КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
| від 1 жовтня 2024 р. № 1133 Київ |
Про спрямування за спеціальним фондом державного бюджету коштів, які надходять відповідно до Грантової угоди для Програми екстреного відновлення (Фаза 3) між Японським агентством міжнародного співробітництва та Урядом України від 19 лютого 2024 р., та внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2023 р. № 1021 і від 27 жовтня 2023 р. № 1122
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 737 від 23.06.2025 № 771 від 27.06.2025 )( Установити, що Порядок використання коштів, які надходять відповідно до Грантової угоди для Програми екстреного відновлення (Фаза 3) між Японським агентством міжнародного співробітництва та Урядом України від 19 лютого 2024 року, затверджений цією Постановою, застосовується під час спрямування коштів гранту, передбаченого пунктом 2 Постанови КМ № 737 від 23.06.2025, з урахуванням змін, внесених Постановою КМ № 737 від 23.06.2025 згідно з Постановою КМ № 737 від 23.06.2025 )
Відповідно до статті 30 та пункту 18 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Спрямувати кошти гранту в сумі 2548000 тис. гривень, які надходять відповідно до Грантової угоди для Програми екстреного відновлення (Фаза 3) між Японським агентством міжнародного співробітництва та Урядом України від 19 лютого 2024 р. за спеціальним фондом державного бюджету, за новими бюджетними програмами:
Міністерству енергетики на придбання обладнання для енергетичного обслуговування та агентського обслуговування в сумі 1300000 тис. гривень;
Міністерству внутрішніх справ для Державної служби з надзвичайних ситуацій на придбання обладнання та конструкцій для гуманітарного розмінування та агентського обслуговування в сумі 728000 тис. гривень;
Державному агентству відновлення та розвитку інфраструктури на придбання обладнання для транспортного сполучення та агентського обслуговування в сумі 520000 тис. гривень.
2. Затвердити Порядок використання коштів, які надходять відповідно до Грантової угоди для Програми екстреного відновлення (Фаза 3) між Японським агентством міжнародного співробітництва та Урядом України від 19 лютого 2024 р., що додається.
3. Внести до Порядку використання коштів, наданих згідно із грантовими угодами між Японським агентством міжнародного співробітництва (JICA) та Урядом України від 9 березня 2023 р. та від 14 квітня 2023 р., для реалізації Програми екстреного відновлення (першої та другої фаз), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2023 р. № 1021 "Про спрямування за спеціальним фондом державного бюджету коштів, які надходять відповідно до грантових угод між Японським агентством міжнародного співробітництва (JICA) та Урядом України на реалізацію Програми екстреного відновлення (першої та другої фаз)" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 91, ст. 5304), і Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою "Обслуговування рахунків, відкритих у банківських установах, у тому числі в іноземних банках, для здійснення заходів з відновлення України та ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації проти України", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 жовтня 2023 р. № 1122 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою "Обслуговування рахунків, відкритих у банківських установах, у тому числі в іноземних банках, для здійснення заходів з відновлення України та ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації проти України" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 99, ст. 5918), зміни, що додаються.
4. Міністерству розвитку громад та територій забезпечити погодження з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету спрямування коштів, передбачених пунктом 1 цієї постанови.
5. Міністерству фінансів після отримання погодження, передбаченого пунктом 4 цієї постанови, забезпечити:
визначення кодів та назв нових бюджетних програм, на які згідно з пунктом 1 цієї постанови передбачено спрямувати кошти гранту;
внесення в установленому порядку змін до розпису спеціального фонду державного бюджету за пропозиціями головних розпорядників коштів державного бюджету;
здійснення коригування показників доходів та видатків, визначених Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік", на обсяг внесених змін до розпису спеціального фонду державного бюджету.
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд. 85 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 жовтня 2024 р. № 1133
ПОРЯДОК
використання коштів, які надходять відповідно до Грантової угоди для Програми екстреного відновлення (Фаза 3) між Японським агентством міжнародного співробітництва та Урядом України від 19 лютого 2024 року
( Див. текст )( У тексті Порядку слово "Мінінфраструктури" замінено словом "Мінрозвитку" згідно з Постановою КМ № 737 від 23.06.2025 )
1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у спеціальному фонді державного бюджету за бюджетними програмами для виконання Програми екстреного відновлення (Фаза 3), що надходять відповідно до Грантової угоди для Програми екстреного відновлення (Фаза 3) між Японським агентством міжнародного співробітництва та Урядом України від 19 лютого 2024 р. (далі - бюджетні кошти).
2. Головними розпорядниками бюджетних коштів є Міненерго, МВС та Агентство відновлення.
Відповідальними виконавцями передбачених пунктом 1 цього Порядку бюджетних програм є Міненерго, ДСНС та Агентство відновлення, які є виконавчими агентствами.
Відповідальним за координацію виконання Програми екстреного відновлення (Фаза 3) (далі - Програма) є Мінрозвитку.
3. Одержувачем бюджетних коштів може бути суб’єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи, уповноважений розпорядником бюджетних коштів здійснювати заходи, передбачені бюджетною програмою, отримує на їх виконання бюджетні кошти, а також відповідає критеріям, визначеним постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 р. № 228 "Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ" (Офіційний вісник України, 2002 р., № 9, ст. 414).
Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачі бюджетних коштів визначаються відповідними головними розпорядниками бюджетних коштів, які інформують про це Мінрозвитку і Мінфін.
Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачі бюджетних коштів визначаються для реалізації субпроектів з урахуванням вимог Грантової угоди для Програми екстреного відновлення (Фаза 3) між Японським агентством міжнародного співробітництва та Урядом України від 19 лютого 2024 р. (далі - Грантова угода) в частині напрямів, за якими спрямовуються кошти гранту (далі - одержувачі коштів гранту), з урахуванням їх потреб та оцінки ефективності субпроектів, для прийняття рішення про виділення коштів державного бюджету.
4. Бюджетні кошти в сумі 2548000 тис. гривень спрямовуються:
1) Міненерго - на придбання обладнання для енергетичного обслуговування та агентського обслуговування в сумі 1300000 тис. гривень;
2) МВС для ДСНС - на придбання обладнання та конструкцій для гуманітарного розмінування та агентського обслуговування в сумі 728000 тис. гривень;
3) Агентству відновлення - на придбання обладнання для транспортного сполучення та для агентського обслуговування в сумі 520000 тис. гривень.
Залишок коштів спеціального фонду державного бюджету у сумі 1383496 тис. гривень, який утворився на 1 січня 2025 р., джерелом формування якого були кошти, що надійшли у 2024 році до спеціального фонду державного бюджету відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2024 р. № 1133 "Про спрямування за спеціальним фондом державного бюджету коштів, які надходять відповідно до Грантової угоди для Програми екстреного відновлення (Фаза 3) між Японським агентством міжнародного співробітництва та Урядом України від 19 лютого 2024 р., та внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2023 р. № 1021 і від 27 жовтня 2023 р. № 1122" та не відображені у складі видатків державного бюджету у 2024 році, спрямовується на нові бюджетні програми:
( Пункт 4 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 737 від 23.06.2025 )
Міненерго на придбання обладнання для енергетичного обслуговування та агентського обслуговування - в сумі 1342600 тис. гривень;
( Пункт 4 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 737 від 23.06.2025 )
МВС для ДСНС на придбання обладнання та конструкцій для гуманітарного розмінування, будівництво об’єктів навчально-тренувального комплексу та для агентського обслуговування - в сумі 23856 тис. гривень;
( Пункт 4 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 737 від 23.06.2025 )
Агентству відновлення на придбання обладнання для транспортного сполучення та агентського обслуговування - в сумі 17040 тис. гривень.
( Пункт 4 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 737 від 23.06.2025 )
5. Створені, покращені, відремонтовані, модернізовані, отримані за результатами виконання Програми об’єкти рухомого та нерухомого майна залишаються у державній та/або комунальній власності та використовуються за цільовим призначенням.
Зазначені об’єкти можуть передаватися виконавчими агентствами підприємствам, установам та організаціям, що належать до їх сфери управління, для виконання завдань Програми в порядку, визначеному Положенням про порядок передачі об’єктів права державної власності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 р. № 1482 (Офіційний вісник України, 1998 р., № 38, ст. 1405), та/або в іншому порядку за рішенням головного розпорядника бюджетних коштів.
Щодо таких об’єктів не допускається прийняття рішень, наслідком яких може бути їх відчуження з державної чи комунальної власності.
Передача зазначених об’єктів підприємствам, установам та організаціям комунальної та державної форми власності, а також господарським товариствам, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, що не належать до сфери управління виконавчого агентства, здійснюється у встановленому порядку.
( Пункт 5 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 737 від 23.06.2025 )
На період воєнного стану та протягом одного року після його припинення чи скасування зазначені об’єкти, які є обладнанням для енергетичного обслуговування, можуть передаватися в оренду державним, комунальним підприємствам, установам та організаціям, а також іншим суб’єктам господарювання, які провадять діяльність з передачі, розподілу, виробництва теплової та електричної енергії, розподілу, видобутку (виробництва), постачання природного газу, надають послуги з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення споживачам, та зазнали пошкоджень або руйнувань внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, з урахуванням особливостей, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 27 травня 2022 р. № 634 "Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 46, ст. 2528).
( Пункт 5 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 771 від 27.06.2025 )
6. Використання бюджетних коштів здійснюється з дотриманням умов та вимог Грантової угоди, Банківської угоди між Мінрозвитку та MUFG Bank, Ltd на підставі Угоди (у формі обміну нотами) між Урядом Японії та Урядом України від 19 лютого 2024 р. відповідно до та на виконання Грантової угоди, Угоди (у формі обміну нотами) між Урядом України та Урядом Японії від 19 лютого 2024 р., а також агентських угод між виконавчими агентствами та закупівельними організаціями.
7. Мінрозвитку відкриває депозитний рахунок у "Global Business Office MUFG" MUFG Bank, Ltd (Японія) (далі - MUFG Bank, Ltd) для отримання та виплати коштів гранту, які надходять відповідно до Грантової угоди (далі - грантовий рахунок), та видає дозвіл MUFG Bank, Ltd на перерахування таких коштів на рахунок закупівельних організацій, з якими виконавчими агентствами укладено агентські угоди (далі - закупівельні організації).
Закупівельна організація відповідно до вимог Грантової угоди визначається надавачем гранту та виконує функцію агента із закупівлі товарів, робіт та послуг, необхідних для виконання Програми.
( Абзац другий пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 737 від 23.06.2025 )
8. Одержувачі коштів гранту подають Мінрозвитку у паперовій або електронній формі погоджені з виконавчими агентствами та головними розпорядниками бюджетних коштів заявки на здійснення виплат з грантового рахунка (далі - заявки) з метою отримання погодження щодо подання до MUFG Bank, Ltd аналогічних заявок.
За наявності обґрунтованих заперечень Мінрозвитку повідомляє про них протягом десяти робочих днів головним розпорядникам бюджетних коштів, виконавчим агентствам, одержувачам коштів гранту та MUFG Bank, Ltd і отримує підтвердження про надходження відповідного повідомлення від MUFG Bank, Ltd наступного робочого дня. У такому разі Мінрозвитку контролює повернення MUFG Bank, Ltd заявки.
9. У разі відсутності повідомлення від Мінрозвитку про обґрунтоване заперечення заявок такі виплати спрямовуються виключно на банківський рахунок (рахунки) закупівельних організацій відповідно до заявок.
10. Для відкриття грантового рахунка керівник Мінрозвитку або посадова особа, призначена наказом Мінрозвитку координатором відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 р. № 153 "Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги" (Офіційний вісник України, 2002 р., № 8, ст. 340), проходить ідентифікацію особи, яка керує рахунком від імені Мінрозвитку згідно з вимогами MUFG Bank, Ltd.
11. Одержувачі коштів гранту протягом п’яти робочих днів з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2024 р. № 1133 "Про спрямування за спеціальним фондом державного бюджету коштів, які надходять відповідно до Грантової угоди для Програми екстреного відновлення (Фаза 3) між Японським агентством міжнародного співробітництва та Урядом України від 19 лютого 2024 р., та внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2023 р. № 1021 і від 27 жовтня 2023 р. № 1122" зобов’язані подати MUFG Bank, Ltd та Мінрозвитку необхідні підтвердження повноважень та зразки підписів осіб, які мають право підписувати заявки, у тому числі платіжні інструкції, за формою, що визначена MUFG Bank, Ltd.
12. Кошти гранту перераховуються Японським агентством міжнародного співробітництва на відповідний грантовий рахунок з подальшим перерахуванням Мінрозвитку грантових коштів на рахунок закупівельної організації.
13. За заявками від одержувачів коштів гранту, погодженими відповідним головним розпорядником бюджетних коштів, виконавчим агентством та Мінрозвитку, бюджетні кошти з грантового рахунка на виконання грошових зобов’язань одержувачів коштів гранту за товари (роботи, послуги) перераховуються закупівельним організаціям для здійснення оплати безпосередньо постачальникам товарів (виконавцям робіт або надавачам послуг) за договорами.
Мінрозвитку протягом трьох робочих днів після отримання інформації від MUFG Bank, Ltd про перерахування грантових коштів за відповідним рахунком/платіжним сертифікатом/актом виконаних робіт за рахунок бюджетних коштів надсилає одержувачу коштів гранту відповідне повідомлення від MUFG Bank, Ltd.
14. З моменту надходження коштів гранту на грантовий рахунок такі кошти вважаються бюджетними коштами.
Контроль за цільовим використанням бюджетних коштів здійснюється головними розпорядниками бюджетних коштів в установленому законодавством порядку.
15. Відображення одержувачами коштів гранту використання бюджетних коштів у бухгалтерському обліку, фінансовій і бюджетній звітності здійснюється на підставі інформації про фактичний стан використання бюджетних коштів. Одержувачі коштів гранту подають таку інформацію за формою згідно з додатком 1 головному розпоряднику бюджетних коштів, відповідним виконавчим агентствам і в копії Мінрозвитку та Мінфіну протягом п’яти робочих днів з дати здійснення оплати за рахунок бюджетних коштів та/або отримання від Мінрозвитку, та/або від закупівельної організації повідомлення від MUFG Bank, Ltd про перерахування грантових коштів за відповідним рахунком/платіжним сертифікатом/актом виконаних робіт.
16. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
17. Головні розпорядники бюджетних коштів з метою відображення в обліку та звітності про виконання бюджетів операцій у частині доходів і видатків державного бюджету за відповідними кодами бюджетної класифікації подають протягом трьох робочих днів місяця, що настає за звітним, Казначейству зведене розпорядження за формою згідно з додатком 2.
( Пункт 17 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 737 від 23.06.2025 )
18. На підставі зведеного розпорядження, передбаченого пунктом 17 цього Порядку, Казначейство відображає в бухгалтерському обліку та звітності про виконання державного бюджету операції у частині доходів і видатків бюджету за відповідними кодами бюджетної класифікації у сумі гривневого еквівалента, розрахованого за офіційним курсом, установленим Національним банком.
Одержувачі коштів гранту для відображення у бухгалтерському обліку та звітності про виконання державного бюджету операцій з надходження та використання бюджетних коштів за відповідними кодами бюджетної класифікації подають органу Казначейства за місцем обслуговування протягом трьох робочих днів місяця, що настає за звітним періодом, довідку про операції в іноземній валюті.
( Абзац другий пункту 18 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 737 від 23.06.2025 )
Органи Казначейства за місцем обслуговування розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів забезпечують відображення в бухгалтерському обліку та звітності про виконання бюджетів операцій з коштами державного бюджету за відповідними кодами бюджетної класифікації у сумі гривневого еквівалента, розрахованого за офіційним курсом, установленим Національним банком.
19. Одержувачі коштів гранту подають до 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом, звіт за формою згідно з додатком 3. Узагальнену звітність Мінрозвитку подає Мінфіну.
20. Кошти гранту, які залишаються на грантовому рахунку Мінрозвитку після виконання Програми, без затримки повертаються Мінрозвитку на рахунки Японського агентства міжнародного співробітництва, зазначені у відповідному повідомленні.
Додаток 1
до Порядку
ІНФОРМАЦІЯ
про фактичний стан використання коштів гранту, залучених до спеціального фонду державного бюджету від Японського агентства міжнародного співробітництва (JICA) згідно із Грантовою угодою для Програми екстреного відновлення (Фаза 3) між Японським агентством міжнародного співробітництва та Урядом України від 19 лютого 2024 року
( Див. текст )( Див. текст )
Додаток 2
до Порядку
ЗВЕДЕНЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ
( Див. текст )( Додаток 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 737 від 23.06.2025 )
Додаток 3
до Порядку
ЗВІТ
про виконання плану заходів щодо реалізації проекту за 20___ рік (___ квартал)
( Див. текст )
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 жовтня 2024 р. № 1133
ЗМІНИ,
що вносяться до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2023 р. № 1021 і від 27 жовтня 2023 р. № 1122
( Див. текст )( Див. текст )
1. Пункт 5 Порядку використання коштів, наданих згідно із грантовими угодами між Японським агентством міжнародного співробітництва (JICA) та Урядом України від 9 березня 2023 р. та від 14 квітня 2023 р. , для реалізації Програми екстреного відновлення (першої та другої фаз), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2023 р. № 1021 "Про спрямування за спеціальним фондом державного бюджету коштів, які надходять відповідно до грантових угод між Японським агентством міжнародного співробітництва (JICA) та Урядом України на реалізацію Програми екстреного відновлення (першої та другої фаз)", викласти в такій редакції:
"5. Створені, покращені, відремонтовані, модернізовані, отримані за результатами виконання Програми об’єкти рухомого та нерухомого майна залишаються у державній та/або комунальній власності та використовуються за цільовим призначенням.
Зазначені об’єкти можуть передаватися виконавчими агентствами підприємствам, установам та організаціям, що належать до їх сфери управління, для виконання завдань Програми в порядку, визначеному Положенням про порядок передачі об’єктів права державної власності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 р. № 1482 (Офіційний вісник України, 1998 р., № 38, ст. 1405), та/або в іншому порядку за рішенням головного розпорядника бюджетних коштів.
Щодо таких об’єктів не допускається прийняття рішень, наслідком яких може бути їх відчуження з державної чи комунальної власності.".
2. Пункт 3 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою "Обслуговування рахунків, відкритих у банківських установах, у тому числі в іноземних банках, для здійснення заходів з відновлення України та ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації проти України", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 жовтня 2023 р. № 1122, викласти в такій редакції:
"3. Бюджетні кошти спрямовуються на оплату комісії згідно з умовами банківських угод, укладених між Мінінфраструктури та MUFG Bank, Ltd від 14 квітня 2023 р., від 2 травня 2023 р. та від 2 травня 2024 р. (далі - банківські угоди), та оплату комісійної винагороди за банківські послуги АТ "Укрексімбанк", у тому числі за 2023 рік.".