КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ПАЛИВА ТА ЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
Р І Ш Е Н Н Я
| 11.04.2006 N 2.1 |
Розвиток галузей і сфер діяльності паливно-енергетичного комплексу у I кварталі 2006 року
За результатами обговорення колегією Розвитку галузей і сфер діяльності паливно-енергетичного комплексу України у I кварталі 2006 року роботу підприємств ПЕК у I кварталі 2006 року визнано сталою та результативною. Покращено показники виробництва, реалізації, споживання та експорту продукції підприємств ПЕК, що є свідченням ефективності управлінської стратегії Мінпаливенерго та відповідних дій Уряду.
Енергетичний комплекс
Протягом I кварталу 2006 року забезпечено сталий рівень виробництва та постачання споживачам електричної та теплової енергії. У зазначений період обсяг виробництва електричної енергії в Об'єднаній енергетичній системі (ОЕС) України становив 53,5 млрд. кВт х год., теплової - 13,8 млн. Гкал.
Порівняно з аналогічним періодом 2005 року показник виробництва електричної енергії збільшено на 2,1%, а теплової - на 3,1%.
Обсяги експорту електроенергії за і квартал 2006 року становили 2,2 млрд. кВт х год., що на 0,4 млрд. кВт х год., або на 16,4% менше відповідного минулорічного періоду.
За звітний період 2006 року загальні технологічні витрати на передачу електричної енергії в електромережах знижено на 3,4% порівняно з аналогічним періодом 2005 року та заощаджено близько 38,9 тис. кВт х год.
З початку року на АЕС сталось 6 порушень, що на 2 більше, ніж у відповідному періоді минулого року, всі порушення - поза шкалою ІНЕС.
Коефіцієнт використання встановленої потужності атомних електростанцій протягом 2006 року порівняно з аналогічним показником 2005 року зріс на 0,6% (до 84,6%).
Недовироблено електроенергії на АЕС з початку року майже 1 млрд. кВт х год., з яких 0,5 млрд. кВт х год. - через диспетчерські обмеження.
Протягом I кварталу 2006 року на ТЕС надійшло 8,2 млн. тонн вугілля, що на 1,6 млн. тонн більше від відповідного минулорічного показника.
На складах ТЕС, станом на 1 квітня 2006 року, накопичено 1,1 млн. тонн вугілля, що на 0,1 млн. тонн менше, ніж у минулому році. Запаси мазуту на ТЕС на цю дату становили 144,6 тис. тонн.
Протягом 2006 року тепловими електростанціями спожито 9,6 млн. тонн вугілля (за відповідний період минулого року - 7,3 млн. тонн); 42,3 тис. тонн топкового мазуту (відповідно у минулому році - 19,1 тис. тонн); 2,5 млрд. кубометрів газу (у минулому році - 3,2 млрд. кубометрів), зокрема ТЕС генеруючих компаній - 0,5 млрд. кубометрів (проти 1,2 млрд. кубометрів у минулому році).
Протягом I кварталу 2006 року із запланованих 75 енергоблоків (17755 МВт) відремонтовано 6 потужністю 1257 МВт.
Позитивом функціонування ПЕК у звітному періоді є поліпшення стану розрахунків на Оптовому ринку електроенергії (ОРЕ) України. Рівень розрахунків кінцевих споживачів за отриману від енергопостачальних компаній електроенергію протягом I кварталу 2006 року сягнув 96,7% (за 2005 рік - 94,1%); а енергопостачальних компаній з ДП "Енергоринок" - 93,8% (відповідно 92,8%); ДП "Енергоринок" з генеруючими об'єктами - 93,5% (відповідно 92,8%).
На жаль, не розв'язано проблеми зростання боргових зобов'язань учасників ОРЕ України.
Протягом січня - березня 2006 року зросли борги за спожиту електроенергію, зокрема, підприємств житлово-комунального господарства та водоканалів - на 178,5 млн. грн., населення - на 132,1 млн. грн., підприємств вугільної промисловості - на 76,7 млн. грн.
Найбільший приріст заборгованості за спожиту електричну енергію протягом і кварталу 2006 року зафіксовано у АР Крим (рівень оплати - 87,1%), Луганському енергетичному об'єднанні (86,8%), Донецькій (88,0%), Дніпропетровській (98,0%), Запорізькій (97,0%) областях, у м. Києві (94,0%) та ДП "Укренерговугілля" (82,9%).
Нафтогазовий комплекс та нафтопереробна промисловість
Результатами виробничої діяльності підприємств нафтогазового комплексу протягом I кварталу 2006 року засвідчено стабільну роботу у сфері забезпечення галузей національної економіки і населення природним газом та пально-мастильними матеріалами, підвищення ефективності та надійності функціонування нафтогазотранспортної системи. Видобуто 1,1 млн. тонн нафти з газовим конденсатом та 5,3 млрд. куб. м газу, що, відповідно, на 9,4 та 2,7 відсотка більше, ніж за аналогічний період минулого року.
Зменшення надходжень сирої нафти з Російської Федерації на нафтопереробні заводи протягом січня - березня 2006 року зумовили зниження переробки нафти та виробництва нафтопродуктів до 3,5 млн. тонн, що на 17,8% менше проти минулого року. Виробництво бензинів становило 0,9 млн. тонн, дизпалива - 1,0 млн. тонн, а мазуту - 1,1 млн. тонн, що, відповідно, на 25,0%, 28,6% та 31,3% менше, ніж у аналогічному періоді минулого року.
Потреби економіки країни та населення задоволено завдяки імпорту світлих нафтопродуктів. Утримано стабільні ціни.
Транзит нафти територією України за I квартал 2006 року - 31,4 млн. тонн, що на 3,6% менше проти відповідного періоду минулого року.
Транзит природного газу за I квартал 2006 року - 33,3 млрд. куб. м, що на 4,6 % менше, ніж за відповідний період 2005 року.
Капіталовкладення
Протягом I кварталу 2006 року підприємствами ПЕК, які належать до сфери управління Мінпаливенерго, за рахунок усіх джерел фінансування освоєно 874,4 млн. грн. капітальних вкладень (відповідний період 2005 року - 948 млн. грн.), що порівняно з відповідним періодом минулого року складає 92%. Зменшення відбулось за рахунок нафтогазової галузі; в енергетиці - 430,4 млн. грн. (I квартал 2005 року - 385,5 млн. грн.), в нафтогазовій - 444,4 млн. грн. (I квартал 2005 року - 562,5 млн. грн.).
Введено в дію основних фондів - 908 млн. грн., що на 63,4% (I квартал 2005 року - 555,7 млн. грн.) більше відповідного періоду минулого року.
Енергетична галузь - 595,4 млн. грн. (244,3 млн. грн. у I кварталі 2005 року).
Нафтогазова галузь - 312,8 млн. грн. (311,4 млн. грн. у I кварталі 2005 року).
Бюджетні платежі в ПЕК
За I квартал 2006 року підприємствами, які належать до сфери управління Мінпаливенерго, та стосовно яких Міністерство здійснює управління корпоративними правами, нараховано платежів до бюджетів усіх рівнів на загальну суму 4089,9 млн. грн.; при цьому сплачено 4141,2 млн. грн., що на 317,6 млн. грн. більше, ніж за I квартал 2005 року.
Рівень розрахунків енергетичної та нафтогазової галузей з державним бюджетом за звітний період сягнув 101,5%, сума бюджетних надходжень від цих галузей становила 3994,7 млн. грн., що на 396,3 млн. грн. більше минулорічного періоду.
Колегія вирішила:
1. Погодити Пропозиції до проекту рішення Кабінету Міністрів України з реалізації соціально-економічної політики у 2006 році (додаються).
2. Першому заступнику Міністра Продану Ю.В., Департаменту стратегічної політики та перспективного розвитку ПЕК (Кравченко М.В.), Управлінню інформаційно-аналітичного забезпечення (Велітченко А.І.) підготувати наказ щодо першочергових завдань з реалізації Енергетичної стратегії на період до 2030 року.
Термін - 25.04.2006
3. Першому заступнику Міністра Продану Ю.В., Департаменту з питань електроенергетики (Меженний С.Я.), НАК "Енергетична компанія України" (Омеляновський П.Й.):
3.1. Підготувати пропозиції щодо внесення зміни до Закону України "Про природні монополії" в частині врахування для підприємств електроенергетики витрат на амортизаційні відрахування у обсязі, розрахованому відповідно до Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 7 "Основні засоби", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 27.04.2000 N 92.
Термін - до 01.07.2006
3.2. З метою недопущення негативних наслідків від застосування економічно необґрунтованих тарифів для міського електротранспорту вжити заходи для призупинення дії частини 1 статті 18 Закону України "Про міський електричний транспорт".
Термін - до 01.07.2006
3.3. Звернутись до Національної комісії регулювання електроенергетики України з проханням прискорити реалізацію положень Закону України "Про теплопостачання" щодо встановлення економічно обґрунтованих тарифів на теплову енергію.
Термін - до 01.05.2006
3.4. Звернутись до Державної податкової адміністрації України щодо врегулювання оподаткування двократної (п'ятикратної) вартості різниці фактично спожитої і договірної величини електричної енергії або ініціювати внесення відповідних змін до Закону України "Про електроенергетику".
Термін - до 01.05.2006
3.5. Звернутись до Уряду з пропозицією про внесення змін до нормативно-правових актів щодо визначення порядку відрахування частини прибутку та нарахування фонду дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності підприємств паливно-енергетичного комплексу у 2006 році з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23.06.2005 N 2711 (стосовно неврахування доходів, що виникають після завершення розрахунків за цим Законом, під час формування бази для визначення відрахувань частини прибутку та нарахувань фонду дивідендів) та окремих рішень Кабінету Міністрів України щодо фінансування будівництва об'єктів енергетики.
Термін - до 01.05.2006
3.6. Надати пропозиції Міністерству фінансів України щодо врахування у проекті постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження нормативів збору за спеціальне водокористування" положення постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.99 N 1494" від 14.02.2001 N 146 щодо застосування коефіцієнта 0,002 до нормативів збору для теплоелектростанцій з прямоточною (прямоструминною) системою водоспоживання.
Термін - до 21.05.2006
4. Першому заступнику Міністра Продану Ю.В., Фінансово-економічному департаменту (Петриковець К.Я.), НАК "Енергетична компанія України" (Омеляновський П.Й.):
підготувати пропозиції щодо внесення змін до актів Кабінету Міністрів України в частині визначення бази для формування фонду дивідендів енергогенеруючими компаніями за результатами фінансово-господарської діяльності у 2005 році;
скликати нараду за участю представників Міністерства фінансів України, Фонду державного майна України, Міністерства юстиції України, на якій розглянути шляхи приведення у відповідність нормативних правових актів з визначення бази виплати дивідендів за підсумками роботи у 2005 році для енергогенеруючих компаній (акціонерних товариств), у тарифі яких враховані цільові кошти, зокрема на фінансування будівництва об'єктів енергетики.
Термін - до 19.04.2006
5. Першому заступнику Міністра Продану Ю.В., НАК "Енергетична компанія України" (Омеляновський П.Й.) з метою запобігання послаблення фінансової міці та зниження конкурентоспроможності ВАТ "Центренерго", ВАТ "Донбасенерго" здійснити заходи щодо розподілу чистого прибутку за підсумками роботи цих відкритих акціонерних товариств у 2005 році та строку впорядкування виплати дивідендів з урахуванням особливостей фінансово-господарської діяльності у 2005 році (додаткових цільових платежів, отриманих у складі тарифу на електроенергію).
Термін - до 19.04.2006
6. Заступнику Міністра Тітенку С.М., Департаменту з питань електроенергетики (Меженний С.Я.), НАК "Енергетична компанія України" (Омеляновський П.Й.), енергогенеруючим компаніям, які належать до складу НАК "Енергетична компанія України":
6.1. Відкоригувати графіки ремонтів обладнання електростанцій в зв'язку з набранням чинності Законом України від 15.12.2005 N 3205-IV "Про внесення змін до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" та інших законодавчих актів України".
Термін - до 01.05.2006
6.2. Проаналізувати за підсумками роботи у другому кварталі 2006 року вплив зазначеного Закону на виконання графіків ремонтів електростанцій.
Термін - 30.07.2006
6.3. Забезпечити безумовне виконання ремонтних робіт відповідно до наказу Мінпаливенерго "Про підготовку обладнання електростанцій і теплових мереж до роботи у 2006 році" від 23.02.2006 N 50.
6.4. Забезпечити накопичення вугілля на складах теплових електростанцій енергогенеруючих компаній в обсягах не менше 4,0 млн. тонн відповідних марок та якості.
Термін - до 01.11.2006
7. НАК "Енергетична компанія України" (Омеляновський П.Й.) спільно з енергогенеруючими компаніями, стосовно яких "НАК "Енергетична компанія України" здійснює управління корпоративними правами:
прискорити надання Мінпаливенерго документів щодо використання коштів, передбачених у Державному бюджеті за програмою "Здешевлення кредитів на створення запасів твердого палива" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок використання у 2006 році коштів, передбачених у державному бюджеті з метою здешевлення кредитів на створення запасів твердого палива для теплоелектростанцій, а також на фізичний захист ядерних установок та ядерних матеріалів" від 10.03.2006 N 272.
Термін - до 24.04.2006
8. Рекомендувати НАК "Енергетична компанія України" (Омеляновський П.Й.) вжити заходів щодо забезпечення розрахунків, не менше середнього рівня, ВАТ "Донецькобленерго" з ДП "Енергоринок" за отриману електроенергію з 01.06.2006.
9. Заступнику Міністра Штейнбергу М.О., Департаменту ядерної енергетики та атомної промисловості (Шумкова Н.Ю.), ДП "НАЕК "Енергоатом" (Недашковський Ю.О.):
9.1. Продовжити роботу щодо:
- наповнення Фінансового резерву зняття з експлуатації діючих АЕС;
- визначення механізму повернення коштів, у сумі 283,4 млн. грн., утриманих з ДП "НАЕК "Енергоатом" за постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2005 N 405 "Про затвердження Порядку відрахування коштів державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" до спеціального фонду державного бюджету та їх спрямування";
Термін - 30.05.2006
- перегляду та затвердження НКРЕ тарифу на електроенергію, вироблену на АЕС у 2006 році, у разі потреби надати додаткові обґрунтування з урахуванням витрат на підвищення безпеки, в обсязі річного плану робіт, які визначені у Кредитній та Гарантійній угодах Х2/Р4;
Термін - 11.05.2006
- узгодження програми вивезення ВЯП на 2006 рік.
9.2. Заступнику Міністра Штейнбергу М.О., Департаменту ядерної енергетики та атомної промисловості (Шумкова Н.Ю.) прискорити роботу щодо погодження заходів із:
- забезпечення виконання програми створення ЯПЦ в Україні відповідно до Указу Президента України від 27.12.2005 N 1863/2005 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 09.12.2005 "Про стан енергетичної безпеки України та основні засади державної політики у сфері її забезпечення";
- розроблення програм розвитку уранового та цирконієвого виробництв до 2030 року (проект постанови Кабінету Міністрів України "Про створення державного концерну "Укратомпром"), передбаченого Енергетичною стратегією України на період до 2030 року.
10. Заступнику Міністра Ясюку В.М., Департаменту з питань нафтової, газової та нафтопереробної промисловості (Зіневич В.О.), НАК "Нафтогаз України" (Івченко О.Г.):
забезпечити координацію робіт з розроблення Концепції та Програми створення стратегічного запасу нафти і нафтопродуктів.
Термін - протягом року
11. Заступнику Міністра Тітенку С.М., ДП НЕК "Укренерго" (Лучніков В.А.), Департаменту євроінтеграції та міжнародного співробітництва (Павлуша С.М.) забезпечити:
подання офіційної заявки на входження до UCTE;
формування Технічного комітету Україна - UCTE;
участь України в Асамблеї UCTE.
Термін - до 01.06.2006
12. Заступнику Міністра Штейнбергу М.О., Департаменту стратегічної політики та перспективного розвитку ПЕК (Кравченко М.В.), ДП "НАЕК "Енергоатом" (Недашковський Ю.О.):
вжити заходів щодо введення в дію в 2006 році першого пускового комплексу Ташлицької ГАЕС потужністю 2 х 150 МВт.
Термін - до 30.12.2006
13. Відділу взаємодії з Верховною Радою України та зв'язків з громадськістю (Пахно Г.О.), Сектору взаємодії із засобами масової інформації (Жайворон М.М.):
забезпечити оприлюднення рішення колегії на веб-сайті Мінпаливенерго, в інформаційному бюлетені "Відомості Міністерства палива та енергетики України" та в інших засобах масової інформації.
| Голова колегії Міністр | І.Плачков |
Додаток
до рішення колегії
Мінпаливенерго
11.04.2006 N 2.1
ПРОПОЗИЦІЇ
Мінпаливенерго до проекту рішення Кабінету Міністрів України з реалізації соціально-економічної політики у 2006 році
| N з/п | Головні завдання на 2006 рік | Заходи, спрямовані на розв'язання завдань | Відповідаль- ний виконавець | Термін (місяць, рік) |
| 1. | Зосередження спільних дій з міністерствами, відомствами та місцевими органами влади щодо ощадливого використання енергоносіїв та повсюдного впровадження енергозбереження, що суттєво скоротить споживання енергоносіїв, передусім природного газу | Енергогенеруючі компанії мають забезпечити, починаючи з I квар- талу 2006 року, скорочення споживання природного газу на 20% порівняно з фактичним споживан- ням у 2005 році, але не менше 0,7 млрд. куб.м на рік. За рахунок скорочення на 10% власних та виробничо-техноло- гічних потреб газовидобувні, газотранспортні та газорозподільні підприємства заощадять 0,5 млрд. куб.м на рік | Мінпаливе- нерго, НАК "Енерге- тична компанія України", НАК "Нафто- газ України" | починаю- чи з I квар- талу 2006 року |
| 2. | Інтеграція Об'єднаної енергетичної системи України до транс'європейских електричних мереж з урахуванням проекту TASIC та положень, передбаченнях Меморандумом між Україною та Європейським Союзом про порозуміння щодо співробітництва в енергетичній галузі | - ухвалити План першочергових організаційних та технічних заходів, спрямованих на інтеграцію ОЕС України до об'єднаної енергосистеми європейських країн UCTE | Мінпаливе- нерго, НАК "Енерге- тична компанія України", ДП "Укренер- го", ДП "НАЕК "Енергоатом" | II квартал 2006 року |
| - розробити та розпочати впровадження двох пілотних проектів модернізації енергоблоків (200 та 300 МВт) для забезпечення первинного та вторинного регулювання частоти | II квартал 2006 року - II квартал 2007 року | |||
| - розробити проект- но-конструкторську документацію щодо модернізації двох підстанцій | - " - | |||
| - укласти відповід- ні розділи Кодексу електричних мереж України | II квартал 2006 року - II квартал 2007 року | |||
| 3. | Приєднання України до UCTE | Участь України у Генеральній асамб- леї UCTE та надання офіційної заявки на входження до UCTE | Мінпалив- енерго, ДП "НЕК "Укренерго" | II квартал 2006 року |
| 4. | Розвиток регіонального співробітництва, спрямованого на покращання транзитних можливостей газотранспортної системи (ГТС) України | Початок функціонування регіонального метрологічного цен- тру в м. Боярка - спільного проекту України, Молдови та Бєларусі, реалізованого за підтримки Євро- пейської комісії | Мінпалив- енерго, НАК "Нафто- газ України" | II квартал 2006 року |
| 5. | Забезпечення надходження додаткових обсягів транзиту російського природного газу територією України (на 5 млрд. куб.м у 2006 році) | Реалізація I черги будівництва (в рамках міжнародного консорціуму) газопроводу Богородчани - Ужгород | Мінпалив- енерго, НАК "Нафто- газ України" | протягом 2006 року |
| 6. | Забезпечення транзиту російського природного газу територією України | Підготовка до під- писання Протоколу (на 2006 рік - пропозиція Української Сторо- ни) між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російсь- кої Федерації від- повідно до Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про додаткові заходи із забезпечення транзиту російсько- го природного газу територією України від 4 жовтня 2001 року | Мінпалив- енерго, НАК "Нафто- газ України" | протягом 2006 року |
| 7. | Диверсифікація джерел та маршрутів надходження і транзиту вуглеводнів територією України | Реалізація держав- ної політики стосовно диверсифі- кації джерел та маршрутів надход- ження і транзиту вуглеводнів | Мінпалив- енерго, НАК "Нафто- газ України" | протягом 2006 року |
| 8. | Створення стратегічних запасів нафти та нафтопродуктів | Розроблення концепції створення стратегічного запасу нафти і нафтопродуктів | Мінпалив- енерго, НАК "Нафто- газ України" | до кінця 2006 року |
| 9. | Збільшення обсягів власного видобутку вуглеводнів | Виконання геолого- горозвідувальних робіт з пошуку нових родовищ України | Мінпалив- енерго, НАК "Нафто- газ України" | протягом 2006 року |
| 10. | Забезпечення безперебійного газопостачання населених пунктів АР Крим | Продовження будівництва газопроводу Ялта - Форос - Севастополь | Мінпалив- енерго, НАК "Нафто- газ України" | до кінця 2006 року |
| 11. | Зниження дефіциту маневрених потужностей | Забезпечення належного фінансування добудови та пуск першої черги Ташлицької ГАЕС: 1 агрегат - перше півріччя поточного року 2 агрегат - друге півріччя поточного року | Мінпалив- енерго, НАК "Нафто- газ України" | червень - грудень 2006 року |
| 12. | Створення фінансового резерву для зняття з експлуатації діючих енергоблоків АС України | Впровадження нормативно-правових актів, спрямованих на реалізацію положень чинного законодавства щодо фінансового забезпечення захо- дів зі зняття з експлуатації атом- них електростанцій | Мінпалив- енерго, ДП "НАЕК "Енергоатом" | квітень - травень 2006 року |
| 13. | Розвиток уранового виробництва та створення елементів ядерно-паливного циклу | 1. Створення концерну "Укратомпром" | Мінпалив- енерго | жовтень 2006 року |
| 2. Фінансове забезпечення захо- дів зі створення ядерно-паливного циклу | ДП "НАЕК "Енергоатом" | протягом 2006 року |
Реалізація зазначених завдань створить підґрунтя надійному та сталому енергозабезпеченню галузей економіки та населення, розвитку паливно-енергетичного комплексу, зростанню економіки, що сприятиме входженню країни до європейської спільноти.