МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
| від 09 лютого 2011 року N 23-р м.Миколаїв |
Про затвердження Регламенту Миколаївської обласної державної адміністрації
( Із змінами і доповненнями, внесеними розпорядженнями Миколаївської обласної державної адміністраціїN 246-р від 15.08.2011,N 14-р від 20.01.2012,N 464-р від 28.12.2012 ) ( У розпорядженні слова "управління, відділи та інші структурні підрозділи" в усіх відмінках замінено словами "структурні підрозділи" у відповідному відмінку згідно з розпорядженням Миколаївської обласної державної адміністрації N 464-р від 28.12.2012 )
Відповідно до статті 45 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", Типового регламенту місцевої державної адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 1999 року N 2263 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 р. N 1270), з метою приведення у відповідність з чинним законодавством Регламенту обласної державної адміністрації:
1. Затвердити Регламент Миколаївської обласної державної адміністрації /додається/.
2. Керівникам структурних підрозділів облдержадміністрації забезпечити вивчення працівниками відповідних структурних підрозділів облдержадміністрації Регламенту Миколаївської обласної державної адміністрації та його безумовне виконання.
3. Головам райдержадміністрацій привести у відповідність з чинним законодавством регламенти районних державних адміністрацій.
4. Визнати таким, що втратило чинність, розпорядження голови облдержадміністрації від 29 листопада 2007 року N 373-р "Про затвердження Регламенту Миколаївської обласної державної адміністрації".
5. Керівникам структурних підрозділів облдержадміністрації у разі необхідності подати пропозиції щодо внесення відповідних змін до положень про структурні підрозділи облдержадміністрації.
6. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови-керівника апарату облдержадміністрації Рукоманова В. М.
| Голова облдержадміністрації | М. П. Круглов |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Розпорядження Миколаївської
обласної державної адміністрації
09.02.2011 N 23-р
РЕГЛАМЕНТ
Миколаївської обласної державної адміністрації
Розділ I. Загальні положення
1. Регламент Миколаївської обласної державної адміністрації (далі - Регламент) є нормативно-правовим актом, що відповідно до чинного законодавства України встановлює порядок діяльності обласної державної адміністрації (далі - облдержадміністрація), пов'язаної із здійсненням її повноважень, регулює організаційні та процедурні питання її діяльності.
2. Розгляд в облдержадміністрації питань, що належать до її компетенції, зокрема щодо делегованих Миколаївською обласною радою повноважень, провадиться головою, першим заступником голови, заступниками голови, заступником голови - керівником апарату облдержадміністрації (далі - заступники голови), апаратом облдержадміністрації, управліннями, відділами та іншими структурними підрозділами облдержадміністрації, а також консультативними, дорадчими та іншими допоміжними органами, службами і комісіями, утвореними головою облдержадміністрації.
3. Робота облдержадміністрації, її апарату та структурних підрозділів є відкритою і гласною, за винятком розгляду питань, які становлять державну таємницю або належать до конфіденційної інформації, що є власністю держави.
Облдержадміністрація інформує громадськість про свою діяльність, залучає громадян до проведення перевірок, підготовки і розгляду питань, що належать до її компетенції.
Висвітлення діяльності облдержадміністрації здійснюється у порядку, передбаченому законодавством.
4. Розподіл обов'язків між посадовими особами облдержадміністрації проводить голова облдержадміністрації не пізніше одного місяця з дня призначення його на посаду з визначенням:
повноважень і функцій посадової особи;
управлінь, відділів та інших структурних підрозділів облдержадміністрації (далі - структурні підрозділи облдержадміністрації), діяльність яких контролюється відповідною посадовою особою;
підприємств, установ та організацій, щодо яких посадова особа забезпечує реалізацію відповідно до законодавства державної політики;
порядку заміщення голови облдержадміністрації, його першого заступника та заступників у разі їх відсутності.
Голова облдержадміністрації визначає також обов'язки посадових осіб щодо спрямування та контролю діяльності райдержадміністрацій.
5. Положення про структурні підрозділи облдержадміністрації розробляються керівниками таких підрозділів, погоджуються із заступниками голови (відповідно до розподілу обов'язків), а також з керівником юридичного відділу (далі - юридичний відділ) апарату облдержадміністрації і затверджуються розпорядженням голови облдержадміністрації.
Розділ II. Планування роботи облдержадміністрації
6. Планування роботи облдержадміністрації здійснюється з метою створення умов для послідовної, узгодженої діяльності її структурних підрозділів та апарату.
Робота облдержадміністрації здійснюється відповідно до:
перспективного плану роботи облдержадміністрації на рік;
щоквартального плану дій облдержадміністрації;
щомісячного плану основних заходів облдержадміністрації;
щомісячних планів основних заходів структурних підрозділів облдержадміністрації та структурних підрозділів апарату облдержадміністрації.
7. Перспективний план роботи облдержадміністрації на рік формується організаційним відділом апарату облдержадміністрації за дорученням заступника голови - керівника апарату облдержадміністрації не пізніше 10 грудня року, що передує плановому, на підставі узагальнених та погоджених пропозицій заступників голови облдержадміністрації, наданих їм управліннями, відділами та іншими структурними підрозділами облдержадміністрації (відповідно до розподілу обов'язків), та затверджується розпорядженням голови облдержадміністрації не пізніше 15 грудня року, що передує плановому.
Щоквартальний план дій облдержадміністрації формується за дорученням заступника голови - керівника апарату облдержадміністрації організаційним відділом апарату облдержадміністрації не пізніше 15 числа місяця, що передує плановому кварталу, на підставі узагальнених та погоджених пропозицій (за зразком, що додається) заступників голови облдержадміністрації, наданих їм управліннями, відділами та іншими структурними підрозділами облдержадміністрації (відповідно до розподілу обов'язків), і затверджується розпорядженням голови облдержадміністрації не пізніше 20 числа місяця, що передує плановому кварталу.
Щомісячний план основних заходів облдержадміністрації формується за дорученням заступника голови - керівника апарату облдержадміністрації організаційним відділом апарату облдержадміністрації до 20 числа місяця, що передує плановому, на підставі узагальнених та погоджених пропозицій заступників голови облдержадміністрації, наданих їм управліннями, відділами та іншими структурними підрозділами облдержадміністрації (відповідно до розподілу обов'язків).
Планування роботи облдержадміністрації з підготовки проектів регуляторних актів здійснюється з урахуванням статті 7 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
8. Плани роботи облдержадміністрації передбачають заходи, спрямовані на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України та Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня (далі - акти законодавства), доручень Президента України, Прем'єр-міністра України, державних і регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку, здійснення інших визначених законами, а також делегованих обласною радою повноважень та забезпечення реалізації державної політики.
До перспективного плану роботи облдержадміністрації на рік та щоквартального плану дій облдержадміністрації включаються:
актуальні питання, пов'язані із здійсненням заходів із соціально-економічного розвитку області або окремих її адміністративно-територіальних одиниць, функціонуванням галузей господарського комплексу та розв'язанням проблем у соціальній сфері, поліпшенням діяльності місцевих органів виконавчої влади, їх взаємодією з органами місцевого самоврядування, які потребують розгляду на засіданнях колегії, нарадах за участю голови облдержадміністрації або його заступників, та вжиттям додаткових заходів;
перелік актів законодавства, розпоряджень голови облдержадміністрації, хід виконання яких розглядатиметься в порядку контролю;
основні організаційно-масові заходи, проведення яких забезпечується облдержадміністрацією або за її участю.
Орієнтовні переліки питань на засідання колегії облдержадміністрації та на нараду з головами райдержадміністрацій, районних рад, міськими (міст обласного значення) головами, керівниками управлінь, відділів, інших структурних підрозділів облдержадміністрації та територіальних органів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади включаються до щоквартального плану дій облдержадміністрації.
Плани повинні містити питання:
підбиття підсумків діяльності облдержадміністрації відповідно за рік, квартал з визначенням основних напрямів подальшої роботи;
діяльності структурних підрозділів облдержадміністрації з виконання актів законодавства, розпоряджень голови облдержадміністрації.
Підготовка до розгляду діяльності структурних підрозділів облдержадміністрації або райдержадміністрацій, як правило, передбачає проведення комплексної або цільової перевірки стану справ у структурних підрозділах облдержадміністрації, на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.
У планах роботи облдержадміністрації визначаються конкретні структурні підрозділи або посадові особи, відповідальні за здійснення запланованих заходів, а також строки їх здійснення.
9. Додаткові (позапланові) питання включаються до відповідного затвердженого плану облдержадміністрації за згодою голови облдержадміністрації на підставі доповідної записки заступника голови облдержадміністрації (відповідно до розподілу обов'язків).
Питання виключається з плану роботи облдержадміністрації за рішенням голови облдержадміністрації на підставі доповідної записки заступника голови облдержадміністрації (відповідно до розподілу обов'язків).
10. Робота структурних підрозділів та підрозділів апарату облдержадміністрації проводиться за місячними планами.
Плани роботи структурних підрозділів облдержадміністрації та структурних підрозділів її апарату складаються їх керівниками і подаються для затвердження відповідно до підпорядкування голові облдержадміністрації, його заступникам /відповідно до розподілу обов'язків/ до 17 числа місяця, що передує планованому періоду, та затверджуються до 20 числа цього ж місяця.
Один примірник затвердженого плану роботи передається заступнику голови - керівнику апарату облдержадміністрації для здійснення загального контролю.
Формування планів роботи структурних підрозділів та апарату облдержадміністрації здійснюється з урахуванням положень пункту 8 цього Регламенту.
11. Додаткові (позапланові) питання включаються до плану роботи структурного підрозділу та апарату облдержадміністрації і виключаються з нього за рішенням заступника голови облдержадміністрації (відповідно до розподілу обов'язків).
12. Контроль за виконанням планів роботи облдержадміністрації, структурних підрозділів та апарату облдержадміністрації здійснюється заступниками голови облдержадміністрації (відповідно до розподілу обов'язків).
13. Підготовка звіту про виконання перспективного плану роботи облдержадміністрації за рік та звіту про виконання щоквартального плану дій облдержадміністрації здійснюється організаційним відділом апарату облдержадміністрації в термін до 14 числа місяця, що настає після планованого періоду, на основі затверджених, в термін до 10 числа місяця, що настає після планованого періоду, узагальнених звітів від заступників голови облдержадміністрації, підготовлених на підставі звітів управлінь, відділів та інших структурних підрозділів облдержадміністрації (відповідно до розподілу обов'язків). Звіт надається голові облдержадміністрації для затвердження не пізніше 15 числа місяця, що настає після планованого періоду.
Підготовка звіту про виконання плану основних заходів облдержадміністрації за місяць здійснюється організаційним відділом апарату облдержадміністрації в термін до 3 числа місяця, що настає після планованого, і надається голові облдержадміністрації для затвердження не пізніше 5 числа місяця, що настає після планованого.
Керівники структурних підрозділів та підрозділів апарату облдержадміністрації до 3 числа місяця, що настає після планованого, подають у письмовій формі звіт про виконання планів роботи для затвердження відповідно до підпорядкування голові облдержадміністрації, його заступникам (відповідно до розподілу обов'язків).
Один примірник затвердженого звіту передається заступнику голови - керівнику апарату облдержадміністрації.
Зміст звітності за місяць, квартал і рік визначається питаннями, що вирішуються облдержадміністрацією та її структурними підрозділами при плануванні роботи.
Звіти про результати діяльності облдержадміністрації розміщуються на офіційному веб-сайті облдержадміністрації та у місцевих засобах масової інформації.
Розділ III. Організація роботи апарату облдержадміністрації
14. Апарат облдержадміністрації відповідно до покладених на нього завдань:
опрацьовує документи, що надходять до облдержадміністрації, готує до них аналітичні, довідкові та інші матеріали, а також проекти доручень голови і заступників голови облдержадміністрації;
здійснює опрацювання проектів розпоряджень; розробляє за дорученням голови облдержадміністрації проекти розпоряджень з організаційних та кадрових питань;
перевіряє за дорученням голови облдержадміністрації виконання актів законодавства, доручень Президента України, Прем'єр-міністра України, розпоряджень голови облдержадміністрації територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (з питань здійснення повноважень облдержадміністрації), структурними підрозділами облдержадміністрації, а також райдержадміністраціями (за дорученням голови облдержадміністрації); вивчає та узагальнює досвід роботи зазначених органів і надає практичну допомогу в розв'язанні складних проблем, розробляє пропозиції щодо удосконалення їх діяльності; здійснює контроль за своєчасним поданням доповідей, інформаційних та інших матеріалів з питань виконання актів законодавства, розпоряджень голови облдержадміністрації;
за дорученням голови облдержадміністрації проводить аналіз роботи органів місцевого самоврядування у межах повноважень і в порядку, визначених законодавством, надає методичну та іншу практичну допомогу з удосконалення організації їх роботи, готує пропозиції щодо поглиблення взаємодії облдержадміністрації з органами місцевого самоврядування для спільного вирішення питань економічного, соціального та культурного розвитку відповідних територій;
здійснює правове забезпечення діяльності облдержадміністрації, надає методичну та іншу практичну допомогу, спрямовану на правильне застосування, неухильне додержання актів законодавства структурними підрозділами, апаратом та посадовими особами облдержадміністрації;
готує аналітичні, інформаційні та інші матеріали з організаційних і кадрових питань, що розглядаються головою облдержадміністрації;
проводить разом із структурними підрозділами облдержадміністрації, територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади аналіз соціально-економічного і суспільно-політичного стану на території області, розробляє та вносить голові облдержадміністрації пропозиції щодо його поліпшення;
здійснює матеріально-технічне і господарсько-побутове забезпечення діяльності облдержадміністрації; забезпечує дотримання режиму роботи в будинку, де розміщується облдержадміністрація, забезпечує організацію приймання-передачі інформації засобами електронного зв'язку відповідно до вимог законодавства, належний протипожежний стан у приміщеннях облдержадміністрації та дотримання правил охорони праці;
провадить діяльність, пов'язану з державною таємницею, організовує та здійснює заходи щодо забезпечення режиму секретності в облдержадміністрації відповідно до вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці;
забезпечує висвітлення діяльності облдержадміністрації;
виконує відповідно до цього Регламенту інші функції.
15. Апарат облдержадміністрації у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє із структурними підрозділами облдержадміністрації, територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, а також з виконавчими органами рад.
16. Організація роботи апарату облдержадміністрації здійснюється відповідно до цього Регламенту та положення про її апарат, що затверджується головою облдержадміністрації.
Розділ IV. Кадрова робота
17. Кадрова робота в облдержадміністрації спрямовується на комплексне вирішення питання щодо комплектування місцевих органів виконавчої влади висококваліфікованими і компетентними працівниками.
Організація кадрової роботи в облдержадміністрації здійснюється відділом кадрової роботи апарату облдержадміністрації на підставі чинного законодавства, в тому числі, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів Головного управління державної служби України, розпоряджень голови облдержадміністрації, щомісячних планів основних заходів облдержадміністрації. Кадрова робота в апараті та структурних підрозділах облдержадміністрації проводиться відкрито і спрямовується на всебічне вивчення та врахування можливостей працівників, найбільш повне застосування їх здібностей, розвиток ініціативності, створення атмосфери зацікавленості у професійному зростанні.
18. Прийняття на державну службу в облдержадміністрацію здійснюється шляхом конкурсного відбору або за іншою процедурою, визначеною законодавством.
Заступник голови - керівник апарату облдержадміністрації, керівники структурних підрозділів облдержадміністрації організовують вивчення ділових і моральних якостей осіб, які претендують на зайняття посад державних службовців.
Прийняття працівників на роботу до облдержадміністрації на посади, що не віднесені до категорій посад державних службовців, та звільнення їх з роботи здійснюється відповідно до законодавства про працю.
19. Особи, які вперше зараховуються на державну службу, складають Присягу державних службовців і підписують її текст, про що робиться запис у трудовій книжці, підписують текст Попередження про спеціальні обмеження, встановлені Законами України "Про державну службу" та "Про боротьбу з корупцією" щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби, а також документ про ознайомлення із Загальними правилами поведінки державного службовця, затвердженими наказом Головдержслужби України від 4 серпня 2010 року N 214, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2010 року за N 1089/18384.
20. На посади, передбачені номенклатурою посад працівників, що повинні мати допуск до роботи з таємними документами, можуть бути призначені лише особи, яким в установленому порядку оформлено допуск до державної таємниці.
21. В апараті облдержадміністрації, її структурних підрозділах створюється резерв кадрів, який підлягає щорічному перегляду і затвердженню у визначеному порядку. У разі необхідності до списку кадрового резерву можуть бути внесені зміни протягом року в такому ж порядку. З особами, зарахованими до кадрового резерву, проводиться робота, спрямована на підвищення їх ділової кваліфікації, необхідної для роботи на відповідних посадах.
З метою набуття практичного досвіду, перевірки професійних і ділових якостей осіб з кадрового резерву або державних службовців, які претендують на зайняття більш високих посад, може проводитися в установленому порядку їх стажування на відповідних посадах у структурних підрозділах облдержадміністрації.
22. Перевагу для зайняття посади державного службовця мають особи, зараховані до кадрового резерву, які досягли найліпших результатів у роботі, виявляють ділову ініціативу, постійно підвищують свій кваліфікаційний рівень. Без конкурсного відбору за рішенням голови облдержадміністрації, керівника управління, відділу та іншого структурного підрозділу облдержадміністрації можуть бути переведені на більш високі посади державні службовці, які зараховані до кадрового резерву чи пройшли стажування, а також в інших випадках, передбачених законодавством.
23. З метою здійснення регулярного контролю за проходженням державної служби та професійними досягненнями державних службовців у апараті облдержадміністрації та її структурних підрозділах проводяться в установленому законодавством порядку атестація та щорічна оцінка виконання державними службовцями покладених на них завдань і обов'язків.
24. Облдержадміністрація розглядає питання і вносить в установленому порядку пропозиції про нагородження державними нагородами, президентськими відзнаками, відзнаками Кабінету Міністрів України та Головного управління державної служби України. Голова облдержадміністрації також нагороджує Почесною грамотою Миколаївської обласної державної адміністрації, оголошує подяку.
25. На кожного працівника, прийнятого на роботу в апарат та структурні підрозділи облдержадміністрації, згідно з встановленими вимогами оформляється особова справа, формування та ведення якої здійснюється кадровими службами відповідних підрозділів за місцем роботи працівника.
26. Відповідальність за проведення кадрової роботи покладається на голову облдержадміністрації, заступника голови - керівника апарату облдержадміністрації та керівників структурних підрозділів облдержадміністрації.
Розділ V. Організація роботи з документами та контролю за їх виконанням
27. Організація роботи з документами в облдержадміністрації здійснюється відповідно до Інструкції з діловодства в місцевих органах виконавчої влади Миколаївської області, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери їх управління, затвердженої розпорядженням голови облдержадміністрації від 24 вересня 2003 року N 531-р. (далі - Інструкція з діловодства).
Організація роботи з документами, що містять інформацію з обмеженим доступом, здійснюється в установленому законодавством порядку.
28. Відповідальність за організацію виконання документів несуть перший заступник, заступники голови облдержадміністрації (відповідно до розподілу обов'язків), керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів облдержадміністрації та її апарату.
29. Контроль за виконанням здійснюється стосовно зареєстрованих документів, в яких встановлено завдання або які містять питання, що потребують вирішення.
Обов'язковому контролю підлягає виконання завдань, визначених актами законодавства, дорученнями Президента України, Прем'єр-міністра України, розпорядженнями голови облдержадміністрації, розгляд звернень комітетів Верховної Ради України, запитів і звернень народних депутатів України, депутатів місцевих рад.
Контроль за виконанням завдань, визначених актами законодавства, дорученнями Президента України, Прем'єр-міністра України, розпорядженнями голови облдержадміністрації, а також за розглядом звернень комітетів Верховної Ради України, запитів і звернень народних депутатів України, депутатів місцевих рад здійснюється відділом контролю апарату облдержадміністрації, за розглядом звернень громадян - відділом роботи із зверненнями громадян апарату облдержадміністрації.
30. Для здійснення контролю за виконанням актів законодавства, доручень Президента України, Прем'єр-міністра України, розпоряджень голови облдержадміністрації розробляється у разі потреби план контролю, в якому визначаються проміжні контрольні строки виконання завдань; структурні підрозділи облдержадміністрації, що відповідають за організацію виконання окремих завдань; структурний підрозділ, який забезпечує координацію роботи з організації і контролю за виконанням у цілому. План контролю затверджує заступник голови облдержадміністрації (відповідно до розподілу обов'язків).
31. Контроль за виконанням актів законодавства, доручень Президента України, Прем'єр-міністра України, розпоряджень голови облдержадміністрації, розглядом звернень комітетів Верховної Ради України, запитів і звернень народних депутатів України та депутатів місцевих рад здійснюється шляхом:
постановки керівництвом облдержадміністрації конкретних завдань на попередньому розгляді;
своєчасного доведення доручень до виконавців;
своєчасного видання відповідних розпорядчих документів, направлення відповідей;
періодичної перевірки контрольних термінів виконання;
аналізу і узагальнення у визначені строки письмової інформації про стан виконання документів у цілому або окремих встановлених ними завдань, що надходить від виконавців;
систематичного аналізу статистичних та інших даних, що характеризують стан виконання документів;
проведення періодичної комплексної або цільової перевірки стану виконання завдань безпосередньо на місцях;
розгляду питань діяльності (заслуховування звіту) виконавців на засіданнях колегії, ради з питань взаємодії органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в Миколаївській області, нарадах у голови облдержадміністрації або його заступників.
32. Прийом документів, контроль їх проходження, оформлення справ та ведення архіву забезпечує загальний відділ апарату облдержадміністрації, організація цієї роботи здійснюється відповідно до Інструкції з діловодства та номенклатури справ.
33. Відповідальність за виконання актів законодавства, доручень Президента України і Кабінету Міністрів України несе безпосередньо посадова особа, якій голова облдержадміністрації доручив виконання документа.
Контроль за терміном виконання доручень покладається на відділ контролю апарату облдержадміністрації.
Зняття з контролю виконання документа здійснюється головою облдержадміністрації на підставі письмового звіту керівника відповідного органу, або іншого документа, що підтверджує його виконання шляхом накладання резолюції, або видання відповідного розпорядження.
Щороку (до 25 червня та 25 січня) головні спеціалісти, які забезпечують діяльність заступників голови облдержадміністрації, або посадові особи, яким доручено виконання розпоряджень, готують довідки про зняття з контролю розпоряджень голови облдержадміністрації, погоджують їх із заступником голови облдержадміністрації (відповідно до розподілу обов'язків) та передають їх відділу контролю апарату облдержадміністрації для узагальнення і підготовки проекту розпорядження голови облдержадміністрації про зняття з контролю або визнання такими, що втратили чинність, розпоряджень голови облдержадміністрації.
34. Відповідальність за виконання протокольних доручень, наданих під час засідань колегії облдержадміністрації, ради з питань взаємодії органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в Миколаївській області, нарад у голови облдержадміністрації несе посадова особа, якій надано конкретне доручення згідно з протоколом.
Контроль за терміном виконання доручень, наданих під час засідань колегії облдержадміністрації, ради з питань взаємодії органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в Миколаївській області, покладається на організаційний відділ апарату облдержадміністрації.
Контроль за терміном виконання доручень, наданих під час нарад у голови облдержадміністрації, покладається на головних спеціалістів, які забезпечують діяльність відповідних заступників голови облдержадміністрації.
35. Відповідальність за виконання протокольних доручень, наданих під час нарад, які проводилися заступниками голови облдержадміністрації, несе посадова особа, якій надано конкретне доручення згідно з протоколом.
Контроль за терміном виконання цих доручень покладається на головних спеціалістів, які забезпечують діяльність відповідних заступників голови облдержадміністрації.
36. Відповідальність за виконання доручень, наданих головою облдержадміністрації щодо листів органів виконавчої влади вищого рівня, несе безпосередньо посадова особа, зазначена у відповідній резолюції.
Контролює термін виконання цих доручень відділ контролю апарату облдержадміністрації.
37. Відповідальність за виконання доручень, наданих головою облдержадміністрації у зв'язку з критичними виступами у засобах масової інформації на адресу голови облдержадміністрації, заступників голови облдержадміністрації, структурних підрозділів облдержадміністрації, несе посадова особа, якій надано доручення згідно з резолюцією голови облдержадміністрації, а у разі зазначення в резолюції кількох посадових осіб - особа, яка зазначена першою.
Контроль за терміном виконання цих доручень покладається на управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю облдержадміністрації, яке інформується про відповідне доручення відділом контролю апарату облдержадміністрації.
38. Відповідальність за виконання разових доручень голови облдержадміністрації несе безпосередньо особа, якій дано доручення, а якщо в дорученні зазначено декілька посадових осіб - то та, яка зазначена першою.
39. Аналітичні та інформаційні матеріали щодо стану виконання документів у цілому або окремих передбачених ними завдань у разі встановлення проміжних контрольних строків подаються голові облдержадміністрації або його заступникові (відповідно до розподілу обов'язків) не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку, визначеного актом законодавства, дорученням Президента України, Прем'єр-міністра України, розпорядженням голови облдержадміністрації або планом контролю.
За результатами розгляду матеріалів, що містять відомості про можливий зрив своєчасного чи у повному обсязі виконання документа у цілому або передбаченого ним окремого завдання, голова облдержадміністрації або його заступник (відповідно до розподілу обов'язків) дає доручення виконавцям вжити додаткових заходів для усунення причини.
При необхідності перенесення терміну виконання доручення заступники голови облдержадміністрації, які відповідно до розподілу обов'язків несуть відповідальність за стан справ у цій сфері діяльності, не пізніше як за добу до закінчення терміну подають на ім'я голови облдержадміністрації доповідну записку з обґрунтуванням причин та пропозиціями щодо встановлення нового терміну.
40. Інформацію (звіт) про стан виконання документів, що подаються відповідно Президенту України, Кабінету Міністрів України, іншим органам виконавчої влади вищого рівня, підписує голова облдержадміністрації.
41. Контроль за виконанням організаційно-розпорядчих документів та доручень здійснюється шляхом перевірки на місцях своєчасного отримання довідок, листів, інших інформаційних матеріалів від виконавців по телефону або факсовим чи електронним зв'язком.
Документ вважається виконаним, якщо виконано всі пункти доручень.
Розділ VI. Організація розгляду звернень громадян та проведення особистого прийому громадян
42. Облдержадміністрація організовує в установленому порядку розгляд звернень громадян - пропозицій (зауважень), заяв (клопотань), скарг. Організація розгляду звернень громадян, у тому числі ведення діловодства та проведення особистого прийому громадян, покладається на відділ роботи із зверненнями громадян апарату облдержадміністрації.
43. Прийом громадян здійснюється головою облдержадміністрації, першим заступником, заступниками голови облдержадміністрації, керівниками структурних підрозділів облдержадміністрації згідно з графіком, який затверджується головою облдержадміністрації та оприлюднюється через засоби масової інформації.
Графік особистого прийому громадян повинен містити інформацію про місце проведення, дні і години прийому.
Виїзні прийоми громадян головою облдержадміністрації, першим заступником, заступниками голови облдержадміністрації, керівниками структурних підрозділів облдержадміністрації проводяться відповідно до графіка, затвердженого головою облдержадміністрації.
44. Прийом громадян здійснюється також начальником відділу роботи із зверненнями громадян апарату облдержадміністрації щодня відповідно до розпорядку роботи відділу. Попередня співбесіда з громадянами та запис на прийом до керівництва облдержадміністрації здійснюється начальником та спеціалістами відділу роботи із зверненнями громадян. Прийом громадян організовують спеціалісти відділу разом з помічником голови облдержадміністрації та головними спеціалістами, які забезпечують діяльність заступників голови облдержадміністрації.
45. Порушені у зверненнях громадян питання розглядаються головою облдержадміністрації, першим заступником, заступниками голови облдержадміністрації, керівниками структурних підрозділів облдержадміністрації Відповіді на звернення громадян готують структурні підрозділи облдержадміністрації або її апарату.
Пропозиції, заяви, скарги громадян, що надходять до облдержадміністрації, розглядаються в терміни, визначені Законом України "Про звернення громадян".
46. Діловодство за зверненнями громадян ведеться відповідно до Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року N 348.
47. Відповідальність за своєчасне надання відповідей громадянам на їх звернення до голови облдержадміністрації несе посадова особа, яка одержала відповідне доручення згідно з резолюцією.
Контроль за термінами виконання доручень голови облдержадміністрації здійснюється відділом роботи із зверненнями громадян апарату облдержадміністрації.
Відповідальність за своєчасне надання відповідей громадянам на їх звернення, які розглядають перший заступник, заступники голови облдержадміністрації, несе посадова особа, яка одержала відповідне доручення згідно з резолюцією, а якщо в дорученні зазначено декілька посадових осіб - то та, яка зазначена першою.
Контроль за термінами виконання цих доручень здійснюється головними спеціалістами відділу контролю апарату облдержадміністрації, які забезпечують діяльність заступників голови облдержадміністрації, та відділом роботи із зверненнями громадян апарату облдержадміністрації.
48. Розгляд повторних звернень за дорученням голови облдержадміністрації організують (в межах своїх повноважень) перший заступник, заступники голови облдержадміністрації. У разі визнання повторного звернення обґрунтованим, посадові особи, винні у виникненні такого звернення, в установленому чинним законодавством порядку можуть притягатись до дисциплінарної відповідальності.
Обґрунтованим повторним зверненням слід вважати звернення, до виникнення якого призвели винні дії або бездіяльність (порушення терміну надання відповіді, ненадання відповіді на всі порушені питання тощо) посадових осіб, які розглядали попереднє звернення.
У разі визнання повторного звернення необґрунтованим, перший заступник, заступники голови облдержадміністрації вносять голові облдержадміністрації пропозиції щодо припинення розгляду такого звернення згідно зі статтею 8 Закону України "Про звернення громадян".
48-1. Розгляд звернень громадян щодо надання безоплатної первинної правової допомоги, організація особистого прийому таких громадян здійснюються відповідно до Закону України "Про безоплатну правову допомогу".
( Розділ VI доповнено пунктом 48-1 згідно з розпорядженням Миколаївської обласної державної адміністрації від 20.01.2012 р. N 14-р )
49. Відділ роботи із зверненнями громадян апарату облдержадміністрації аналізує щоквартальну роботу райдержадміністрацій, структурних підрозділів облдержадміністрації за результатами розгляду звернень, узагальнює пропозиції, що містяться в них, розробляє рекомендації, спрямовані на усунення причин виникнення обґрунтованих скарг і зауважень громадян, контролює вирішення порушених у них питань.
Розділ VII. Організація правового забезпечення діяльності облдержадміністрації
50. Правове забезпечення діяльності облдержадміністрації, а також надання методичної та іншої практичної допомоги з правових питань здійснює юридичний відділ апарату облдержадміністрації.
Юридичний відділ з питань правового забезпечення діяльності облдержадміністрації підпорядковується її голові, а з питань організації роботи апарату облдержадміністрації - заступникові голови-керівнику апарату облдержадміністрації.
51. У своїй діяльності юридичний відділ керується Конституцією та законами України, постановами та іншими актами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, а також актами Президента України, Кабінету Міністрів України, розпорядженнями голови облдержадміністрації.
52. Основними завданнями юридичного відділу є:
правове забезпечення діяльності облдержадміністрації;
організація правової роботи, спрямованої на правильне застосування і неухильне додержання вимог актів законодавства структурними підрозділами, апаратом та посадовими особами облдержадміністрації;
підготовка інформаційних, довідкових та інших матеріалів з питань застосування законодавства.
53. Юридичний відділ відповідно до покладених на нього завдань:
забезпечує відповідність законодавству проектів розпоряджень голови облдержадміністрації;
проводить правову експертизу проектів розпоряджень голови облдержадміністрації, готує висновки правової експертизи у разі їх невідповідності актам законодавства та/або подає пропозиції щодо приведення таких проектів у відповідність з вимогами законодавства;
вносить пропозиції щодо подання на державну реєстрацію в органах юстиції розпоряджень голови облдержадміністрації, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян, або мають міжвідомчий характер;
надає методичну допомогу працівникам апарату облдержадміністрації та керівникам структурних підрозділів облдержадміністрації щодо правильного застосування норм законодавства під час виконання покладених на них завдань і функціональних обов'язків;
представляє інтереси облдержадміністрації у судах та інших державних органах під час розгляду правових питань або спорів;
виконує інші функції з правового забезпечення діяльності облдержадміністрації відповідно до цього Регламенту та положення про юридичний відділ, затвердженого головою облдержадміністрації.
54. Керівник юридичного відділу:
здійснює керівництво роботою юридичного відділу, несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань;
бере участь у нарадах і засіданнях, що проводяться в облдержадміністрації;
організовує роботу працівників юридичного відділу, дає відповідні доручення щодо виконання покладених на відділ завдань, вносить пропозиції стосовно заохочення працівників відділу та притягнення їх до відповідальності згідно із законодавством;
виконує інші функції, передбачені законодавством.
Розділ VIII. Консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, служби і комісії облдержадміністрації
55. Для сприяння здійсненню повноважень облдержадміністрації її голова утворює консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи (ради, колегії, робочі групи тощо), служби та комісії. Завдання, функції та персональний склад таких органів визначає голова облдержадміністрації.
З метою забезпечення участі громадян в управлінні державними справами, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 року N 996, утворюється громадська рада при облдержадміністрації.
Рішення зазначених органів оформлюються протоколами.
56. Для забезпечення взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування Миколаївської області у вирішенні питань реалізації державної регіональної політики, збалансованого соціально-економічного розвитку районів і міст області, підвищення конкурентоспроможності та інвестиційної привабливості області утворюється рада з питань взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Миколаївській області (далі - рада), як консультативно-дорадчий орган при голові облдержадміністрації у складі голови ради (голова облдержадміністрації), виконавчого секретаря (заступник голови - керівник апарату облдержадміністрації) та інших її членів, які беруть участь у роботі ради на громадських засадах.
57. До складу ради за посадою входять голова обласної ради та його заступники, заступники голови облдержадміністрації, голови районних державних адміністрацій, голови районних рад (за згодою), міські (міст обласного значення) голови (за згодою).
До складу ради можуть бути включені інші посадові особи, представники об'єднань громадян, провідні вчені.
58. Засідання ради є правоможним у разі присутності на ньому більше половини її складу.
Засідання ради проводяться в міру потреби, але не рідше одного разу на квартал.
59. Рішення ради приймаються більшістю голосів присутніх на засіданні членів ради.
За результатами засідання ради оформлюється протокол, який підписує виконавчий секретар ради.
Рішення ради можуть надсилатися для розгляду місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування.
У разі необхідності рішення ради реалізуються шляхом видання розпоряджень голови облдержадміністрації, надання головою облдержадміністрації відповідних доручень.
60. Організаційно-технічне забезпечення діяльності ради здійснюється апаратом облдержадміністрації.
61. У своїй роботі рада керується Положенням про раду з питань взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Миколаївській області, затвердженим розпорядженням голови облдержадміністрації від 5 травня 2010 року N 127-р , та цим Регламентом.
62. Для узгодженого розгляду питань, що належать до компетенції облдержадміністрації, обговорення найважливіших напрямів її діяльності утворюється колегія облдержадміністрації (далі - колегія) у складі голови облдержадміністрації (голова колегії), його заступників та керівників структурних підрозділів облдержадміністрації.
63. До складу колегії можуть входити за згодою керівники територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, посадові особи органів місцевого самоврядування, голови райдержадміністрацій.
До складу колегії облдержадміністрації можуть бути включені за пропозицією громадських організацій, підприємств, установ та організацій їх представники.
64. Засідання колегії вважається правоможним, якщо на ньому присутні не менш як дві третини загальної кількості її членів.
Засідання колегії проводяться відповідно до плану роботи облдержадміністрації, позачергові - у міру потреби.
65. Рішення колегії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів присутніх на засіданні членів колегії. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого.
В окремих випадках за рішенням головуючого може бути застосована процедура таємного голосування.
Рішення колегії оформлюється протоколом, який підписується головою колегії, і є підставою для видання ним відповідного розпорядження.
66. Апарат облдержадміністрації здійснює організаційне забезпечення засідань колегії, у тому числі стенографування (технічний запис).
67. У своїй роботі колегія облдержадміністрації керується Положенням про колегію облдержадміністрації, що затверджується розпорядженням голови облдержадміністрації, виданим на підставі Загального положення про колегію центрального органу виконавчої влади і місцевої держадміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2003 року N 1569, та цим Регламентом.
Розділ IX. Порядок підготовки та проведення нарад
68. Голова облдержадміністрації, перший заступник, заступники голови облдержадміністрації, керівники структурних підрозділів облдержадміністрації проводять наради з метою оперативного розгляду та вирішення питань, що належать до їх компетенції.
План проведення наради затверджує відповідна посадова особа.
Організація проведення нарад у голови облдержадміністрації, першого заступника та заступників голови облдержадміністрації покладається на апарат або відповідні структурні підрозділи облдержадміністрації.
69. Порядок денний, аналітичні довідки про стан справ та обґрунтування причини внесення питання на розгляд надсилаються учасникам наради завчасно, а з додаткових (позапланових) питань - подаються у день проведення наради.
70. Рішення, прийняті на нарадах, оформлюються протоколами не пізніше ніж у триденний строк. У протоколі зазначаються прізвища та ініціали посадових осіб, які брали участь у нараді, питання, що розглядалися, і прийняті за результатами розгляду рішення.
Протокол наради підписує головуючий.
71. За результатами розгляду питань на нараді можуть видаватися в установленому порядку розпорядження голови облдержадміністрації або накази керівників структурних підрозділів облдержадміністрації.
72. Право офіційно повідомляти засобам масової інформації про порядок денний і підсумки розгляду питань на нарадах має уповноважена головою облдержадміністрації посадова особа.
Розділ X. Порядок внесення та розгляду проектів розпоряджень голови облдержадміністрації
73. Проекти розпоряджень голови облдержадміністрації (далі - проекти розпоряджень) вносяться на виконання актів законодавства, доручень Президента України, Прем'єр-міністра України, доручень голови облдержадміністрації чи з власної ініціативи першим заступником, заступниками голови облдержадміністрації, управліннями, відділами, іншими структурними підрозділами облдержадміністрації та її апарату, а також територіальними органами міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, райдержадміністраціями на підставі доповідних або службових записок, поданих голові облдержадміністрації, за умови погодження ним відповідних пропозицій.
У разі коли розроблення проекту розпорядження доручено кільком структурним підрозділам облдержадміністрації або райдержадміністраціям виконавець, зазначений першим, є головним розробником.
74. У разі розроблення проекту розпорядження, який має ознаки регуляторного акта, головний розробник проводить аналіз його регуляторного впливу відповідно до вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року N 308.
Головний розробник разом з проектом розпорядження, який має ознаки регуляторного акта, подає:
копію рішення спеціально уповноваженому органу про його погодження або копію рішення апеляційної регуляторної комісії про задоволення скарги головного розробника щодо відмови зазначеного органу в погодженні проекту акта разом з аналізом його регуляторного впливу;
копію повідомлення про оприлюднення проекту.
75. Проекти розпоряджень підлягають обов'язковому погодженню із зацікавленими структурними підрозділами облдержадміністрації та її апарату, у разі потреби - з іншими зацікавленими органами та організаціями. Термін розгляду та погодження проекту розпорядження в кожному структурному підрозділі облдержадміністрації не повинен перевищувати 1 день, строк опрацювання проекту розпорядження в апараті облдержадміністрації не повинен перевищувати 15 робочих днів. У разі потреби зазначений строк може бути продовжено на обґрунтоване прохання посадової особи апарату облдержадміністрації. Загальний строк підготовки розпорядження голови облдержадміністрації не повинен перевищувати 30 календарних днів.
Погоджений проект розпорядження візується керівниками зазначених структурних підрозділів, органів та організацій, а в разі їх відсутності - особами, які їх заміщують. При цьому зазначається посада, ініціали і прізвище особи, яка візує розпорядження, а також дата візування.
Головний розробник організовує, спрямовує і координує роботу зацікавлених структурних підрозділів облдержадміністрації, її апарату та інших органів з розроблення проекту розпорядження, вживає вичерпних заходів для врегулювання розбіжностей у їх позиціях щодо проекту (проводить консультації, узгоджувальні наради, робочі зустрічі тощо), отримує від них інформаційно-аналітичні та інші необхідні матеріали.
Проект розпорядження вноситься головним розробником разом з аркушем погодження, пояснювальною запискою, складеною за результатами погодження проекту розпорядження згідно з додатком 3, та довідкою про погодження проекту розпорядження, складеною згідно з додатком 1, в якій зазначаються зацікавлені структурні підрозділи облдержадміністрації, органи та організації, які:
погодили проект;
висловили зауваження та пропозиції, враховані головним розробником;
висловили зауваження та пропозиції, не враховані головним розробником;
не висловили своїх пропозицій щодо проекту розпорядження.
Якщо зацікавлені структурні підрозділи облдержадміністрації, її апарату та інші органи не висловили своєї позиції щодо проекту розпорядження у визначений головним розробником строк, такий проект вважається погодженим без зауважень.
Довідка про погодження може не готуватись у разі коли проект розпорядження стосується кадрових, організаційних (внутрішніх) питань діяльності облдержадміністрації.
Головний розробник готує пояснювальну записку до проекту розпорядження (додаток 3), що повинна містити необхідні розрахунки, обґрунтування і прогнози соціально-економічних та інших результатів реалізації виданого розпорядження.