Про організацію охорони обєктів Державного підприємства "Кримські генеруючі системи"

З метою забезпечення ефективної реалізації заходів з посилення режиму охорони об'єктів Державного підприємства "Кримські генеруючі системи" та реорганізації відомчої воєнізованої охорони, керуючись наказами Мінпаливенерго України від 08.10.2007 N 480 "Про організацію діяльності відомчої воєнізованої охорони Міністерства палива та енергетики України" та від 2 листопада 2006 року N 420 "Про забезпечення охорони об'єктів Державного підприємства "Кримські генеруючі системи",

1. Затвердити Акт Міжвідомчої комісії (МВК) з організації охорони об'єктів ДП "Кримські генеруючі системи" та план організаційних заходів, спрямованих на посилення режиму охорони об'єктів цього підприємства відповідно до вимог наказу Мінпаливенерго України від 2.11.2006 N 420, згідно з додатком 1.

2. Створити комісію з організації ефективного виконання плану заходів, спрямованих на посилення режиму охорони об'єктів Державного підприємства "Кримські генеруючі системи", у складі згідно з додатком 2.

3. Голові комісії Іванову П.А. забезпечити безумовне виконання запланованих заходів в установлені терміни.

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Міжвідомча комісія у складі:

На виконання наказу Мінпаливенерго від 02.11.2006 р. N 420 "Про забезпечення охорони об'єктів ДП "Кримські генеруючі системи" провела обслідування структурних підрозділів ДП "Кримські генеруючі системи" та визначила систему організації охорони, які згідно зазначеного наказу передаються під охорону ВВО ДП "38 ВІТЧ", а також дислокацію постів та чисельність особового складу.

Севастопольська ТЕЦ розташована у Балаклавському районі м. Інкерман по вул. Ангарній 10. З півночі, на відстані 7 м від краю огородження проходить залізнична колія Сімферополь - Севастополь. За нею знаходиться бухта Північна. Зі східної сторони огородження периметру межує з виробничими спорудами міста. З півночі та з заходу розташовані сопки висотою від 50 до 100 м.

Штатна чисельність персоналу ТЕЦ - 392 одиниці. Встановлена потужність - 33 мВт. Станція працює на природному газі. ТЕЦ забезпечує тепловою енергією Балаклавський та Нахімовський райони м. Севастополя та м. Інкерман (чисельність населення - 34 тис.). На території розташовані 19 виробничих та складських споруд, серед них ВРП 110/35 кВ, адміністративно-побутовий комплекс, друга черга Севастопольської ТЕЦ (об'єкт К), виробничий корпус, автогосподарство, клуб та інші.

Загальна площа території ТЕЦ - 28 га, довжина огородження периметру - 2880 м. Об'єкти ТЕЦ розташовані на 5 окремих майданчиках, що мають самостійне огородження. Огородження виконано, в основному, з металевих грат та сітчатого матеріалу типу "рабиця", 497 м погонних огородження виконано з природнього каменю "ракушняк". В наявності вартове приміщення, що належним чином не обладнано та потребує капітального ремонту. В огородженні периметру організовано 4 контрольно-пропускних пункти. Засобами ТЗО огородження периметру не обладнано. Технічний стан огородження периметру не задовільний, необхідна реконструкція та часткова заміна.

Освітлення периметру виконано частково (до 50%). Умови гірського рельєфу обмежують можливість прямого спостереження за периметром та об'єктами на території.

Охорона здійснюється командою сторожової охорони, що є структурним підрозділом Севастопольської ТЕЦ у складі ДП "КГС".

Організовано телефонний та радіозв'язок між постами та вартовим приміщенням.

На озброєнні діючої варти знаходяться пістолети пневматичні, балончики зі сльозогінним газом.

Форменим одягом особовий склад варти не забезпечений.

Сімферопольська ТЕЦ розташована в м. Сімферополь по вул. Монтажній, 1.

З південного боку межує з 63 механізованою колоною, зі східного боку - 102 мостозагоном, з північного боку з заводом залізобетонних виробів, з західного боку проходить шосе місцевого значення. Місцевість рівнинна, видимість по периметру 20-200 м.

На території знаходяться виробничі, побутові та складські приміщення.

Штатна чисельність персоналу 330 осіб. Встановлена потужність - 68 мВт. Станція працює на природному газі. ТЕЦ забезпечує тепловою енергією м. Сімферополь.

Площа території 26,2 га, довжина периметру 1850 м. Огорожа виконана у виді паркану з залізобетонних плит на протязі 1500 м та з каменю на протязі 350 м. По верхній частині паркану встановлено огородження з колючого дроту. Охоронне освітлення виконано по периметру на 70%. На 2/3 довжини периметру встановлено охоронну сигналізацію типу "Ліра" з виходом на концентратор встановлений у вартовому приміщенні. Під охорону засобами ТЗО також здаються 62 службових приміщення.

Організовано телефонний зв'язок між постами та вартовим приміщенням.

Команда охорони створена в структурі ТОВ "Кримтеплоелектроцентраль" та за вимогами чинного законодавства не може залучатися до охорони особливо важливих об'єктів електроенергетики.

На озброєнні варти знаходяться пістолети пневматичні, балончики зі сльозогінним газом.

Форменим одягом на зимовий та літній періоди особовий склад забезпечений за винятком взуття.

В огородженні периметру виконано приміщення центральної прохідної для здійснення контрольно-пропускного режиму співробітників та автотранспорту з механізованими воротами, автотранспортне КПП-2, залізничне КПП з механізованими воротами.

Для варти виконано вартове приміщення у якому передбачено необхідні побутові умови.

Кімната для зберігання зброї не відповідає вимогам нормативних документів.

Камиш-Бурунська ТЕЦ розташована у м. Керч за адресою Теритакський спуск, 1. З заходу знаходиться сопка висотою 30 м, зі сходу, на відстані 150 м знаходиться берег Керченської протоки, з півночі, на відстані 80 м проходить залізнична колія.

Штатна чисельність персоналу ТЕЦ - 350 одиниць. Встановлена потужність - 30 мВт. Станція працює на природному газі. ТЕЦ забезпечує тепловою енергією м. Керч. На території розташовані 45 виробничих та складських споруд, серед них ВРП, головний корпус ТЕЦ, бомбосховище, приміщення хімцеху, адміністративно-побутовий комплекс, автогосподарство та інші.

Загальна площа території ТЕЦ - 9,2 га, довжина огородження периметру - 1576 м. Огородження виконано - 60 м металеві грати, 100 м залізобетонного огородження, 1616 м з каменю (ракушняк).

Стан огородження незадовільний, потребує реконструкції та часткової заміни.

Охоронне освітлення виконано по периметру на 50%. ТЗО відсутні.

Команда охорони створена в структурі ТОВ "Кримтеплоелектроцентраль" та за вимогами чинного законодавства не може залучатися до охорони особливо важливих об'єктів електроенергетики.

Організовано телефонний зв'язок між постами та вартовим приміщенням.

На озброєнні варти знаходяться пістолети пневматичні, балончики зі сльозогінним газом.

В огородженні периметру виконано приміщення центральної прохідної для здійснення контрольно-пропускного режиму співробітників та автотранспорту. У цій же будівлі виконано вартове приміщення у якому передбачено необхідні побутові умови.

Кімната для зберігання зброї не відповідає вимогам нормативних документів.

Форменим одягом на зимовий та літній періоди особовий склад забезпечений за винятком взуття.

Сакські теплові мережі розташовані на відстані 3-х км від м. Саки. З усіх боків територія підприємства оточена майданчиком колишнього хімічного заводу, що на даний час не працює. З північного боку, на відстані 200 м проходить шосе Сімферополь-Євпаторія. Місцевість рівнинна, видимість по периметру не обмежена.

На території знаходяться виробничі, побутові та складські приміщення.

Штатна чисельність персоналу 200 осіб. Встановлена потужність - 12 мВт. Станція працює на природному газі, забезпечує тепловою енергією м. Саки та санаторії.

Площа території 6 га, довжина периметру 1020 м. Огорожа виконана у виді паркану з каменю (ракушняк) на протязі 570 м, залізобетонних плит - 150 м, металевої сітки (рабіца) - 300 м. Вся огорожа потребує реконструкції. Засобами ТЗО огорожа не обладнана.

Організовано телефонний зв'язок між постами та вартовим приміщенням.

Команда охорони створена в структурі ТОВ "Кримтеплоелектроцентраль" та за вимогами чинного законодавства не може залучатися до охорони особливо важливих об'єктів електроенергетики.

На озброєнні варти знаходяться пістолети пневматичні, балончики зі сльозогінним газом.

Форменим одягом на зимовий та літній періоди особовий склад забезпечений за винятком взуття.

В огородженні периметру виконано приміщення центральної прохідної для здійснення контрольно-пропускного режиму співробітників та автотранспорту.

Для варти виконано вартове приміщення у якому передбачено необхідні побутові умови.

Кімната для зберігання зброї не відповідає вимогам нормативних документів.

Адміністрація ДП "КГС" розташована у 5-поверховому будинку по вул. Набережна 69-а у м. Сімферополь.

В адмінбудинку розміщений апарат державного підприємства: кабінети керівників, бухгалтерія, відділ кадрів, господарчя служба.

Вікна кабінетів першого поверху гратами не обладнані. Приміщення обладнано системою охоронної сигналізації з виводом на концентратор встановлений в приміщенні вартового на першому поверсі обладнаному біля головного входу, на вході встановлений турнікет для пропуску співробітників та відвідувачів.

1. Невідповідність існуючої системи охорони законодавству України щодо охорони особливо важливих об'єктів електроенергетики.

2. Відсутність вогнепальної зброї протирічить вимогам організації охорони особливо важливих об'єктів електроенергетики, до переліку яких віднесено всі структурні підрозділи ДП "КГС", та обумовлено відсутністю статусу відомчої воєнізованої охорони у існуючих підрозділів (постанова КМУ від 28.07.2003 р. N 1170) .

3. Відсутність планів взаємодії підрозділів охорони з органами МВС, СБ України, МНС та іншими спеціалізованими підрозділами, що протирічить вимогам чинного законодавства, та обумовлено відсутністю статусу відомчої воєнізованої охорони у існуючих підрозділів (постанова КМУ від 14.04.2004 р. N 460) .

4. Огорожа периметру об'єктів технічно та морально застаріла та потребує реконструкції та ремонту.

5. Відсутність технічних засобів охорони (за винятком Сімферопольської ТЕЦ) значно послаблює ефективність заходів реагування на можливі випадки проникнення на територію об'єктів та несанкціонованого виходу за територію. Технічні засоби охорони на Сімферопольській ТЕЦ потребують ремонту.

6. Відсутність радіозв'язку у персоналу охорони знижує ефективність оперативного реагування на порушення режиму, послаблює контроль за несенням служби, створює додаткову небезпеку для співробітників під час патрулювання по маршрутам постів.

7. Відсутність передбаченого персоналу охорони (помічників начальників варти, оперативно-тривожних груп) для реагування у разі виникнення позаштатних ситуацій.

8. Життєво важливі центри, такі як щити управління, технічно не укріплені, не обладнані внутрішніми запорами, не регламентовано доступ до приміщень управління станціями обмеженої кількості персоналу.

9. Відсутня система службової підготовки особового складу охорони, яка передбачена нормативними документами.

10. Відкриті розподільчі пристрої не охороняються, засобами ТЗО їх периметри не обладнані.

1. Комісія вважає, що охорона структурних підрозділів ДП "Кримські генеруючі системи" не відповідає вимогам чинного законодавства щодо охорони особливо важливих об'єктів електроенергетики.

2. Виходячи з вищезазначеного, комісія вважає за необхідне з метою виконання вимог чинного законодавства передати охорону об'єктів ДП "КГС" відомчій воєнізованій охороні ДП "38 ВІТЧ".

З метою забезпечення охорони, контрольно-пропускного та внутрішньооб'єктового режимів комісія визначила наступну кількість постів та чисельність особового складу ВВО:

Всього для закриття перерахованих 8 добових та одного 16 годинного постів необхідно 52 стрілка, а всього для охорони об'єкта необхідно 61 од. відомчої воєнізованої охорони ДП "38 ВІТЧ", в тому числі за посадами:

Охорону здійснювати 4 вартами по змінному графіку.

Враховуючи що окремі об'єкти (клуб, база ОПО, автотранспортне господарство - пости 7, 8, 9) не впливають на сталу безперебійну роботу станції та знаходяться на окремих майданчиках - можлива організація їх охорони сторожовою охороною персоналом ТЕЦ, що оперативно підпорядковується начальнику варти для реагування на надзвичайні події.

Всього для закриття перерахованих 4 добових постів необхідно 24 стрілка, а всього для охорони об'єкта необхідно 33 од. відомчої воєнізованої охорони ДП "38 ВІТЧ", в тому числі за посадами:

Охорону здійснювати 4 вартами по змінному графіку.

Всього для закриття перерахованих 3 добових постів необхідно 18 стрілків, а всього для охорони об'єкта необхідно 27 од. відомчої воєнізованої охорони ДП "38 ВІТЧ", в тому числі за посадами:

Охорону здійснювати 4 вартами по змінному графіку.

Всього для закриття перерахованих 3 добових постів необхідно 18 стрілків, а всього для охорони об'єкта необхідно 27 од. відомчої воєнізованої охорони ДП "38 ВІТЧ", в тому числі за посадами:

Охорону здійснювати 4 вартами по змінному графіку.

Пост оперативно підпорядкувати команді ВВО з охорони Сімферопольської ТЕЦ.

Враховуючи, що структурні підрозділи ДП "Кримські генеруючі системи" постановою кабінету Міністрів України від 28.07.2003 р. N 1170 віднесено до Переліку особливо важливих об'єктів електроенергетики, які підлягають охороні відомчою воєнізованою охороною у взаємодії із спеціалізованими підрозділами інших центральних органів виконавчої влади, з метою забезпечення ефективного виконання завдань з охорони передбачити для озброєння особового складу ВВО ДП "38 ВІТЧ" на об'єктах ДП "Кримські генеруючі системи" вогнепальну зброю, спецзасоби індивідуального захисту та активної оборони.

З метою забезпечення надійної охорони об'єктів комісія пропонує здійснити наступні обов'язкові заходи які будуть достатніми для прийняття об'єктів ДП "КГС" під охорону ВВО ДП "38 ВІТЧ" (при умові укомплектування ВВО у відповідності з запропонованими штатами та усуненням зазначених цим Актом недоліків):

1. Керівництву ДП "Кримські генеруючі системи" передбачити витрати на утримання охорони у фінансовому плані на 2007 р.

2. Запропонувати керівництву ДП "КГС" вийти з пропозицією до НКРЕ про включення витрат на утримання підрозділу відомчої воєнізованої охорони до тарифу на виробництво електроенергії.