КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
| від 22 вересня 2023 р. № 1021 Київ |
Про спрямування за спеціальним фондом державного бюджету коштів, які надходять відповідно до грантових угод між Японським агентством міжнародного співробітництва (JICA) та Урядом України на реалізацію Програми екстреного відновлення (першої та другої фаз)
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 1133 від 01.10.2024 № 737 від 23.06.2025 № 771 від 27.06.2025 )( Установити, що Порядоквикористання коштів, наданих згідно із грантовими угодами між Японським агентством міжнародного співробітництва (JICA) та Урядом України від 9 березня 2023 р. та від 14 квітня 2023 р., для реалізації Програми екстреного відновлення (першої та другої фаз), затверджений цією Постановою, застосовується під час спрямування коштів гранту, передбаченого пунктом 1 Постанови КМ № 737 від 23.06.2025, з урахуванням змін, внесених Постановою КМ № 737 від 23.06.2025 згідно з Постановою КМ № 737 від 23.06.2025 )
Відповідно до статті 33 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" та частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Спрямувати кошти грантів у сумі 21834850 тис. гривень, які надходять відповідно до грантових угод між Японським агентством міжнародного співробітництва (JICA) та Урядом України від 9 березня 2023 р. та від 14 квітня 2023 р. , за спеціальним фондом державного бюджету на реалізацію Програми екстреного відновлення (першої та другої фаз) за новими бюджетними програмами:
Міністерству енергетики на придбання обладнання для енергетичного обслуговування та агентського обслуговування в сумі 8973470 тис. гривень;
Міністерству охорони здоров’я на придбання обладнання для надання медичних послуг та агентського обслуговування в сумі 1266720 тис. гривень;
Міністерству освіти і науки на придбання обладнання для надання освітніх послуг та агентського обслуговування в сумі 763280 тис. гривень;
Міністерству аграрної політики та продовольства на придбання обладнання для сільського господарства та агентського обслуговування в сумі 1076770 тис. гривень;
Міністерству внутрішніх справ для Державної служби з надзвичайних ситуацій на придбання обладнання для гуманітарного розмінування та агентського обслуговування в сумі 1280640 тис. гривень;
Міністерству культури та інформаційної політики для акціонерного товариства "Національна суспільна телерадіокомпанія Україна" на придбання обладнання та агентського обслуговування в сумі 551460 тис. гривень;
Державному агентству відновлення та розвитку інфраструктури на придбання обладнання для транспортного обслуговування, управління відходами від руйнувань, водопостачання, водовідведення, для сектору комунальних послуг на рівні органів місцевого самоврядування та агентського обслуговування в сумі 7922510 тис. гривень.
2. Затвердити Порядок використання коштів, наданих згідно із грантовими угодами між Японським агентством міжнародного співробітництва (JICA) та Урядом України від 9 березня 2023 р. та від 14 квітня 2023 р., для реалізації Програми екстреного відновлення (першої та другої фаз), що додається.
3. Міністерству розвитку громад, територій та інфраструктури забезпечити погодження з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету спрямування коштів грантів, передбаченого пунктом 1цієї постанови.
4. Міністерству фінансів після отримання погодження, передбаченого пунктом 3 цієї постанови:
визначити коди та назви нових бюджетних програм, на які пунктом 1 цієї постанови передбачається спрямування коштів грантів;
відкоригувати показники доходів та видатків, визначені Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", на обсяг внесених змін до розпису спеціального фонду державного бюджету.
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд. 85 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 22 вересня 2023 р. № 1021
ПОРЯДОК
використання коштів, наданих згідно із грантовими угодами між Японським агентством міжнародного співробітництва (JICA) та Урядом України від 9 березня 2023 р. та від 14 квітня 2023 р., для реалізації Програми екстреного відновлення (першої та другої фаз)
( Див. текст )( Див. текст )( У тексті Порядку слово "Мінінфраструктури" замінено словом "Мінрозвитку" згідно з Постановою КМ № 737 від 23.06.2025 )
1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у спеціальному фонді державного бюджету за бюджетними програмами для реалізації Програми екстреного відновлення (першої та другої фаз), що надходять відповідно до грантових угод між Японським агентством міжнародного співробітництва (JICA) та Урядом України від 9 березня 2023 р. та від 14 квітня 2023 р. (далі - бюджетні кошти).
2. Головними розпорядниками бюджетних коштів є Міненерго, МОЗ, МОН, Мінагрополітики, МВС, МКСК та Агентство відновлення.
( Абзац перший пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 737 від 23.06.2025 )
Відповідальними виконавцями передбачених пунктом 1 цього Порядку бюджетних програм є Міненерго, МОЗ, МОН, Мінагрополітики, ДСНС, Держкомтелерадіо, Агентство відновлення, які є виконавчими агентствами.
( Абзац другий пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 737 від 23.06.2025 )
Відповідальним за координацію виконання Програми екстреного відновлення (першої та другої фаз) (далі - Програма) є Мінрозвитку.
3. Одержувачем бюджетних коштів може бути суб’єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи, уповноважений розпорядником бюджетних коштів здійснювати заходи, які передбачає бюджетна програма, та отримує на їх виконання бюджетні кошти, а також відповідає критеріям, визначеним постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 р. № 228 "Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ" (Офіційний вісник України, 2002 р., № 9, ст. 414).
Розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів визначають відповідні головні розпорядники бюджетних коштів, які інформують про це Мінрозвитку і Мінфін.
Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачі бюджетних коштів визначаються для реалізації субпроектів із урахуванням вимог грантових угод між Японським агентством міжнародного співробітництва (JICA) та Урядом України від 9 березня 2023 р. та від 14 квітня 2023 р. (далі - грантові угоди) в частині напрямів, на які спрямовують кошти грантів, з урахуванням потреб одержувачів коштів гранту та оцінки ефективності субпроектів, для прийняття рішення про виділення коштів державного бюджету (далі - одержувачі коштів гранту).
4. Бюджетні кошти в сумі 18492944,46 тис. гривень, які надійшли у 2023 році відповідно до грантових угод між Японським агентством міжнародного співробітництва (JICA) та Урядом України від 9 березня 2023 р. та від 14 квітня 2023 р. і не відображені у складі доходів і видатків бюджету у 2023 році відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2023 р. № 1021 "Про спрямування за спеціальним фондом державного бюджету коштів, які надходять відповідно до грантових угод між Японським агентством міжнародного співробітництва (JICA) та Урядом України на реалізацію Програми екстреного відновлення (першої та другої фаз)", спрямовуються:
Міненерго на придбання обладнання для енергетичного обслуговування та агентського обслуговування - в сумі 7612169,81 тис. гривень;
МОН на придбання обладнання для надання освітніх послуг та агентського обслуговування - в сумі 646460,34 тис. гривень;
Мінагрополітики на придбання обладнання для сільського господарства та агентського обслуговування - в сумі 912405,06 тис. гривень;
МВС для ДСНС на придбання обладнання для гуманітарного розмінування та агентського обслуговування - в сумі 938169,37 тис. гривень;
МКСК для Держкомтелерадіо на придбання обладнання для АТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" та агентське обслуговування - в сумі 528383,52 тис. гривень;
МОЗ на придбання обладнання для надання медичних послуг та агентського обслуговування - в сумі 1068238,56 тис. гривень;
Агентству відновлення на придбання обладнання для транспортного обслуговування, управління відходами від руйнувань, водопостачання, водовідведення, для сектору комунальних послуг на рівні органів місцевого самоврядування та агентського обслуговування - в сумі 6787117,8 тис. гривень.
( Пункт 4 в редакції Постанови КМ № 737 від 23.06.2025 )
5. Створені, покращені, відремонтовані, модернізовані, отримані за результатами виконання Програми об’єкти рухомого та нерухомого майна залишаються у державній та/або комунальній власності та використовуються за цільовим призначенням.
Зазначені об’єкти можуть передаватися виконавчими агентствами підприємствам, установам та організаціям, що належать до їх сфери управління, для виконання завдань Програми в порядку, визначеному Положенням про порядок передачі об’єктів права державної власності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 р. № 1482 (Офіційний вісник України, 1998 р., № 38, ст. 1405), та/або в іншому порядку за рішенням головного розпорядника бюджетних коштів.
Щодо таких об’єктів не допускається прийняття рішень, наслідком яких може бути їх відчуження з державної чи комунальної власності.
Передача зазначених об’єктів підприємствам, установам та організаціям комунальної та державної форм власності, а також господарським товариствам, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, що не належать до сфери управління виконавчого агентства, здійснюється в установленому порядку.
( Пункт 5 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 737 від 23.06.2025 )
На період воєнного стану та протягом одного року після його припинення чи скасування зазначені об’єкти, які є обладнанням для енергетичного обслуговування, можуть передаватися в оренду державним, комунальним підприємствам, установам та організаціям, а також іншим суб’єктам господарювання, які провадять діяльність з передачі, розподілу, виробництва теплової та електричної енергії, розподілу, видобутку (виробництва), постачання природного газу, надають послуги з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення споживачам, та зазнали пошкоджень або руйнувань внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, з урахуванням особливостей, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 27 травня 2022 р. № 634 "Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 46, ст. 2528).
( Пункт 5 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 771 від 27.06.2025 )( Пункт 5 в редакції Постанови КМ № 1133 від 01.10.2024 )
6. Використання бюджетних коштів здійснюється з дотриманням умов та вимог грантових угод, банківських угод між Мінрозвитку та MUFG Bank, Ltd, а також агентських угод між виконавчими агентствами та закупівельними організаціями.
7. Мінрозвитку відкриває два депозитні рахунки в "Global Business Office MUFG" MUFG Bank, Ltd (Японія) (далі - MUFG Bank, Ltd) для отримання та виплати коштів, що надходять відповідно до грантових угод (далі - грантовий рахунок), та видає дозвіл MUFG Bank, Ltd на перерахування таких коштів на рахунок закупівельних організацій, з якими виконавчими агентствами укладено агентські угоди (далі - закупівельні організації).
Закупівельна організація відповідно до вимог грантових угод визначається надавачем гранту та виконує функцію агента із закупівлі товарів та/або послуг, необхідних для виконання Програми.
8. Одержувачі коштів гранту подають Мінрозвитку погоджені з виконавчими агентствами та головними розпорядниками бюджетних коштів заявки на здійснення виплат з грантового рахунка та отримують погодження на подання до MUFG Bank, Ltd аналогічних заявок.
9. За наявності обґрунтованих заперечень Мінрозвитку повідомляє про них головним розпорядникам бюджетних коштів, виконавчим агентствам, одержувачам коштів гранту та MUFG Bank, Ltd протягом десяти робочих днів та отримує підтвердження про отримання такого повідомлення від MUFG Bank, Ltd наступного робочого дня. У такому разі Мінрозвитку контролює повернення MUFG Bank, Ltd заявки на здійснення виплат.
10. Якщо Мінрозвитку не повідомить про своє обґрунтоване заперечення заявок на здійснення виплат з грантового рахунка, то такі виплати спрямовуються виключно на банківський рахунок (рахунки) відповідно до заявки на виплату.
11. Для відкриття грантового рахунка в MUFG Bank, Ltd посадова особа Мінрозвитку, призначена наказом координатором відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 р. № 153 "Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги" (Офіційний вісник України, 2002 р., № 8, ст. 340), проходить ідентифікацію особи, яка керує рахунком від імені Мінрозвитку згідно з вимогами MUFG Bank, Ltd.
12. Одержувачі коштів гранту протягом п’яти робочих днів з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2023 р. № 1021 "Про спрямування за спеціальним фондом державного бюджету коштів, які надходять відповідно до грантових угод між Японським агентством міжнародного співробітництва (JICA) та Урядом України на реалізацію Програми екстреного відновлення (першої та другої фаз)" зобов’язані подати MUFG Bank, Ltd та Мінрозвитку необхідні підтвердження повноважень та зразки підписів осіб, які мають право підписувати заявки на здійснення виплат, в тому числі платіжні інструкції, за формою, яка визначена MUFG Bank, Ltd.
13. Кошти грантів перераховуються JICA на відповідний грантовий рахунок в MUFG Bank, Ltd з подальшим перерахуванням Мінрозвитку грантових коштів на рахунок закупівельної організації.
14. За заявками на здійснення виплат від одержувачів коштів гранту, погодженими відповідним головним розпорядником бюджетних коштів, виконавчим агентством та Мінрозвитку, кошти з грантового рахунка на виконання грошових зобов’язань одержувачів коштів гранту за товари (роботи, послуги) перераховуються закупівельним організаціям для оплати безпосередньо постачальникам товарів (виконавцям робіт або надавачам послуг) за договорами.
15. Відображення одержувачами коштів гранту використання бюджетних коштів у бухгалтерському обліку, фінансовій і бюджетній звітності здійснюється на підставі інформації про фактичний стан використання бюджетних коштів. Одержувачі коштів гранту подають таку інформацію за формою згідно з додатком 1 головному розпоряднику бюджетних коштів, відповідним виконавчим агентствам і в копії Мінрозвитку та Мінфіну протягом п’яти робочих днів з дати здійснення оплати та/або отримання повідомлення від MUFG Bank, Ltd про перерахування коштів за відповідним рахунком/платіжним сертифікатом/актом виконаних робіт за рахунок бюджетних коштів.
Одержувачі коштів гранту за бюджетними програмами на 2025 рік подають таку інформацію за формою згідно з додатком 1 головному розпоряднику бюджетних коштів, відповідним виконавчим агентствам і копію такої інформації Мінрозвитку та Мінфіну протягом п’яти робочих днів, що настають після дня затвердження паспортів бюджетних програм.
( Пункт 15 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 737 від 23.06.2025 )
16. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
17. Головні розпорядники бюджетних коштів з метою відображення в обліку та звітності про виконання бюджетів у частині доходів і видатків державного бюджету протягом трьох робочих днів місяця, що настає за звітним, подають Казначейству зведене розпорядження за формою згідно з додатком 2.
18. На підставі зведеного розпорядження Казначейство забезпечує відображення в бухгалтерському обліку та звітності про виконання державного бюджету операцій у частині доходів і видатків бюджету за відповідними кодами бюджетної класифікації у сумі гривневого еквівалента, розрахованого за офіційним курсом, установленим Національним банком; органи Казначейства за місцем обслуговування розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів забезпечують відображення в бухгалтерському обліку та звітності про виконання бюджетів операцій з коштами державного бюджету за відповідними кодами бюджетної класифікації у сумі гривневого еквівалента, розрахованого за офіційним курсом, установленим Національним банком.
( Пункт 18 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 737 від 23.06.2025 )
19. Одержувачі коштів гранту звітують до 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом, за формою згідно з додатком 3 перед Мінрозвитку про виконання плану заходів для виконання Програми в рамках грантових угод. Узагальнену звітність Мінрозвитку подає Мінфіну.
20. Кошти грантів, які залишилися на грантових рахунках Мінрозвитку після виконання Програми, без затримки повертаються Мінрозвитку на рахунки JICA, зазначені у відповідному повідомленні.
Додаток 1
до Порядку
ІНФОРМАЦІЯ
про фактичний стан використання коштів грантів, залучених до спеціального фонду державного бюджету від Японського агентства міжнародного співробітництва (JICA) згідно із грантовими угодами між Японським агентством міжнародного співробітництва (JICA) та Урядом України від 9 березня 2023 р. та від 14 квітня 2023 р., для реалізації Програми екстреного відновлення (першої та другої фаз)
( Див. текст )
Додаток 2
до Порядку
ЗВЕДЕНЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ
( Див. текст )
Додаток 3
до Порядку
ЗВІТ
про виконання плану заходів щодо реалізації проекту за 20__ рік (___ квартал)
( Див. текст )