МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
Від 7 травня 2009 року № 175-р
м.Миколаїв
Про затвердження Умов конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, організатором перевезень на яких є облдержадміністрація, та Регламенту проведення цього конкурсу
Відповідно до пункту 2 статті 20 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", статей 7, 44 Закону України "Про автомобільний транспорт", постанови Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року № 1081 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування":
1. Затвердити Умови конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, організатором перевезень на яких є облдержадміністрація (додаються).
2. Затвердити Регламент проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, організатором перевезень на яких є облдержадміністрація (додається).
3. Доручити райдержадміністраціям, запропонувати виконавчим комітетам міських (міст обласного значення) рад укладати договори з перевізниками, визначеними переможцями конкурсу на внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, щодо компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян в межах відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на відповідний фінансовий рік.
4. Сектору зв’язків з засобами масової інформації апарату облдержадміністрації (Тихому) та управлінню промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації (Максимчуку) довести це розпорядження до відома населення області через засоби масової інформації.
5. Визнати таким, що втратило чинність, розпорядження голови облдержадміністрації від 2 березня 2004 року № 107-р "Про створення конкурсного комітету і затвердження Умов та Положення, що регламентують організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, замовником перевезень на яких є облдержадміністрація", зареєстроване в Миколаївському обласному управлінні юстиції 1 квітня 2004 року за № 13/1375 та № 14/1376.
6. Це розпорядження набирає чинності з дня його опублікування в засобах масової інформації.
7. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.
Перший заступник головиоблдержадміністрації,виконувач функцій і повноваженьголови облдержадміністрації Н.В. БракованАркуш погодження додається
Затверджено
Розпорядження голови Миколаївської обласної державної
адміністрації
РЕГЛАМЕНТ
проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, організатором перевезень на яких є облдержадміністрація
1. Загальні положення
1.1. Регламент проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, організатором перевезень на яких є облдержадміністрація (далі – Регламент) розроблено відповідно до Закону України "Про автомобільний транспорт", постанови Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року № 1081 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування" (далі – Порядок проведення конкурсу).
1.2. Регламент встановлює особливості процедури відбору перевізника для здійснення перевезень пасажирів.
1.3. Організація пасажирських перевезень на міжміських, приміських маршрутах, які не виходять за межі Миколаївської області (внутрішньообласних маршрутах), покладається на Миколаївську облдержадміністрацію (далі – організатор), яка для підготовки та проведення конкурсу утворює конкурсний комітет для визначення перевізників на автобусних маршрутах загального користування, замовником перевезень на яких є облдержадміністрація (далі – конкурсний комітет), а для організації і підготовки матеріалів для проведення засідань конкурсного комітету – залучає робочий орган.
1.4. На конкурс вносяться маршрути із затвердженими паспортами. Паспорти автобусних маршрутів розробляються робочим органом за участю відповідних райдержадміністрацій та виконавчих комітетів міських (міст обласного значення) рад.
2. Вимоги до претендентів
2.1. У конкурсі можуть брати участь автомобільні перевізники, які:
2.1.1. На законних підставах використовують у достатній кількості транспортні засоби, що відповідають Умовам, вимогам безпеки руху, охорони праці та екології, державним стандартам, мають відповідний сертифікат, знаходяться в належному технічному і санітарному стані та укомплектовані відповідно до вимог Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306, Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 року № 176 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2007 року № 1184) та Порядку проведення конкурсу з визначення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року № 1081.
2.1.2. Використовують рухомий склад:
що відповідає державним стандартам, має сертифікат відповідності (як транспортні засоби загального користування), наданий органами з сертифікації дорожніх транспортних засобів, акредитованими у системі УкрСЕПРО, протокол випробувань лабораторії, акредитованої в системі УкрСЕПРО, в галузі акредитації якої є відповідні нормативні документи про повну відповідність транспортного засобу державним стандартам (як транспортного засобу загального користування, призначеного для здійснення перевезень пасажирів на маршрутах) та Правилам надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 року № 176 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2007 року №1184);
який пройшов технічний огляд до проведення конкурсу, що засвідчується актом технічного стану, виданим органами державтоінспекції;
який експлуатується не більше 30 років.
2.2. У разі відсутності у перевізників-претендентів автобусів, що відповідають Умовам, вони мають право подавати до конкурсного комітету заяву на участь у конкурсі та документи, що містять характеристику наявних автобусів, які перевізник пропонує використовувати на даному маршруті. До цієї заяви обов’язково додається інвестиційний проект-зобов’язання щодо оновлення парку автобусів на цьому маршруті протягом п’яти років з дати проведення конкурсу.
2.3 До участі в конкурсі не допускаються автомобільні перевізники, визначені пунктом 12 Порядку проведення конкурсу.
2.4 Перелік документів, які подаються автомобільним перевізником для участі у конкурсі, та порядок їх подачі визначені Порядком проведення конкурсу.
2.5. Конкурс з визначення перевізників по перевезенню пасажирів на автобусних маршрутах загального користування проводиться відповідно до Порядку проведення конкурсу.
Перевізники-претенденти надають заяву на участь у конкурсі згідно з додатком 2 до Порядку проведення конкурсу та анкету за формою згідно з додатком до Регламенту.
2.6. Відомості про терміни роботи на ринку пасажирських перевезень, проходження персоналом навчання з охорони праці, безпеки перевезень та пожежної безпеки на курсах підвищення кваліфікації фахівців, діяльність яких пов’язана з наданням послуг пасажирського автомобільного транспорту, надаються претендентом у письмовій формі, за підписом керівника юридичної особи або суб’єкта господарювання – фізичної особи, завіреним печаткою, з наданням копій відповідних посвідчень.
2.7. Претендент у разі відсутності власної матеріально-технічної бази та спеціалістів надає копії договорів про виконання робіт з проведення технічного огляду, підтримання належного технічного стану транспортних засобів, оренди стоянки транспортних засобів, що охороняється, та забезпечення провадження медичного огляду водіїв.
2.8. Конкурсні пропозиції, визначені пунктом 30 Порядку проведення конкурсу, надаються претендентом в письмовій формі, за підписом керівника юридичної особи або суб’єкта господарювання – фізичної особи, завіреним печаткою.
2.9. Перевізник-претендент надає відомості по виконанню завдання по регулярності руху автобусів на маршрутах за останній рік (при умові його попереднього обслуговування) у письмовій формі, за підписом керівника юридичної особи або суб’єкта господарювання – фізичної особи, завіреним печаткою, з обов’язковим наданням підтверджуючих довідок від власників автостанцій.
2.10. Перевізник-претендент надає відомості про наявність та тяжкість порушень безпеки дорожнього руху, транспортного законодавства, ліцензійних умов протягом одного року, документального контролю за режимом праці та відпочинку водіїв на маршруті у письмовій формі, за підписом керівника юридичної особи або суб’єкта господарювання – фізичної особи, завіреним печаткою, з обов’язковим наданням підтверджуючих довідок від Голоавтотрансінспекції та Державтоінспекції.
2.11. Перевізник-претендент надає відомості про наявність свідоцтва відповідності автобуса параметрам комфортності, сертифіката відповідності послуг з перевезення пасажирів автобусами ліцензійним умовам та наявність транспортних засобів, призначених для перевезення осіб з особливими потребами у письмовій формі, за підписом керівника юридичної особи або суб’єкта господарювання – фізичної особи, завіреним печаткою, з наданням підтверджуючих свідоцтв та сертифікатів.
2.12. Інформація з питань стосовно динаміки розвитку підприємства з точки зору зростання кількості транспортних засобів (наявність інвестицій (кредитів) на придбання нового рухомого складу), маршрутів, капіталовкладень у засоби виробництва та запропонованого рівня тарифів або вартості послуг надається претендентом у письмовій формі, за підписом керівника юридичної особи або суб’єкта господарювання – фізичної особи, завіреним печаткою.
Начальник управлінняпромисловості та розвиткуінфраструктури облдержадміністрації М.М. МаксимчукЗатверджено
Розпорядження голови Миколаївської обласної державної
адміністрації
УМОВИ
конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, організатором перевезень на яких є облдержадміністрація
1.Загальні положення
1.1. Умови конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, організатором перевезень на яких є облдержадміністрація (далі – Умови), розроблено відповідно до Закону України "Про автомобільний транспорт" та Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року № 1081 (далі – Порядок проведення конкурсу).
1.2. Організатором перевезень на міжміських, приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Миколаївської області (внутрішньообласних маршрутах), виступає Миколаївська облдержадміністрація (далі – організатор), яка приймає рішення щодо проведення конкурсів, укладає договори на перевезення пасажирів автомобільним транспортом, контролює їх виконання.
1.3. Метою проведення конкурсу є створення конкурентного середовища, визначення на конкурсних засадах автомобільних перевізників, здатних забезпечувати належну якість обслуговування перевезень пасажирів на внутрішньообласних міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, дотримання вимог транспортного законодавства України.
1.4. Визначення перевізника на автобусному маршруті здійснюється виключно на конкурсних засадах. Для проведення конкурсу організатор утворює конкурсний комітет для визначення перевізників на автобусних маршрутах загального користування, замовником перевезень на яких є облдержадміністрація (далі – конкурсний комітет). Положення про нього та персональний склад конкурсного комітету затверджуються розпорядженням голови облдержадміністрації.
1.5. Для організації і підготовки матеріалів для проведення засідань конкурсного комітету організатор залучає робочий орган, що має фахівців та досвід роботи не менше трьох років з питань організації перевезень, який визначається на конкурсних засадах та здійснює свою діяльність відповідно до вимог Порядку проведення конкурсу.
1.6. Ці Умови є обов’язковими для виконання членами конкурсного комітету, учасниками конкурсу, робочим органом.
2. Об’єкти конкурсу
2.1. Об’єктами конкурсу є приміський автобусний маршрут (маршрути) загального користування, маршрут (кілька маршрутів) та/або оборотний рейс (рейси) міжміського автобусного сполучення, поєднання маршрутів та оборотних рейсів різних видів сполучення, які зазначаються в переліку, що затверджується відповідним розпорядженням голови облдержадміністрації.
2.2. Об’єктами конкурсу можуть бути тільки маршрути із затвердженими паспортами.
3. Умови перевезень
3.1. Дотримання перевізниками-претендентами вимог чинного законодавства при перевезенні пасажирів.
3.2. Безумовне виконання чинного законодавства щодо забезпечення пільгових перевезень пасажирів відповідно до статті 37 Закону України "Про автомобільний транспорт".
3.3. Виконання перевезень пасажирів в режимі руху, визначеному організатором відносно кожного об’єкта конкурсу:
в міжміському сполученні перевезення пасажирів допускаються в звичайному та експресному режимі руху;
у приміському сполученні – в звичайному, експресному та в режимі маршрутного таксі.
3.4. Використання у достатній кількості автомобільними перевізниками на законних підставах сертифікованих автобусів відповідного класу та категорії.
Клас та категорії транспортних засобів за видами сполучення та протяжністю маршрутів визначаються з урахуванням особливості конструкції та технічних вимог, визначених державними стандартами та наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 12 квітня 2007 року № 285 "Про затвердження Порядку визначення класу комфортності автобусів, сфери їхнього використання за видами сполучень та режимами руху", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 травня 2007 року за № 499/13766.
На приміських автобусних маршрутах загального користування можуть бути задіяні автобуси категорії М2 класу А та В, категорії М3 класу А, В та І, ІІ, ІІІ.
На міжміських внутрішньообласних маршрутах протяжністю до 150 км – категорії М2 класу В, категорії М3 класу А та В, ІІ та ІІІ.
На міжміських внутрішньообласних маршрутах загального користування протяжністю понад 150 км - категорії М3 класу В, ІІ та ІІІ.
3.5. Необхідність наявності резерву автобусів для об’єкта конкурсу у автомобільних перевізників, виходячи із такого розрахунку:
при кількості автобусів, необхідних для здійснення перевезень на об’єкті конкурсу до 5 автобусів, передбачається 1 одиниця рухомого складу;
при кількості автобусів від 6 до 10 передбачається 2 одиниці рухомого складу;
при кількості автобусів від 11 до 20 передбачається 3 одиниці рухомого складу;
при кількості автобусів від 21 до 30 передбачається 4 одиниці рухомого складу;
при кількості понад 30 автобусів передбачається 5 одиниць рухомого складу.
Категорія та клас резерву автобусів повинні відповідати структурі парку автобусів, заявлених для перевезення на об’єкті конкурсу.
3.6. Забезпечення встановленого рівня регулярності руху на маршруті: на приміських автобусних маршрутах загального користування – не менше 0,97, на міжміських автобусних маршрутах загального користування – не менше 1.
3.7. Відповідність автобусів, що працюватимуть на маршруті загального користування, екологічним показникам (токсичність (вміст CO2) – до 3 %), димність – до 40 %).
3.8. Забезпечення укладання договору із пасажиром на перевезення з обов’язковим наданням квитка.
3.9. Забезпечення належного диспетчерського контролю за здійсненням пасажирських перевезень шляхом:
укладання договору з власниками автостанцій на надання послуг та виконання робіт, пов’язаних з відправленням та прибуттям пасажирів;
здійснення відправлення з початкового та кінцевого пункту маршруту з автостанцій, а в разі їх відсутності – з облаштованих майданчиків (зупинок), передбачених розкладом руху.
3.10. Забезпечення укладання згідно з чинним законодавством договорів страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та особистого страхування від нещасних випадків на транспорті.
3.11. Забезпечення переможцем конкурсу самостійного перевезення пасажирів на маршруті (що був об’єктом конкурсу) та покладення на нього відповідальності за якість обслуговування пасажирів та безпеку учасників руху і пасажирів.
4. Визначення переможця серед перевізників-претендентів, які беруть участь в конкурсі, та оформлення подальших відносин з ним здійснюється відповідно до Порядку проведення конкурсу.
5. Фінансування проведення конкурсу та розгляд спорів здійснюється відповідно до Порядку проведення конкурсу.
Начальник управлінняпромисловості та розвиткуінфраструктури облдержадміністрації М.М. МаксимчукДодаток
до Регламенту проведення конкурсу
з перевезення пасажирів на автобусних
маршрутах загального користування,
організатором перевезень на
яких є облдержадміністрації
Анкета
перевізника - претендента про його діяльність на ринку пасажирських перевезень (додаток до заяви)
1. Найменування юридичної чи фізичної особи ___________________________
_________________________________________________________________________
2. Місцезнаходження власної виробничої бази суб’єкта підприємницької діяльності
______________________________________________________________
______________________________________________________________________________
3. Кількість маршрутів, закріплених за претендентом на дату подачі заяви про участь
у конкурсі: ______маршрути, в тому числі: _____міжнародних, _____міжобласних,
_____внутрішньообласних, _____приміських, _____міських.
4. Кількість ліцензованих транспортних засобів _____од., в тому числі:
власних ТЗ _____од., орендованих ТЗ _____од.
5. Планова кількість транспортних засобів, задіяних для обслуговування закріплених
за претендентом маршрутів _____од., в тому числі:
міських _____од., приміських _____од., міжміських внутрішньообласних _____од.,
міжміських міжобласних _____од., міжнародних _____од.
Продовження додатка
6. Кількість резервних транспортних засобів _____од., в тому числі:
для обслуговування маршрутів: міських _____од., приміських _____од., міжміських внутрішньообласних _____од., міжміських міжобласних _____од., міжнародних _____од.
7. Кількість працюючих, всього _____чол., в тому числі:
водіїв _____чол., обслуговуючий персонал _____чол., інженерно-технічних робітників _____чол.
8. Досвід роботи та професійна придатність відповідальних за перевезення пасажирів перевізника-претендента. Термін функціонування на ринку пасажирських перевезень з відповідним видом перевезення: _____років. В тому числі пройшли навчання: з охорони праці, безпеки перевезень та пожежної безпеки _____чол., на курсах підвищення кваліфікації фахівців, діяльність яких пов’язана з наданням послуг пасажирського автомобільного транспорту _____чол.
9. Місце стоянки транспортних засобів, що охороняється __________________
_________________________________________________________________________________
10. Щоденне проходження технічного огляду транспортних засобів здійснюється в
__________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
11. Щоденне проходження медичного огляду водіїв здійснюється в _________
________________________________________________________________________
12. Технічне обслуговування та ремонт здійснюється в _____________________
________________________________________________________________________________
Продовження додатка
13. Виконання встановленого завдання по регулярності руху автобусів на маршрутах за останній рік, при умові його попереднього обслуговування:
кількість рейсів
план факт %
приміських ______ ______ ______
міжміських внутрішньообласних ______ ______ ______
14. Наявність та тяжкість порушень безпеки дорожнього руху, транспортного законодавства, ліцензійних умов протягом одного року:
кількість ДПТ з вини водія _____,
кількість адміністративних порушень ліцензійних умов _____,
кількість невиконаних приписів про усунення порушень ліцензійних умов _____,
кількість порушень вимог ПДР, норм і стандартів з безпеки дорожнього руху _____.
15. Наявність свідоцтва відповідності автобуса параметрам комфортності
(для міжміського перевезення): за класом "чотири зірки" _____, за класом
"три зірки" _____, за класом "дві зірки" _____.
16. Наявність у перевізника-претендента
транспортних засобів, призначених для перевезення осіб з особливими потребами:
_____в т.ч. на інших маршрутах _____, на об’єкті конкурсу _____.
17. Наявність сертифіката відповідності послуг з перевезення пасажирів автобусами
ліцензійним умовам: ____________________________________________.
18. Здійснення документального контролю за режимом праці та відпочинку
водіїв на маршруті ______________________________________________________.
Продовження додатка
19. Інформація у письмовому текстовому вигляді з питань:
- динаміки розвитку підприємства з точки зору зростання кількості транспортних засобів (наявність інвестицій (кредитів) на придбання нового рухомого складу), маршрутів тощо, а також капіталовкладень у засоби виробництва;
- запропонованого рівня тарифів, або вартості послуг.
20. Посадові особи, які відповідають за експлуатацію та технічний стан транспортних засобів, безпеку руху та охорону праці і мають документи, які підтверджують їх освітньо-кваліфікаційний рівень:
| № з/п | Посада | П. І. Б | № наказу про призначення | Освіта за спеціальністю | № відповідного посвідчення |
Керівник____________________ ______________ __________________________
(найменування юридичної особи) (підпис) (П.І.Б. керівника юридичної особи або
М.П. суб’єкта господарювання - фізичної особи)
Джерело інформації: www.mykolayiv-oda.gov.ua