• Посилання скопійовано
Документ підготовлено в системі iplex

Про затвердження Державної програми щодо запобігання і протидії корупції на 2011-2015 роки

Кабінет Міністрів України  | Постанова, Заходи, Паспорт, Програма від 28.11.2011 № 1240 | Документ не діє
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Заходи, Паспорт, Програма
  • Дата: 28.11.2011
  • Номер: 1240
  • Статус: Документ не діє
  • Посилання скопійовано
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Заходи, Паспорт, Програма
  • Дата: 28.11.2011
  • Номер: 1240
  • Статус: Документ не діє
Документ підготовлено в системі iplex
2. Визначення порядку періодичного звітування державних органів, відповідальних за реалізацію державної антикорупційної політики, про ситуацію у сфері запобігання і протидії корупціїзапроваджена шляхом внесення змін до законодавства система відповідного моніторингу4111111) запровадження системи моніторингу впливу антикорупційного законодавства на стан справ з корупцією в державі та підготовка із залученням громадських (неурядових) організацій відповідних змін до законодавстваМін'юст*, інші центральні органи виконавчої влади, СБУ (за згодою), Генеральна прокуратура України (за згодою), Державна судова адміністрація (за згодою)
звітність про результати проведення заходів щодо запобігання і протидії корупції4 11112) оприлюднення інформації про вжиті заходи щодо запобігання і протидії корупції та про осіб, притягнутих до відповідальності за вчинення корупційних правопорушеньМін'юст*, МВС, ДПС, Військова служба справами у Збройних Силах, інші центральні органи виконавчої влади, СБУ (за згодою), Генеральна прокуратура України (за згодою)
IX. Удосконалення системи спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції
1. Проведення аналізу діяльності спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції та вжиття за його результатами заходів щодо підвищення ефективності їх роботивідповідний нормативноправовий акт1 1 1) підготовка та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України пропозицій щодо удосконалення системи органів, відповідальних за протидію корупції та розмежування їх компетенціїМін'юст*, МВС, ДПС, Військова служба справами у Збройних Силах, СБУ (за згодою), Генеральна прокуратура України (за згодою)
рекомендації щодо підвищення ефективності роботи спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції5111112) проведення аналізу ефективності діяльності спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції на підставі практичних результатів їх роботи та оцінки громадськостіМін'юст*, МВС, ДПС, Військова служба справами у Збройних Силах, Національна академія правових наук, СБУ (за згодою), Генеральна прокуратура України (за згодою)
ефективний механізм координації між правоохоронними органами, що провадять розслідування корупційних правопорушень11 3) удосконалення механізму координації між правоохоронними органами, що провадять розслідування корупційних правопорушеньМВС, ДПС, Військова служба справами у Збройних Силах, Генеральна прокуратура України (за згодою)
відповідні методичні рекомендації1 1 4) розроблення методичних рекомендацій щодо запобігання корупційним правопорушенням, викриття та документування на основі передового досвіду практичного застосування норм антикорупційного законодавстваМВС, ДПС, Військова служба справами у Збройних Силах, СБУ (за згодою), Генеральна прокуратура України (за згодою)
2. Формування єдиної правозастосовної практики правоохоронних та судових органів у справах, пов'язаних із корупцієюЄдиний державний реєстр осіб, притягнутих до відповідальності за корупційні правопорушення1 1 1) формування Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушенняМін'юст, МВС, Державна судова адміністрація (за згодою)
узагальнення судової практики у справах про корупційні правопорушення та відповідні роз'яснення Верховного Суду України2 1 12) забезпечення взаємодії з Верховним Судом України з метою узагальнення судової практики у справах про корупційні правопорушення та підготовки відповідних роз'ясненьМін'юст, Верховний Суд України (за згодою), Державна судова адміністрація (за згодою)
науково-практичний коментар1 1 3) видання науковопрактичного коментаря до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції"
та положень Кримінального кодексу України
та Кодексу України про адміністративні правопорушення
щодо відповідальності за корупційні правопорушення
Мін'юст, Генеральна прокуратура України (за згодою), Верховний Суд України (за згодою)
пропозиції щодо внесення змін до законодавства, підготовлені на основі результатів аналізу4 11114) проведення аналізу стану дотримання законності органами дізнання, досудового слідства під час прийняття рішень про відмову у відповідному реагуванні на факти можливого хабарництва, зловживання владою і посадовим становищем, корупційного правопорушенняМВС, ДПС, Військова служба справами у Збройних Силах, СБУ (за згодою), Генеральна прокуратура України (за згодою)
3. Запровадження спеціалізації прокурорів та слідчих у справах про злочини у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов'язаної з наданням публічних послугзапроваджена спеціалізація прокурорів та слідчих щодо розслідування справ про злочини у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов'язаної з наданням публічних послуг 1) запровадження спеціалізації слідчих та прокурорів щодо розслідування справ про злочини у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов'язаної з наданням публічних послугМВС, ДПС, Військова служба справами у Збройних Силах, СБУ (за згодою), Генеральна прокуратура України (за згодою)
4. Розвиток співробітництва правоохоронних органів із громадськими організаціями та засобами масової інформаціїоприлюднені на офіційному вебсайті та в засобах масової інформації результати реагування правоохоронних органівпостійно1) інформування громадськості про результати реагування правоохоронних органів на публікації у засобах масової інформації про факти корупції та використання інформації за результатами журналістських розслідуваньМВС, ДПС, Військова служба справами у Збройних Силах, СБУ (за згодою), Генеральна прокуратура України (за згодою)
пропозиції щодо внесення змін до законодавства4 11112) удосконалення процедури зведення, аналізу та оприлюднення даних комплексної статистики щодо справ про корупцію, що розглядаються усіма правоохоронними органамиМВС, ДПС, Військова служба справами у Збройних Силах, СБУ (за згодою) Генеральна прокуратура України (за згодою)
X. Підвищення кваліфікації суддів, працівників прокуратури та правоохоронних органів
1. Розроблення і запровадження системи навчання на постійній основі професійних суддів та кандидатів на посаду професійного судді, особового складу правоохоронних органів та органів прокуратури щодо застосування антикорупційного законодавстванавчальна програма та забезпечення проходження навчання1 1 1) запровадження єдиної системи періодичного навчання суддів, працівників апарату судів та підготовки на постійній основі кандидатів на посаду професійного судді, а також навчання на постійній основі особового складу правоохоронних органів та органів прокуратури щодо виявлення і розслідування корупційних правопорушеньВища кваліфікаційна комісія суддів України (за згодою), Національна школа суддів України (за згодою), Державна судова адміністрація (за згодою), Мін'юст, Генеральна прокуратура України (за згодою), МВС, ДПС, СБУ (за згодою), Військова служба справами у Збройних Силах
2) вжиття заходів щодо удосконалення роботи з питань призначення суддів, їх звільнення та притягнення до дисциплінарної відповідальностіВища рада юстиції (за згодою), Вища кваліфікаційна комісія суддів України (за згодою)
XI. Запобігання проявам корупції у правоохоронних органах
1. Проведення інституційної реформи органів, що здійснюють дізнання, досудове слідство та кримінальне переслідуванняінституційна реформа органів кримінального переслідування: органів дізнання, досудового слідства та прокуратури1 11) реалізація концепції реформування правоохоронних органіввідповідно до компетенції
2. Удосконалення системи професійного добору та підготовки кадрів правоохоронних органів, що здійснюють боротьбу з корупцієювідповідний нормативноправовий акт1 1 1) підготовка та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України пропозицій щодо удосконалення системи професійного відбору, порядку прийняття на службу, зарахування до кадрового резерву та підготовки кадрів правоохоронних органів, що здійснюють боротьбу з корупцієюМін'юст*, Генеральна прокуратура України (за згодою), МВС, ДПС, Військова служба правопорядку у Збройних Силах, СБУ (за згодою),
рекомендації щодо удосконалення системи перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів правоохоронних органів, що здійснюють боротьбу з корупцією4 11112) проведення аналізу системи перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів правоохоронних органів, що здійснюють боротьбу з корупцією, з метою оновлення навчальних програм щодо виявлення та розслідування корупційних правопорушеньМВС, ДПС, Військова служба правопорядку у Збройних Силах, СБУ (за згодою), Генеральна прокуратура України (за згодою)
3. Визначення критеріїв оцінки ефективності роботи правоохоронних органів не за кількісними показниками, а за якісними з урахуванням отриманих результатіврекомендації за результатами оцінювання ефективності роботи правоохоронних органів4 11111) проведення аналізу показників роботи правоохоронних органів з метою визначення критеріїв ефективності їх діяльності відповідно до міжнародних стандартівМін'юст*, МВС, ДПС, Військова служба правопорядку у Збройних Силах, Мін'юст, СБУ (за згодою), Генеральна прокуратура України (за згодою)
система інформаційних джерел, що використовуються для оцінки ефективності діяльності правоохоронних органів 2) збільшення кількості інформаційних джерел, що використовуються для оцінки ефективності діяльності правоохоронних органів із залученням громадських (неурядових) організаційМВС, ДПС, Військова служба правопорядку у Збройних Силах, Мін'юст, СБУ (за згодою), Генеральна прокуратура України (за згодою)
оновлена система оцінювання ефективності роботи правоохоронних органів 3) розроблення удосконаленої системи показників, які повинні кореспондуватися із системою критеріїв оцінки ефективності роботи правоохоронних органів із залученням громадських (неурядових) організаційМВС, ДПС, Військова служба правопорядку у Збройних Силах, Мін'юст, Генеральна прокуратура України(за згодою), СБУ (за згодою)
XII. Удосконалення інституту відповідальності за корупційні правопорушення
1. Встановлення відповідальності юридичних осіб за корупційні правопорушеннявідповідний Закон України1 1 1) підготовка пропозицій щодо внесення змін до законодавства з метою встановлення відповідальності юридичних осіб за вчинення корупційних правопорушеньМін'юст
відповідний Закон України1 1 2) підготовка пропозицій щодо внесення змін до законодавства з метою приведення законодавства щодо відповідальності за корупційні правопорушення у відповідність з рекомендаціями Групи держав Ради Європи проти корупції (GRECO), наданих за результатами третього раунду оцінюванняМін'юст
відповідний Закон України1 1 3) підготовка пропозицій щодо внесення змін до законодавства з метою запровадження адміністративної відповідальності посадових осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування за порушення законодавства у сфері управління об'єктами державної і комунальної власностіМін'юст, Мінекономрозвитку, Фонд державного майна, Генеральна прокуратура України (за згодою)
2. Удосконалення інституту конфіскаціїЗакон України "Про внесення змін до Кримінального та Кримінальнопроцесуального кодексів України (щодо вдосконалення процедур здійснення конфіскації)"11 1) забезпечення супроводження розгляду у Верховній Раді України проекту Закону України "Про внесення змін до Кримінального та Кримінальнопроцесуального кодексів України (щодо вдосконалення процедур здійснення конфіскації)"Мін'юст
3. Перегляд процедури надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності, затримання чи арешт осіб, які користуються недоторканністю, у разі затримання їх на місці вчинення тяжкого злочину, включаючи корупціювідповідний Закон України1 11) підготовка пропозицій щодо внесення змін до Регламенту Верховної Ради України
з метою скорочення до мінімуму процедури надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності, затримання чи арешт у випадках, коли особи, що користуються недоторканністю, були затримані на місці вчинення тяжкого злочину, включаючи корупцію
Мін'юст
4. Розроблення механізму відшкодування майнової шкоди та збитків, завданих внаслідок вчинення корупційного правопорушення фізичним та юридичним особамвідповідний Закон України1 1 1) підготовка пропозицій щодо внесення змін до законодавства з метою впровадження процедур отримання компенсації (відшкодування) від держави чи від керівних органів недержавних установ у зв'язку із заподіянням шкоди корупційними діяннями, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядуванняМін'юст
5. Розроблення механізму захисту осіб, які в разі виявлення корупційного правопорушення вжили заходів щодо його припинення та негайно повідомили про вчинення такого правопорушеннявідповідний Закон України1 1 1) супроводження проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" (реєстраційний номер 9473 від 17 листопада 2011 р.)Мін'юст
XIII. Зниження рівня корупції у приватному секторі
1. Формування антикорупційної правосвідомості громадян шляхом запровадження соціальнопросвітницьких програм, створення системи антикорупційної освіти в загальноосвітніх, професійнотехнічних та вищих навчальних закладах незалежно від форми власностіосвітньоінформаційні заходипостійно1) організація поширення знань про антикорупційне законодавство серед представників громадськості із залученням громадських (неурядових) організаційМін'юст*, центральні та місцеві органи виконавчої влади за участю органів місцевого самоврядування
Мінсоцполітикидержавний бюджет0,830,110,140,170,20,21
науково-практичні довідники з роз'ясненнями щодо антикорупційного законодавства4 11112) підготовка науково-практичних роз'яснень та коментарів до антикорупційного законодавстваМін'юст, Національна академія правових наук
освітньоінформаційні заходи16 44443) здійснення комплексу заходів, спрямованих на підвищення рівня знань різних верств населення з питань розвитку інститутів громадянського суспільства та їх ролі у формуванні негативного ставлення до проявів корупції, протидії чинникам, що її зумовлюють, про особисту участь громадян у запобіганні та викритті фактів корупційних діяньМін'юст*, центральні та місцеві органи виконавчої влади
Мінсоцполітикидержавний бюджет0,880,120,150,170,210,23
навчальні програмипостійно4) запровадження у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах освітніх програм, тематичних занять з питань протидії корупціїМОНмолодьспорт
відповідні заходипостійно5) проведення із залученням громадських (неурядових) організацій науковометодичних і науковопрактичних конференцій, семінарів, засідань за круглим столом, прес-конференцій, зустрічей із представниками органів державної влади та засобів масової інформації з метою формування негативного ставлення молоді до корупціїМін'юст*, центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації
врахування думки інститутів громадянського суспільства щодо прийнятих актів у сфері запобігання і протидії корупції 6) забезпечення залучення інститутів громадянського суспільства до підготовки проектів нормативно-правових актів у сфері запобігання і протидії корупціїМін'юст*, інші центральні органи виконавчої влади
оприлюднені результати досліджень4 11117) забезпечення організації проведення соціологічних досліджень у сфері запобігання і протидії корупції в різних регіонах держави із залученням громадських (неурядових) організаційМін'юст*
методика оцінювання рівня корупції4 1 8) запровадження системи національного оцінювання рівня корупціїМін'юст*, Держкомстат
2. Сприяння забезпеченню прозорості діяльності громадських організацій, юридичних осіб приватного правазвітність про вжиті заходи щодо запобігання і протидії корупції4 11111) налагодження взаємодії із інститутами громадянського суспільства, юридичними особами приватного права з метою сприяння встановленню внутрішніх правил доброчесності та етичної поведінки їх працівниківМін'юст*
XIV. Зниження рівня корупції у сферах підвищеного корупційного ризику, зокрема правоохоронній, медичній, земельній, освітній, податковій, митній сферах, у сферах державних закупівель та державної служби
1. Удосконалення законодавчого регулювання забезпечення суспільних відносин у відповідних сферахвідповідний Закон України1 1 1) підготовка пропозицій щодо внесення змін до законодавства з метою законодавчого закріплення позбавлення права на одержання пенсій, призначених за спеціальними законами, осіб, що вчинили корупційні правопорушенняМінсоцполітики, Мінфін, Мін'юст, Нацдержслужба, Національна академія наук, Пенсійний фонд України
відповідний нормативноправовий акт1 1 2) підготовка та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України пропозицій щодо усунення корупціогенних чинників, пов'язаних з неналежним фінансуванням, у сферах підвищеного корупційного ризикуМінсоцполітики, МОЗ, МОНмолодьспорт, ДПС, Держмитслужба, МВС
2. Підвищення рівня соціального забезпечення працівниківвідповідний нормативноправовий акт1 1 11) впровадження загальнообов'язкового державного соціального медичного страхуванняМОЗ, Мінсоцполітики
відповідний нормативноправовий акт1 1 2) підготовка та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України пропозицій стосовно заходів щодо підвищення контролю за якістю надання медичної допомогиМОЗ
3. Підвищення професійного рівня та проведення більш жорсткого професійного добору кадрівдієва система професійного добору кадрів для роботи у сферах підвищеного корупційного ризику1 1 1) аналіз систем професійного добору кадрів для роботи у сферах підвищеного корупційного ризику, зокрема, правоохоронній, медичній, земельній, освітній, податковій, митній сферах, сфері державних закупівель та на державній службіНацдержслужба, МОЗ, МОНмолодьспорт, ДПС, Держмитслужба, МВС, Військова служба правопорядку у Збройних Силах,
Мінсоцполітикидержавний бюджет0,770,110,150,160,170,18
наявність установлених критеріїв та процедур, які усуватимуть можливість виникнення корупційних ризиків під час прийому для навчання до загальноосвітнього навчального закладу (вступу до вищого навчального закладу) 2) удосконалення процедур прийому (вступу) до навчальних закладівМОНмолодьспорт
діюча система обов'язкового незалежного тестування студентів (слухачів)1 1 3) запровадження системи обов'язкового незалежного тестування студентів (слухачів) професійно-технічних та вищих навчальних закладів незалежно від форми власностіМОНмолодьспорт
впровадження європейських стандартів під час захисту кандидатських та докторських дисертацій1 1 4) підвищення рівня вищої та післядипломної освіти, оптимізація кількості спеціалізованих вчених рад із захисту кандидатських і докторських дисертацій, забезпечення прозорості процедури захисту дисертацій з урахуванням позитивного зарубіжного досвідуМОНмолодьспорт
4. Зменшення кількості формальних процедуравтоматизована система податкової та митної служб для електронного заповнення і обробки податкових, митних декларацій та інших звітних документів2 21) перехід на повну автоматизацію податкової та митної службДПС, Держмитслужба, Мінекономрозвитку, Мінфін, Держінформнауки
ефективно діюча система адміністрування податків1 12) підвищення ефективності системи адміністрування податківДПС
спрощення митних процедур1 1 3) реформування митних процедур шляхом скорочення строків і зменшення вартості проведення процедур, пов'язаних з експортом та імпортом товарів, відповідно до міжнародної Конвенції про спрощення і гармонізацію митних процедур
, запровадження системи митного постаудиту як комплексу заходів щодо боротьби із заниженням митної вартості товарів під час їх переміщення через митний кордон України
Держмитслужба
скорочення черг1 1 4) підвищення пропускної спроможності митницьДержмитслужба
доступність інформації про податкові процедури та процедури митного оформлення товарів16 44445) підвищення рівня поінформованості підприємств та громадян щодо податкових процедур та процедур митного оформлення товарівДПС, Держмитслужба
система автоматизованого контролю та фіксації допущених водіями порушень правил дорожнього руху1 1 6) запровадження системи автоматизованого контролю та фіксації допущених водіями порушень правил дорожнього рухуМВС
система автоматизованого контролю та фіксації діяльності підрозділів дорожньопатрульної служби1 1 7) забезпечення обладнання автомобілів та постів дорожньо-патрульної служби засобами відео- та аудіофіксаціїМВС
визначені строки надання земельних ділянок у власність, правила черговості надання земельних ділянок у власність, правила встановлення розміру земельних ділянок, прозорі процедури приватизації земельних ділянок, відкритий доступ до інформації про неприватизовані земельні ділянки1 1 8) встановлення чітких правил щодо приватизації земельних ділянок із державної власностіДержземагентство
XV. Активізація міжнародного співробітництва у сфері запобігання і протидії корупції
1. Приведення антикорупційної політики України у відповідність із міжнародними стандартами у сфері запобігання і протидії корупціїучасть України у роботі Групи держав Ради Європи проти корупції (GRECO)постійно1) здійснення заходів щодо співпраці України з Групою держав Ради Європи проти корупції (GRECO)Мін'юст, МЗС
виконання Україною своїх зобов'язань у зв'язку з ратифікацією Конвенції ООН проти корупції
, Кримінальної
та Цивільної конвенцій про боротьбу з корупцією
постійно2) здійснення заходів щодо виконання Україною своїх зобов'язань у зв'язку з ратифікацією Конвенції ООН проти корупції, Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією та Цивільної конвенції про боротьбу з корупцієюМін'юст, МЗС
виконання Україною рекомендацій Групи держав Ради Європи проти корупції (GRECO)постійно3) проведення аналізу стану виконання рекомендацій Групи держав Ради Європи проти корупції (GRECO) та підготовка відповідних пропозицій щодо корегування антикорупційної політикиМін'юст, МЗС
2. Підготовка та підписання міждержавних (міжвідомчих) дво- та багатосторонніх угод про співробітництво у сфері запобігання і протидії корупціїпропозиції щодо доцільності укладення договорів1 1 1) аналіз та оцінка існуючих міждержавних (міжвідомчих) дво- та багатосторонніх угод про співробітництво у сфері запобігання і протидії корупції та підготовка пропозицій щодо укладення новихМін'юст, МЗС, інші центральні органи виконавчої влади
3. Поглиблення співпраці з партнерськими спеціальними службами та правоохоронними органами у сфері боротьби з корупцієюналагоджена система міжнародного співробітництва з Європолом, Євроюстомпостійно2) здійснення міжнародного співробітництва з Європолом, Євроюстом щодо розслідування та притягнення до кримінальної відповідальності осіб, які вчинили корупційні правопорушенняМін'юст, МЗС
звітність за результатами використання коштів міжнародної технічної допомоги4 11113) забезпечення прозорості використання коштів міжнародної технічної допомоги, пов'язаної, зокрема, з проведенням антикорупційних реформголовні розпорядники бюджетних коштів, які отримують міжнародну допомогу
4. Формування іміджу України як держави, що активно протидіє проявам корупції, та отримання міжнародної підтримки цієї діяльностіпокращення оцінки України з боку відповідних міжнародних інституцій4 11111) інформування заінтересованих міжнародних організацій та відповідних органів іноземних держав про успішне та ефективне виконання рекомендацій, що надаються Україні міжнародними організаціямиМін'юст, МЗС
Усього за Програмою
у тому числі державний бюджет820,521,94245,68207,09115,62250,19
місцеві бюджети
інші джерела
__________
* Мін'юст забезпечує здійснення відповідних заходів до початку діяльності утвореного відповідно до частини четвертої статті 5 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" спеціально уповноваженого органу з питань антикорупційної політики.
Додаток 3
до Програми
ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ
виконання Державної програми щодо запобігання і протидії корупції на 2011-2015 роки
Найменування завданняІндикатори виконання завданняЗначення показників
усьогоу тому числі за роками
20112012201320142015
1. Удосконалення нормативноправової базикількість документів443201245
2. Поширення знань про новели антикорупційного законодавствакількість заходів25 9556
3. Звітування державних органів, відповідальних за реалізацію державної антикорупційної політики, про ситуацію у сфері запобігання і протидії корупціїкількість звітів2116644
4. Приведення антикорупційної політики України у відповідність із міжнародними стандартами у сфері запобігання і протидії корупціїкількість звітів8 2222