Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу

Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, що додається.

2. Установити, що дія Порядку, затвердженого цією постановою, поширюється на процедуру використання коштів державного бюджету на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Державною спеціальною службою транспорту, поліцейських Національною поліцією і посадових осіб Міністерством внутрішніх справ.

1. Цей Порядок визначає процедуру використання коштів, передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу таким головним розпорядникам бюджетних коштів, відповідальним виконавцям за бюджетними програмами:

Міноборони - "Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України";

МВС — "Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Національної гвардії України";

ДСНС - "Будівництво (придбання) житла для осіб рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій";

Адміністрації Держприкордонслужби - "Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Державної прикордонної служби України";

Мін’юст - "Будівництво (придбання) житла для осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України";

СБУ - "Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Служби безпеки України";

Управлінню державної охорони - "Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Управління державної охорони";

Службі зовнішньої розвідки - "Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Служби зовнішньої розвідки України";

Державному космічному агентству - "Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Державного космічного агентства України";

Адміністрації Держспецзв’язку - "Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України";

Головному управлінню розвідки Міноборони - "Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Головного управління розвідки Міністерства оборони України", "Реалізація державного інвестиційного проекту "Створення фонду службового житла у Головному управлінні розвідки Міністерства оборони України";

Служба судової охорони - Будівництво (придбання) житла для співробітників Служби судової охорони.

2. Бюджетні кошти спрямовуються на:

будівництво житла на земельних ділянках, що в установленому порядку надані (передані) зазначеним у пункті 1 цього Порядку головним розпорядникам бюджетних коштів (власне будівництво);

реконструкцію будівель (приміщень) під житло;

придбання житла на умовах пайової участі та на вторинному ринку;

надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення.

Бюджетні кошти використовуються насамперед для завершення будівництва житлових об'єктів із ступенем готовності більш як 70 відсотків, які відповідно до титулів будов (об'єктів) плануються до прийняття в експлуатацію в поточному році.

За наявності на початку року бюджетної кредиторської заборгованості кошти спрямовуються на будівництво (придбання) житла за зазначеними напрямами після її погашення.

Бюджетні кошти, передбачені за програмою "Реалізація державного інвестиційного проекту "Створення фонду службового житла у Головному управлінні розвідки Міністерства оборони України", спрямовуються на придбання житла в новозбудованих житлових об’єктах та (або) на вторинному ринку (за умови, що житло збудовано протягом останніх 10 років або строк проведення реконструкції чи капітального ремонту житла становить не більше ніж три роки до дати його придбання).

3. Закупівля товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти під час будівництва (придбання) житла для військовослужбовців здійснюється в установленому законодавством порядку.

Вартість 1 кв. метра загальної площі житла під час будівництва та реконструкції будівель (приміщень) під житло, яка визначається за результатами відкритих торгів, повинна бути найнижчою серед тих, що запропоновані учасниками торгів, і не перевищувати опосередковану вартість будівництва житла за регіонами, затверджену Мінрегіоном.

Учасники торгів обов'язково включають до документації конкурсних торгів на придбання житла на умовах пайової участі копії документа, що посвідчує право на земельну ділянку, та рішення про затвердження відповідної проектно-кошторисної документації.

З метою недопущення виникнення на кінець року бюджетної кредиторської заборгованості до документації конкурсних торгів та договору про будівництво (придбання) житла включаються вимоги щодо коригування визначеної в договорі суми фінансових зобов'язань у разі зменшення бюджетних призначень під час уточнення показників Державного бюджету України на відповідний рік.

3-1. Придбання житла для військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу на умовах пайової участі та на вторинному ринку здійснюється на конкурсних засадах.

3-2. Для придбання житла на умовах пайової участі та на вторинному ринку головний розпорядник бюджетних коштів утворює конкурсну комісію та затверджує її склад. Конкурсна комісія утворюється у складі не менш як п’ять осіб, зокрема, з числа представників юридичної, фінансової служби, служби з питань запобігання та виявлення корупції. У разі потреби голова конкурсної комісії може залучати до її роботи експертів та консультантів.

До основних завдань конкурсної комісії належить:

опублікування інформації про проведення конкурсу та його результати в засобах масової інформації та на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів. В інформації зазначаються, зокрема, вимоги до житла, яке придбавається, зміст конкурсної документації, адреса, номер телефону і режим роботи конкурсної комісії, строк подання конкурсної документації (не менш як 10 днів), дата і місце проведення конкурсу;

розгляд конкурсних пропозицій (протягом 10 робочих днів);

визначення переможця (переможців) конкурсу;

складення протоколу про результати проведення конкурсу.

3-3. Для участі в конкурсі подаються:

заява про участь у конкурсі із зазначенням:

- найменування юридичної особи, прізвища та ініціалів її керівника, форми власності, місцезнаходження, номера телефону, телефаксу;

- прізвища та ініціалів фізичної особи, її місця проживання, номера телефону, телефаксу;

виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців і засвідчена в установленому порядку копія довідки про включення до ЄДРПОУ (для юридичних осіб);

засвідчені в установленому порядку копії установчих документів (для юридичних осіб);

копії паспорта фізичної особи та реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному органу державної податкової служби і мають відмітку в паспорті);

інформаційна довідка з Єдиної бази даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство;

інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (у разі придбання житла на вторинному ринку). Перевірку щодо відсутності обтяжень на нерухоме майно здійснює конкурсна комісія шляхом доступу до зазначеного Реєстру в порядку, визначеному законодавством;

витяг з Державного реєстру обтяжень рухомого майна щодо наявності (відсутності) обтяжень;

нотаріально засвідчені копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно або інших документів, що посвідчують право власності на нерухоме майно (у разі придбання житла на вторинному ринку);

нотаріально засвідчену копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про проведену державну реєстрацію (у разі придбання житла на вторинному ринку);

засвідчена в установленому порядку копія технічного паспорта на квартиру (у разі придбання житла на вторинному ринку);

засвідчена копія ліцензії, яка дає право на провадження будівельної діяльності (у разі придбання житла на умовах пайової участі);

нотаріально засвідчена копія документа, що посвідчує право на земельну ділянку (у разі придбання житла на умовах пайової участі);

нотаріально засвідчена копія дозволу на виконання будівельних робіт або копія декларації про початок виконання будівельних робіт, виданих Держархбудінспекцією (у разі придбання житла на умовах пайової участі).

За рішенням конкурсної комісії для участі в конкурсі можуть подаватися також інші документи.

3-4. Переможцем визначається учасник конкурсу, який подав найвигіднішу конкурсну пропозицію, за якою вартість придбання 1 кв. метра загальної площі житла на умовах пайової участі та на вторинному ринку в регіонах України є найнижчою серед запропонованих.

У разі коли кількість квартир, запропонованих переможцем конкурсу, менша ніж кількість, визначена конкурсною документацією, головний розпорядник коштів, відповідальний виконавець за бюджетною програмою з метою придбання необхідної кількості квартир має право розглянути наступні конкурсні пропозиції, які не були відхилені, відповідають вимогам конкурсної документації в межах кількості квартир, визначених конкурсною документацією, та додатково визначити переможців конкурсу.

У випадках, коли головним розпорядником бюджетних коштів, відповідальним виконавцем за бюджетною програмою було двічі відмінено конкурс у зв’язку з поданням для участі в ньому менше двох конкурсних пропозицій учасників, у разі проведення конкурсу втретє може бути визначено переможця з одним учасником конкурсу, пропозиції якого відповідають вимогам конкурсної документації.

4. Видатки, пов'язані з власним будівництвом, реконструкцією будівель (приміщень) під житло, провадяться відповідно до Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1764 (Офіційний вісник України, 2001 р., N 52, ст. 2374), Порядку затвердження титулів будов (об'єктів), будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 1997 р. N 995 (Офіційний вісник України, 1997 р., число 37, с. 17).

Проектно-кошторисна документація щодо вартості об’єктів будівництва та реконструкції будівель (приміщень) під житло, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів, розробляється згідно з вимогами ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва".

Видатки, пов’язані з наданням військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, здійснюються відповідно до цього Порядку.

5. Облік незавершеного капітального будівництва (виготовлення, створення), добудова, поліпшення (дообладнання, реконструкція, модернізація) житлових об'єктів від початку і до закінчення зазначених робіт та введення в експлуатацію таких об'єктів здійснюються згідно із законодавством щодо бухгалтерського обліку необоротних активів бюджетних установ.

6. Договори про придбання житла на умовах пайової участі укладаються щодо об'єктів незавершеного будівництва із ступенем готовності не менш як 70 відсотків. У разі укладення таких договорів між органами, які зазначені у пункті 1 цього Порядку, ця норма може не застосовуватися.

Видатки, пов'язані з придбанням житла на умовах пайової участі, провадяться на підставі відповідного договору згідно з графіком фінансування та документів, що підтверджують використання за призначенням перерахованих раніше коштів.

7. Видатки, пов'язані з придбанням житла на вторинному ринку, провадяться на підставі договору купівлі-продажу житла.

8. Перелік житлових об'єктів, будівництво (придбання) яких передбачається фінансувати за рахунок бюджетних коштів, затверджується із зазначенням обсягу бюджетних коштів для кожного об'єкта наказом головного розпорядника бюджетних коштів.

У разі виникнення потреби протягом поточного року головний розпорядник бюджетних коштів має право здійснювати придбання житла на умовах пайової участі на вторинному ринку з подальшим внесенням змін до переліку житлових об’єктів, будівництво (придбання) яких передбачається фінансувати за рахунок бюджетних коштів, для забезпечення житлом військовослужбовців, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів, та членів сімей військовослужбовців, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.

Розподіл бюджетних коштів у 2017 році за бюджетними програмами "Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України" і "Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Національної гвардії України" здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Міноборони, МВС забезпечити щокварталу в 2017 році інформування Комітету Верховної Ради України з питань бюджету про використання коштів за відповідними бюджетними програмами.

9. Оплата здійснюється за договорами щодо:

1) придбання житла на умовах пайової участі трьома етапами:

перший етап — попередня оплата в розмірі до 30 відсотків визначеної в договорі ціни не більш як на шість місяців згідно з графіком фінансування;

другий етап — у розмірі до 80 відсотків визначеної в договорі ціни

(з урахуванням першого етапу попередньої оплати) після надання документів, що підтверджують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта (нотаріально засвідчених копій сертифіката або декларації про готовність об’єкта до експлуатації), виконання в повному обсязі внутрішніх опоряджувальних робіт у квартирах, підписання акта приймання-передачі квартир;

третій етап — остаточний розрахунок після оформлення права власності на квартири;

2) придбання житла на вторинному ринку — 100 відсотків визначеної в договорі ціни після виконання в повному обсязі внутрішніх опоряджувальних робіт у квартирах (за рішенням головного розпорядника бюджетних коштів), підписання актів приймання-передачі квартир та оформлення права власності на них, а також надання документів, що підтверджують відсутність заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг.

10. Операції, пов'язані з використанням бюджетних коштів, проводяться відповідно до Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

11. Складення та подання звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним використанням здійснюються в порядку, визначеному законодавством.