Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання кредитів на будівництво (придбання) житла для науково-педагогічних та педагогічних працівників

Кабінет Міністрів України постановляє:

Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання кредитів на будівництво (реконструкцію) і придбання житла для наукових, науково-педагогічних та педагогічних працівників, що додається.

 

Інд. 28

 

1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою "Надання кредитів на будівництво (реконструкцію) і придбання житла для наукових, науково-педагогічних та педагогічних працівників" (далі - бюджетні кошти).

2. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є МОН.

Одержувачем бюджетних коштів є Державна спеціалізована фінансова установа "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" (далі - Фонд).

Перерахування бюджетних коштів здійснюється відповідно до Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого Мінфіном.

3. Бюджетні кошти для виконання абзацу восьмого частини першої статті 57 Закону України "Про освіту", частини четвертої статті 38 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" спрямовуються на надання науковим, науково-педагогічним та педагогічним працівникам пільгових довгострокових кредитів на будівництво (реконструкцію) і придбання житла.

4. Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:

кредит - бюджетні кошти, що надаються для будівництва (реконструкції) і придбання житла науковим, науково-педагогічним та педагогічним працівникам у розмірі та на умовах, визначених цим Порядком, і підлягають поверненню;

банк-агент - банк, який відповідно до укладеного з Фондом договору в установленому законодавством порядку здійснює операції з обслуговування кредитів, виданих на будівництво (реконструкцію) і придбання житла;

кандидат - науковий, науково-педагогічний або педагогічний працівник, який має право на отримання державного пільгового довгострокового кредиту на будівництво (реконструкцію) і придбання житла;

кредитний договір - договір, що укладається відповідно до законодавства між Фондом та кандидатом і згідно з яким здійснюється пільгове кредитування будівництва (реконструкції) і придбання житла;

позичальник - науковий, науково-педагогічний або педагогічний працівник, з яким укладено кредитний договір.

5. Кредит відповідно до цього Порядку надається особам, які займають посади педагогічних та науково-педагогічних працівників, перелік яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. № 963 (Офіційний вісник України, 2000 р., № 24, ст. 1015), та посади наукових працівників відповідно до статті 31 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", які працюють у зазначеній сфері безперервно протягом трьох останніх років і в установленому порядку визнані такими, що потребують поліпшення житлових умов.

Дія цього Порядку не поширюється на осіб, які отримали на пільгових умовах інші кредити для будівництва (реконструкції) і придбання житла за рахунок бюджетних коштів, крім випадків, коли за рахунок державної підтримки / грошової компенсації / кредитів на пільгових умовах збудовано/будувалося або придбано житло, доступ до якого обмежено та яке розташоване на території, що є тимчасово окупованою відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", та/або на території населених пунктів, зазначених у переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 92, ст. 2655; 2018 р., № 16, ст. 564).

6. Розподіл бюджетних коштів між регіонами здійснюється Фондом за погодженням з МОН.

7. Об'єктом кредитування є квартири в багатоквартирних житлових будинках та індивідуальні житлові будинки. Об'єктом кредитування також можуть бути індивідуальні житлові будинки та квартири в багатоквартирних житлових будинках, що продаються на вторинному ринку, за умови, що вони збудовані не більш як 25 років чи реконструйовані не більш як 20 років тому.

8. Кредит надається один раз. Право на отримання кредиту вважається таким, що використане, з моменту зарахування коштів на рахунок позичальника.

9. Кредит надається з відсотковою ставкою у розмірі 3-х відсотків річних, якщо інше не передбачено цим Порядком, строком до 20 років, але не більше ніж до досягнення позичальником пенсійного віку відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Строк надання кредиту обчислюється з дати укладення кредитного договору.

Договір вважається укладеним з дати зарахування коштів на особистий рахунок позичальника, відкритий у банку-агенті.

10. Для отримання кредиту кандидат подає в паперовій або електронній формі (за наявності технічної можливості) до відповідного регіонального управління Фонду:

заяву про надання кредиту;

довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб, які не забезпечені житлом на територіях, де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі);

документи, що підтверджують необхідність поліпшення житлових умов, та/або довідку про перебування на обліку для поліпшення житлових умов (крім внутрішньо переміщених осіб);

копію свідоцтва про народження або інші документи, що підтверджують родинні відносини;

копію свідоцтва про шлюб (у разі його укладення);

довідку з місця роботи із зазначенням займаної посади, часу перебування на такій посаді та розміру заробітної плати;

інші документи, що підтверджують платоспроможність кандидата, довідки, що підтверджують доходи членів сім'ї кандидата, у разі потреби - договір поруки тощо.

У разі коли кредит надається для придбання житла на вторинному ринку, додатково подається складений відповідно до вимог законодавства звіт про оцінку об'єкта купівлі-продажу.

Для отримання кредиту на будівництво індивідуального будинку, крім зазначених документів, кандидат подає завірені в установленому порядку копії будівельного паспорта, виданого місцевими органами містобудування та архітектури, проектно-кошторисної документації, дозволу на виконання будівельних робіт та документів, що посвідчують право на земельну ділянку під будівництво.

11. Рішення про надання кредиту приймається регіональним управлінням Фонду та погоджується з правлінням Фонду. У разі відмови в наданні кредиту кандидатові надсилається протягом місяця повідомлення у письмовій формі. Відмова у наданні кредиту може бути оскаржена в установленому законодавством порядку.

Якщо подано неправдиві відомості, кредитний договір не укладається, а укладений - розривається.

12. Розмір кредиту на будівництво (реконструкцію) і придбання житла визначається Фондом виходячи з норми 21 кв. метр загальної площі житла на одного члена сім'ї та додатково 20 кв. метрів на сім'ю (далі - нормативна площа), вартості будівництва (реконструкції) і придбання житла за цінами, що діють на час укладення кредитного договору, та витрат на страхування в період будівництва (реконструкції) житла без урахування першого внеску позичальника. При цьому розрахункова вартість 1 кв. метра житла не повинна перевищувати граничну вартість 1 кв. метра житла. Гранична вартість 1 кв. метра загальної площі житла для мм. Києва, Дніпра, Львова, Одеси та Харкова не може перевищувати опосередковану вартість, яка визначається Мінінфраструктури відповідно до Порядку визначення та застосування показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затвердженого наказом Держбуду від 27 вересня 2005 р. № 174, збільшену в 1,75 раза, для міст - обласних центрів, міст обласного значення з населенням понад 300 тис. осіб, а також населених пунктів, які розташовані на відстані до 15 кілометрів від меж м. Києва та обласних центрів, - у 1,5 раза, для міст обласного значення з населенням від 100 тис. до 300 тис. - у 1,25 раза, для інших населених пунктів - опосередковану вартість у відповідній області.

13. З метою надання кредиту регіональне управління Фонду відкриває у банку-агенті особистий рахунок позичальника, на який позичальник перераховує перший внесок у розмірі не менш як 6 відсотків вартості будівництва (реконструкції) і придбання житла, обчисленої відповідно до пункту 12 цього Порядку.

Перший внесок для будівництва житла сплачується двома частинами:

на момент укладення кредитного договору - не менш як половина;

протягом 10 днів після отримання в бюро технічної інвентаризації технічного паспорта - решта коштів з урахуванням фактичної площі збудованого житла.

14. У разі перевищення нормативної площі житла та/або розрахункової вартості його будівництва, визначеної у кредитному договорі, позичальник сплачує в установлені строки за власний рахунок вартість будівництва понаднормативної площі житла та/або різницю між його фактичною вартістю і вартістю, визначеною у кредитному договорі.

Якщо договірна вартість придбаного на вторинному ринку житла перевищує вартість, обчислену відповідно до абзацу другого пункту 12 цього Порядку, або вартість, визначену за результатами експертної оцінки, різниця сплачується разом з першим внеском.

15. Погашення кредиту, наданого на будівництво (реконструкцію) чи придбання житла, і сплата відсотків за користування ним здійснюється позичальником починаючи з дати зарахування коштів кредиту на рахунок позичальника в банку-агенті. У разі порушення строку прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта більш як на шість місяців Фонд в установленому правлінням Фонду порядку може визначити у кредитному договорі з позичальником пільговий період для сплати основної суми боргу, крім відсотків за користування кредитом, строком до одного року.

Знищення або пошкодження об'єкта нерухомого майна, на який надано кредит, починаючи з 24 лютого 2022 р. внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, є підставою для надання позичальнику можливості відстрочення платежів за кредитом, протягом якого позичальник може звільнятися від внесення платежу з погашення кредиту та внесення відсотків за користування кредитом, за умови, що такий позичальник подав інформаційне повідомлення про пошкоджене або знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, згідно з Порядком подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2022 р. № 380 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 28, ст. 1539, № 39, ст. 2089). Умови, що передбачають надання позичальнику можливості відстрочення платежів за кредитом, діють з моменту знищення або пошкодження об'єкта нерухомого майна та встановлюються після звернення позичальника (члена сім'ї, представника позичальника) і надання ним відомостей про реєстрацію поданого позичальником інформаційного повідомлення або акта, звіту та інших документів, складених користувачами Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, згідно із зазначеним Порядком.

Якщо підставою для відстрочення платежів за кредитом є знищення об'єкта нерухомого майна, таке відстрочення встановлюється до моменту отримання позичальником компенсації (відшкодування майнової шкоди) за знищений об'єкт нерухомого майна.

Якщо підставою для відстрочення платежів за кредитом є пошкодження об'єкта нерухомого майна, таке відстрочення встановлюється строком до одного року з можливістю продовження такого строку згідно з внутрішніми правилами Фонду та з урахуванням ступеня та обсягів пошкодження, що підтверджуються звітом за результатами обстеження пошкоджених об'єктів, складеним відповідно до вимог Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об'єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 257 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 33, ст. 1045).

Якщо об'єкт нерухомого майна, на який надано кредит, розташований на території територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), або на території, визнаній в умовах воєнного стану тимчасово окупованою рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України, відстрочення платежів за кредитом може встановлюватися з дня відповідного звернення позичальника (члена сім'ї, представника позичальника) та може діяти до моменту виключення територіальної громади, в якій розташований об'єкт нерухомого майна, на який надано кредит, з переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), формується в електронній формі відповідно до Положення про інформаційну систему формування переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2022 р. № 562 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 41, ст. 2217), а у разі відсутності технічної можливості формування такого переліку в електронній формі - затверджується Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Фонд має право здійснювати реструктуризацію боргу позичальника за кредитом, що виник до відновлення втраченої платоспроможності позичальника, відповідно до своїх внутрішніх правил, у тому числі шляхом розстрочення сплати простроченої заборгованості за кредитом, надання позичальнику пільгового періоду, протягом якого переносяться строки внесення платежів з погашення кредиту та внесення відсотків за користування кредитом, збільшення строків кредитування, встановлених у пункті 9 цього Порядку, але не більше ніж на 60 місяців.

При цьому платоспроможність позичальника вважається втраченою, якщо згідно з підтвердними документами про його доходи та доходи повнолітніх членів його сім'ї він не відповідає вимогам Фонду щодо платоспроможності.

Платежі з погашення кредиту вносяться на рахунок Фонду в банку-агенті в порядку та в строки, визначені у кредитному договорі, але не рідше ніж один раз на квартал.

Розмір щоквартального платежу визначається шляхом ділення суми кредиту на кількість кварталів визначеного у кредитному договорі періоду погашення цього кредиту.

У разі порушення строку платежу з погашення кредиту з позичальника стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка суми зобов'язань за кредитом, строк виконання яких настав, за кожний день прострочення. Встановлюється така черговість погашення боргу: пеня, прострочені платежі, відсотки за користування кредитом та основний платіж з погашення кредиту.

Кредит може бути погашений достроково.

Відсотки за користування кредитом не нараховуються:

військовослужбовцям - з початку і до закінчення особливого періоду;

резервістам та військовозобов'язаним - з моменту призову під час мобілізації і до закінчення особливого періоду, на час проходження військової служби.

За порушення строку платежу з погашення кредиту пеня не нараховується:

військовослужбовцям - з початку і до закінчення особливого періоду;

резервістам та військовозобов'язаним - з моменту призову під час мобілізації і до закінчення особливого періоду, на час проходження військової служби;

громадянам України, місце проживання яких зареєстровано або задекларовано на контрольованих Україною територіях та які постійно проживають на контрольованих Україною територіях або переселилися з населених пунктів, переліки яких затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085 "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії розмежування" (Офіційний вісник України, 2014 р., № 92, ст. 2655; 2015 р., № 36, ст. 1090; 2022 р., № 14, ст. 788).

Зміни до кредитного договору щодо ненарахування відсотків за користування кредитом, а також ненарахування пені за порушення строку платежу з погашення кредиту вносяться шляхом укладення договору.

16. Відсотки за користування кредитом спрямовуються до загального фонду державного бюджету, а кошти, сплачені в рахунок погашення кредиту, і пеня зараховуються до спеціального фонду державного бюджету і спрямовуються на подальше надання кредитів.

17. У кредитному договорі передбачається умова, згідно з якою у разі відмови позичальника від наданого кредиту кредитний договір розривається. При цьому позичальникові згідно з умовами кредитного договору повертаються перший внесок та кошти, сплачені ним у рахунок погашення кредиту, крім нарахованих відсотків за користування кредитом і пені.

18. У разі відмови позичальника від наданого кредиту під час будівництва житла Фонд розриває з ним кредитний договір та укладає новий договір з іншим кандидатом, який бере на себе зобов'язання щодо одноразової сплати першого внеску та коштів, що були сплачені попереднім позичальником у рахунок погашення кредиту.

У разі відмови позичальника від кредиту на придбання житла, а також на будівництво житла після отримання свідоцтва на право власності або відмови від кредиту на спорудження індивідуального будинку кредитний договір розривається. При цьому звернення стягнення на майно, що є предметом іпотеки, здійснюється відповідно до Закону України "Про іпотеку".

19. У разі смерті особи, яка отримала кредит, її права і зобов'язання за кредитним договором переходять до спадкоємців, що оформляється відповідними договорами.

19-1. У разі загибелі (смерті) позичальника - військовослужбовця (одного з членів його сім'ї), на якого поширюється дія Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", що настала під час проходження ним військової служби у період проведення антитерористичної операції, за рахунок бюджетних коштів погашається вся сума зобов'язань за кредитом, що існувала на момент його загибелі (смерті).

20. З метою забезпечення погашення кредиту між Фондом та позичальником відповідно до умов кредитного договору укладається договір про іпотеку збудованого або придбаного житла.

Передача в іпотеку збудованого або придбаного житла здійснюється одночасно з оформленням права власності позичальника на житло.

У разі кредитування спорудження індивідуального будинку предметом іпотеки виступає також земельна ділянка, на якій розміщується будинок.

21. Фінансування витрат, пов'язаних з нотаріальним посвідченням договорів та оформленням права власності на збудоване або придбане житло, здійснюється за рахунок позичальника.

22. Фонд надсилає МОН щокварталу до 5 числа наступного періоду інформацію про використання бюджетних коштів для подання Мінфіну до 15 числа зазначеного періоду.

23. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, звітів про виконання паспорта бюджетної програми, у тому числі за результативними показниками, а також контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів здійснюються в установленому законодавством порядку.