована на основі економічно обґрунтованих планованихвитрат з урахуванням планованого прибутку;
умовно-змінна частина двоставкового тарифу - вартість одиниці(1 Гкал) теплової енергії відповідної якості, що реалізуєтьсяспоживачам як грошовий вираз змінної частини планованих економічнообґрунтованих прямих витрат на її виробництво, що змінюються прямо(або майже прямо) пропорційно зміні обсягу виробництва тепловоїенергії з урахуванням планованого прибутку;
умовно-постійна частина двоставкового тарифу - абонентськаплата за одиницю (1 Гкал/год.) теплового навантаження об'єктівтеплоспоживання як грошовий вираз решти планованих економічнообґрунтованих витрат, що включаються до повної собівартостівиробництва, транспортування та постачання теплової енергії, єпостійними і не змінюються прямо (або майже прямо) пропорційнозміні обсягу виробництва теплової енергії з урахуваннямпланованого прибутку.
5. Формування тарифів на виробництво, транспортування тапостачання теплової енергії здійснюється з урахуванням витрат закожним видом ліцензованої діяльності, облік яких ведетьсяліцензіатом окремо.
6. Ліцензіат здійснює розподіл витрат між видамигосподарської діяльності, зокрема пов'язаних з виробництвом,транспортуванням, постачанням теплової енергії, в установленомузаконодавством порядку.
7. Не включаються до розрахунку тарифів витрати, які невикористовуються для визначення об'єкта оподаткування відповіднодо вимог розділу III Податкового кодексу України ( 2755-17 ) абоперевищують межі відповідних витрат.
8. У разі зміни протягом строку дії тарифів обсягу окремихвитрат, пов'язаних із провадженням ліцензованої діяльності звиробництва, транспортування та постачання теплової енергії, зпричин, які не залежать від ліцензіата, зокрема збільшення абозменшення податків і зборів, мінімальної заробітної плати,орендної плати та амортизаційних відрахувань, підвищення абозниження цін і тарифів на паливно-енергетичні та інші матеріальніресурси, може проводитися перерахування тарифів шляхом коригуваннялише тих складових частин структури тарифів, за якими відбулисяцінові зміни в бік збільшення або зменшення.
9. Кошти, що надійшли протягом строку дії тарифів урезультаті здійснення заходів з енергозбереження, можутьвикористовуватися ліцензіатом у встановленому порядку длястимулювання скорочення питомих витрат паливно-енергетичних таінших матеріальних ресурсів, відновлення активів, матеріальногозаохочення працівників та інших цілей відповідно до законодавства.
Загальні вимоги до формування планованих витрат,
що включаються до повної собівартості
теплової енергії, її виробництва,
транспортування та постачання
10. Одиницею калькулювання собівартості виробництва,транспортування, постачання теплової енергії є 1 Гкал тепловоїенергії. При цьому групування витрат здійснюється відповідно достандартів бухгалтерського обліку, затверджених Мінфіном, звизначенням структури тарифів.
11. Калькулювання собівартості виробництва, транспортуваннята постачання теплової енергії здійснюється з розрахунку напланований період.
12. Формування тарифів на виробництво, транспортування тапостачання теплової енергії здійснюється ліцензіатами відповіднодо річних планів її виробництва, транспортування та постачання,економічно обґрунтованих планованих витрат, визначених на підставідержавних та галузевих нормативів витрат ресурсів,техніко-економічних розрахунків, кошторисів, з урахуванням ставокподатків і зборів, цін на матеріальні ресурси та послуги упланованому періоді.
13. Річні плани ліцензованої діяльності з виробництва,транспортування та постачання теплової енергії складаються напідставі фактичних за останні п'ять років та прогнозованих обсягіввиробництва і споживання теплової енергії з урахуванням укладенихіз споживачами договорів та інших техніко-економічних факторів,зокрема:
зміни обсягів виробництва, транспортування, постачаннятеплової енергії в результаті економічного розвитку населеногопункту;
здійснення заходів щодо зменшення обсягу витрат натехнологічні потреби і втрат теплової енергії у процесі їївиробництва, транспортування та постачання;
удосконалення технологічних процесів виробництва,
транспортування та постачання теплової енергії в результаті
автоматизації та механізації виробництва, заміни амортизованих
мереж і обладнання, застосування енергозберігаючих технологій,
оснащення приладами обліку обсягів виробництва, транспортування та
споживання теплової енергії;
підвищення рівня організації виробництва та поліпшення умовпраці у зв'язку з удосконаленням операційно-виробничогопланування, систем управління, поліпшенням матеріально-технічногозабезпечення господарської діяльності та вимог щодо економіїпаливно-енергетичних ресурсів.
14. Нормування втрат теплової енергії в мережахтеплопостачання та питомих витрат палива і електроенергії, яківикористовуються для виробництва та транспортування тепловоїенергії, здійснюється в установленому законодавством порядкувідповідно до міжгалузевих, галузевих та регіональних методик,інших нормативних документів з нормування витрат та втратресурсів, у яких враховуються основні особливості технологічнихпроцесів конкретного виробництва.
15. До повної планованої собівартості виробництва,транспортування та постачання теплової енергії включаютьсявизначені відповідно до вимог Податкового кодексу України( 2755-17 ) витрати на амортизацію, ремонт та інше поліпшенняосновних фондів.
16. Витрати, об'єктивне нормування яких неможливе, плануютьсяз урахуванням економічно обґрунтованих планованих витрат запопередній рік, прогнозу індексів зміни цін виробників промисловоїпродукції та на підставі кошторисів.
Визначення обсягу і групування планованих витрат,
що включаються до повної собівартості
теплової енергії, її виробництва,
транспортування та постачання
17. Планування витрат, що включаються до повної собівартостітеплової енергії, її виробництва, транспортування та постачання,здійснюється з урахуванням витрат операційної діяльності тафінансових витрат, пов'язаних з основною діяльністю. Планованівитрати групуються відповідно до стандартів бухгалтерськогообліку, затверджених Мінфіном.
18. До складу планованої виробничої собівартості включаються:
прямі матеріальні витрати:
- витрати на придбання палива (газу, мазуту, вугілля, торфу,інших видів технологічного палива) та електричної енергії длятехнологічних потреб, що визначаються виходячи з планованогообсягу виробництва теплової енергії згідно з пунктом 13 цьогоПорядку, норм питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів,установлених відповідно до міжгалузевих, галузевих та регіональнихметодик, інших нормативних документів з нормування витрат та втратресурсів, у яких враховуються основні особливості технологічнихпроцесів конкретного виробництва, діючих цін (тарифів) напаливно-енергетичні ресурси. Обсяг витрат, пов'язаних звикористанням електричної енергії для технологічних потреб,визначається з урахуванням витрат на зумовлену електромагнітноюнезбалансованістю електроустановок технологічно шкідливуциркуляцію електроенергії між джерелами електропостачання таприймачами змінного електричного струму (у разі відсутностіприладів обліку її потужність визначається відповідно донормативів);
- витрати на придбання теплової енергії в інших суб'єктівгосподарювання (плануються відповідно до укладених договоріввиходячи з необхідного обсягу покупної теплової енергії,передбаченого річним планом виробництва, транспортування тапостачання теплової енергії, і діючих цінпідприємств-постачальників) та/або встановлена НКРЕ повнапланована собівартість теплової енергії, виробленої власнимитеплоелектроцентралями, тепловими електростанціями, атомнимиелектростанціями, когенераційними установками та такими, щопрацюють з використанням нетрадиційних або відновлюваних джереленергії;
- витрати на транспортування теплової енергії іншимисуб'єктами господарювання (плануються ліцензіатом відповідно доукладених договорів, зокрема попередніх, виходячи з необхідногообсягу теплової енергії, передбаченого річним планом їїтранспортування, та діючих цін);
- витрати на холодну воду (плануються відповідно до державнихі галузевих нормативів (норм), визначених в установленому порядкудля технологічних потреб, зокрема підживлення та наповнення мереж,регенерація фільтрів, гідравлічні випробування власних тепловихмереж і обладнання, промивання теплових мереж і систем) таводовідведення;
- інші прямі матеріальні витрати, пов'язані з використаннямсировини, основних і допоміжних матеріалів, запасних частин,купованих комплектувальних виробів, напівфабрикатів та іншихматеріальних ресурсів, необхідних для забезпечення основноготехнологічного процесу, які можуть бути безпосередньо віднесені доконкретного об'єкта витрат (відповідного виду діяльності, щопідлягає ліцензуванню). Обсяг таких витрат визначається згідно знормами використання відповідних ресурсів з урахуванням фактичнихвитрат за попередні періоди, цін (тарифів) на них у планованомуперіоді, за винятком вартості зворотних відходів;
- прямі витрати на оплату праці (заробітна плата та іншівиплати працівникам, безпосередньо залученим до технологічногопроцесу виробництва, транспортування та постачання тепловоїенергії) відповідно до Закону України "Про оплату праці"( 108/95-ВР ):
- основна заробітна плата працівників відповідно довстановлених норм праці (норм часу, виробітку, обслуговування),тарифних ставок (окладів), відрядних розцінок для робітників тапосадових окладів для керівників, фахівців, технічних службовців;
- додаткова заробітна плата за працю понад установлені норми,трудові досягнення, особливі умови праці у вигляді доплат інадбавок (за роботу у важких та шкідливих умовах, надурочний час,святкові, неробочі та вихідні дні, нічний час, класність,керівництво бригадами, інші виплати, встановлені законодавством),премій за виконання виробничих завдань і функцій та компенсаційнихвиплат (за невідпрацьований час, включаючи основні та додатковівідпустки, виконання державних і громадських обов'язків, іншівиплати, встановлені законодавством);
- інші заохочувальні та компенсаційні виплати виробничомуперсоналу (винагороди за підсумками роботи за рік, вислугу років угалузі, інші виплати, встановлені законодавством).
Планування витрат на оплату праці для включення до тарифівздійснюється в установленому порядку із забезпеченням мінімальноїзаробітної плати та інших гарантій з оплати праці, передбаченихзаконодавством;
інші прямі витрати:
- внески на загальнообов'язкове державне соціальнестрахування працівників;
- амортизація основних засобів, інших необоротнихматеріальних і нематеріальних активів виробничого призначення,розрахунок яких проводиться відповідно до вимог Податковогокодексу України ( 2755-17 );
- інші прямі витрати, що включаються до виробничоїсобівартості і до складу яких включаються всі необхідні виробничівитрати, які можуть бути безпосередньо віднесені до конкретногооб'єкта витрат (відповідного виду ліцензованої діяльності);
змінні загальновиробничі та постійні розподіленізагальновиробничі витрати:
- витрати на управління виробництвом (оплата праці,розрахована згідно з вимогами цього пункту, та відрахування назагальнообов'язкове державне соціальне страхування, оплатаслужбових відряджень апарату управління цехами, дільницями тощо);
- амортизація основних засобів, інших необоротнихматеріальних і нематеріальних активів загальновиробничого(цехового, дільничного) призначення, розрахована відповідно довимог Податкового кодексу України ( 2755-17 );
- витрати на утримання, експлуатацію, ремонт, страхування,операційну оренду основних засобів та інших необоротних активівзагальновиробничого призначення;
- витрати на удосконалення технології та організаціювиробництва;
- витрати на централізоване водопостачання, водовідведення,освітлення, дезінфекцію, дератизацію, вивезення сміття та іншізаходи, пов'язані з утриманням виробничих приміщень;
- витрати на обслуговування виробничого процесу (витрати наоплату праці, розраховані відповідно до цього пункту, відрахуванняна загальнообов'язкове державне соціальне страхування, оплатаслужбових відряджень виробничого персоналу, крім апаратууправління цехів, витрати на здійснення технологічного контролю завиробничими процесами та якістю послуг);
- витрати на охорону праці, дотримання вимог техніки безпекиі охорону навколишнього природного середовища;
- витрати на пожежну і сторожову охорону об'єктів виробничогота загальновиробничого призначення, утримання санітарних зон;
- витрати, пов'язані із забезпеченням належного стануобладнання, виконанням ремонтно-налагоджувальних робіт,передбачених проектно-технічною документацією, освоєнням новихпотужностей, що використовуються для виробництва, транспортуваннята постачання теплової енергії;
сплата податків і зборів.
Змінні загальновиробничі та постійні розподіленізагальновиробничі витрати розподіляються між видами діяльностіпропорційно прямим витратам з урахуванням витрат на збут.
Обсяг витрат, що включаються до виробничої собівартості,визначається із застосуванням нормативного методу на підставірезультатів аналізу витрат за попередні роки з урахуванням змін,які передбачаються у планованому періоді, та цін (тарифів) утакому періоді.
19. До складу адміністративних витрат включаютьсязагальногосподарські витрати, спрямовані на обслуговування тауправління підприємством:
витрати на оплату праці апарату управління підприємством таіншого загальногосподарського персоналу, розраховані відповідно допункту 18 цього Порядку;
відрахування на загальнообов'язкове державне соціальнестрахування апарату управління підприємством та іншогозагальногосподарського персоналу виходячи із запланованих витратна оплату праці;
інші витрати на утримання апарату управління підприємством таіншого загальногосподарського персоналу (службові відрядження,підготовка і перепідготовка кадрів, використання малоцінних ішвидкозношуваних предметів, придбання канцелярських товарів,періодичних професійних видань);
амортизація основних засобів, інших необоротних матеріальнихі нематеріальних активів загальногосподарського використання,визначена відповідно до вимог Податкового кодексу України( 2755-17 );
витрати на утримання основних засобів, інших необоротнихматеріальних активів загальногосподарського використання (ремонт,оренда, страхування майна, централізоване водопостачання,водовідведення, освітлення, охорона);
витрати на оплату професійних послуг (юридичні, аудиторські,з оцінки майна тощо);
витрати на оплату послуг зв'язку (поштовий, телеграфний,телефонний, телефакс тощо);
витрати на оплату розрахунково-касового обслуговування таінших послуг банків;
витрати, пов'язані із сплатою податків і зборів, крім витрат,що включаються до виробничої собівартості;
витрати на розв'язання спорів у судах;
витрати на придбання пально-мастильних матеріалів для потребапарату управління підприємством та іншого персоналу, залученогодо обслуговування адміністративної інфраструктури.
Обсяг адміністративних витрат визначається із застосуваннямнормативного методу на підставі результатів аналізу витрат запопередні роки з урахуванням змін, які передбачаються упланованому періоді, та цін (тарифів) у такому періоді.
Адміністративні витрати розподіляються між видами діяльностіпропорційно виробничій собівартості з урахуванням витрат на збут.
20. До складу витрат на збут включаються витрати,безпосередньо пов'язані із збутом теплової енергії споживачам, асаме:
витрати на оплату праці персоналу, що безпосередньо здійснюєзбут теплової енергії споживачам, розраховані відповідно допункту 18 цього Порядку;
відрахування на загальнообов'язкове державне соціальнестрахування персоналу, що безпосередньо здійснює збут тепловоїенергії споживачам, обсяг яких визначається виходячи іззапланованих витрат на оплату праці;
оплата службових відряджень, витрати на підготовку таперепідготовку персоналу, що безпосередньо здійснює збут тепловоїенергії споживачам;
амортизація основних засобів, інших необоротних матеріальнихі нематеріальних активів підрозділів, що безпосередньо здійснюютьзбут теплової енергії споживачам, яка розраховується відповідно довимог Податкового кодексу України ( 2755-17 );
витрати на утримання основних засобів, інших необоротнихматеріальних активів, безпосередньо пов'язаних із збутом тепловоїенергії (плата за оренду, страхування, ремонт, водопостачання,водовідведення, освітлення, охорону);
витрати на оплату інформаційних послуг, безпосередньопов'язаних із збутом теплової енергії споживачам;
витрати на оплату послуг банків та інших установ з прийманняі перерахування коштів споживачів за спожиту теплову енергію;
витрати на канцелярські товари і виготовлення розрахунковихдокументів про оплату спожитої теплової енергії;
витрати на періодичну повірку, опломбування, обслуговуваннята ремонт (включаючи демонтаж, транспортування і монтаж) засобівобліку теплової енергії, які є власністю ліцензіата.
Обсяг витрат на збут теплової енергії визначається іззастосуванням нормативного методу на підставі результатів аналізувитрат за попередні роки з урахуванням змін, які передбачаються упланованому періоді, та цін (тарифів) у такому періоді.
21. До складу інших операційних витрат включаються витрати,пов'язані з операційною діяльністю з виробництва, транспортуваннята постачання теплової енергії, які не увійшли до складувиробничої собівартості, адміністративних витрат і витрат на збуттеплової енергії.
До складу інших операційних витрат не можуть включатися:
суми списаної безнадійної дебіторської заборгованості танарахованого резерву сумнівних боргів;
витрати, пов'язані з утриманням об'єктів соціальноїінфраструктури;
суми, що відраховуються професійним спілкам (їх організаціям)для проведення культурно-масової і фізкультурної роботи;
суми визнаних штрафів, пені, неустойки;
суми нестачі та втрати від пошкодження цінностей;
витрати, пов'язані з купівлею-продажем іноземної валюти тавтрати від операційної курсової різниці;
суми благодійної допомоги;
собівартість реалізованих виробничих запасів;
інші витрати, що не передбачені розділом III Податковогокодексу України ( 2755-17 ) для визначення об'єкта оподаткування.
Інші витрати з операційної діяльності розподіляються міжвидами діяльності пропорційно виробничій собівартості зурахуванням витрат на збут.
22. До фінансових витрат включаються витрати на сплатувідсотків за користування отриманими кредитами та інші витрати,пов'язані із запозиченнями, для провадження ліцензованоїдіяльності.
Фінансові витрати включаються до розрахунку повноїсобівартості лише за кредитними договорами, запозичення за якимита умови яких узгоджено з уповноваженими органами.
Визначення планованого прибутку для врахування
в тарифах на теплову енергію, її виробництво,
транспортування та постачання
23. Планований прибуток визначається як сума коштів, щоперевищує суму повної планованої собівартості, і спрямовується наздійснення необхідних інвестицій, погашення основної суминеобхідних запозичень та/або інвестування за рахунок власногокапіталу в необоротні матеріальні та нематеріальні активи дляпровадження ліцензованої діяльності, забезпечення необхідногорівня прибутковості капіталу власників (нарахування дивідендів),відрахування до резервного капіталу та нарахування податку наприбуток.
Планування складової частини зазначеного прибутку, щопередбачається для здійснення необхідних інвестицій дляпровадження ліцензованої діяльності, провадиться відповідно доінвестиційної програми ліцензіата, затвердженої згідно з йогоустановчими документами і погодженої в установленомууповноваженими органами порядку.
24. Схвалена уповноваженими органами інвестиційна програмаповинна містити планований обсяг використання коштів дляздійснення необхідних інвестицій із зазначенням об'єктів іпооб'єктних обсягів інвестування (включаючи придбання тавстановлення будинкових приладів обліку теплової енергії), джерелфінансування та графіка здійснення інвестиційних заходів напланований період чи більш тривалий строк (з окремим визначеннямпоказників планованого періоду) з відповіднимитехніко-економічними розрахунками та обґрунтуваннями, щопідтверджують їх доцільність і ефективність.
25. Складова частина планованого прибутку, призначена дляпогашення основної суми запозичень, використаних для забезпеченняпровадження ліцензованої діяльності, визначається лише за тимизапозиченнями (договорами), цільове використання яких узгоджено зуповноваженими органами та відсотки за користування якимивраховані у складі планованих фінансових витрат.
Формування одноставкових тарифів
на теплову енергію
26. Формування одноставкових тарифів на теплову енергію, їївиробництво, транспортування та постачання здійснюється шляхомвизначення вартості вироблення, транспортування та постачанняодиниці (1 Гкал) теплової енергії, яка складається з планованихвитрат, що включаються до повної собівартості, розрахованихвідповідно до вимог цього Порядку, і планованого прибутку.
27. Розрахунок одноставкових тарифів на теплову енергію, їївиробництво, транспортування та постачання проводиться шляхомділення суми річних планованих витрат, що включаються до повноїсобівартості, та річного планованого прибутку на планований річнийобсяг реалізації теплової енергії, визначений річними планамивиробництва, транспортування та постачання теплової енергіївідповідно до пункту 13 цього Порядку.
28. Одноставкові тарифи на виробництво, транспортування тапостачання теплової енергії розраховуються ліцензіатами тавстановлюються уповноваженими органами окремо для кожного видуліцензованої діяльності, який провадить ліцензіат. Дляліцензіатів, які здійснюють реалізацію теплової енергіїспоживачам, додатково встановлюються тарифи на теплову енергію.
29. Розрахунок одноставкових тарифів на виробництво тепловоїенергії містить плановані річні витрати, що включаються довиробничої собівартості, адміністративні витрати, інші операційнівитрати, фінансові витрати, що стосуються відповідного видудіяльності ліцензіата.
Розрахунок одноставкових тарифів на виробництво тепловоїенергії проводиться шляхом ділення суми планованих річних витрат,що включаються до повної собівартості, та планованого річногоприбутку від діяльності з виробництва теплової енергії напланований річний обсяг її реалізації споживачам.
У разі коли ліцензіат провадить діяльність лише з виробництватеплової енергії, тариф на виробництво теплової енергіївизначається шляхом ділення сум планованих річних витрат, щовключаються до повної собівартості, та планованого річногоприбутку діяльності з виробництва теплової енергії на планованийрічний обсяг відпуску теплової енергії з колекторів усіхтеплогенеруючих джерел, що належать ліцензіату, який для такихліцензіатів є обсягом реалізації ліцензованого виду діяльності звиробництва теплової енергії.
30. До окремих прямих витрат, що включаються лише до тарифівна виробництво теплової енергії, належать:
витрати на паливо (газ, мазут, вугілля, торф, інші видитехнологічного палива), активну і реактивну електричну енергію, щовикористовуються для технологічних потреб під час виробництватеплової енергії;
витрати на придбання теплової енергії в інших суб'єктівгосподарювання та/або встановлена НКРЕ повна планованасобівартість теплової енергії, виробленої власнимитеплоелектроцентралями, тепловими електростанціями, атомнимиелектростанціями, когенераційними установками та такими, щопрацюють з використанням нетрадиційних або відновлюваних джереленергії;
витрати на холодну воду для виробництва теплової енергії(плануються відповідно до державних і галузевих нормативів (норм),визначених в установленому порядку для технологічних потреб,зокрема, підживлення та наповнення мереж, регенерацію фільтрів,гідравлічні випробування власних теплових мереж і обладнання,промивання теплових мереж і систем) та водовідведення.
31. До інших витрат, що включаються до повної собівартостітарифів на виробництво теплової енергії, належить решта прямихвитрат (крім зазначених у пунктах 30 і 33 цього Порядку),загальновиробничі витрати виробничої собівартості, адміністративнівитрати, інші операційні витрати, фінансові витрати, що плануютьсядля включення до тарифів на виробництво теплової енергіївідповідно до вимог цього Порядку. Витрати на збут не плануються.
32. Розрахунок одноставкових тарифів на транспортуваннятеплової енергії містить плановані річні витрати виробничоїсобівартості, адміністративні витрати, інші операційні витрати,фінансові витрати, що стосуються лише відповідного виду діяльностіліцензіата.
Розрахунок тарифів на транспортування теплової енергіїпроводиться шляхом ділення суми планованих річних витрат, щовключаються до повної собівартості, та планованого річногоприбутку від ліцензованої діяльності з транспортування тепловоїенергії на суму планованих річних обсягів реалізації тепловоїенергії споживачам та корисного відпуску з власних мереж тепловоїенергії інших ліцензіатів.
У разі коли ліцензіат провадить діяльність лише зтранспортування теплової енергії, сума річних витрат, щовключаються до повної собівартості, та планованого річногоприбутку ліцензованої діяльності з транспортування тепловоїенергії ділиться на планований річний обсяг корисного відпуску звласних мереж теплової енергії інших ліцензіатів, який у такомувипадку є обсягом реалізації ліцензованого виду діяльності зтранспортування теплової енергії.
33. До окремих прямих витрат, що включаються лише до тарифівна транспортування теплової енергії, належать:
витрати на активну і реактивну електричну енергію длятехнологічних потреб транспортування теплової енергії;
витрати на транспортування власної теплової енергії іншимисуб'єктами господарювання;
витрати на холодну воду для технологічних потребтранспортування теплової енергії (плануються відповідно додержавних і галузевих нормативів (норм), визначених вустановленому порядку для технологічних потреб, зокрема,підживлення та наповнення мереж, гідравлічні випробування власнихтеплових мереж і обладнання, промивання теплових мереж і систем)та водовідведення.
34. До інших витрат повної собівартості, що включаються дотарифів на транспортування теплової енергії, належить решта прямихвитрат (крім зазначених у пунктах 30 і 33 цього Порядку),загальновиробничі витрати, що включаються до виробничоїсобівартості, адміністративні витрати, інші операційні витрати,фінансові витрати, що плануються для включення до тарифів натранспортування теплової енергії відповідно до цього Порядку.Витрати на збут не плануються.
35. Розрахунок одноставкових тарифів на постачання тепловоїенергії проводиться виходячи з планованих річних витрат, щовключаються до виробничої собівартості, адміністративних витрат,витрат на збут, інших операційних витрат, фінансових витрат, щостосуються лише даного виду діяльності ліцензіата, шляхом діленнясуми планованих річних витрат, що включаються до повноїсобівартості, та планованого річного прибутку діяльності зпостачання теплової енергії на планований річний обсяг реалізаціїтеплової енергії споживачам, включаючи надавачів комунальнихпослуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання.
36. Окремими витратами, що включаються лише до повноїсобівартості тарифів на постачання теплової енергії, є витрати назбут теплової енергії.
37. Решта витрат повної собівартості (крім зазначених упунктах 30, 33 і 36 цього Порядку) планується для включення дотарифів на постачання теплової енергії відповідно до вимог цьогоПорядку.
38. Одноставкові тарифи на теплову енергію, що реалізуєтьсяспоживачам, є сумою тарифів на виробництво, транспортування тапостачання теплової енергії.
У разі коли ліцензіат здійснює одночасно виробництво,транспортування та постачання теплової енергії, тариф на тепловуенергію повинен дорівнювати відношенню суми загальних річнихпланованих витрат, що включаються до повної собівартості, тазагального річного планованого прибутку від ліцензованоїдіяльності з виробництва, транспортування, постачання тепловоїенергії до річного планованого обсягу її реалізації споживачам, утому числі надавачам комунальних послуг з централізованогоопалення та гарячого водопостачання.
Формування двоставкових тарифів
на теплову енергію
39. Ліцензіатам, що одержали ліцензію на провадженнягосподарської діяльності з виробництва, транспортування тапостачання теплової енергії, можуть в установленому порядкувстановлюватися двоставкові тарифи на теплову енергію. При цьомуокремо визначаються умовно-постійна та умовно-змінна частинитакого тарифу.
40. Формування двоставкового тарифу на теплову енергіюздійснюється шляхом визначення грошового виразу умовно-змінної(вартість 1 Гкал спожитої теплової енергії) та умовно-постійної(абонентська плата за 1 Гкал/год. теплового навантаження) частинтарифу, застосування яких забезпечує планований річний дохід, щодорівнює сумі планованої річної повної собівартості тавідповідного планованого річного прибутку, які отримуються заумови застосування одноставкового тарифу, розрахованого відповіднодо вимог цього Порядку.
41. Умовно-змінна частина двоставкового тарифу визначаєтьсяяк вартість 1 Гкал теплової енергії, що реалізується споживачам,та грошовий вираз змінної частини планованих прямих витрат на їївиробництво, що змінюються прямо (або майже прямо) пропорційнозміні обсягу виробництва теплової енергії, з урахуваннямвідповідного планованого прибутку, розрахованих згідно з вимогамицього Порядку.
42. Умовно-постійна частина двоставкового тарифу визначаєтьсяяк абонентська плата за 1 Гкал/год. теплового навантаженняоб'єктів теплоспоживання та грошовий вираз решти планованих витратповної собівартості виробництва, транспортування та постачаннятеплової енергії, що є постійними і не змінюються прямо (або майжепрямо) пропорційно зміні обсягу виробництва теплової енергії, зурахуванням відповідного планованого прибутку, що розраховуютьсязгідно з вимогами цього Порядку.
43. Під час формування двоставкових тарифів визначаютьсяпланована повна собівартість і планований прибуток відліцензованої діяльності з виробництва, транспортування тапостачання теплової енергії відповідно до вимог цього Порядку, таздійснюється їх розподіл на умовно-змінну та умовно-постійнучастини.
44. До умовно-змінної частини тарифу включаються планованіпрямі витрати на придбання технологічного палива і технологічноїелектроенергії для виробництва теплової енергії власнимикотельнями та придбання теплової енергії, встановлені НКРЕвитрати, що включаються до повної планованої собівартостівиробництва теплової енергії власними теплоелектроцентралями,тепловими і атомними електростанціями, когенераційнимиустановками, та відповідна частина планованого прибутку.
45. До умовно-постійної частини тарифу включається рештавитрат, що включаються до планованої повної собівартостівиробництва, транспортування та постачання теплової енергії, крімзазначених у пункті 44 цього Порядку і віднесених доумовно-змінних витрат, та відповідна частина планованого прибутку.
46. Розрахунок умовно-змінної частини двоставкових тарифів натеплову енергію проводиться шляхом ділення суми умовно-змінноїчастини витрат, що включаються до планованої повної собівартості,та відповідної частини планованого прибутку, зазначених упункті 44 цього Порядку, на планований обсяг реалізації тепловоїенергії споживачам згідно з річними планами виробництва,транспортування та постачання теплової енергії.
47. Розрахунок умовно-постійної частини двоставкових тарифівна теплову енергію проводиться шляхом ділення сумиумовно-постійної частини витрат, що включаються до планованоїповної собівартості, та відповідної частини планованого прибутку,зазначених у пункті 45 цього Порядку, на сумарне тепловенавантаження об'єктів теплопостачання споживачів згідно з річнимипланами виробництва, транспортування та постачання тепловоїенергії.
48. Застосування двоставкових тарифів на теплову енергію незвільняє ліцензіата від зобов'язань щодо ведення окремого облікудоходів і витрат за видами ліцензованої діяльності з виробництва,транспортування та постачання теплової енергії.
Подання уповноваженим органам розрахунків
49. Для встановлення одноставкових тарифів на тепловуенергію, її виробництво, транспортування та постачання ліцензіатподає уповноваженому органові у друкованому та електронномувигляді заяву і розрахунки тарифів на планований період завстановленими такими органами формами з відповідними розрахунками,підтвердними матеріалами і документами, що використовувалися підчас їх проведення.
50. Для встановлення двоставкових тарифів на теплову енергіюліцензіат подає уповноваженим органам додатково, крім зазначених упункті 49 цього Порядку документів, розрахунки тарифів напланований період за встановленою такими органами формою звідповідними розрахунковими і підтвердними матеріалами ідокументами.
Формування планованих витрат,
що включаються до повної собівартості послуг
з централізованого опалення
51. Формування тарифів підприємствами, що надають послуги зцентралізованого опалення (далі - підприємства), здійснюється напідставі річних планів надання послуг з централізованого опалення,економічно обґрунтованих планованих витрат, визначених на підставідержавних та галузевих нормативів витрат ресурсів,техніко-економічних розрахунків, кошторисів, податків і зборів,цін на матеріальні ресурси та послуги у планованому періоді.
52. Річні плани надання послуг з централізованого опаленняскладаються на підставі результатів діяльності за останні п'ятьроків, прогнозованих обсягів надання послуг з урахуваннямукладених договорів із споживачами та інших техніко-економічнихфакторів, зокрема:
збільшення обсягів надання зазначених послуг у результатіекономічного розвитку населеного пункту, здійснення заходів щодозменшення обсягу витрат на технологічні потреби та втрат тепловоїенергії, виконання регіональних програм оснащення приладами облікуспоживання теплової енергії та вимог до якості послуг, економіїпаливно-енергетичних ресурсів;
підвищення технологічного рівня надання послуг шляхомздійснення заходів, спрямованих на їх автоматизацію тамеханізацію, застосування прогресивних енергозберігаючихтехнологій;
підвищення рівня організації роботи з надання послуг таполіпшення умов праці шляхом удосконалення операційно-виробничогопланування, систем управління, матеріально-технічного забезпеченнягосподарської діяльності.
53. Нормування втрат теплової енергії в мережахтеплопостачання та питомих витрат палива і електроенергії, яківикористовуються для надання послуг з централізованого опалення,здійснюється в установленому законодавством порядку відповідно доміжгалузевих, галузевих та регіональних методик, інших нормативнихдокументів з нормування витрат та втрат ресурсів, у якихвраховуються основні особливості технологічних процесівконкретного виробництва.
54. До повної планованої собівартості послуг зцентралізованого опалення включаються визначені відповідно довимог Податкового кодексу України ( 2755-17 ) витрати наамортизацію, ремонт та інше поліпшення основних фондів.
55. Витрати, об'єктивне нормування яких неможливе, плануютьсяз урахуванням економічно обґрунтованих планованих витрат запопередній рік, прогнозу індексів зміни цін виробників промисловоїпродукції та на підставі кошторисів.
56. Підприємства можуть застосовувати двоставкові тарифи напослуги з централізованого опалення, затверджені в установленомупорядку.
