КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
| від 28 листопада 2011 р. № 1240 Київ |
Про затвердження Державної програми щодо запобігання і протидії корупції на 2011-2015 роки
( Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 325 від 25.04.2012 )
Кабінет Міністрів України
постановляє:
1. Затвердити Державну програму щодо запобігання і протидії корупції на 2011-2015 роки (далі - Програма), що додається.
2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:
забезпечити виконання Програми в межах видатків, передбачених у державному та місцевих бюджетах на відповідний бюджетний період, а також за рахунок інших джерел, не заборонених законом;
подавати щороку до 15 лютого спеціально уповноваженому органу з питань антикорупційної політики інформацію про стан виконання Програми для її узагальнення та включення до звіту про результати проведення заходів щодо запобігання і протидії корупції.
| Прем'єр-міністр України | М.АЗАРОВ |
| Інд. 36 |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 28 листопада 2011 р. № 1240
ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА
щодо запобігання і протидії корупції на 2011-2015 роки
Мета Програми
Метою Програми є впровадження механізмів зменшення рівня корупції в Україні відповідно до положень Національної антикорупційної стратегії на 2011-2015 роки, схваленої Указом Президента України від 21 жовтня 2011 р. № 1001.
Шляхи і способи розв'язання проблеми
Відсутність єдиної загальнодержавної антикорупційної політики в Україні є однією з причин неефективного реагування держави та суспільства на загрозу корупції, рівень якої зростав протягом останніх років.
Проблему передбачається розв'язати шляхом об'єднання зусиль центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, науково-дослідних установ та громадських (неурядових) організацій, спрямованих на реалізацію пріоритетних напрямів антикорупційної політики, що визначені Національною антикорупційною стратегією на 2011-2015 роки, через:
продовження реформування антикорупційного законодавства відповідно до міжнародних стандартів;
ефективне застосування антикорупційного законодавства органами державної влади і органами місцевого самоврядування;
створення ефективної системи протидії корупції в усіх сферах діяльності органів державної влади і органів місцевого самоврядування на всіх рівнях;
забезпечення відкритості та поінформованості громадськості про здійснення заходів щодо запобігання і протидії корупції;
формування у суспільстві нетерпимого, негативного ставлення до корупції як суспільно-небезпечного явища;
посилення взаємодії об'єднань громадян з органами державної влади і органами місцевого самоврядування у сфері формування та реалізації державної антикорупційної політики, забезпечення підтримки громадянським суспільством антикорупційних заходів, що здійснюються державою.
Проблему передбачається розв'язати шляхом:
визначення причин і умов, що спричиняють виникнення корупції, усунення факторів, що призводять до її виникнення та негативних наслідків;
визначення основних напрямів державної політики у сфері запобігання і протидії корупції;
підвищення рівня довіри громадян до органів державної влади і органів місцевого самоврядування;
упровадження системи моніторингу ефективності антикорупційного законодавства.
Прогнозні обсяги та джерела фінансування Програми наведені у додатку 1.
Завдання і заходи
Завдання і заходи з виконання Програми, спрямовані на розв'язання проблеми та досягнення мети Програми, наведені у додатку 2.
Очікувані результати, ефективність Програми
Виконання Програми дасть змогу:
продовжити процес розвитку законодавства з урахуванням світових антикорупційних стандартів, закріплених у Конвенції Організації Об'єднаних Націй проти корупції, Кримінальній конвенції про боротьбу з корупцією, Додатковому протоколі до Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією , Цивільній конвенції про боротьбу з корупцією, рекомендаціях Групи держав Ради Європи проти корупції (GRECO) та інших міжнародних інституцій;
підвищити ефективність системи запобігання і протидії корупції;
знизити рівень корупції у системі правоохоронних органів, інших органів державної влади і органів місцевого самоврядування;
зменшити обсяги тіньової економіки;
формувати у громадськості активну позицію із запобігання і протидії корупції.
Очікувані результати виконання Програми наведено у додатку 3 .
Обсяги та джерела фінансування
Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів у межах видатків, передбачених головному розпорядникові бюджетних коштів, відповідальному за виконання заходів і завдань Програми, а також інших джерел, не заборонених законом.
Обсяг фінансування Програми уточнюється щороку під час складання проекту Державного бюджету України та місцевих бюджетів на відповідний рік.
Додаток 1
до Програми
ПАСПОРТ
Державної програми щодо запобігання і протидії корупції на 2011-2015 роки
1. Програма розроблена відповідно до Указу Президента України від 21 жовтня 2011 р. № 1001.
2. Програма затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2011 р. № 1240.
3. Державний замовник - Мін'юст.
4. Керівник Програми - Міністр юстиції.
5. Виконавці заходів Програми - Мін'юст, МЗС, Мінфін, Мінекономрозвитку, МВС, Мінрегіон, МОЗ, Мінсоцполітики, МОНмолодьспорт, Військова служба правопоряду у Збройних Силах, Держфінінспекція, Адміністрація Держприкордонслужби, Держмитслужба, ДПС, Укрдержреєстр, Держінформнауки, Держземагентство, Держкомтелерадіо, Нацдержслужба, Фонд державного майна, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, Вища кваліфікаційна комісія суддів України, Вища рада юстиції, Верховний Суд України, Державна судова адміністрація, Генеральна прокуратура України, Національна школа суддів України, Рахункова палата, СБУ, Центральна виборча комісія, Національна академія наук, Національна академія правових наук, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, науково-дослідні установи, громадські (неурядові) організації.
6. Строк виконання Програми: 2011-2015 роки.
Додаток 2
до Програми
ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ
з виконання Державної програми щодо запобігання і протидії корупції на 2011-2015 роки
| Найменування завдання | Індикатори виконання завдання | Значення індикатора | Найменування заходу | Головний розпорядник бюджетних коштів | Джерела фінансування | Прогнозний обсяг фінансових ресурсів, млн. гривень | У тому числі за роками | |||||||||
| усього | за роками | |||||||||||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||||
| I. Реформування системи державного управління та адміністративних процедур | ||||||||||||||||
| 1. Завершення процесу розмежування функцій органів державної влади з надання адміністративних послуг та контрольнонаглядових (інспекційних) функцій | Кодекс адміністративних процедур | 1 | 1 | 1) забезпечення супроводження розгляду у Верховній Раді України проекту Кодексу адміністративних процедур | Мін'юст | |||||||||||
| звіт та пропозиції щодо внесення змін до законодавства за результатами функціональних оглядів | 1 | 1 | 2) проведення функціонального огляду органів державної влади з метою усунення поєднання в одному органі інспекційних функцій та функцій з надання адміністративних послуг | Нацдержслужба, центральні та місцеві органи виконавчої влади | ||||||||||||
| 2. Застосування інноваційних технологій, що забезпечують підвищення рівня об'єктивності та прозорість прийняття органами державної влади рішень, у тому числі прискорення впровадження системи електронного документообігу та електронного цифрового підпису на загальнодержавному і місцевому рівнях | відповідний нормативноправовий акт | 1 | 1 | 1) підготовка та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України пропозицій щодо зобов'язання органів (інституцій), залучених до надання адміністративних послуг, надавати відповідь поштою та за згодою запитувача - електронною поштою | Мінекономрозвитку | |||||||||||
| діючі системи електронного документообігу, в тому числі електронного обігу медичних форм, та електронного цифрового підпису на загальнодержавному і місцевому рівнях, які забезпечуватимуть зменшення кількості безпосередніх контактів громадян і представників юридичних осіб з державними службовцями | 3 | 3 | 2) запровадження систем електронного документообігу, в тому числі електронного обігу медичних форм, та електронного цифрового підпису | Держінформнауки, Нацдержслужба, центральні та місцеві органи виконавчої влади | ||||||||||||
| Мінсоцполітики | державний бюджет | 6,6 | 1,1 | 1,9 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | |||||||||
| МОЗ | державний бюджет | 803,58 | 241,64 | 203,59 | 111,95 | 246,4 | ||||||||||
| анкети (форми) для звернення громадян за наданням адміністративних послуг, розміщені на відповідних веб-сайтах державних органів | 1 | 1 | 3) впровадження анкет (форм) для звернення громадян за наданням адміністративних послуг | Мінекономрозвитку | ||||||||||||
| відокремленість приміщень для особистого прийому громадян від приміщень, призначених для роботи з документами | 1 | 1 | 4) здійснення зонування будівель (приміщень) органів (інституцій), залучених до надання адміністративних послуг, на "закриту частину" (для роботи з документами) та "відкриту частину" (для прийому громадян) | Мінекономрозвитку | ||||||||||||
| належним чином обладнані приміщення для особистого прийому громадян | 1 | 1 | 5) створення належних умов у приміщеннях для особистого прийому громадян | Мінекономрозвитку | ||||||||||||
| консультативні кабінети, єдиний кол-центр з надання адміністративних послуг | 2 | 1 | 1 | 6) запровадження консультативних кабінетів, створення єдиного кол-центру з надання адміністративних послуг | Мінекономрозвитку | |||||||||||
| діюча система "електронної черги" | 2 | 1 | 1 | 7) удосконалення порядку особистого прийому в органах державної влади та місцевого самоврядування шляхом запровадження "електронної черги" | Держінформнауки | |||||||||||
| МОЗ | державний бюджет | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||||||||||
| 3. Розширення сфер застосування принципу "мовчазної згоди" під час надання погоджень, висновків, дозвільних документів тощо | відповідний нормативноправовий акт | 1 | 1 | 1) підготовка та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України пропозицій щодо застосування принципу "мовчазної згоди" під час надання погоджень, висновків, дозвільних документів тощо | Мінекономрозвитку | |||||||||||
| 4. Надання адміністративних послуг виключно органами державної влади та бюджетними установами | звіт та пропозиції щодо внесення змін до законодавства за результатами аналізу | 1 | 1 | 1) проведення аналізу делегування органами державної влади повноважень щодо надання адміністративних послуг | Мінекономрозвитку | |||||||||||
| скорочення кількості органів (інституцій), залучених до надання адміністративних послуг | 1 | 1 | 2) підготовка та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України плану заходів із зменшення кількості органів (інституцій), залучених до надання адміністративних послуг, та кількості документів, подання яких необхідно для отримання адміністративних послуг | Мінекономрозвитку | ||||||||||||
| 5. Визначення на законодавчому рівні вичерпного переліку адміністративних послуг, платності чи безоплатності їх надання, а також обґрунтованих (адекватних) строків надання таких послуг | відповідний нормативноправовий акт | 1 | 1 | 1) супроводження розгляду Верховною Радою України проекту Закону України "Про адміністративні послуги" (реєстраційний номер 9435 від 9 листопада 2011 р.) | Мін'юст | |||||||||||
| 6. Припинення практики дроблення адміністративних послуг на окремі платні послуги | звіт та пропозиції щодо внесення змін до законодавства за результатами аналізу | 1 | 1 | 1) проведення аналізу практики дроблення адміністративних послуг на окремі платні послуги | Мінекономрозвитку | |||||||||||
| діючий веб-портал адміністративних послуг | 1 | 1 | 2) створення єдиного веб-порталу адміністративних послуг з визначенням переліку всіх адміністративних послуг | Мінекономрозвитку | ||||||||||||
| 7. Встановлення заборони органам державної влади та органам місцевого самоврядування надавати платні послуги господарського характеру | звіт та пропозиції щодо внесення змін до законодавства за результатами аналізу | 1 | 1 | 1) проведення аналізу практики надання органами державної влади та органами місцевого самоврядування платних послуг господарського характеру | Мінекономрозвитку | |||||||||||
| 8. Відмова від територіального монополізму під час надання адміністративних послуг та створення альтернативних можливостей щодо вибору органу для отримання адміністративної послуги | відповідний нормативноправовий акт | 1 | 1 | 1) підготовка та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України пропозицій щодо забезпечення діяльності багатофункціональних центрів для надання фізичним і юридичним особам адміністративних послуг | Мінекономрозвитку | |||||||||||
| центри надання адміністративних послуг | 27 | 3 | 24 | 2) створення багатофункціональних центрів для надання фізичним і юридичним особам адміністративних послуг | Мінекономрозвитку, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації | |||||||||||
| діючі веб-сторінки органів (інституцій), залучених до надання адміністративних процедур | постійно | 3) забезпечення функціонування, ведення та своєчасного оновлення веб-сторінок, інших електронних ресурсів органів (інституцій), залучених до надання адміністративних послуг, що містять інформацію, необхідну для отримання адміністративних послуг | Мінекономрозвитку, Держінформнауки, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади | |||||||||||||
| II. Зменшення адміністративного тиску на підприємців, запобігання тінізації економіки | ||||||||||||||||
| 1. Зменшення кількості ліцензій і дозволів у сфері підприємницької діяльності, максимальне спрощення та скорочення тривалості дозвільних процедур | прийняття відповідного нормативноправового акта | 1 | 1 | 1) підготовка та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України пропозицій щодо спрощення процедури реєстрації та припинення юридичних осіб, скасування реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи | Мін'юст | |||||||||||
| прийняття відповідного нормативноправового акта | 1 | 1 | 2) підготовка та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України пропозицій щодо обмеження строків отримання дозволів та ліцензій для провадження господарської діяльності | Мінекономрозвитку | ||||||||||||
| 2. Усунення технічних бар'єрів, запровадження "єдиного вікна", максимальна комп'ютеризація документообігу | єдиний Державний реєстр речових прав на нерухоме майно | 1 | 1 | 1) запровадження Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно | Мін'юст, Укрдержреєстр | |||||||||||
| діюча система "єдиного вікна" | 1 | 1 | 2) запровадження системи "єдиного вікна" на загальнодержавному і місцевому рівнях | Мін'юст, Укрдержреєстр, Держінформнауки | ||||||||||||
| 3. Обмеження кількості перевірок з боку податкових та контролюючих органів | прийняття відповідного нормативноправового акта | 1 | 1 | 1) підготовка та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України пропозицій щодо зменшення кількості перевірок суб'єктів господарювання з боку податкових та інших контролюючих державних органів | Мінфін, ДПС, Держфінінспекція, МВС, МОЗ, МНС, Мін'юст, інші центральні органи виконавчої влади | |||||||||||
| 4. Запобігання неправомірному тиску на підприємців з боку правоохоронних та контролюючих державних органів | Єдиний державний реєстр (кадастр) державного регулювання | 1 | 1 | 1) удосконалення інституту державного регулювання (ліцензування, сертифікація, реєстрація, нормування, паспортизація тощо) в частині зменшення кількості відокремлених державних реєстрів (кадастрів) шляхом об'єднання їх в єдиний державний реєстр (кадастр) з відповідними підсистемами реєстрів (кадастрів), який перебуватиме в розпорядженні єдиного державного органу | Мін'юст, Укрдержреєстр | |||||||||||
| III. Забезпечення доброчесності на публічній службі та службі в органах місцевого самоврядування | ||||||||||||||||
| 1. Системне вдосконалення державної служби, служби в органах місцевого самоврядування, зокрема в частині процедури конкурсного відбору кандидатів на зайняття посади (механізму визначення переможця), розстановки кадрів, проходження державної служби, служби в органах місцевого самоврядування | Закон України щодо приведення законодавчих актів України у відповідність із Законом України "Про державну службу" | 1 | 1 | 1) підготовка пропозицій щодо внесення змін до законодавства з метою приведення законодавчих актів України у відповідність із Законом України "Про державну службу" | Нацдержслужба, Мінфін, Мінекономрозвитку, Мінсоцполітики, Мін'юст | |||||||||||
| Закон України "Про службу в органах місцевого самоврядування" (у новій редакції) | 1 | 1 | 2) розроблення у новій редакції проекту Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" (з визначенням вимог, зокрема, щодо реформування системи управління службою в органах місцевого самоврядування, оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування, створення прозорої системи прийняття та проходження служби в органах місцевого самоврядування) | Мін'юст, Нацдержслужба, Мінфін, Мінрегіон, Мінсоцполітики | ||||||||||||
| впроваджені на основі відповідного нормативноправового акта дієві механізми ротації державних службовців | 1 | 1 | 3) розроблення дієвих механізмів ротації державних службовців | Нацдержслужба, Мін'юст, інші центральні органи виконавчої влади | ||||||||||||
| методичні рекомендації щодо запобігання і протидії корупції | 1 | 1 | 4) розроблення методичних рекомендацій щодо запобігання і протидії корупції в органах державної влади та органах місцевого самоврядування | Мін'юст, Національна академія правових наук | ||||||||||||
| плани щодо запобігання і протидії корупції | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 5) забезпечення розроблення внутрішніх планів щодо запобігання і протидії корупції в органах державної влади та органах місцевого самоврядування | центральні та місцеві органи виконавчої влади за участю органів місцевого самоврядування, Державна судова адміністрація (за згодою) | ||||||||
| проведені заняття з перепідготовки та підвищення кваліфікації | постійно | 6) організація в централізованому порядку перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, до посадових обов'язків яких належить здійснення за місцем роботи заходів контролю за дотриманням антикорупційного законодавства, з питань запобігання і протидії корупції, етичної поведінки та врегулювання конфлікту інтересів | Нацдержслужба | |||||||||||||
| щорічні звіти та рекомендації за результатами перевірок | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 | 7) проведення перевірок дотримання вимог законодавства з питань державної служби в органах виконавчої влади | Нацдержслужба | |||||||||
| 2. Визначення на законодавчому рівні засад етичної поведінки осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та механізму врегулювання конфлікту інтересів у їх діяльності, що повинні базуватися на положеннях Модельного кодексу поведінки державних службовців країн Ради Європи та враховувати інші міжнародно-правові стандарти в цій сфері | Закон України "Про правила етичної поведінки" | 1 | 1 | 1) забезпечення супроводження розгляду у Верховній Раді України проекту Закону України "Про правила етичної поведінки" (реєстраційний номер 4420-д від 17 листопада 2011 р.) | Нацдержслужба, Мін'юст | |||||||||||
| кодекси поведінки осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування | 1 | 1 | 2) розроблення та впровадження кодексів поведінки осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування | Мін'юст*, Нацдержслужба, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації | ||||||||||||
| IV. Поліпшення умов доступу фізичних, юридичних осіб та об'єднань громадян без статусу юридичної особи до інформації про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування | ||||||||||||||||
| 1. Продовження формування ефективного механізму доступу фізичних, юридичних осіб та об'єднань громадян без статусу юридичної особи до інформації про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб | зміни до законодавства щодо вдосконалення механізму доступу фізичних, юридичних осіб та об'єднань громадян без статусу юридичної особи до інформації про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб | 1 | 1 | 1) проведення аналізу практичної реалізації положень Закону України "Про доступ до публічної інформації" | Держкомтелерадіо, центральні та місцеві органи виконавчої влади | |||||||||||
| 1 | 1 | 2) підготовка та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України пропозицій щодо вдосконалення механізму реалізації положень Закону України "Про доступ до публічної інформації" | Держкомтелерадіо, Мін'юст | |||||||||||||
| 2. Активізація інформаційного обміну між об'єднаннями громадян, засобами масової інформації та органами державної влади і органами місцевого самоврядування | механізм зворотного зв'язку з громадськістю щодо повідомлень про виявлені факти корупційних правопорушень | 1) запровадження дієвого механізму зворотного зв'язку з громадськістю щодо повідомлень про факти корупційних правопорушень в регіонах | центральні та місцеві органи виконавчої влади, МВС, ДПС, Військова служба правопорядку у Збройних Силах, СБУ (за згодою), Державна судова адміністрація (за згодою) | |||||||||||||
| Мінсоцполітики | державний бюджет | 1,44 | 0,2 | 0,25 | 0,3 | 0,33 | 0,36 | |||||||||
| 3. Забезпечення прозорості в роботі органів державної влади та органів місцевого самоврядування | повідомлення у засобах масової інформації | постійно | 1) висвітлення у засобах масової інформації результатів ревізій та перевірок використання бюджетних коштів, державного та комунального майна | Держфінінспекція, МВС, СБУ(за згодою), Рахункова палата (за згодою) | ||||||||||||
| V. Удосконалення системи використання державного майна та бюджетних коштів | ||||||||||||||||
| 1. Удосконалення проведення зовнішнього незалежного аудиту в частині здійснення контролю за використанням коштів місцевих бюджетів | відповідний Закон України | 1 | 1 | 1) підготовка пропозицій щодо внесення змін до законодавства з питань проведення зовнішнього незалежного аудиту в частині здійснення контролю за використанням коштів місцевих бюджетів | Рахункова палата (за згодою), Держфінінспекція, Мінфін, Мін'юст | |||||||||||
| 2. Завершення проведення інвентаризації державних підприємств і організацій та формування Єдиного реєстру об'єктів державної власності | відповідні нормативно-правові акти | у тримісячний строк після прийняття Законів України "Про Державну програму приватизації" та "Про внесення змін до деяких законів України з питань приватизації" | 1) підготовка та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проектів нормативно-правових актів, передбачених Законами України "Про Державну програму приватизації" та "Про внесення змін до деяких законів України з питань приватизації" | відповідно до Законів України "Про Державну програму приватизації" та "Про внесення змін до деяких законів України з питань приватизації" | ||||||||||||
| Єдиний реєстр об'єктів державної власності | 1 | 1 | 2) завершення проведення інвентаризації об'єктів державної власності | Фонд державного майна, органи державної влади | ||||||||||||
| 3. Удосконалення законодавства щодо процедур державних закупівель та впровадження системи їх зовнішнього аудиту, забезпечення прозорості процесу державних закупівель | діюча система електронних закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти | 1 | 1 | 1) запровадження системи електронних закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти | Мінекономрозвитку, Мінфін, Мін'юст, Держінформнауки, Рахункова палата (за згодою) | |||||||||||
| діюча система зовнішнього аудиту процедур закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти | 1 | 1 | 2) запровадження системи зовнішнього аудиту процедур закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти | Мінекономрозвитку, Мінфін, Мін'юст, Рахункова палата (за згодою) | ||||||||||||
| 4. Удосконалення системи контролю за використанням державного майна з метою недопущення фактів одержання прихованих прибутків державними службовцями або за їх сприяння іншими особами чи угрупованнями | дієва система контролю за витратами осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування | 1 | 1 | 1) запровадження системи дієвого контролю за витратами осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також членів їх сімей | ДПС, Нацдержслужба, центральні та місцеві органи виконавчої влади, Рахункова палата (за згодою) | |||||||||||
| 5. Створення дієвого механізму детінізації ринку цінних паперів, проведення розрахунків за угодами щодо цінних паперів | відповідний нормативноправовий акт | 1 | 1 | 1) підготовка пропозицій щодо внесення змін до законодавства з метою створення дієвого механізму детінізації ринку цінних паперів, проведення розрахунків за угодами щодо цінних паперів | Мінекономрозвитку, Урядовий уповноважений з питань дерегуляції господарської діяльності, Мінфін, НКЦПФР | |||||||||||
| 6. Проведення Рахунковою палатою моніторингу ефективності використання коштів державного бюджету під час виконання загальнодержавних програм економічного, науковотехнічного, соціального і національнокультурного розвитку, охорони довкілля | перевірка ефективності використання бюджетних коштів під час виконання загальнодержавних програм | 1) вжиття заходів з посилення фінансового контролю за використанням бюджетних коштів під час виконання загальнодержавних програм у 2011-2015 роках | Рахункова палата (за згодою), Держфінінспекція | |||||||||||||
| рекомендації щодо підвищення ефективності використання бюджетних коштів під час виконання загальнодержавних програм | 2) проведення аналізу ефективності використання бюджетних коштів під час виконання загальнодержавних програм у 2011-2015 роках | Рахункова палата (за згодою), Держфінінспекція | ||||||||||||||
| 7. Удосконалення механізмів залучення громадськості до здійснення контролю за законністю та ефективністю використання державного майна, бюджетних коштів | Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо участі громадськості у формуванні та реєстрації державної політики, вирішенні питань місцевого значення" | 1 | 1 | 1) забезпечення супроводження розгляду у Верховній Раді України проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо участі громадськості у формуванні та реєстрації державної політики, вирішенні питань місцевого значення" (реєстраційний номер 3654 від 26 січня 2009 р.) | Мін'юст | |||||||||||
| VI. Оптимізація фінансування політичних партій та виборчих кампаній | ||||||||||||||||
| 1. Установлення чітких правил фінансування політичних партій та виборчих кампаній, а також забезпечення здійснення ефективного незалежного контролю за таким фінансуванням | відповідний Закон України | 1 | 1 | 1) розроблення законопроекту щодо внесення змін до Закону України "Про політичні партії в Україні" стосовно фінансування діяльності політичних партій з метою запровадження правил, що обмежують розмір пожертвувань політичним партіям, зокрема, встановлення обмежень загальної суми пожертвувань від одної юридичної особи протягом календарного року, загальної суми пожертвувань від одної фізичної особи протягом календарного року, загальної суми пожертвувань готівкою від одної фізичної особи, недопущення таємних пожертвувань | Мін'юст, Мінфін, Центральна виборча комісія (за згодою) Рахункова палата (за згодою) | |||||||||||
| підготовка в разі потреби пропозицій щодо внесення змін до законодавства | 1 | 1 | 2) вивчення питання щодо доцільності перегляду видів санкцій, що можуть бути застосовані до політичних партій, на предмет їх адекватності та ефективності застосування | Мін'юст, Центральна виборча комісія (за згодою) | ||||||||||||
| відповідний Закон України | 1 | 1 | 3) підготовка пропозицій щодо внесення змін до законодавства з метою конкретизації підстав для застосування санкцій у вигляді оголошення попередження про недопущення незаконної діяльності політичних партій | Мін'юст, Центральна виборча комісія (за згодою) | ||||||||||||
| відповідний нормативноправовий акт | 1 | 1 | 4) підготовка пропозицій щодо внесення змін до законодавства з метою забезпечення розміщення фінансового звіту про доходи і видатки, а також звіту про майно політичної партії на офіційному веб-сайті Мін'юсту | Мін'юст, Центральна виборча комісія (за згодою) | ||||||||||||
| відповідний Закон України | 1 | 1 | 5) підготовка пропозицій щодо внесення змін до законодавства з метою встановлення відповідальності розпорядників виборчих фондів за неподання або несвоєчасне подання фінансових звітів до Центральної виборчої комісії (на загальнодержавних виборах) або до відповідних територіальних виборчих комісій (на місцевих виборах), недотримання вимог щодо форми звітів, подання у звітах недостовірних відомостей, несвоєчасне опублікування фінансових звітів у засобах масової інформації | Мін'юст, Центральна виборча комісія (за згодою) | ||||||||||||
| відповідний Закон України | 1 | 1 | 6) підготовка пропозицій щодо внесення змін до законодавства з метою встановлення адекватних санкцій для засобів масової інформації за порушення вимоги щодо розміщення політичної реклами лише після її оплати за рахунок коштів виборчих фондів | Мін'юст, Держкомтелерадіо Центральна виборча комісія (за згодою) | ||||||||||||
| VII. Удосконалення антикорупційної експертизи | ||||||||||||||||
| 1. Запровадження багатоступеневої методики оцінки корупційних ризиків у законодавстві: на рівні розробників проектів нормативноправових актів (як формалізована самооцінка); на рівні Мін'юсту (як офіційна антикорупційна експертиза проекту нормативноправового акта); на рівні громадської експертизи, проведення якої забезпечується завдяки прозорій процедурі нормопроектування та доступності інформації для громадськості | рекомендації щодо підвищення ефективності проведення антикорупційної експертизи проектів нормативноправових актів | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1) узагальнення практики проведення антикорупційної експертизи з метою виявлення та усунення системних недоліків під час проведення такої експертизи та розроблення проектів нормативно-правових актів | Мін'юст | |||||||
| відповідний нормативноправовий акт | 1 | 1 | 2) підготовка та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України пропозицій щодо законодавчого врегулювання порядку проведення антикорупційної експертизи нормативно-правових актів | Мін'юст | ||||||||||||
| розміщення проектів нормативноправових актів на офіційних вебсайтах розробників | постійно | 3) забезпечення доступу громадськості для ознайомлення до проектів нормативноправових актів | центральні та місцеві органи виконавчої влади, Державна судова адміністрація (за згодою) | |||||||||||||
| Мінсоцполітики | державний бюджет | 1,08 | 0,15 | 0,2 | 0,22 | 0,24 | 0,27 | |||||||||
| висновки за результатами громадської антикорупційної експертизи | постійно | 4) удосконалення механізму організації проведення громадської антикорупційної експертизи проектів нормативно-правових актів | Мін'юст | |||||||||||||
| VIII. Формування громадської підтримки дій влади у запобіганні і протидії корупції | ||||||||||||||||
| 1. Сприяння діяльності засобів масової інформації стосовно широкого висвітлення заходів щодо протидії корупції, що вживаються державними органами та органами місцевого самоврядування | публікації, телепередачі, радіовиступи (спеціальні та регулярні інтерв'ю, пресконференції, рекламні кампанії на радіо, по телебаченню, в газетах тощо) з питань протидії корупції | постійно | 1) висвітлення у засобах масової інформації антикорупційних заходів, що вживаються органами виконавчої влади, іншими органами державної влади з метою формування негативного ставлення громадян до проявів координації і залучення громадськості до участі в антикорупційній діяльності | Держкомтелерадіо, центральні та місцеві органи виконавчої влади | ||||||||||||
| Мінсоцполітики | державний бюджет | 1,34 | 0,15 | 0,25 | 0,28 | 0,32 | 0,34 | |||||||||
| соціальна реклама з питань запобігання і протидії корупції | постійно | 2) трансляція соціальної реклами з питань запобігання і протидії корупції з метою формування негативного ставлення громадян до проявів корупції | Держкомтелерадіо, Мін'юст | |||||||||||||
