ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
Н А К А З
| 05.12.2005 N 116 |
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
10 січня 2006 р.
за N 1/11875
Про затвердження Положення про державного адміністратора та порядок його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб'єктами господарювання
( Із змінами, внесеними згідно з Наказами Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва N 82 від 22.09.2006 N 176 від 12.10.2009 N 34 від 30.05.2011 )
На виконання вимог частини сьомої статті 5, частини третьої статті 7 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" та з метою забезпечення видачі документів дозвільного характеру місцевими дозвільними органами за принципом організаційної єдності
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Положення про державного адміністратора та порядок його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб'єктами господарювання.
( Пункт 1 в редакції Наказу Державного комітету України з питаньрегуляторної політики та підприємництва N 34 від30.05.2011 )
2. Управлінню дозвільної системи (Андрєєв О.В.) у встановленому порядку забезпечити подання цього наказу до Міністерства юстиції України для державної реєстрації.
3. Відділу інформаційного забезпечення та взаємодії із ЗМІ (Кухар В.Б.) забезпечити опублікування цього наказу в засобах масової інформації.
4. Управлінню дозвільної системи (Андрєєв О.В.) та Управлінню стратегічного планування та зв'язків з територіями (Жерибор Т.В.) довести цей наказ до відома представництв Держпідприємництва України після державної реєстрації його в Міністерстві юстиції України.
5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Держпідприємництва України Іголкіна С.М.
| Голова | А.В.Дашкевич |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державного комітету
України з питань
регуляторної політики
та підприємництва
05.12.2005 N 116
(у редакції наказу
Державного комітету України
з питань регуляторної
політики та підприємництва
12.10.2009 N 176)
( z1047-09 )
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
10 січня 2006 р.
за N 1/11875
ПОЛОЖЕННЯ
про державного адміністратора та порядок його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб'єктами господарювання
( Заголовок Положення в редакції Наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва N 34 від 30.05.2011 )( У тексті Положення слово "Типове" в усіх відмінках виключено; слово "адміністратор" в усіх відмінках замінено словами "державний адміністратор" у відповідних відмінках; слово "(регіональних)" в усіх відмінках виключено згідно з Наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва N 34 від 30.05.2011 )
I. Загальні положення
1. Це положення, розроблене відповідно до вимог Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 N 526 "Про заходи щодо упорядкування видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності", регламентує діяльність та взаємодію державних адміністраторів, місцевих дозвільних органів, суб'єктів господарювання та територіальних органів спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності (далі - уповноважений орган) з питань видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності.
2. Визначення термінів
2.1. Основні терміни, які використовуються у цьому положенні, вживаються у значеннях, наведених в Законі України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" (далі - Закон) та Основних вимогах до порядку взаємодії державного адміністратора з місцевими дозвільними органами, суб'єктами господарювання та територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності щодо видачі документів дозвільного характеру (додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 N 526 "Про заходи щодо упорядкування видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" (далі - Постанова)).
2.2. Інші терміни вживаються у такому значенні:
заявник - суб'єкт господарювання або уповноважена ним особа, який звертається до державного адміністратора або представника місцевого дозвільного органу щодо отримання документів дозвільного характеру, інформації, консультації та реєстрації декларації відповідності його матеріально-технічної бази вимогам законодавства;
суб'єкт господарювання - зареєстрована в установленому законодавством порядку юридична особа незалежно від її організаційно-правової форми та форми власності, фізична особа - підприємець, яка має намір провадити або провадить господарську діяльність.
II. Дозвільний центр
1. Організація роботи дозвільного центру
1.1. Міські ради міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення (їх виконавчі органи), районні та районні у містах Києві і Севастополі державні адміністрації, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації створюють шляхом прийняття відповідного рішення робочий орган - дозвільний центр, в якому представники місцевих дозвільних органів та державний адміністратор діють за принципом організаційної єдності щодо видачі документів дозвільного характеру, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання документів дозвільного характеру.
( Підпункт 1.1 пункту 1 розділу II в редакції Наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва N 34 від 30.05.2011 )
1.2. Міські голови, голови Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій визначають свого заступника, який безпосередньо відповідає за роботу дозвільного центру (об'єднання дозвільних центрів - у разі створення).
1.3. До складу дозвільного центру входять:
державний адміністратор - посадова особа міської ради міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення (їх виконавчих органів), районних та районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій (їх структурних підрозділів), яка організовує видачу (видає оформлені місцевими дозвільними органами) суб'єктам господарювання документів дозвільного характеру та забезпечує взаємодію місцевих дозвільних органів;
( Абзац другий підпункту 1.3 пункту 1 розділу II в редакції Наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва N 34 від 30.05.2011 )
представник місцевого дозвільного органу - посадова особа місцевого дозвільного органу, уповноважена брати участь у роботі дозвільного центру відповідним розпорядчим документом цього органу.
У роботі дозвільних центрів беруть участь представники місцевих дозвільних органів, що визначені Постановою, та представники інших органів виконавчої влади, уповноважені Законом на видачу документів дозвільного характеру.
Також у роботі дозвільних центрів можуть брати участь представники:
підприємств, установ та організацій, що видають документи, без наявності яких суб'єкт господарювання не може провадити господарську діяльність;
органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування (під час здійснення делегованих повноважень), що надають державні (адміністративні) послуги.
1.4. Керівники місцевих дозвільних органів зобов'язані забезпечити участь у роботі дозвільних центрів своїх представників, уповноважених брати участь у роботі дозвільних центрів, відповідним розпорядчим документом.
Копія розпорядчого документа про уповноваження представника місцевого дозвільного органу на участь у роботі дозвільного центру надається державному адміністратору.
1.5. Роботу дозвільного центру забезпечує державний адміністратор, який організовує видачу суб'єкту господарювання документів дозвільного характеру та забезпечує взаємодію місцевих дозвільних органів щодо видачі документів дозвільного характеру.
( Підпункт 1.6 пункту 1 розділу II виключено на підставі Наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва N 34 від 30.05.2011 )
1.6. Дозвільні центри мають бути забезпечені інформаційними стендами.
1.7. Видача документів дозвільного характеру здійснюється у випадках та в порядку, визначених законодавством, з урахуванням вимог Закону.
Для оптимізації процесу видачі документів дозвільного характеру місцевими дозвільними органами розробляються регламенти (інформаційні картки) (далі - Регламент), які визначають послідовність дій для отримання відповідного документа дозвільного характеру, схеми дозвільних (погоджувальних) процедур. Регламенти розробляються за Примірною формою Регламенту (інформаційної картки), затвердженою наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 03.07.2009 N 116.
Для організації роботи з підготовки документів дозвільного характеру, видача яких здійснюється територіальними (місцевими) органами центральних органів виконавчої влади (до затвердження керівником центрального органу виконавчої влади Регламенту, дія якого поширюється на всі територіальні органи цього центрального органу виконавчої влади), регіональним (обласним) дозвільним органом розробляється для відповідного регіону єдиний Регламент, який затверджується керівником регіонального дозвільного органу, у такій кількості примірників, що буде достатньою для забезпечення всіх дозвільних центрів відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Затверджені Регламенти передаються до районів (міст) для заповнення відповідних позицій (1-4) відповідно до Примірної форми Регламенту (інформаційної картки), затвердженої наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 03.07.2009 N 116, та погодження з відповідними міськими головами, головою Київської міської державної адміністрації, головами (заступниками голів) районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та з територіальним органом уповноваженого органу.
1.8. Реєстрація повідомлення (декларації) про відповідність матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства (далі - декларація) здійснюється державним адміністратором або представником місцевого дозвільного органу відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.2006 N 685 "Про затвердження Порядку повідомлення державного адміністратора або дозвільного органу про відповідальність матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства".
1.9. Дозвільні центри з метою забезпечення комплексного обслуговування суб'єктів господарювання та фізичних осіб, крім документів дозвільного характеру, можуть видавати довідки, надавати консультації та видавати інші документи, без наявності яких суб'єкт господарювання не може провадити господарську діяльність.
1.10. За рішенням міських голів, голови Київської міської державної адміністрації, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій створюється електронна система контролю за обігом (станом розгляду) заяв та документів, поданих суб'єктами господарювання для отримання документів дозвільного характеру, та своєчасністю їх видачі або прийняттям рішень щодо відмови у видачі документів дозвільного характеру. Зазначена система функціонує в рамках реєстру документів дозвільного характеру, розпорядником якого є Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва.
( Підпункт 1.10 пункту 1 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва N 34 від 30.05.2011 )
1.11. Міські голови, голова Київської міської державної адміністрації, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій забезпечують ведення державними адміністраторами реєстру документів дозвільного характеру, а керівники місцевих дозвільних органів - щоденне інформування державного адміністратора про видані документи дозвільного характеру або відмову в їх видачі, переоформлення, видачу дублікатів, анулювання документів дозвільного характеру в порядку, визначеному законодавством.
( Підпункт 1.11 пункту 1 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва N 34 від 30.05.2011 )
1.12. Міська рада (її виконавчий орган), Київська міська державна адміністрація, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації з метою забезпечення ефективної роботи дозвільних центрів забезпечують проведення регулярного опитування суб'єктів господарювання щодо якості обслуговування в центрі, доступності інформації, дотримання дозвільними органами законодавства про дозвільну систему у сфері господарської діяльності. Примірна форма анкети опитування суб'єктів господарювання щодо якості обслуговування в дозвільному центрі, доступності інформації, дотримання дозвільними органами законодавства про дозвільну систему у сфері господарської діяльності тощо затверджена наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 03.07.2009 N 114.
2. Вимоги до дозвільних центрів
2.1. Дозвільний центр розміщується на першому або другому поверсі будівлі (за наявності в будівлі ліфта - не вище четвертого поверху) в центральній частині міста або в іншому зручному для відвідувачів місці з розвинутою транспортною інфраструктурою.
2.2. Дозвільний центр укомплектовується офісними меблями, засобами зв'язку (модемом або виділеною лінією), комп'ютерною, офісною технікою, необхідними канцтоварами та інформаційними стендами.
2.3. Наповнення інформаційних стендів необхідною для суб'єктів господарювання інформацією щодо започаткування та провадження господарської діяльності здійснюють місцеві дозвільні органи, міські ради (виконавчі органи) або районні державні адміністрації. Державний адміністратор співпрацює з місцевими дозвільними органами щодо оновлення інформації на інформаційних стендах.
На інформаційних стендах розміщується інформація щодо режиму роботи дозвільного центру, переліку документів дозвільного характеру, порядку видачі документів дозвільного характеру (Регламент) та розрахункових рахунків для внесення плати за видачу документів дозвільного характеру (у разі необхідності здійснення таких платежів).
На зазначених інформаційних стендах розміщуються також зразки бланків заяв, платіжних документів та інша необхідна суб'єкту господарювання інформація.
Інформаційні стенди розміщуються у місцях, що не обмежують відвідувачам вільного доступу до них.
2.4. У дозвільному центрі облаштовуються місця для відвідувачів та створюються умови для заповнення документів, необхідних для видачі документів дозвільного характеру та вільного доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями.
2.5. Для збереження документів, дозвільних справ, журналів обліку/реєстрації облаштовується приміщення (архів).
До передачі суб'єктам господарської діяльності документів дозвільного характеру державний адміністратор повинен забезпечити їх збереження.
3. Дозвільні центри та державні адміністратори
3.1. Режим роботи дозвільного центру (години роботи представників місцевих дозвільних органів) та кількісний склад державних адміністраторів встановлюються залежно від кількості місцевих дозвільних органів, що беруть участь у роботі дозвільного центру, кількості юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що перебувають на обліку в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, кількості звернень суб'єктів господарювання та документів дозвільного характеру, які видаються місцевими дозвільними органами.
3.2. Державний адміністратор здійснює прийом суб'єктів господарювання у приміщенні дозвільного центру щодня (у робочі дні) у визначені години.
3.3. Матеріально-технічне забезпечення діяльності дозвільного центру та державних адміністраторів здійснюється міськими радами (їх виконавчими органами), зокрема Київською міською державною адміністрацією, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями.
3.4. Методологічне забезпечення діяльності дозвільних центрів та державних адміністраторів здійснює уповноважений орган.
III. Державний адміністратор
1. Державний адміністратор діє в межах наявного штатного розкладу виконавчого органу відповідної міської ради, зокрема Київської міської державної адміністрації, районної та районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації шляхом уведення штатної одиниці.
( Пункт 1 розділу III в редакції Наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва N 34 від 30.05.2011 )
2. Основними завданнями державного адміністратора є:
2.1. Надання суб'єктам господарювання вичерпної інформації щодо вимог та порядку одержання документів дозвільного характеру.
2.2. Прийняття від суб'єкта господарювання документів, необхідних для одержання документів дозвільного характеру, реєстрація та подання документів (їх копій) відповідним місцевим дозвільним органам.
2.3. Забезпечення взаємодії місцевих дозвільних органів.
2.4. Здійснення контролю за додержанням посадовими особами місцевих та регіональних дозвільних органів строків розгляду, надання інформації щодо видачі, відмови у видачі, анулювання та переоформлення документів дозвільного характеру.
2.5. Видача довідок з Реєстру документів дозвільного характеру.
( Пункт 2 розділу III доповнено новим підпунктом 2.5 згідно з Наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва N 34 від 30.05.2011 )
2.6. Ведення в мережі Інтернет веб-сторінки, що містить інформацію, необхідну для отримання документів дозвільного характеру.
( Пункт 2 розділу III доповнено новим підпунктом 2.6 згідно з Наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва N 34 від 30.05.2011 )
2.7. Виконання інших завдань, передбачених чинним законодавством.
3. Основними обов'язками державного адміністратора є:
3.1. Забезпечення видачі (видача оформлених місцевими дозвільними органами) документів дозвільного характеру виключно через дозвільний центр.
( Підпункт 3.1 пункту 3 розділу III із змінами, внесеними згідно з Наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва N 34 від 30.05.2011 )
3.2. Оптимізація процесу видачі документів дозвільного характеру шляхом налагодження взаємодії між представниками місцевих дозвільних органів, що беруть участь у роботі дозвільних центрів, а для державних адміністраторів, місцезнаходженням яких є обласний центр, - представниками регіональних дозвільних органів, що беруть участь у роботі дозвільних центрів, створених міськими радами (їх виконавчими органами) міст - обласних центрів.
3.3. Забезпечення видачі (видача оформлених місцевими дозвільними органами) документів дозвільного характеру в разі звернення заявника безпосередньо до державного адміністратора.
( Підпункт 3.3 пункту 3 розділу III із змінами, внесеними згідно з Наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва N 34 від 30.05.2011 )
3.4. Організація та інформаційне забезпечення діяльності представників місцевих дозвільних органів щодо проведення спільного обстеження об'єктів, на експлуатацію (розміщення) яких видається дозвільний документ.
3.5. Ведення документообігу та забезпечення обліку звернень суб'єктів господарювання до державних адміністраторів, представників місцевих дозвільних органів, що беруть участь у роботі дозвільного центру.
3.6. Формування та ведення Реєстру документів дозвільного характеру в порядку, установленому уповноваженим органом.
3.7. Підготовка пропозицій щодо вдосконалення процедури видачі документів дозвільного характеру та надання їх керівництву відповідної міської ради, Київської міської державної адміністрації та відповідної районної державної адміністрації.
IV. Місцеві дозвільні органи
1. Основними завданнями місцевих дозвільних органів є:
1.1. Забезпечення видачі документів дозвільного характеру виключно в приміщенні дозвільних центрів згідно з Переліком документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, що видаються виключно через дозвільні центри (додаток 1 до Постанови) , а також інших дозвільних документів, визначених законами, та/або документів дозвільного характеру, без яких суб'єкт господарювання не зможе провадити господарську діяльність.
Забороняється видача документів дозвільного характеру місцевими дозвільними органами поза межами дозвільних центрів.
1.2. Прийняття від суб'єкта господарювання або державного адміністратора документів, необхідних для одержання документів дозвільного характеру.
1.3. Забезпечення державного адміністратора відповідним Регламентом, затвердженим керівником місцевого дозвільного органу, який уповноважений видавати документ дозвільного характеру, за погодженням з міським головою, головою Київської міської державної адміністрації, головою (заступником голови) районної, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та з відповідним територіальним органом уповноваженого органу.
1.4. Забезпечення щоденного інформування державного адміністратора про видані документи дозвільного характеру або відмову в їх видачі, переоформлення, видачу дублікатів, анулювання документів дозвільного характеру з дотриманням вимог законодавства.
( Підпункт 1.4 пункту 1 розділу IV із змінами, внесеними згідно з Наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва N 34 від 30.05.2011 )
2. Уповноважені представники місцевих дозвільних органів ведуть облік звернень суб'єктів господарювання. Відповідна інформація заноситься до листа-обліку, який після закінчення прийому суб'єктів господарювання передається державному адміністратору. Лист-облік має містити інформацію щодо найменування суб'єктів господарювання, документів дозвільного характеру, за якими вони звернулися, та інше. Лист-облік може вестись в електронному вигляді.
3. У разі відсутності представника місцевого дозвільного органу, який уповноважений брати участь у роботі дозвільного центру (щорічна відпустка, навчальна відпустка, хвороба та інше), обов'язки уповноваженого представника на участь у роботі дозвільного центру покладаються на іншу посадову особу місцевого дозвільного органу шляхом видання відповідного наказу.
V. Порядок взаємодії
Державний адміністратор та представники місцевих дозвільних органів у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, рішеннями органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, прийнятими в межах їх повноважень.
1. Державний адміністратор та суб'єкт господарювання
1.1. При зверненні суб'єкта господарювання до державного адміністратора щодо отримання документа дозвільного характеру або його переоформлення, видачі дубліката, анулювання документа дозвільного характеру останній надає вичерпну інформацію щодо вимог та порядку одержання документів дозвільного характеру.
( Підпункт 1.1 пункту 1 розділу V із змінами, внесеними згідно з Наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва N 34 від 30.05.2011 )
1.2. Державний адміністратор:
1.2.1. Видає бланк заяви та необхідні бланки платіжних документів.
При зверненні заявника за отриманням документа дозвільного характеру та при необхідності надає допомогу при їх заповненні.
1.2.2. Приймає від суб'єкта господарювання заповнену заяву та перевіряє наявність повного комплекту документів та зазначених у них відомостей, необхідних для одержання документа дозвільного характеру.
Заява та документи приймаються за описом у двох примірниках. Один примірник видається заявнику з відміткою про дату, номер їх реєстрації та підписом державного адміністратора.
У разі подання суб'єктом господарювання неповного пакета документів або якщо відомості, зазначені в поданих документах, не відповідають вимогам законодавства, державний адміністратор повідомляє про це суб'єкта господарювання та рекомендує йому доукомплектувати пакет документів або внести зміни у відомості, що подаються.
1.2.3. Проводить реєстрацію заяви та документів, що додаються до неї, у Журналі обліку/реєстрації заяв та документів, необхідних для видачі документа дозвільного характеру, які подає суб'єкт господарювання або уповноважена ним особа державному адміністратору (додаток 1), та формує дозвільну справу.
1.2.4. Приймає у суб'єкта господарювання декларацію про відповідність його матеріально-технічної бази (об'єкта) вимогам законодавства (при намірі провадження визначених законом дій щодо здійснення господарської діяльності без отримання документа дозвільного характеру).
1.2.5. У разі необхідності особистої присутності заявника при розгляді місцевими дозвільними органами документів, наданих заявником для отримання документів дозвільного характеру, державний адміністратор повідомляє його при поданні документів.
2. Державний адміністратор та місцеві дозвільні органи
2.1. Державний адміністратор у день реєстрації заяви (або наступного робочого дня) передає для розгляду відповідним посадовим особам місцевих дозвільних органів заяву та документи, що додаються до заяви (далі - комплект документів).
( Підпункт 2.1 пункту 2 розділу V в редакції Наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва N 34 від 30.05.2011 )
2.2. Державний адміністратор веде лист-проходження дозвільної процедури.
2.3. Уповноважена особа відповідного місцевого дозвільного органу, отримавши комплект документів, робить відповідний запис у листі-проходженні дозвільної процедури, який ведеться за довільною формою.
2.4. Представник відповідного місцевого дозвільного органу протягом установленого законодавством терміну забезпечує здійснення відповідної процедури (підготовка та оформлення документа дозвільного характеру, надання послуг, виконання інших робіт) та передає документи державному адміністратору.
2.5. Державний адміністратор, одержавши документи від представника місцевого дозвільного органу, робить відповідний запис у листі-проходженні дозвільної процедури.
2.6. Державний адміністратор наступного робочого дня після одержання документа дозвільного характеру (або у разі прийняття місцевим дозвільним органом рішення про відмову у видачі документа дозвільного характеру) повідомляє заявника про місце і час видачі документа дозвільного характеру (телефоном, факсом, поштовим повідомленням, E-mail), про що робить відповідний запис у журналі, який ведеться за довільною формою.
Про час і місце отримання документів дозвільного характеру суб'єкта господарювання може бути повідомлено при отриманні заяви та відповідного комплекту документів шляхом зазначення цієї інформації на другому примірнику опису, що повертається заявнику.
2.7. Державний адміністратор видає суб'єкту господарювання документ дозвільного характеру, про що робить відповідний запис у Журналі обліку/реєстрації заяв та документів, необхідних для видачі документа дозвільного характеру, які подає суб'єкт господарювання або уповноважена ним особа державному адміністратору.
2.8. У разі якщо дозвільна процедура розбивається на декілька етапів та включає в себе послідовність погодження кількох дозвільних органів (відповідно до схеми проходження дозвільно-погоджувальної процедури, що є невід'ємною частиною Регламенту), державний адміністратор здійснює прийом-передачу комплекту документів між місцевими дозвільними органами.
Передача державним адміністратором документів заявника для розгляду посадовим особам відповідних місцевих дозвільних органів та отримання від них документа дозвільного характеру або документа про відмову у видачі/погодженні документа дозвільного характеру (із зазначенням підстав у відмові) фіксується у листі-проходженні дозвільної процедури з проставлянням у ньому підпису і дати державного адміністратора та посадової особи місцевого дозвільного органу.
Форма листа-проходження затверджується рішенням виконавчого комітету відповідної міської ради, Київської міської державної адміністрації, районної, районної в містах Києві та Севастополі державних адміністрацій.
2.9. У разі потреби проведення обстеження об'єкта, на експлуатацію (розміщення) якого отримується дозвільний документ, у випадках, передбачених чинним законодавством, представники місцевих дозвільних органів проводять його комплексно.
Після надходження від суб'єкта господарювання заяви та необхідного комплекту документів для отримання документа дозвільного характеру державний адміністратор не пізніше наступного робочого дня повідомляє в письмовій формі (факсом) уповноважених представників відповідних місцевих дозвільних органів щодо необхідності проведення спільного обстеження об'єкта відповідно до Повідомлення про проведення спільного обстеження (додаток 2).
Державний адміністратор наступного робочого дня після узгодження дати та строку проведення обстеження з відповідними місцевими дозвільними органами повідомляє суб'єкта господарювання (але не пізніше ніж за три робочих дні до дати проведення спільного обстеження) шляхом надсилання відповідного Повідомлення про проведення спільного обстеження (додаток 3) в письмовій формі (факсом, поштовим повідомленням).
За бажанням або у разі потреби державний адміністратор може брати участь у проведенні спільного обстеження.
Державний адміністратор веде облік проведених обстежень у Журналі обліку проведених спільних обстежень (додаток 4).
Місцеві дозвільні органи за результатами проведених спільних обстежень оформляють документ дозвільного характеру відповідно до вимог, встановлених законодавством, та передають його державному адміністратору.
2.10. Державний адміністратор здійснює контроль за рухом документів двома способами: у паперовому вигляді, в електронній формі.
2.11. Однією з форм видачі дозвільних документів за принципом організаційної єдності, що забезпечує узгодженість дій дозвільних органів при розгляді заяв та погодженні отримання певного документа дозвільного характеру на провадження господарської діяльності, є спільні засідання представників місцевих дозвільних органів та державного адміністратора.
Державний адміністратор організовує спільні засідання представників місцевих дозвільних органів та повідомляє їх про дату та час проведення (телефоном, факсом).
Представники місцевих дозвільних органів, уповноважені бути присутніми на вказаних вище спільних засіданнях, мають право вносити пропозиції, обговорювати питання, що розглядаються. За необхідності представники місцевих дозвільних органів можуть виїжджати на місце обстеження відповідних об'єктів.
Протокол спільних засідань є офіційним документом, який підтверджує обговорення питань та прийняття рішень (висновків) уповноважених представників місцевих дозвільних органів.
Якщо заявник бажає бути присутнім при проведенні спільного засідання представників місцевих дозвільних органів, державний адміністратор повідомляє заявника про дату та час проведення спільного засідання (телефоном, факсом).
2.12. Для вирішення спірних питань, що виникають при видачі документів дозвільного характеру, можуть утворюватися узгоджувальні комісії. Узгоджувальна комісія приймає колегіальне рішення, яке заноситься до протоколу.
2.13. У разі встановлення факту порушення вимог чинного законодавства з питань видачі документів дозвільного характеру посадовою особою місцевого дозвільного органу (термінів розгляду, розміру плати та інше) державний адміністратор інформує про це посадову особу, якій він підпорядковується, а також територіальний орган уповноваженого органу.
VI. Відповідальність державного адміністратора та місцевих дозвільних органів
Посадові особи дозвільних органів та державні адміністратори за порушення вимог законодавства з питань видачі документів дозвільного характеру несуть відповідальність у порядку, встановленому законом.
( Положення в редакції Наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва N 176 від 12.10.2009 )
| Начальник Управління дозвільної системи | О.Андрєєв |
Додаток 1
до Положення
про державного адміністратора
та порядок його взаємодії
з місцевими дозвільними
органами, суб'єктами
господарювання
та територіальним органом
спеціально уповноваженого
органу з питань дозвільної
системи у сфері
господарської діяльності
Зразок
ЖУРНАЛ
обліку/реєстрації заяв та документів, необхідних для видачі документа дозвільного характеру, які подає суб'єкт господарювання або уповноважена ним особа державному адміністратору
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Реєстра-| Дата | Документ | Орган, що |Найменування | Прізвище та | Відмітка про | Відмітка про |
| ційний | прийняття |дозвільного | видає | юридичної | ініціали | видачу | відмову у |
| | | | | |державного | | |
| номер | заяви та | характеру | документ | особи або |адміністратора,| документа | видачі |
| | документів, |або відмітка|дозвільного | прізвище, | що прийняв | дозвільного | документа |
| |що додаються | про | характеру | ім'я та по | заяву про | характеру або | дозвільного |
| | до неї, або |повідомлення|або реєструє| батькові | отримання | видачу | характеру |
| | дата |(декларацію)|повідомлення| фізичної | документа |зареєстрованого|(номер та дата|
| | прийняття | |(декларацію)| особи - | дозвільного | повідомлення | рішення |
| |повідомлення | | | підприємця | характеру та | (декларації), | місцевого |
| |(декларації),| | | (або | документи до | підпис | дозвільного |
| | що подає | | |уповноваженої| неї або | заявника та | органу про |
| | суб'єкт | | | ним особи), | повідомлення |дата отримання | відмову у |
| | господа- | | | підпис та | (декларацію); | документа | видачі |
| | рювання про | | | дата | його підпис | дозвільного | документа |
| | провадження | | | | | характеру або | дозвільного |
| | певних дій | | | | |зареєстрованого|характеру) або|
| | щодо | | | | | повідомлення | відмову у |
| | здійснення | | | | | (декларації) | реєстрації |
| | ним | | | | | | повідомлення |
| |господарської| | | | | | (декларації) |
| |діяльності за| | | | | |(номер та дата|
| |декларативним| | | | | | листа про |
| | принципом | | | | | | відмову у |
| | | | | | | | реєстрації |
| | | | | | | | повідомлення |
| | | | | | | |(декларації) з|
| | | | | | | |обґрунтуванням|
| | | | | | | | такої |
| | | | | | | | відмови), |
| | | | | | | | підпис та |
| | | | | | | |дата заявника |
|--------+-------------+------------+------------+-------------+---------------+---------------+--------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|--------+-------------+------------+------------+-------------+---------------+---------------+--------------|
| | | | | | | | |
|--------+-------------+------------+------------+-------------+---------------+---------------+--------------|
| | | | | | | | |
|--------+-------------+------------+------------+-------------+---------------+---------------+--------------|
| | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Журнал пронумеровується, прошнуровується та скріплюється
печаткою відповідної міської ради (виконавчого комітету),
Київської міської державної адміністрації, районної, районних у
містах Києві та Севастополі державних адміністрацій.
( Додаток 1 в редакції Наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва N 176 від 12.10.2009 )
| Начальник Управління дозвільної системи | О.Андрєєв |
Додаток 2
до Положення
про державного адміністратора
та порядок його взаємодії
з місцевими дозвільними
органами, суб'єктами
господарювання
та територіальним органом
спеціально уповноваженого
органу з питань дозвільної
системи у сфері
господарської діяльності
____________________________
(найменування місцевого
дозвільного органу,
який залучається
для проведення
спільного обстеження)
____________________________
(П.І.Б. керівника)
ПОВІДОМЛЕННЯ
про проведення спільного обстеження
"___" ___________ 20__ року N _________
Відповідно до заяв(и) від "__" _________ 20__ року,
поданої(их)
------------------------------------------------------------------
|N з/п | Суб'єкт | Документ | Місце |Примітка|
|заяви |господарювання | дозвільного | розташування | |
| | | характеру, за | об'єкта, який | |
| | | яким звернувся | підлягає | |
| | | заявник | проведенню | |
| | | | спільного | |
| | | | обстеження | |
|------+---------------+----------------+---------------+--------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|------+---------------+----------------+---------------+--------|
| | | | | |
|------+---------------+----------------+---------------+--------|
| | | | | |
|------+---------------+----------------+---------------+--------|
| | | | | |
------------------------------------------------------------------
Прошу забезпечити участь уповноваженого представника ____________
__________________________________________________________________
(найменування місцевого дозвільного органу)
у проведенні спільного обстеження зазначених вище об'єктів.
Проведення спільного обстеження пропонується провести у
період з "__" _________ 20__ року до "__" ____________ 20__ року.
Прошу підтвердити участь у проведенні спільного обстеження та
узгодити дату його проведення (телефоном, факсом).
Спільне засідання по розгляду вказаних заяв відбудеться
"___" _________ 20__ року о ___ год. ___ хв.*
____________________________ __________ _______________________
(назва посади державного
адміністратора (підпис) (П.І.Б.)
із зазначенням найменування
органу влади,
в якому він працює)
_______________
* Зазначається у випадках, коли питання проведення спільного обстеження розглядається колегіально на спільних засіданнях представників місцевих дозвільних органів.
( Додаток 2 в редакції Наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва N 176 від 12.10.2009 )
Додаток 3
до Положення
про державного адміністратора
та порядок його взаємодії
з місцевими дозвільними
органами, суб'єктами
господарювання
та територіальним органом
спеціально уповноваженого
органу з питань дозвільної
системи у сфері
господарської діяльності
____________________________
(найменування юридичної
особи або П.І.Б.
фізичної особи - підприємця
та адреса (місцезнаходження/
місце проживання),
що звернулась(вся) для
отримання документа
дозвільного характеру)
ПОВІДОМЛЕННЯ
про проведення спільного обстеження
"___" _________ 20__ року N _________
Відповідно до заяви від "___" __________ 20__ року, поданої
__________________________________________________________________
(найменування юридичної особи
__________________________________________________________________
або П.І.Б. фізичної особи - підприємця)
для отримання ___________________________________________________,
(назва документа дозвільного характеру)
_____________________ представниками _____________________________
(дата проведення (найменування місцевого
спільного обстеження) дозвільного органу)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
"___" ________ 20__ року о ___ год._____ хв. буде проведене
спільне обстеження об'єкта, що розташований за адресою:
__________________________________________________________________
(адреса об'єкта, що підлягає обстеженню)
__________________________________________________________________
Прошу бути особисто присутнім або забезпечити присутність
свого представника під час проведення зазначеного вище спільного
обстеження у вказаний час.
____________________________ __________ _______________________
(назва посади державного
адміністратора (підпис) (П.І.Б.)
із зазначенням найменування
органу влади,
в якому він працює)
( Додаток 3 в редакції Наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва N 176 від 12.10.2009 )
Додаток 4
до Положення
про державного адміністратора
та порядок його взаємодії
з місцевими дозвільними
органами, суб'єктами
господарювання
та територіальним органом
спеціально уповноваженого
органу з питань дозвільної
системи у сфері
господарської діяльності
Зразок
ЖУРНАЛ
обліку проведених спільних обстежень
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N |Найменування| Документ | Адреса | Перелік | Дата | Дата та N |Результати|Примітка|
|з/п| юридичної | дозвільного | об'єкта, | місцевих | проведення | повідомлення |обстеження| |
| | особи або |характеру, за | що |дозвільних| спільного | суб'єкта | | |
| | П.І.Б. |яким звернувся| підлягає | органів, | обстеження, |господарювання| | |
| | фізичної | суб'єкт |обстеженню| які | узгоджена з | про дату і | | |
| | особи - |господарювання| | беруть |представниками| строк | | |
| | підприємця | | | участь у | місцевих | проведення | | |
| | | | |обстеженні| дозвільних | спільного | | |
| | | | | | органів | обстеження | | |
|---+------------+--------------+----------+----------+--------------+--------------+----------+--------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
( Додаток 4 в редакції Наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва N 176 від 12.10.2009 )