( Пункт 1 § 158 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 477 від 27.08.2014 )
2. Секретаріат Кабінету Міністрів опрацьовує звернення громадян та готує пропозиції для розгляду Прем'єр-міністром, Першим віце-прем'єр-міністром, віце-прем’єр-міністрами, Державним секретарем Кабінету Міністрів, міністром, який не очолює міністерство, для прийняття рішення щодо порушеного питання.
( Пункт 2 § 158 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 477 від 27.08.2014 )
3. Відповіді за результатами розгляду звернень громадян надають Прем'єр-міністр, Перший віце-прем'єр-міністр, віце-прем’єр-міністри, Державний секретар Кабінету Міністрів, міністр, який не очолює міністерство, та відповідно до компетенції керівники органів виконавчої влади, інші уповноваженні посадові особи.
( Пункт 3 § 158 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 477 від 27.08.2014 )
4. Якщо вирішення питання, порушеного у зверненні, не належить до повноважень Прем'єр-міністра, Першого віце-прем'єр-міністра, віце-прем’єр-міністрів, Державного секретаря Кабінету Міністрів, міністра, який не очолює міністерство, Секретаріат Кабінету Міністрів надсилає звернення протягом п'яти днів за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється авторові.
( Пункт 4 § 158 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 477 від 27.08.2014 )
5. Електронні петиції, адресовані Кабінетові Міністрів, розглядаються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів.
( § 158 доповнено пунктом 5 згідно з Постановою КМ № 48 від 03.02.2016 )
§ 159. Особистий прийом громадян
1. Прем'єр-міністр проводить особистий прийом громадян в установленому ним порядку.
2. Члени Кабінету Міністрів (крім Прем'єр-міністра) проводять особистий прийом громадян у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2010 р. № 924 "Про організацію особистого прийому громадян у Кабінеті Міністрів України" (Офіційний вісник України, 2010 р., № 78, ст. 2757).
__________
Примітка.
Обчислення строків, визначених у цьому Регламенті, здійснюється в календарних днях, якщо не міститься посилання на робочі дні.
( Регламент в редакції Постанов КМ № 712 від 08.07.2009, № 1156 від 09.11.2011 )
Додаток 1
(до пункту 3 § 35)
ДОВІДКА
щодо відповідності зобов'язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу (acquis ЄС)
проекту ___________________________________
(назва проекту акта)
Проект акта розроблено _________________________________________________
(найменування органу виконавчої влади)
1. Належність проекту акта до сфер, правовідносини в яких регулюються правом Європейського Союзу (acquis ЄС)
Визначається належність проекту акта до сфер, правовідносини в яких регулюються правом Європейського Союзу (acquis ЄС).
Зазначається сфера або сфери правового регулювання, джерела права Європейського Союзу (acquis ЄС), що регулюють правовідносини, аналогічні тим, що планується врегулювати проектом акта.
2. Зобов'язання України у сфері європейської інтеграції (у тому числі міжнародно-правові)
Визначається наявність та джерела міжнародно-правових зобов'язань України у сфері європейської інтеграції щодо предмета правового регулювання проекту акта ( Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, інші міжнародні договори України у сфері європейської інтеграції), а також строки впровадження відповідних зобов'язань.
У разі коли між Україною та ЄС було досягнуто міжнародні домовленості з предмета, що регулюється проектом акта, наводяться посилання та зміст відповідних домовленостей (спільні заяви, декларації, меморандуми, що не мають сили міжнародного договору, домовленості за результатами засідань двосторонніх органів тощо).
3. Програмні документи у сфері європейської інтеграції
Якщо проект акта розроблено відповідно до програмних документів у сфері європейської інтеграції Президента України та/або Кабінету Міністрів, робиться посилання на відповідні статті, частини або пункти таких документів.
4. Порівняльно-правовий аналіз
Наводиться інформація про відповідність положень проекту акта відповідним положенням права Європейського Союзу (acquis ЄС) та міжнародно-правовим зобов'язанням України у сфері європейської інтеграції.
Інформація наводиться відповідно до однієї з форм, наведених нижче, залежно від змісту положень проекту акта та пріоритетів або строків виконання міжнародно-правових зобов'язань у сфері європейської інтеграції:
крім випадків, зазначених в абзаці п'ятому цього розділу, інформація наводиться у порівняльній таблиці за такою формою:
у разі, коли предмет правового регулювання проекту акта регулюється актом/актами законодавства ЄС, імплементація яких передбачена Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, і до завершення строку такої імплементації відповідно до зазначеної Угоди та/або відповідно до організаційно-розпорядчих актів Кабінету Міністрів з моменту початку розроблення проекту акта залишилося не більше двох років, - головний розробник готує таблицю відповідності з постатейним аналізом відповідності законодавства України відповідному акту законодавства ЄС (для кожного акта окремо у разі впровадження кількох актів законодавства ЄС) за такою формою:
5. Очікувані результати
Відображаються результати економічного, соціального та політичного аналізу реалізації акта, а також у разі потреби обґрунтування обраних шляхів впровадження відповідних положень акта законодавства ЄС. Наводяться результати проведеної оцінки регуляторного впливу (або здійснюється посилання на таку оцінку).
6. Узагальнений висновок
Наводиться узагальнена інформація про відповідність проекту акта зобов'язанням України у сфері європейської інтеграції, у тому числі міжнародно-правовим, та праву Європейського Союзу (acquis ЄС).
У разі коли проект акта не відповідає зобов'язанням у сфері європейської інтеграції (крім міжнародно-правових), програмним документам Кабінету Міністрів або праву Європейського Союзу (acquis ЄС), обґрунтовується необхідність його прийняття та строк дії акта.
_________________________ __________________
(посада керівника органу (ім'я та прізвище)
виконавчої влади)
___ _______________ 20__ р.
( Додаток 1 в редакції Постанов КМ № 712 від 08.07.2009, № 1156 від 09.11.2011, № 160 від 24.02.2016; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 608 від 18.08.2017 )
Додаток 2
(до пункту 3 § 36)
ДОВІДКА
щодо відповідності положенням Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод проекту
________________________________________
(назва проекту акта)
Проект акта розроблено ________________________________________.
(найменування органу виконавчої влади)
1. Належність проекту до сфери, правовідносини в якій регулюються Конвенцією
Зазначається, чи містяться у проекті акта норми, що зачіпають права і свободи, гарантовані Конвенцією.
2. Положення Конвенції, яких стосується проект акта
Зазначаються статті Конвенції, а також права та свободи, яких стосується проект.
3. Висновок розробника щодо відповідності проекту акта положенням Конвенції з урахуванням практики Європейського Суду з прав людини
Зазначається, чи відповідає проект акта положенням Конвенції, наведеним у розділі 2.
_________________________ __________________
(посада керівника органу (ім'я та прізвище)
виконавчої влади)
___ _______________ 20__ р.
( Додаток 2 в редакції Постанов КМ № 712 від 08.07.2009, № 1156 від 09.11.2011; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 608 від 18.08.2017 )
Додаток 3
(до пункту 1 § 49)
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
від 11 лютого 2015 р. № 91
)
На бланку листа органу виконавчої влади
Кабінет Міністрів України
_____________________________________________________ подає на
(найменування органу виконавчої влади)
розгляд Кабінету Міністрів проект ____________________________
______________________________________________________________
(назва акта)
_____________________________________________________________,
підготовлений ________________________________________________
(підстава та розділ порядку денного засідання
Кабінету Міністрів
______________________________________________________________
(виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів;
оборона, безпека,
______________________________________________________________
правопорядок; нормотворча, організаційна діяльність
Кабінету Міністрів
_____________________________________________________________.
з інших питань), до якого пропонується включити проект акта)
Додаток:
1. Проект акта на __________________________________ арк.
2. Пояснювальна записка на _________________________ арк.
3. Довідка про погодження на _______________________ арк.
4. Протокол узгодження позицій на _________________ арк.*
5. Висновок Мін'юсту на ___________________________ арк.*
6. Порівняльна таблиця на _________________________ арк.*
7. Інформаційно-довідкові матеріали на ____________ арк.*
8. Проект акта та матеріали до нього в електронній формі.
_________________________ __________________
(посада керівника органу (ім'я та прізвище)
виконавчої влади)
___ _______________ 20__ р.
__________
* У разі потреби.
( Додаток 3 в редакції Постанов КМ № 712 від 08.07.2009, № 1156 від 09.11.2011, № 91 від 11.02.2015; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 608 від 18.08.2017 )
Додаток 4
(до пункту 1 § 50)
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
від 18 квітня 2018 р. № 326
)
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту _______________________________
(назва проекту акта)
Мета: ___________________________________________________
(в одному реченні формулюється мета прийняття акта
із зазначенням кінцевого результату, який
планується досягти, та з використанням слів
"поліпшення", "збільшення", "підвищення",
"врегулювання" тощо)
1. Підстава розроблення проекту акта
Зазначається підстава розроблення проекту акта (на виконання акта законодавства, концепції реалізації державної політики у відповідній сфері, плану, доручення Прем’єр-міністра, за власною ініціативою тощо).
2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Стисло викладаються суть проблеми, яка потребує розв’язання, та причини її виникнення, наводяться дані, що підтверджують необхідність правового врегулювання відповідного питання.
Зазначається відповідність проекту акта стратегічним цілям, визначеним Програмою діяльності Кабінету Міністрів, іншими стратегічними та програмними документами.
3. Суть проекту акта
Розкривається суть основних положень проекту акта.
Зазначається механізм вирішення питання, що потребує врегулювання.
4. Правові аспекти
Зазначаються акти законодавства, які містять правові підстави розроблення проекту акта, наводиться перелік інших нормативно-правових актів, що діють у відповідній сфері суспільних відносин.
5. Фінансово-економічне обґрунтування
Наводиться фінансово-економічне обґрунтування проекту акта, обсяги необхідних матеріальних і фінансових витрат, джерела їх покриття. Фінансово-економічні розрахунки, проведені відповідно до пунктів 2 і 3 § 34 цього Регламенту, додаються до пояснювальної записки.
Якщо реалізація акта не потребує фінансування з державного чи місцевого бюджетів, інформація про це зазначається окремо.
6. Прогноз впливу
Зазначається очікуваний вплив реалізації акта на:
ринкове середовище, забезпечення прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян і держави (аналіз регуляторного впливу);
розвиток регіонів (підвищення чи зниження спроможності територіальних громад, врахування потреб регіонів, наявність специфічного чи непропорційного впливу на окремі регіони тощо);
ринок праці (збереження існуючих і створення нових робочих місць, підвищення рівня зайнятості населення тощо);
громадське здоров’я (покращення чи погіршення стану здоров’я населення або його окремих груп, створення передумов для зміцнення та збереження здоров’я населення тощо);
екологію та навколишнє природне середовище (збільшення чи зменшення обсягу використання відповідних природних ресурсів, рівня забруднення атмосферного повітря, води, земель, у тому числі утвореними відходами, підвищення чи зниження рівня небезпеки техногенного та природного характеру тощо);
інші сфери суспільних відносин.
Зазначаються можливі шляхи мінімізації негативного впливу в разі наявності.
Якщо проект акта за предметом правового регулювання не матиме відповідного впливу, інформація про це зазначається окремо.
7. Позиція заінтересованих сторін
Якщо стосовно проекту акта проводилися консультації із заінтересованими сторонами, зазначається позиція сторін щодо проекту акта.
У разі неврахування висловлених заінтересованими сторонами пропозицій та зауважень пропонуються шляхи мінімізації негативного впливу реалізації акта на ключові інтереси таких сторін.
Якщо реалізація акта матиме впливи на ключові інтереси заінтересованих сторін, головний розробник готує прогноз впливу, який додається до пояснювальної записки (додаток 4-1).
Якщо реалізація акта не матиме впливу на інтереси окремих верств (груп) населення, об’єднаних спільними інтересами, суб’єктів господарювання тощо, інформація про це зазначається окремо.
Якщо проект акта стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, зазначається позиція уповноважених представників всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування чи відповідних органів місцевого самоврядування, а також визначається ступінь її відображення в проекті акта.
Якщо проект акта стосується соціально-трудової сфери, зазначається позиція уповноважених представників всеукраїнських профспілок, їх об’єднань та всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців, якщо проект акта стосується прав осіб з інвалідністю - всеукраїнських громадських організацій інвалідів, їх спілок, а також визначається ступінь її відображення в проекті.
Якщо проект акта стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності, наводиться інформація про надсилання такого проекту акта на розгляд Наукового комітету Національної ради з питань розвитку науки і технологій, а також про ступінь відображення у ньому рекомендацій, наданих зазначеним органом.
8. Громадське обговорення
Якщо проект акта виносився на громадське обговорення відповідно до вимог Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 р. № 996 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 84, ст. 2945), зазначається інформація про результати такого обговорення.
Якщо проект акта не потребує проведення консультацій з громадськістю, інформація про це зазначається окремо.
9. Позиція заінтересованих органів
Зазначається, чи стосується проект акта сфери компетенції інших органів, та стисло викладається їх позиція.
Якщо заінтересованим органом є центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів через відповідного міністра, зазначається, чи погоджено позицію такого органу міністром.
Якщо проект подано з розбіжностями, наводиться інформація про роботу, проведену з метою їх урегулювання (стисло повідомляється про вжиті розробником заходи, що спрямовані на пошук взаємоприйнятного рішення, врегулювання спірної позиції, зазначається, чи проводилися переговори, консультації, робочі зустрічі, наради тощо, а також про те, хто з керівників органів виконавчої влади брав у них участь).
10. Правова експертиза
Зазначається про результати проведення правової експертизи Мін’юстом (висновок Мін’юсту до проекту акта, головним розробником якого є зазначене Міністерство, розробниками - центральні органи виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів через Міністра юстиції, не подається, а правові аспекти, зазначені у § 45 цього Регламенту, відображаються у пояснювальній записці).
11. Запобігання дискримінації
Зазначається про наявність або відсутність у проекті акта положень, які містять ознаки дискримінації. Наводиться інформація про проведення громадської антидискримінаційної експертизи.
11-1. Відповідність принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків
Зазначається інформація про наявність або відсутність у проекті акта положень, які порушують принцип забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, та здійснюється оцінка гендерного впливу проекту акта (зазначається, яким чином проект впливатиме на представників обох статей).
12. Запобігання корупції
Зазначається про наявність або відсутність у проекті акта правил і процедур, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією. Наводиться інформація про проведення громадської антикорупційної експертизи.
13. Прогноз результатів
Наводиться прогноз результатів реалізації акта, зазначаються критерії (показники), за якими головним розробником буде оцінюватися ефективність його реалізації.
Критерії оцінки ефективності повинні виражатися в конкретних одиницях (грошові одиниці, одиниці продукції тощо).
Прогнозні розрахунки та критерії оцінки ефективності можуть додаватися до пояснювальної записки.
Зазначаються можливі ризики реалізації акта та шляхи їх мінімізації.
_______________________ ________ __________________
(найменування посади (підпис) (ім’я та прізвище)
керівника органу
виконавчої влади)
___ __________ 20___ р.
__________
Примітка. Пояснювальна записка до проекту акта, реалізація якого матиме вплив на ключові інтереси заінтересованих сторін, подається разом із прогнозом впливу реалізації акта на ключові інтереси заінтересованих сторін.
( Додаток 4 в редакції Постанови КМ № 712 від 08.07.2009; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1057 від 16.09.2009; в редакції Постанови КМ № 1156 від 09.11.2011; із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 659 від 25.07.2012, № 1065 від 21.11.2012, № 61 від 30.01.2013, № 438 від 10.09.2014, № 501 від 08.08.2016, № 608 від 18.08.2017, № 865 від 15.11.2017; в редакції Постанови КМ № 326 від 18.04.2018; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 997 від 28.11.2018 )
Додаток 4-1
(до пункту 1 § 50)
ПРОГНОЗ ВПЛИВУ
реалізації акта на ключові інтереси заінтересованих сторін
1. Стисло викладається суть проекту акта
2. Зазначається вплив на ключові інтереси усіх заінтересованих сторін за такою формою:
( Регламент доповнено додатком 4-1 згідно з Постановою КМ № 326 від 18.04.2018 )
Додаток 5
(до пункту 1 § 50)
ДОВІДКА
про погодження проекту акта
_____________________________________
(назва проекту акта)
Проект акта розроблено _________________________________.
(найменування органу виконавчої
влади)
1. Проект акта погоджено без зауважень
______________________ _________________________________
(прізвище та ініціали) (посада)
2. До проекту акта висловлено зауваження (пропозиції),
які враховано
______________________ _________________________________
(прізвище та ініціали) (посада)
3. До проекту акта висловлено зауваження (пропозиції),
які враховано частково
______________________ _________________________________
(прізвище та ініціали) (посада)
4. До проекту акта висловлено зауваження (пропозиції),
які не враховано
______________________ _________________________________
(прізвище та ініціали) (посада)
5. Заінтересовані органи виконавчої влади, які відповідно
до § 39 цього Регламенту вважаються такими, що погодили проект
без зауважень:
______________________ _________________________________
(найменування органу) (дата надходження проекту
до органу виконавчої влади,
вхідний номер)
6. Позиція заінтересованих органів, діяльність яких
спрямовується та координується Кабінетом Міністрів через
відповідних міністрів, узгоджена з такими міністрами:
______________________ _________________________________
(прізвище та ініціали) (посада)
7. Висновок Мін'юсту ____________________________________
(зазначається дата проведення
_____________________________________________________________.
правової експертизи та її результати - із зауваженнями
чи без зауважень)
Протокол узгодження позицій додається.
________________________ __________________
(посада керівника органу (ім'я та прізвище)
виконавчої влади, що є
головним розробником)
___ _______________ 20__ р.
__________
Примітка. Пункти 2-7 включаються до довідки у разі потреби.
( Додаток 5 в редакції Постанов КМ № 712 від 08.07.2009, № 1156 від 09.11.2011, із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 55 від 23.01.2012, № 608 від 18.08.2017 )
Додаток 6
(до пункту 1 § 50)
ПРОТОКОЛ УЗГОДЖЕННЯ ПОЗИЦІЙ
щодо проекту
_____________________________________
(назва проекту акта)
1. Неврегульовані розбіжності
Редакція спірної частини проекту акта | Найменування органу виконавчої влади, що подав зауваження (пропозиції) та їх зміст | Мотиви відхилення зауважень (пропозицій) розробником |
2. Враховані зауваження (пропозиції)
Редакція частини проекту акта, до якої висловлено зауваження (пропозиції) | Найменування органу виконавчої влади, що подав зауваження (пропозиції) та їх зміст | Спосіб врахування |
________________________ __________________
(посада керівника органу (ім'я та прізвище)
виконавчої влади, що є
головним розробником)
___ _______________ 20__ р.
( Додаток 6 в редакції Постанов КМ № 712 від 08.07.2009, № 1156 від 09.11.2011; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 608 від 18.08.2017 )
Додаток 7
(до пункту 1 § 50)
ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ
до проекту
______________________________________
(назва проекту акта)
Зміст положення (норми) чинного акта законодавства | Зміст відповідного положення (норми) проекту акта |
________________________ ________ __________________
(посада керівника (підпис) (ім'я та прізвище)
структурного підрозділу
органу виконавчої влади)
___ _______________ 20__ р.
( Додаток 7 в редакції Постанов КМ № 712 від 08.07.2009, № 1156 від 09.11.2011; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 608 від 18.08.2017 )
Додаток 8
(до § 53)
ЕКСПЕРТНИЙ ВИСНОВОК
до проекту
_________________________
(назва акта)
та матеріалів до нього
Проект акта внесено ____________________________________
(найменування органу виконавчої
____________________________________________________________.
влади, дата та вхідний номер реєстрації у Секретаріаті
Кабінету Міністрів)
1. Фахова експертиза
Проблема
Стисло викладається проблема, на розв'язання якої спрямований проект акта.
Оцінка ефективності
Наводяться результати оцінки ефективності проекту акта, зокрема зазначається:
чи потребує розв'язання проблеми втручання Кабінету Міністрів;
чи є дієві шляхи і механізм розв'язання проблеми;
чи реально виконати акт, який пропонується прийняти.
Крім того, зазначаються:
можливі ускладнення та ризики в процесі виконання акта;
можливі негативні наслідки.
Наводяться результати оцінки інших аспектів проекту, зокрема щодо відповідності Програмі діяльності Кабінету Міністрів, державним цільовим програмам, а також складеного головним розробником прогнозу наслідків прийняття акта.
Фінансово-економічне обґрунтування
Наводяться результати оцінки достатності наданих головним розробником розрахунків матеріально-технічних і фінансових ресурсів та економічного обґрунтування, визначається їх повнота та реалістичність.
Оцінка регуляторного впливу
Зазначається, чи має проект акта регуляторний характер та оцінюється його регуляторний вплив.
Узгодження
Наводяться результати експертної оцінки повноти узгодження проекту акта (зазначається, чи усіма заінтересованими органами погоджено проект, а також чи узгоджуються його положення із зауваженнями (пропозиціями) заінтересованих органів, які вважаються врахованими).
Якщо проект акта подано з неврегульованими розбіжностями, експерт оцінює обґрунтованість позицій розробника та заінтересованого органу. В разі потреби висновки можуть викладатися у довідці щодо врегулювання розбіжностей, яка додається до експертного висновку.
Наводиться інформація про те, чи проводилося публічне обговорення проекту акта, якщо він має важливе суспільне значення та стосується прав і обов'язків громадян.
Якщо проект акта стосується соціально-трудової сфери, зазначається, чи враховано позицію уповноважених представників всеукраїнських профспілок, їх об'єднань та всеукраїнських об'єднань організацій роботодавців, якщо проект акта стосується прав інвалідів, - всеукраїнських громадських організацій інвалідів, їх спілок, а якщо проект акта стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, - всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування.
2. Юридична експертиза
За результатами проведеної експертизи зазначається:
чи належить предмет правового регулювання проекту до повноважень Кабінету Міністрів;
чи відповідає проект акта Конституції та законам України, іншим актам вищої юридичної сили і чи узгоджується з актами законодавства такої ж юридичної сили;
чи відповідає проект акта чинним міжнародним договорам України.
У разі потреби пропонуються шляхи підвищення рівня підготовки проекту (формулюються нові положення, які пропонується включити до проекту, окремі пункти з урахуванням юридичних поправок та вимог нормопроектувальної техніки, зазначаються пункти, що необхідно виключити, тощо).
Висновок за результатами юридичної експертизи може подаватися окремо.
Про наявність не врахованих розробником зауважень Мін'юсту окремо зазначається у висновку. Висловлюється позиція щодо таких зауважень.
2-1. Експертиза на відповідність зобов'язанням у сфері європейської інтеграції
За результатами проведеної експертизи зазначається, чи стосується та чи відповідає проект акта зобов'язанням України у сфері європейської інтеграції, у тому числі міжнародно-правовим, програмним документам Кабінету Міністрів, та чи стосується та чи враховує право Європейського Союзу (acquis ЄС).
Висновок за результатами експертизи на відповідність зобов'язанням України у сфері європейської інтеграції може подаватись окремо.
3. Резюме
За результатами експертизи зазначається, чи забезпечує проект акта досягнення поставленої мети і чи відповідає він встановленим вимогам.
Якщо за результатами експертизи проекту акта виявлено недоліки, стисло викладається їх суть, а також можуть пропонуватися шляхи усунення недоліків та підвищення рівня підготовки проекту. Пропозиції можуть додаватися до експертного висновку окремо та містити відповідні формулювання положень проекту.
4. Виконання рішення урядового комітету
Зазначається про результати виконання рішення урядового комітету у процесі доопрацювання схваленого проекту.
Цей розділ включається до експертного висновку, якщо урядовим комітетом схвалено проект акта з наданням відповідного доручення щодо врахування зауважень і пропозицій, висловлених під час засідання.
________________________ __________________
(посада керівника (ім'я та прізвище)
структурного підрозділу)
___ _______________ 20__ р.
ПОГОДЖУЮ
Перший заступник (заступник)
Державного секретаря
Кабінету Міністрів
____________________
(ім'я та прізвище)
___ _______________ 20__ р.
( Додаток 8 в редакції Постанови КМ № 712 від 08.07.2009; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1057 від 16.09.2009; в редакції Постанови КМ № 1156 від 09.11.2011; із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 659 від 25.07.2012, № 1065 від 21.11.2012, № 477 від 27.08.2014, № 160 від 24.02.2016, № 501 від 08.08.2016, № 608 від 18.08.2017 )
Додаток 9
(до пункту 1 § 56)
ПОЛІТИЧНА ПРОПОЗИЦІЯ
(доповідна записка Кабінетові Міністрів щодо реалізації державної політики)
_______________________________________________
(тема записки)
Підготовка доповідної записки здійснюється двома етапами:
проведення аналізу передумов виникнення проблеми та розроблення варіантів (не менше двох) її розв'язання;
викладення за результатами проведеного аналізу рекомендованого рішення (оптимального варіанта).
Доповідна записка складається з двох частин: рекомендоване рішення і аналітична частина.
I. Рекомендоване рішення
Цей розділ є самостійним і логічно завершеним. Метою розділу є стисле викладення інформації, необхідної для прийняття рішення членами Кабінету Міністрів.
На основі узагальнення змісту доповідної записки у розділі стисло (обсягом до трьох сторінок) формулюються пропозиції щодо рішення Кабінету Міністрів, яке рекомендується прийняти для розв'язання проблеми, та викладається інша інформація, важливі деталі та аспекти, що обґрунтовують запропоноване рішення.
1. Предмет розгляду
В одному реченні узагальнено викладається проблема, яка потребує розв'язання.
2. Оптимальний варіант
Цей підрозділ повинен містити такі позиції:
шляхи і способи розв'язання проблеми (інформація повинна повністю збігатися з відповідними положеннями документа, що затверджується розпорядженням);
фінансово-економічне обґрунтування;
ризики;
результати проведення консультацій (узагальнюється інформація, що відображає ставлення громадськості до запропонованого варіанта розв'язання проблеми, з урахуванням позиції заінтересованих груп, яких стосується політична пропозиція);
позиція заінтересованих органів (викладається позиція заінтересованих органів виконавчої влади, зазначаються питання, щодо яких не досягнуто згоди).
3. Обґрунтування вибору оптимального варіанта
Наводяться основні аргументи на підтримку оптимального варіанта розв'язання проблеми.
II. Аналітична частина
У цьому розділі записки (обсягом до 15 сторінок) викладаються результати повного, збалансованого та об'єктивного аналізу передумов виникнення проблеми, наводяться її детальний опис та можливі варіанти розв'язання. Інформація, що міститься у цьому розділі, повинна надавати членам Кабінету Міністрів вичерпну можливість вивчення запропонованих варіантів розв'язання проблеми.
1. Дослідження проблеми
Наводиться довідково-аналітична інформація, необхідна для всебічного висвітлення і розкриття суті проблеми та обґрунтування необхідності її розв'язання. Коротко викладаються передумови виникнення проблеми і надаються необхідні пояснення. Під час проведення аналізу враховуються традиційна точка зору, практика розв'язання подібних проблем, можливий вплив на галузі економіки та регіони, визначаються очевидні переваги, у тому числі для окремих верств (груп) населення, і недоліки, а також прогнозовані результати прийняття відповідного рішення Кабінету Міністрів, наводяться інші фактори, які враховуються під час розроблення варіантів рішення, а також повідомляється про можливі наслідки у разі відхилення Кабінетом Міністрів політичної пропозиції.
2. Можливі варіанти розв'язання проблеми
В одному реченні стисло перелічуються умовні назви розроблених варіантів розв'язання проблеми із зазначенням особливостей кожного з них.
Далі детально викладається кожний із запропонованих варіантів. Наприклад:
Варіант 1 (умовна назва).
Шляхи і способи розв'язання проблеми
Визначаються напрями і послідовність дій, організаційні заходи, способи, принципи та особливості реалізації державної політики, спрямованої на розв'язання проблеми, строки реалізації політичної пропозиції.
Фінансово-економічне обґрунтування
Наводяться результати детального фінансового аналізу відповідного варіанта і необхідні розрахунки, обсяги фінансових витрат, необхідних для реалізації політичної пропозиції, джерела їх покриття, прогнозований вплив політичної пропозиції на видаткову та дохідну частину державного бюджету. Якщо реалізація політичної пропозиції не потребує додаткових бюджетних витрат, про це зазначається окремо.
Регуляторний вплив
Якщо варіант рішення містить регулятивні положення, наводяться результати аналізу регуляторного впливу.
Ризики
Наводяться результати аналізу політичних аспектів рішення, визначаються можливі ризики, негативні наслідки, потенційні складнощі, які можуть виникнути під час розв'язання проблеми, критичні зауваження, що можуть бути викликані прийняттям відповідного рішення, та шляхи запобігання їх виникненню.
Інші варіанти викладаються у такий самий спосіб.
________________________ __________________
(міністр) (ім'я та прізвище)
___ _______________ 20__ р.
__________
Примітка.
Доповідна записка подається разом з проектом розпорядження Кабінету Міністрів та додатками 10 і 11 до цього Регламенту.
( Додаток 9 в редакції Постанов КМ № 712 від 08.07.2009, № 1156 від 09.11.2011; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 608 від 18.08.2017 )
Додаток 10
(до пункту 3 § 56)
КРИТЕРІЇ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ ТА ПРОВЕДЕННЯ МОНІТОРИНГУ
Критерії результативності
Виходячи з цілей програмного документа визначаються три-чотири основних критерії (кількість створених робочих місць, обсяги бюджетних надходжень та видатків, рівень заробітної плати, пенсій, інші статистичні показники), за якими оцінюватиметься ефективність результатів реалізації рішення, спрямованого на розв'язання проблеми.
Проведення моніторингу
Установлюється порядок проведення моніторингу процесу реалізації рішення, динаміки основних показників, досягнення прогнозованих результатів, визначається періодичність проведення аналізу ефективності результатів реалізації рішення та шляхи їх застосування для коригування державної політики, а також зазначаються центральні органи виконавчої влади, що братимуть участь у проведенні моніторингу. Визначається періодичність подання звітів Кабінетові Міністрів за результатами моніторингу процесу реалізації рішення.
________________________ __________________
(посада заступника (ім'я та прізвище)
міністра)
___ _______________ 20__ р.
( Додаток 10 в редакції Постанов КМ № 712 від 08.07.2009, № 1156 від 09.11.2011; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 608 від 18.08.2017 )
Додаток 11
(до пункту 3 § 56)
КОМУНІКАТИВНИЙ ПЛАН
Комунікативний план складається з метою організації роботи з роз'яснення широкій громадськості та окремим верствам (групам) населення цілей Кабінету Міністрів.