11. Копії скарги та доданих до неї документів надаютьсясуб'єкту оскарження та заінтересованим особам заздалегідь, а уразі неможливості - не пізніше початку розгляду скарги. Суб'єктоскарження має право подати письмові пояснення по суті скарги, якіберуться до розгляду суб'єктом розгляду скарги.
12. Суб'єкт розгляду скарги приймає рішення про залишенняскарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб'єктомзвернення зі скаргою або з порушенням строків оскарження,встановлених цією статтею.
13. Центральна виборча комісія, приймаючи рішення прозалишення скарги без розгляду по суті, може з власної ініціатививзяти до розгляду факти, викладені у скарзі.
14. Інші питання порядку розгляду скарг виборчими комісіямивизначаються Центральною виборчою комісією відповідно до вимогцього Закону.
15. Суди, виборчі комісії та органи прокуратури організуютьсвою роботу під час виборчого процесу, в тому числі у вихідні дніта в день голосування, таким чином, щоб забезпечити прийом ірозгляд скарг та звернень виборчих комісій у строки та в спосіб,встановлені цим Законом.
Стаття 109. Докази
1. Доказами, на підставі яких виборча комісія встановлюєнаявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги ізаперечення скаржника, суб'єкта оскарження чи заінтересованихосіб, та інші обставини, що мають значення для правильногорозгляду скарги, можуть бути:
1) письмові документи і матеріали (в тому числі електронні),які містять відомості про обставини, що мають значення дляправильного розгляду скарги;
2) письмові пояснення суб'єктів виборчого процесу, посадовихі службових осіб органів виконавчої влади, органів місцевогосамоврядування, підприємств, закладів, установ і організацій,відповідних правоохоронних органів, отримані на вимогу суб'єктарозгляду скарги, в тому числі і членів виборчої комісії навиконання повноважень виборчої комісії;
3) речові докази;
4) висновки експертів, надані письмово на запит виборчоїкомісії - суб'єкта розгляду скарги, суб'єкта звернення зі скаргоюабо суб'єкта оскарження.
2. Докази виборчій комісії надають суб'єкт звернення зіскаргою, суб'єкт оскарження, заінтересовані особи. Виборчакомісія - суб'єкт розгляду скарги може звернутися із запитом(витребувати) додаткові докази за власною ініціативою або напрохання суб'єкта звернення зі скаргою, суб'єкта оскарження,заінтересованих осіб.
3. Якщо суб'єкт звернення зі скаргою, суб'єкт оскарження чизаінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин,на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основінаявних доказів.
4. Виборча комісія бере до розгляду лише ті докази, які маютьзначення для розгляду скарги. Про відхилення доказів, які не маютьзначення для розгляду скарги або не мають доказової сили,зазначається у рішенні виборчої комісії - суб'єкта розглядускарги.
5. Обставини (факти), для доведення яких законом встановленіпевні засоби доказування, не можуть доводитися іншими засобамидоказування.
6. Письмові докази подаються в оригіналі або в засвідченій увстановленому порядку копії. Якщо подано копію письмового доказу,виборча комісія має право вимагати подання оригіналу абосамостійно витребовує оригінал письмового доказу. Після розглядускарги виборча комісія на вимогу власника документа повертаєоригінал документа, а в справі скарги залишається засвідчена увстановленому порядку його копія.
7. Виборча комісія оцінює належність, достовірність кожногодоказу, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їхсукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають напередвстановленої сили, за винятком обставин, фактів, встановленихсудовим рішенням, що набрало законної сили.
Стаття 110. Рішення суб'єкта розгляду скарги за підсумком
розгляду скарги
1. Рішення суб'єкта розгляду скарги повинно бутисправедливим, законним і обґрунтованим.
2. Під час розгляду скарги щодо рішення суб'єкта оскарженнясуб'єкт розгляду скарги вирішує:
1) чи мало місце прийняття оскаржуваного рішення суб'єктомоскарження;
2) чи було оскаржуване рішення прийнято суб'єктом оскарженняна законних підставах;
3) чи було оскаржуване рішення прийнято в межах повноваженьта відповідно до визначеної законом процедури;
4) які правові норми належить застосувати до цихправовідносин та чи віднесено законом розгляд цієї скарги доповноважень суб'єкта розгляду скарги;
5) чи належить задовольнити кожну з вимог суб'єкта зверненнязі скаргою, чи відмовити в їх задоволенні;
6) чи належить поновити порушені права чи законні інтересисуб'єкта звернення зі скаргою іншим способом;
7) які рішення слід зобов'язати прийняти чи які дії, щовипливають із факту скасування рішення, вчинити.
3. Під час розгляду скарги щодо дії (бездіяльності) суб'єктаоскарження суб'єкт розгляду скарги вирішує:
1) чи мала місце оскаржувана дія (бездіяльність) суб'єктаоскарження;
2) чи оскаржувана дія (бездіяльність) здійснювалась(вчинялась) суб'єктом оскарження на законних підставах;
3) які правові норми належить застосувати до цихправовідносин та чи віднесено законом розгляд цієї скарги доповноважень суб'єкта розгляду скарги;
4) чи належить задовольнити кожну з вимог суб'єкта зверненнязі скаргою, чи відмовити в їх задоволенні;
5) чи належить поновити порушені права чи законні інтересисуб'єкта звернення зі скаргою іншим способом;
6) які рішення слід зобов'язати прийняти чи які дії, щовипливають із факту визнання оскаржених дій чи бездіяльностіпротиправними, вчинити.
4. При розгляді скарги по суті суб'єкт розгляду скарги можезадовольнити скаргу повністю або частково чи відмовити в їїзадоволенні.
5. У разі задоволення скарги суб'єкт розгляду скарги можеприйняти рішення, яким:
1) визнати рішення суб'єкта оскарження чи окремих йогоположень, дії чи бездіяльність такими, що не відповідають вимогамзаконодавства про вибори депутатів, порушують виборчі правагромадян, права та законні інтереси суб'єкта виборчого процесу;
2) скасувати рішення;
3) зобов'язати суб'єкта оскарження здійснити дії, передбаченізаконодавством, що регулює організацію та порядок проведеннявиборів депутатів;
4) зобов'язати суб'єкта оскарження утриматися від вчиненняпевних дій;
5) поновити іншим способом порушені виборчі права громадян,права та законні інтереси суб'єкта виборчого процесу;
6) зобов'язати суб'єкта оскарження та (або) інший орган,партію (блок), засіб масової інформації, посадову чи службовуособу здійснити передбачені законодавством, що регулює організаціюта порядок проведення виборів депутатів, дії, які випливають ізфакту скасування рішення, визнання оскаржених дій абобездіяльності протиправними.
6. Суб'єкт розгляду скарги, встановивши, що рішення, дії чибездіяльність не відповідають законодавству про вибори депутатів,задовольняє скаргу. При задоволенні скарги суб'єкт розгляду скаргиможе задовольнити усі або частину вимог суб'єкта звернення зіскаргою.
7. У разі визнання судом рішення відповідної виборчої комісіїпротиправним, у тому числі з питання визнання голосування навиборчій дільниці недійсним, встановлення підсумків і результатівголосування, встановлення результатів виборів депутатів, рішення зцього питання приймає виборча комісія, рішення якої було визнанепротиправним, або виборча комісія вищого рівня на підставі рішеннясуду. При цьому, якщо рішення не було визнане недійсним зформальних підстав, виборча комісія не може прийняти рішення, якепо суті повторює рішення, визнане судом протиправним.
8. Виборча комісія вищого рівня на підставі скарги, рішеннясуду або з власної ініціативи може скасувати рішення виборчоїкомісії нижчого рівня та прийняти рішення по суті питання абозобов'язати виборчу комісію нижчого рівня повторно розглянутипорушене питання.
9. Суб'єкт розгляду скарги відмовляє в задоволенні скарги,якщо встановить, що рішення, дії або бездіяльність суб'єктаоскарження вчинені відповідно до закону, в межах повноважень,передбачених законом, і не порушують виборчі права виборців, праваі законні інтереси інших суб'єктів виборчого процесу.
10. Копія рішення суб'єкта розгляду скарги видається чинадсилається суб'єкту звернення зі скаргою, суб'єкту оскарження,заінтересованим особам, відповідній виборчій комісії, іншомусуб'єкту, про якого йдеться у рішенні, не пізніше наступного дняпісля прийняття рішення, а у разі прийняття рішення напередодні, вдень виборів або на наступний день - невідкладно.
11. Рішення суду, прийняте в першій інстанції, набираєзаконної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження утерміни, встановлені статтею 111 цього Закону.
Стаття 111. Особливості перегляду судових рішень
1. Учасники судового розгляду справи мають право оскаржити вапеляційному порядку повністю або частково судове рішення,ухвалене судом першої інстанції, що не набрало законної сили, якщосуд першої інстанції неповно з'ясував обставини справи, не давналежну оцінку доказам, неправильно застосував норми матеріальногоправа або істотно порушив норми судочинства.
2. Апеляційна скарга також може бути подана третьою особою -суб'єктом виборчого процесу, яка не брала участі в судовомурозгляді справи, якщо рішення суду першої інстанції порушує їїправа, свободи та законні інтереси.
3. Рішення апеляційних судів, ухвалені ними у першійінстанції, переглядаються в апеляційному порядку Верховним СудомУкраїни.
4. Апеляційні скарги на рішення суду першої інстанції можутьбути подані протягом двох днів з дня, наступного після дняодержання копії рішення.
5. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції,прийняте до дня голосування, може бути подана у строк,встановлений частиною четвертою цієї статті, але не пізнішедвадцять четвертої години останньої суботи перед днем виборів.
6. Апеляційні скарги, подані після закінчення строків,встановлених частинами четвертою та п'ятою цієї статті,залишаються без розгляду.
7. Суд апеляційної інстанції розглядає справу протягом двохднів з дня прийняття апеляційної скарги, а стосовно судовихрішень, що були ухвалені судом першої інстанції до дня виборів, -не пізніше часу початку голосування.
Стаття 112. Особливості оскарження рішень, дій чи
бездіяльності органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування, підприємств, установ,
закладів та організацій, їх посадових та
службових осіб
1. Суб'єкт виборчого процесу може оскаржити рішення, дії чибездіяльність органу виконавчої влади, органу місцевогосамоврядування, підприємства, закладу, установи чи організації, їхпосадової чи службової особи, що стосуються невиконання покладенихна них законом обов'язків, протиправного втручання у діяльністьвиборчих комісій або їх членів, а також недотримання вимог законуз питань передвиборної агітації.
2. Скарга, зазначена у частині першій цієї статті, подаєтьсядо окружної виборчої комісії чи Центральної виборчої комісії абодо місцевого суду за місцезнаходженням відповідного органувиконавчої влади, органу місцевого самоврядування, підприємства,установи, закладу чи організації.
3. Скарга на рішення, дії чи бездіяльність органу виконавчоївлади, органу місцевого самоврядування, підприємства, закладу,установи, організації, їх посадової чи службової особирозглядається судом у складі трьох професійних суддів.
4. Розгляд скарги на рішення, дії чи бездіяльність органувиконавчої влади, органу місцевого самоврядування, підприємства,закладу, установи, організації, їх посадової чи службової особи невиключає притягнення окремих посадових та службових осіб додисциплінарної, адміністративної, кримінальної чи іншоївідповідальності у випадках та в порядку, передбачених законом.
Стаття 113. Особливості оскарження рішень чи дій партій
(блоків), інших об'єднань громадян
1. Виборча комісія, кандидат у депутати, партія (блок) -суб'єкт виборчого процесу, а також виборець, виборчі права якогопорушено, може оскаржити рішення чи дії партії (блоку), об'єднаннягромадян, її (його) посадової особи чи повноважного представника,що стосуються виборчого процесу, крім тих рішень чи дій, яківідповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадянналежать до його внутрішньої організаційної діяльності або йоговиключної компетенції.
2. Скарга, зазначена у частині першій цієї статті, подаєтьсядо відповідної окружної виборчої комісії чи Центральної виборчоїкомісії або до апеляційного суду за місцезнаходженням відповідногооргану партії (блоку), об'єднання громадян.
Стаття 114. Особливості оскарження дій чи бездіяльності
засобів масової інформації, їх власників,
посадових осіб та творчих працівників
1. Кандидат у депутати, партія (блок) - суб'єкт виборчогопроцесу може оскаржити дії чи бездіяльність засобу масовоїінформації, його власника, службової особи чи творчого працівника,які порушують встановлений законом порядок діяльності засобівмасової інформації під час виборчого процесу, у тому числістосовно здійснення права на відповідь згідно з частиноюдванадцятою статті 71 цього Закону, інших вимог закону щодоведення передвиборної агітації.
2. Центральна виборча комісія чи окружна виборча комісія маєправо з власної ініціативи оскаржувати дії чи бездіяльність,зазначені у частині першій цієї статті.
3. Скарга, зазначена у частинах першій та другій цієї статті,подається до місцевого суду за місцезнаходженням відповідногозасобу масової інформації.
4. Скарга, зазначена у частині першій цієї статті, подаєтьсядо:
1) Центральної виборчої комісії - стосовно дій чибездіяльності загальнодержавного засобу масової інформації, йоговласника, посадової особи чи творчого працівника;
2) відповідної окружної виборчої комісії - стосовно дій чибездіяльності регіонального чи місцевого засобу масовоїінформації, його власника, посадової особи чи творчого працівника.
Стаття 115. Особливості оскарження дій чи бездіяльності
кандидата у депутати
1. Кандидат у депутати, партія (блок) - суб'єкт виборчогопроцесу може оскаржити дії чи бездіяльність кандидата у депутати,якщо ці дії чи бездіяльність спрямовані на порушення встановленогозаконом порядку висунення кандидата у депутати, проведенняпередвиборної агітації, а також на порушення їх прав таохоронюваних законом інтересів або виборчих прав громадян.
2. Виборець може оскаржити дії чи бездіяльність кандидата удепутати, якщо ці дії чи бездіяльність порушили його виборчі праваабо охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі.
3. Скарга на дії чи бездіяльність кандидата у депутатиподається до Центральної виборчої комісії або до апеляційного судум. Києва.
Стаття 116. Особливості оскарження рішень, дій чи
бездіяльності виборчих комісій, членів
виборчих комісій
1. Суб'єкт виборчого процесу має право оскаржити рішення, діїчи бездіяльність виборчої комісії, члена виборчої комісії.
2. Скарга щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничноївиборчої комісії, члена дільничної виборчої комісії подається довідповідної окружної виборчої комісії або до місцевого суду замісцезнаходженням виборчої дільниці.
3. Скарга щодо рішень, дій чи бездіяльності окружної виборчоїкомісії, члена окружної виборчої комісії подається до Центральноївиборчої комісії або до апеляційного суду за місцезнаходженнямокружної виборчої комісії.
4. Скарга щодо рішення, дії чи бездіяльності Центральноївиборчої комісії, члена Центральної виборчої комісії подається доВерховного Суду України.
5. Скарга на рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій,членів виборчих комісій розглядається судом у складі трьохпрофесійних суддів.
Стаття 117. Відповідальність за порушення законодавства про
вибори депутатів
Особи, винні в порушенні законодавства про вибори депутатів,притягаються до кримінальної, адміністративної або іншоївідповідальності в порядку, встановленому законом.
Розділ XIII
ЗБЕРІГАННЯ ВИБОРЧОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Стаття 118. Зберігання виборчої та іншої документації
і матеріальних цінностей
1. Центральна виборча комісія після офіційного оприлюдненнярезультатів виборів депутатів передає виборчу та іншудокументацію, що підлягає внесенню до Національного архівногофонду, у тому числі протоколи про підрахунок голосів виборців навиборчих дільницях та про підсумки голосування в межахтериторіальних виборчих округів, до відповідної центральноїдержавної архівної установи, а окружні виборчі комісії передаютьтаку документацію до відповідних місцевих державних архівнихустанов.
2. Виборча документація, що не підлягає внесенню доНаціонального архівного фонду, передається окружними виборчимикомісіями до місцевих архівних установ, створених місцевимиорганами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядуваннявідповідно до Закону України "Про Національний архівний фонд таархівні установи" ( 3814-12 ).
3. Перелік виборчої та іншої документації, що підлягаєзберіганню в державних та інших архівних установах, та порядок їїпередачі до цих установ визначаються Центральною виборчою комісієюза погодженням з центральним органом виконавчої влади у сферіархівної справи і діловодства.
4. Місцеві органи виконавчої влади та органи місцевогосамоврядування після припинення діяльності дільничних та окружнихвиборчих комісій зобов'язані забезпечити збереження виборчихскриньок, кабін для голосування, печаток, штампів цих виборчихкомісій, методичної літератури, що надавалися виборчим комісіям наперіод виборчого процесу.
5. Виборчі бюлетені, контрольні талони виборчих бюлетенів,списки виборців, відкріпні посвідчення, акти, заяви, скарги пропорушення вимог цього Закону при проведенні голосування іпідрахунку голосів виборців, протоколи та рішення виборчих комісійзберігаються у місцевих архівних установах протягом чотирьох роківз дня офіційного оприлюднення результатів виборів депутатів, післячого знищуються в установленому порядку.
6. Архівні установи забезпечують доступ до виборчоїдокументації з виборів депутатів у порядку, встановленомузаконодавством України.
Розділ XIV
ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ
1. Цей Закон набирає чинності з 1 жовтня 2005 року, крім:
статей 39 та 40, які набирають чинності з дня опублікуванняЗакону;
частин третьої і четвертої статті 101, які набирають чинностіз дня проведення чергових виборів народних депутатів України2006 року.
2. Зміни і доповнення до цього Закону можуть бути внесені непізніш як за 240 днів до дня виборів народних депутатів України2006 року.
3. До приведення законодавства України у відповідність із цимЗаконом закони та інші нормативно-правові акти застосовуються вчастині, що не суперечить цьому Закону.
4. З дня набрання чинності Кодексом адміністративногосудочинства України ( 2747-15 ) розгляд скарг у судах здійснюєтьсяв порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинстваУкраїни, з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.
5. У статтях 17-3 та 17-4 Закону України "Про політичніпартії в Україні" ( 2365-14 ) (Відомості Верховної Ради України,2001 р., N 23, ст. 118; 2004 р., N 27-28, ст. 366) слово "чотири"замінити словом "три".
6. Кабінету Міністрів України у шестимісячний строк післяопублікування цього Закону:
підготувати та подати до Верховної Ради України пропозиціїщодо приведення законів України у відповідність із цим Законом;
привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цимЗаконом;
забезпечити прийняття нормативно-правових актів, передбаченихцим Законом;
забезпечити перегляд і скасування міністерствами та іншимицентральними органами виконавчої влади їх нормативно-правовихактів, що суперечать цьому Закону.
7. Центральній виборчій комісії:
привести у місячний строк з дня опублікування цього Законусвої акти у відповідність із цим Законом;
забезпечити прийняття актів, передбачених цим Законом.
8. Визнати з 1 жовтня 2005 року таким, що втратив чинність,Закон України "Про вибори народних депутатів України" ( 2766-14 )(Відомості Верховної Ради України, 2001 р., N 51-52, ст. 265;2002 р., N 9, ст. 69; 2004 р., N 15, ст. 218, N 23, ст. 320), крімчастини сьомої статті 15 та статті 81 цього Закону, які втрачаютьчинність з дня проведення чергових виборів народних депутатівУкраїни 2006 року".
Президент України В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 7 липня 2005 року
N 2777-IV
