Деякі питання забезпечення функціонування інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю)

Відповідно до статей 4, 13, 13-2, 13-3, 13-4, 16 Закону України "Про карантин рослин" Кабінет Міністрів України

1. Затвердити такі, що додаються:

Порядок проведення інспектування, огляду, фітосанітарної експертизи (аналізів), повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів), нагляду, обстеження, моніторингу, знезараження об’єктів регулювання, оформлення сертифікатів, передбачених Законом України "Про карантин рослин", контролю за проведенням огляду в частині відбору зразків та вибіркового контролю за проведенням фітосанітарної експертизи (аналізів);

Порядок ведення Реєстру уповноважених фітосанітарних лабораторій;

Порядок ведення Реєстру виданих фітосанітарних сертифікатів;

перелік об’єктів регулювання для цілей контролю за переміщенням територією України;

перелік об’єктів регулювання для цілей імпорту, експорту та реекспорту;

перелік об’єктів регулювання будь-якого походження, що підлягають державному контролю на основі ризик-орієнтованого підходу, та критерії вибірковості контролю;

вимоги до сейф-пакетів.

2. Внести до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 р. № 1348 "Деякі питання надання послуг Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, органами та установами, що належать до сфери її управління" (Офіційний вісник України, 2011 р., № 101, ст. 3705; 2016 р., № 82, ст. 2705; 2018 р., № 70, ст. 2364) зміни, що додаються.

3. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.

1. Цей Порядок визначає процедури інспектування, огляду, фітосанітарної експертизи (аналізів), повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів), нагляду, обстеження, моніторингу, знезараження об’єктів регулювання, оформлення сертифікатів, передбачених Законом України "Про карантин рослин", контролю за проведенням огляду в частині відбору зразків та вибіркового контролю за проведенням фітосанітарної експертизи (аналізів).

У випадку, якщо фітосанітарними заходами країни-імпортера або міжнародними договорами України, або на вимогу особи передбачено проведення фітосанітарних процедур до рослин, продуктів рослинного походження, упаковки, засобів перевезення, контейнерів, ґрунту та будь-яких інших організмів або матеріалів, які не визначено окремо для цілей імпорту, експорту та реекспорту, до них застосовуються фітосанітарні процедури, передбачені цим Порядком для об’єктів регулювання та/або об’єктів.

2. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:

акт відбору зразка-документа - документ, складений державним фітосанітарним інспектором або фахівцем фітосанітарної лабораторії або державної фітосанітарної лабораторії, який засвідчує факт формування зразка-документа під час проведення інспектування або фітосанітарної експертизи (аналізів);

акт відбору зразків, арбітражних зразків - документ, складений фахівцем фітосанітарної лабораторії, уповноваженої на проведення такої процедури, який засвідчує факт проведення відбору зразків, арбітражних зразків;

акт про проведення фітосанітарних процедур - документ, виданий державним фітосанітарним інспектором, який засвідчує факт проведення таких фітосанітарних процедур: інспектування, огляд, здійснення контролю за знезараженням об’єктів регулювання та інших дій, спрямованих на попередження появи та запобігання поширенню карантинних організмів (в тому числі карантинних організмів для країни-імпортера, якщо цього вимагає фітосанітарний захід країни або міжнародний договір України) або на обмеження економічно несприятливого впливу регульованих некарантинних шкідливих організмів;

арбітражна фітосанітарна лабораторія - державна фітосанітарна лабораторія, уповноважена на проведення повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів) на підставі рішення Держпродспоживслужби;

дегазація - процес вивільнення або десорбції фумігантів після періоду експозиції;

експозиція - період часу після досягнення рівноваги, необхідний для ефективної дії фумігантів на шкідливі організми в/на об’єкті регулювання та/або об’єкті;

електронні сервіси - будь-які електронні послуги, доступні після авторизації особи, в тому числі з використанням особистого кабінету або системи електронної взаємодії органів виконавчої влади, чи реєстрованої електронної доставки особі;

інформаційна (автоматизована) система - організаційно-технічна система, в якій застосовується технологія обробки інформації з використанням технічних і програмних засобів для реалізації державної політики у сфері карантину та захисту рослин;

інформація з Реєстру - документ у паперовій або електронній формі, що містить відомості з Реєстру, актуальні на дату та час його формування або на дату та час, визначені у запиті щодо його надання, або інформацію про відсутність таких відомостей у Реєстрі;

компетентний персонал - співробітники фітосанітарної лабораторії, які мають освітньо-кваліфікаційний рівень за агрономічними чи біологічними напрямами та володіють знаннями, вміннями і навичками у сфері карантину та захисту рослин, для проведення фітосанітарної експертизи (аналізів);

об’єкт повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів) - зразок-документ або арбітражний зразок, що використовується для проведення повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів);

підозра - обґрунтоване припущення стосовно наявності шкідливого організму або регульованого шкідливого організму в/на об’єкті регулювання, яке ґрунтується на результатах аналізу наявної інформації, чи ознак пошкодження такого об’єкта регулювання;

ризик-орієнтований підхід - система фітосанітарних заходів, яка забезпечує мінімізацію проникнення на територію країни регульованих шкідливих організмів та застосовується до об’єктів регулювання будь-якого походження, що імпортуються, і визначає відсоток випадків необхідності проведення огляду з фітосанітарною експертизою (аналізами) на підставі критеріїв вибірковості контролю;

розпорядження про здійснення фітосанітарних заходів (процедур) - обов’язкове для виконання особами рішення державного фітосанітарного інспектора щодо застосування фітосанітарних заходів (процедур), що видається в паперовій або електронній формі, у разі невідповідності об’єктів регулювання вимогам фітосанітарних заходів та у разі виявлення загрози поширення регульованих шкідливих організмів;

технічна переробка - зміна фізичного стану об’єкта регулювання під дією механічних, хімічних або термічних факторів, який унеможливлює поширення регульованого шкідливого організму;

технічна помилка - помилка, вада або дефект у програмному забезпеченні або програмних складових, програмно-апаратному устаткуванні, каналах зв’язку, функціонуванні кваліфікованого електронного підпису, що викликає в ньому/них неправильний чи неочікуваний результат або призводить до неочікуваної роботи, або унеможливлює обмін інформацією з інформаційною (автоматизованою) системою, або описка, граматична помилка, допущена під час вивантаження чи внесення відомостей до реєстрів, передбачених Законом України "Про карантин рослин";

фітосанітарний контроль - захід офіційного контролю, що вживається до об’єктів регулювання, що ввозяться на митну територію України (у тому числі з метою транзиту), який здійснюється державним фітосанітарним інспектором відповідно до фітосанітарних заходів.

Термін "міжнародний договір України" вживається у значенні, наведеному в Законі України "Про міжнародні договори України"; термін "техніка і обладнання для агропромислового комплексу" вживається у значенні, наведеному в Законі України "Про стимулювання розвитку вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу"; термін "особистий закон" вживається у значенні, наведеному в Законі України "Про міжнародне приватне право".

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в статті 1 Закону України "Про карантин рослин".

3. Фітосанітарні процедури та знезараження проводяться щодо об’єктів регулювання та/або об’єктів на підставі фітосанітарних заходів, у тому числі визначених країною-імпортером або міжнародним договором України, в одному з таких випадків:

ініціатива власника об’єкта регулювання та/або об’єкта, або уповноваженої ним особи (далі - власник);

рішення державного фітосанітарного інспектора;

рішення Держпродспоживслужби.

4. Фітосанітарні процедури, проведені державним фітосанітарним інспектором, оформлюються актом про проведення фітосанітарних процедур, вимоги до якого визначені у додатку 1.

Акт про проведення фітосанітарних процедур оформлюється державним фітосанітарним інспектором:

у паперовій формі у двох примірниках та скріплюється підписом і трикутною печаткою державного фітосанітарного інспектора та підписом власника. Перший примірник видається власнику, другий - залишається у відповідному територіальному органі Держпродспоживслужби, державний фітосанітарний інспектор якого видавав такий акт;

в електронній формі із створеним кваліфікованим електронним підписом державного фітосанітарного інспектора шляхом використання електронних сервісів.

5. У разі проведення фітосанітарних процедур за ініціативою власника власник подає особисто або через засоби електронного зв’язку до відповідного територіального органу Держпродспоживслужби шляхом звернення до державного фітосанітарного інспектора, відповідального за відповідну зону обслуговування, заяву на проведення фітосанітарних процедур (далі - заява), вимоги до якої визначені у додатку 2, а у випадку відбору зразків, арбітражних зразків для проведення фітосанітарної експертизи (аналізів) фітосанітарною лабораторією приватної форми власності - повідомлення про проведення фітосанітарних процедур (далі - повідомлення), вимоги до якого визначені у додатку 3.

6. З метою організації прийому заяв та повідомлень засобами електронного зв’язку, які надходять від власника, територіальні органи Держпродспоживслужби та державні фітосанітарні лабораторії розміщують на своїх офіційних сайтах адреси електронних скриньок або інформують про інші способи комунікації з державними фітосанітарними інспекторами із зазначенням їх зон обслуговування, та державними фітосанітарними лабораторіями.

У разі подання заяв та повідомлень засобами електронного зв’язку власник зобов’язаний використовувати реєстровану електронну доставку або підтверджувати достовірність інформації із створеним кваліфікованим електронним підписом або електронною печаткою із застосуванням електронних сервісів.

7. Державний фітосанітарний інспектор протягом двох робочих годин з моменту отримання заяви або повідомлення погоджує із власником час проведення фітосанітарної процедури на найближчий можливий час, але не пізніше ніж через вісім робочих годин від часу, запропонованого власником, якщо з власником не погоджено інший час.

У випадку неможливості державного фітосанітарного інспектора бути присутнім на огляді фахівець фітосанітарної лабораторії приватної форми власності розпочинає проведення огляду відповідно до вимог цього Порядку згідно із заявленим часом у повідомленні.

8. Для проведення фітосанітарних процедур у вихідний, святковий день чи позаробочий час власник зобов’язаний не пізніше ніж за чотири години до кінця робочого дня звернутися до територіального органу Держпродспоживслужби, зокрема державного фітосанітарного інспектора, відповідального за відповідну зону обслуговування, з проханням забезпечити їх проведення в узгоджений час.

Для проведення фітосанітарної експертизи (аналізів) державною фітосанітарною лабораторією у вихідний, святковий день чи позаробочий час власник зобов’язаний звернутися до такої лабораторії не пізніше ніж за чотири години до кінця робочого дня з проханням забезпечити проведення експертизи в узгоджений час.

9. Рішення Держпродспоживслужби оформлюється наказом або розпорядженням.

У разі коли під час інспектування виявляється загроза поширення регульованих шкідливих організмів, державний фітосанітарний інспектор видає розпорядження про здійснення фітосанітарних заходів (процедур) (далі - розпорядження), вимоги до якого визначені у додатку 4.

Розпорядження оформлюється державним фітосанітарним інспектором у паперовій формі в двох примірниках та скріплюється підписом і трикутною печаткою державного фітосанітарного інспектора, форма якої затверджена додатком 8.

Якщо розпорядження вручається особисто, воно скріплюється також підписом власника.

Перший примірник розпорядження видається власнику, другий - залишається в територіальному органі Держпродспоживслужби, державний фітосанітарний інспектор якого його видав.

У випадку неможливості вручення його особисто або відмови власника підписати розпорядження воно надсилається поштою рекомендованим листом з описом цінного вкладення або в електронній формі із створеним кваліфікованим електронним підписом державного фітосанітарного інспектора через електронний сервіс. Розпорядження вважається отриманим з моменту його реєстрованої електронної доставки особі, якій воно видано.

10. Плата за фітосанітарні процедури щодо об’єктів регулювання та/або об’єктів здійснюється до їх проведення.

11. Плата за проведення фітосанітарної експертизи (аналізів) державними фітосанітарними лабораторіями не стягується у випадках, якщо зразки відібрані державним фітосанітарним інспектором під час проведення моніторингу, здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, проведення спеціальних досліджень разом з національними організаціями захисту рослин інших країн щодо оцінки відповідності (невідповідності) об’єктів регулювання фітосанітарним правилам та міжлабораторним дослідженням.

12. Держпродспоживслужба визначає методи відбору та кількості виїмок відповідно до методів інспектування, огляду, у тому числі відбору зразків та проведення фітосанітарної експертизи (аналізів), та розміщує їх на офіційному веб-сайті.

13. Державний фітосанітарний інспектор, власник, фахівець фітосанітарної лабораторії приватної форми власності мають право фіксувати фітосанітарні процедури, а також знезараження за допомогою засобів фото- та відеофіксації, не перешкоджаючи здійсненню таких заходів.

14. Державний фітосанітарний інспектор перевіряє відповідність інформації, зазначеної у документах, що супроводжують вантаж, у тому числі інформації, зазначеної на маркуванні, а також документів, які стосуються об’єктів регулювання та/або об’єктів. За результатами перевірки таких документів державний фітосанітарний інспектор приймає рішення про проведення фітосанітарних процедур та фітосанітарних заходів та/або знезараження.

15. У випадку проведення фітосанітарних процедур та фітосанітарних заходів до об’єктів регулювання та/або об’єктів, що ввозяться на митну територію України, результати оформлюються актом про проведення фітосанітарних процедур із внесенням відповідної інформації до інформаційного веб-порталу "Єдине вікно для міжнародної торгівлі".

16. Насіння і садивний матеріал, які ввозяться в Україну, підлягають висіванню або висаджуванню особами, зареєстрованими відповідно до статті 27 Закону України "Про карантин рослин", у розсадниках, оранжереях, інших місцях, відведених цими особами для виявлення прихованого зараження регульованими шкідливими організмами.

17. У разі отримання нотифікації про невідповідність фітосанітарним заходам відповідно до Міжнародного стандарту з фітосанітарних заходів № 13 Держпродспоживслужба з’ясовує обставини, які спричинили надходження такої нотифікації, та повідомляє особам, які експортували вантаж, проводили знезараження, та фітосанітарній лабораторії, що видала висновок фітосанітарної експертизи (аналізів), на підставі якого було видано фітосанітарний сертифікат або фітосанітарний сертифікат на реекспорт.

18. Неефективність знезараження об’єктів регулювання під час транспортування експортних та реекспортних вантажів визначається отриманням Держпродспоживслужбою нотифікації про невідповідність фітосанітарним заходам відповідно до Міжнародного стандарту з фітосанітарних заходів № 13 щодо виявлення живих шкідливих організмів у вантажі об’єктів регулювання з урахуванням результатів з’ясування обставин, які спричинили надходження такої нотифікації.

19. Об’єкти регулювання, в тому числі дерев’яний пакувальний матеріал у значенні Міжнародного стандарту з фітосанітарних заходів № 15, транспортні засоби та транспортне обладнання (контейнери) з об’єктами регулювання, вживане сільськогосподарське знаряддя, а також вживана техніка і обладнання для агропромислового комплексу, що переміщується через карантинні зони, підлягають інспектуванню, яке проводиться державним фітосанітарним інспектором.

Вантажі з об’єктами регулювання, включеними до переліку об’єктів регулювання для цілей імпорту, експорту, реекспорту, в тому числі дерев’яний пакувальний матеріал у значенні Міжнародного стандарту з фітосанітарних заходів № 15, транспортні засоби та транспортне обладнання (контейнери) з об’єктами регулювання, вживана техніка і обладнання для агропромислового комплексу, що ввозяться на митну територію України, підлягають інспектуванню, яке проводиться державним фітосанітарним інспектором.

У пунктах пропуску через державний кордон України інспектування проводиться державним фітосанітарним інспектором у разі припинення попереднього документального контролю посадовими особами Держмитслужби.

20. Під час інспектування проводиться:

візуальна перевірка для визначення наявності регульованих шкідливих організмів для України або регульованих шкідливих організмів для країни-імпортера;

перевірка відповідності об’єктів регулювання фітосанітарним заходам України або фітосанітарним заходам країни-імпортера;

визначення необхідності проведення інших фітосанітарних процедур та/або знезараження.

Методи проведення інспектування включають візуальну перевірку (фізичну перевірку об’єктів регулювання неозброєним оком, за допомогою лупи, бінокуляра або мікроскопа).

21. Під час інспектування державний фітосанітарний інспектор першочергово звертає увагу на зовнішні прояви та наявність регульованих шкідливих або шкідливих організмів щодо:

ентомологічних організмів у всіх стадіях розвитку в живому та неживому стані, фрагментів шкідників - на наявність їх ознак життєдіяльності в об’єктах регулювання (ходи, пошкодження, екскременти, павутиння, здуття кори, проколи, нальоти та інші ознаки);

мікологічних, бактеріологічних, вірусологічних організмів - на нарости, нальоти, гнилі, зміни кольору деревини та листкової пластинки, наявність краплин ексудату та наявність інших ознак життєдіяльності таких організмів;

фітогельмінтологічних організмів - на виразки, некрози, ослизнення та загнивання цибулин, курчавість листя, зміну забарвлення стебел, листків, суцвіть, плодів та наявність інших ознак життєдіяльності таких організмів;

гербологічних організмів - на наявність частин рослин, насіння бур’янів.

Під час візуальної перевірки об’єкта регулювання та/або об’єкта державний фітосанітарний інспектор перевіряє також документи, які супроводжують об’єкти регулювання та/або об’єкти, для встановлення їх відповідності поданим документам.

22. Під час інспектування об’єктів регулювання державний фітосанітарний інспектор пересвідчується у наявності об’єктів регулювання у вантажі.

23. У разі коли фітосанітарна експертиза (аналізи) для цілей експорту проводиться фітосанітарною лабораторією приватної форми власності, державний фітосанітарний інспектор проводить інспектування під час спільного огляду вантажу, крім випадків, коли інспектування було проведено раніше.

24. Якщо фітосанітарний контроль об’єктів регулювання, включених до переліку об’єктів регулювання для цілей імпорту, експорту та реекспорту, який проводиться у пункті пропуску на державному кордоні України, не завершено, державний фітосанітарний інспектор приймає рішення щодо пропуску товарів через митний кордон України для переміщення їх до пункту призначення на території України для проведення подальших фітосанітарних процедур та вносить відповідну інформацію стосовно прийнятого рішення до єдиного державного інформаційного веб-порталу "Єдине вікно для міжнародної торгівлі".

25. Об’єкти регулювання, які потребують встановлення фітосанітарного стану шляхом проведення фітосанітарної експертизи (аналізів), підлягають огляду. Огляд проводиться державним фітосанітарним інспектором. У разі коли фітосанітарна експертиза (аналізи) для цілей експорту проводиться фітосанітарною лабораторією приватної форми власності, здійснюється спільний огляд державним фітосанітарним інспектором та фахівцем такої лабораторії.

Під час огляду об’єктів регулювання проводиться їх візуальна перевірка та відбір зразків.

26. Відбір зразків об’єктів регулювання для проведення фітосанітарної експертизи (аналізів), у тому числі арбітражних зразків для проведення повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів), виключно з метою експорту здійснюється державними фітосанітарними інспекторами або фахівцями фітосанітарної лабораторії приватної форми власності за вибором власника. Відсутність державного фітосанітарного інспектора під час відбору зразків фахівцями фітосанітарної лабораторії приватної форми власності, за умови повідомлення його відповідно до законодавства, не є підставою для відмови у проведенні фітосанітарної експертизи (аналізів), а також видачі фітосанітарного сертифіката, при цьому факт відбору зразків фіксується засобами фото- та відеофіксації. На вимогу державного фітосанітарного інспектора фахівцями фітосанітарної лабораторії приватної форми власності надається копія акта відбору зразків, арбітражних зразків (далі — акт відбору) (додаток 6) і матеріали фото- та відеофіксації, які стосуються такого відбору зразків.

27. Відбір зразків включає:

вибір схеми, порядку відбору та кількості виїмок відповідно до методів, визначених Держпродспоживслужбою;

відбір і візуальну перевірку виїмок;

формування об’єднаної проби;

виділення середньої проби;

формування зразка та на вимогу власника формування арбітражного зразка;

пакування зразків у окремі сейф-пакети для надання зразка на фітосанітарну експертизу (аналізи) та арбітражного зразка на зберігання (за наявності).

З метою встановлення фітосанітарного стану на всіх етапах відбору зразків у випадку виявлення регульованих шкідливих організмів, шкідливих організмів, об’єктів регулювання, уражених, пошкоджених чи засмічених такими організмами або підозрілих на ураження, пошкодження чи засмічення такими організмами, ці шкідливі організми та/або об’єкти регулювання включаються до зразка та арбітражного зразка.

28. У разі неможливості формування рівноцінних за розміром і характеристиками зразка та арбітражного зразка арбітражний зразок не формується. Інформація про це зазначається в акті відбору/акті про проведення фітосанітарних процедур.

29. Зразок, арбітражний зразок, а також зразок-документ запаковуються в окремі сейф-пакети.

Власник зобов’язаний зберігати арбітражний зразок не менше ніж протягом строку дії висновку фітосанітарної експертизи (аналізів).

Виробник сейф-пакета додає до нього деталізовану інструкцію щодо конструкції та його використання.

30. У разі здійснення огляду державним фітосанітарним інспектором складається акт про проведення фітосанітарних процедур та оформлюється направлення на проведення фітосанітарної експертизи (аналізів), вимоги до якого визначені у додатку 5, а у разі відбору зразків фахівцем фітосанітарної лабораторії приватної форми власності - акт відбору. Запаковані у сейф-пакети зразки надсилаються до відповідної фітосанітарної лабораторії.

31. Огляд та подальше проведення фітосанітарної експертизи (аналізів) вантажів з об’єктами регулювання, що визначені у переліку об’єктів регулювання будь-якого походження, що підлягають державному контролю на основі ризик-орієнтованого підходу, та критеріях вибірковості контролю, здійснюються державними фітосанітарними інспекторами під час ввезення на митну територію України із частотою, визначеною відповідно до критеріїв вибірковості контролю.

32. Під час спільного огляду вантажу державний фітосанітарний інспектор здійснює контроль за відбором зразків від об’єктів регулювання для фітосанітарної експертизи (аналізів), який проводиться фахівцем фітосанітарної лабораторії приватної форми власності.

33. У випадку порушення фахівцем фітосанітарної лабораторії приватної форми власності методів відбору зразків державний фітосанітарний інспектор:

фіксує таке порушення шляхом фото- та відеофіксації і складає протокол про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 105 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

повідомляє про таке порушення фітосанітарній лабораторії приватної форми власності, яка буде проводити такий аналіз, територіальному органу Держпродспоживслужби та Держпродспоживслужбі шляхом надсилання копії відповідного протоколу.

34. Отримання копії протоколу є підставою для прийняття фітосанітарною лабораторією приватної форми власності рішення про непридатність зразка для встановлення фітосанітарного стану всієї партії.

35. Систематичне (п’ять і більше разів протягом року) порушення методів відбору зразків є підставою для звернення Держпродспоживслужби до національного органу з акредитації з письмовим вмотивованим клопотанням щодо розгляду питання про тимчасове зупинення дії або скасування атестата про акредитацію фітосанітарної лабораторії приватної форми власності.

36. Фітосанітарній експертизі (аналізам) підлягають об’єкти регулювання.

У випадках звернення осіб чи за наявності фітосанітарних вимог країни-імпортера фітосанітарній експертизі (аналізам) можуть підлягати інші об’єкти.

37. У разі надходження зразків до фітосанітарної лабораторії проводиться:

перевірка цілісності сейф-пакета;

перевірка необхідної інформації, зазначеної у документах, які супроводжують зразок, та її відповідність вмісту сейф-пакета;

реєстрація та знеособлення (кодування) зразка.

38. Фітосанітарна експертиза (аналізи) проводиться державними фітосанітарними лабораторіями та фітосанітарними лабораторіями приватної форми власності з метою виявлення та ідентифікації шкідливих організмів та включає:

здійснення аналізу фітосанітарного стану, об’єктів регулювання або зразків, відібраних від об’єктів регулювання чи об’єктів;

визначення видів шкідливих організмів, їх стану, стадії розвитку та кількості;

формування зразка-документа (за потреби);

підготовку висновку фітосанітарної експертизи (аналізів).

У випадку виявлення шкідливого організму формується зразок-документ, який зберігається протягом строку дії висновку фітосанітарної експертизи (аналізів). Такий зразок-документ використовується як об’єкт повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів) виключно у випадку відсутності арбітражного зразка.

У випадку виявлення регульованого шкідливого організму у зразку, відібраному від об’єктів регулювання, що ввозяться на митну територію України, зразок-документ зберігається протягом одного року.

39. Під час проведення фітосанітарної експертизи (аналізів) фітосанітарною лабораторією оформлюється протокол фітосанітарної експертизи (аналізів).

Форма зразка протоколу фітосанітарної експертизи (аналізів) розміщується на сайті Держпродспоживслужби.

40. На підставі протоколу фітосанітарної експертизи (аналізів) формується висновок фітосанітарної експертизи (аналізів), вимоги до якого визначені у додатку 7, який видається за результатами аналізу щодо наявності або відсутності шкідливих організмів у зразках об’єктів регулювання.

Висновок фітосанітарної експертизи (аналізів) підписується директором фітосанітарної лабораторії або уповноваженою ним особою, а у разі оформлення висновку фітосанітарної експертизи (аналізів) в електронній формі - за допомогою створеного кваліфікованого електронного підпису такої особи.

Висновок фітосанітарної експертизи (аналізів) оформлюється:

у паперовій формі в трьох примірниках, один з яких зберігається у фітосанітарній лабораторії, другий примірник видається державному фітосанітарному інспектору територіального органу Держпродспоживслужби, третій - власнику;

в електронній формі - надсилається зазначеним особам засобами електронного зв’язку з використанням реєстрованої електронної доставки.

41. Фітосанітарна лабораторія надає висновок фітосанітарної експертизи (аналізів), відповідно до якого не може встановлюватися фітосанітарний стан партії вантажу об’єкта регулювання або об’єктів у разі надходження до фітосанітарної лабораторії зразка:

з порушенням цілісності сейф-пакета чи без сейф-пакета або з наявними ознаками механічного, термічного, фізичного, хімічного чи іншого впливу на зразок;

відібраного недержавним фітосанітарним інспектором чи не фахівцем фітосанітарної лабораторії приватної форми власності, уповноваженої на відбір зразків.

42. У разі надходження до фітосанітарної лабораторії зразків, зазначених у пункті 41 цього Порядку, встановлюється фітосанітарний стан виключно зразків, які надійшли до неї, про що вноситься запис у додатковій інформації висновку фітосанітарної експертизи (аналізів), та з метою занесення до Реєстру уповноважених фітосанітарних лабораторій надсилається інформація до інформаційної (автоматизованої) системи.

43. Висновок фітосанітарної експертизи (аналізів) надається за результатами аналізу щодо наявності шкідливих організмів протягом 24 годин з моменту завершення завантаження транспортного засобу. Початок та завершення завантаження транспортного засобу фіксуються шляхом направлення власником письмового повідомлення до фітосанітарної лабораторії, яка за вибором власника здійснюватиме фітосанітарну експертизу (аналізи). Повідомлення має містити інформацію про транспортний засіб, вантаж, заплановані час та дату початку і завершення завантаження.

У разі ненаправлення власником до фітосанітарної лабораторії письмового повідомлення щодо початку та завершення завантаження транспортного засобу або ввезення об’єктів регулювання на митну територію України чи направлення зразків об’єктів регулювання за результатами здійснення нагляду (обстеження та/або моніторингу) висновок фітосанітарної експертизи (аналізів) надається в строк, що не перевищує 24 години після надходження зразків до фітосанітарної лабораторії.

У разі проведення складного аналізу (мікологічного, бактеріологічного, вірусологічного, фітогельмінтологічного) на вимогу країни-імпортера, власника чи фітосанітарних заходів строк видачі висновку фітосанітарної експертизи (аналізів) може бути продовжено, але не більше ніж на 30 днів з дня подання зразка об’єкта регулювання на фітосанітарну експертизу (аналіз).

44. На один акт про проведення фітосанітарних процедур або акт відбору, або направлення видається один висновок фітосанітарної експертизи (аналізів).

45. Строк дії висновку фітосанітарної експертизи (аналізів) становить 14 днів з дати його видачі.

46. Державна фітосанітарна лабораторія або фітосанітарна лабораторія зобов’язана відмовити у проведенні фітосанітарної експертизи у випадках:

тимчасової неможливості застосування лабораторного обладнання для проведення фітосанітарної експертизи (аналізів);

непридатності зразків для встановлення фітосанітарного стану, в тому числі недотримання умов зберігання, невідповідності зразка опису в супровідних документах, невідповідності стадії розвитку рослини для визначення шкідливих організмів;

відсутності акредитації, уповноваження та реєстрації фітосанітарної лабораторії відповідно до Закону України "Про карантин рослин".

У випадку відсутності оплати за проведення фітосанітарної експертизи (аналізів) державна фітосанітарна лабораторія зобов’язана відмовити у проведенні фітосанітарної експертизи (аналізів), крім випадків, передбачених у пункті 11 цього Порядку.

47. Про причини відмови у проведенні фітосанітарної експертизи (аналізів) або видачі висновку фітосанітарної експертизи (аналізів) уповноважений представник фітосанітарної лабораторії письмово або засобами електронного зв’язку повідомляє власнику та відповідному територіальному органу Держпродспоживслужби не пізніше ніж за дві години з моменту надходження такого зразка до фітосанітарної лабораторії або з’ясування такого факту.

48. Фітосанітарна експертиза (аналізи) зразків об’єктів регулювання або об’єктів проводиться в порядку черговості їх надходження до фітосанітарної лабораторії, за виключенням зразків, які визначені фітосанітарною лабораторією як позачергові.

49. Фітосанітарний стан партії вантажу об’єктів регулювання або об’єктів визначається державними фітосанітарними лабораторіями та фітосанітарними лабораторіями на підставі фітосанітарної експертизи (аналізів) зразка.

За результатами проведеної фітосанітарної експертизи (аналізів) фітосанітарна лабораторія надає висновок фітосанітарної експертизи (аналізів), відповідно до якого встановлюється фітосанітарний стан всієї партії вантажу.

50. Після надходження до фітосанітарної лабораторії зразка фахівці лабораторій проводять фітосанітарну експертизу (аналізи). Час на доставку зразка для проведення фітосанітарної експертизи не повинен перевищувати 24 години від моменту відбору зразка.

У випадку доставки зразка власником час на доставку такого зразка не повинен перевищувати 48 годин від моменту його відбору.

51. Фітосанітарна експертиза (аналізи) об’єктів регулювання або об’єктів проводиться з метою виявлення та/або ідентифікації шкідливих організмів відповідно до міжнародних стандартів, інструкцій та рекомендацій.

52. У разі коли фітосанітарна експертиза (аналізи) проводиться фітосанітарною лабораторією приватної форми власності, власник зобов’язаний не пізніше ніж за 24 години до початку відбору зразків повідомити засобами електронного зв’язку відповідному територіальному органу Держпродспоживслужби про транспортний засіб, вантаж і заплановані дату та час початку відбору зразків фахівцями такої фітосанітарної лабораторії. Таке повідомлення вважається отриманим з моменту його надсилання.

53. Державний фітосанітарний інспектор на підставі наказу територіального органу Держпродспоживслужби та/або Держпродспоживслужби здійснює вибірковий контроль за проведенням фітосанітарної експертизи (аналізів) на будь-яких етапах проведення такої фітосанітарної експертизи (аналізів).

54. Критеріями вибірковості контролю за проведенням фітосанітарної експертизи (аналізів) є:

кількісний показник проведених фітосанітарних експертиз (аналізів) до об’єктів регулювання, щодо яких Держпродспоживслужбою отримана нотифікація про невідповідність фітосанітарним заходам відповідно до Міжнародного стандарту з фітосанітарних заходів № 13;

кількісний показник виявлених шкідливих організмів, які мають фітосанітарне значення для країни-імпортера;

інформація або скарга щодо порушення вимог законодавства у сфері карантину рослин фітосанітарною лабораторією, яка надійшла до Держпродспоживслужби від власника або країни-імпортера;

встановлені факти систематичних порушень фахівцями фітосанітарної лабораторії вимог законодавства у сфері карантину рослин.

55. Під час вибіркового контролю за проведенням фітосанітарної експертизи (аналізів) державний фітосанітарний інспектор перевіряє:

наявність матеріально-технічної бази;

процедуру проведення фітосанітарної експертизи (аналізів) відповідно до методів із застосуванням відповідного обладнання;

документальне оформлення процедури проведення фітосанітарної експертизи (аналізів).

Здійснення вибіркового контролю за проведенням фітосанітарної експертизи (аналізів) може проводитися за допомогою фото- та відеофіксації.

56. Про виявлені порушення державний фітосанітарний інспектор повідомляє відповідному територіальному органу Держпродспоживслужби. Держпродспоживслужба повідомляє Національному агентству з акредитації про факт виявленого порушення.

57. Результати вибіркового контролю за проведенням фітосанітарної експертизи (аналізів) відображаються в акті вибіркового контролю за проведенням фітосанітарної експертизи (аналізів), який складається державним фітосанітарним інспектором та підписується особами які брали участь у перевірці, та уповноваженою особою фітосанітарної лабораторії, яку перевіряли.

Акт вибіркового контролю за проведенням фітосанітарної експертизи (аналізів) оформлюється у двох примірниках: перший примірник видається уповноваженій особі фітосанітарної лабораторії, яку перевіряли, другий - відповідному територіальному органу Держпродспоживслужби.

Копії актів вибіркового контролю за проведенням фітосанітарної експертизи (аналізів), завірені трикутною печаткою державного фітосанітарного інспектора (додаток 8), можуть надаватися за місцем вимоги.

58. Повторна фітосанітарна (арбітражна) експертиза (аналізи) проводиться арбітражною фітосанітарною лабораторією на вимогу та за кошти особи, що оскаржує результати попередньої фітосанітарної експертизи (аналізів) (далі - скаржник).

59. Повторна фітосанітарна (арбітражна) експертиза (аналізи) проводиться до об’єктів повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів) за умов:

наявності документа, що підтверджує оплату за повторну фітосанітарну (арбітражну) експертизу (аналізи) в арбітражній фітосанітарній лабораторії;

відсутності ознак впливу (механічного, термічного, фізичного, хімічного та іншого) на сейф-пакет та його вміст, що може змінити фітосанітарний стан вмісту сейф-пакета;

цілісності сейф-пакета;

відповідності номера сейф-пакета номеру, зазначеному в документах, що його супроводжують.

60. Повторна фітосанітарна (арбітражна) експертиза (аналізи) проводиться протягом 24 годин з моменту подання об’єкта повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів) до арбітражної фітосанітарної лабораторії.

У разі проведення складних аналізів (мікологічного, бактеріологічного, вірусологічного, гельмінтологічного) щодо наявності шкідливих організмів повторна фітосанітарна (арбітражна) експертиза (аналізи) проводиться протягом 30 днів з дня подання зразка.

61. Заява про оскарження результатів фітосанітарної експертизи (аналізів), вимоги до якої визначені у додатку 9, подається до арбітражної фітосанітарної лабораторії протягом строку дії висновку фітосанітарної експертизи (аналізів), крім випадків, визначених Законом України "Про карантин рослин".

До заяви про оскарження результатів фітосанітарної експертизи (аналізів) додається:

копія висновку фітосанітарної експертизи (аналізів), з результатами якої скаржник не погоджується;

акт відбору або акт про проведення фітосанітарних процедур, або акт про результати нагляду, або акт відбору зразка-документа;

арбітражний зразок або зразок-документ, запакований у сейф-пакет.

62. Про подану заяву скаржник зобов’язаний поінформувати відповідний територіальний орган Держпродспоживслужби та фітосанітарну лабораторію, державну фітосанітарну лабораторію, яка проводила фітосанітарну експертизу (аналізи).

Доставка до арбітражної фітосанітарної лабораторії об’єкта повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів) забезпечується скаржником або власником.

63. Для повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів) використовується зразок-документ, відібраний під час проведення фітосанітарної експертизи (аналізів), результати якої оскаржуються, у випадках:

відсутності арбітражного зразка;

наявності ознак впливу (механічного, термічного, фізичного, хімічного та іншого) на сейф-пакет та його вміст, що може змінити фітосанітарний стан вмісту сейф-пакета;

невідповідності номера сейф-пакета номеру, зазначеному в документах, що його супроводжують.

64. Зразок-документ запаковується у сейф-пакет фахівцем фітосанітарної лабораторії, яка проводила фітосанітарну експертизу (аналізи), про що складається акт з описом вкладення у довільній формі, що підписується уповноваженим представником фітосанітарної лабораторії, яка проводила фітосанітарну експертизу (аналізи).

65. У випадку виявлення зараження об’єкта регулювання регульованим шкідливим організмом і непроведення арбітражної фітосанітарної експертизи арбітражний зразок знищується або знезаражується в присутності державного фітосанітарного інспектора, про що складається акт.

66. Перелік арбітражних фітосанітарних лабораторій розміщується на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби.

67. За результатами проведення повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів) арбітражною фітосанітарною лабораторією оформлюється висновок повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів), вимоги до якого визначені у додатку 10.

Висновок повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів) оформлюється:

у паперовій формі в трьох примірниках, один з яких зберігається у фітосанітарній лабораторії, другий примірник видається державному фітосанітарному інспектору територіального органу Держпродспоживслужби, третій - власнику;

в електронній формі - із створеним кваліфікованим електронним підписом директора фітосанітарної лабораторії або уповноваженої ним особи та надісланим засобами електронного зв’язку з використанням реєстрованої електронної доставки державному фітосанітарному інспектору територіального органу Держпродспоживслужби, власнику.

68. Якщо результати повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів) відрізняються від результатів фітосанітарної експертизи (аналізів), застосовуються результати повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів).

69. Для встановлення фітосанітарного стану території України державні фітосанітарні інспектори здійснюють нагляд шляхом проведення обстеження та/або моніторингу земель сільськогосподарського та іншого призначення, багаторічних і лісових насаджень, дерев, чагарників, рослинності закритого ґрунту, пунктів карантину рослин та прилеглої до них території (трикілометрової зони), місць обігу об’єктів регулювання, об’єктів, складських приміщень та інших об’єктів щодо наявності регульованих шкідливих організмів.

70. Обстеження та/або моніторинг проводяться з такою періодичністю:

два рази на рік - в карантинних зонах, місцях виробництва та маркування дерев’яного пакувального матеріалу, пунктах карантину рослин та прилеглої до них території (трикілометрової зони) залежно від фенологічної фази періоду вегетації рослин та/або біології розвитку регульованого шкідливого організму;

щороку - на територіях, де вирощується насіння і садивний матеріал, на сортодослідних станціях, у плодорозсадниках, інтродукційно-карантинних розсадниках і карантинних оранжереях, ботанічних садах, на територіях, де вирощуються рослини з імпортного насіння та садивного матеріалу, місцях зберігання об’єктів регулювання, на територіях регульованих зон та лісових насаджень;

один раз на два роки - на територіях, де здійснюється виробництво та переробка сільськогосподарської продукції, на землях осіб, де не виявлено карантинних організмів та на прилеглих до них територіях.

71. Обстеження та/або моніторинг проводиться візуально та/із використанням феромонних пасток, харчових принад, ловчих поясів та/або іншими методами, які визначає державний фітосанітарний інспектор.

72. Місця виробництва або виробничі ділянки, на яких офіційно встановлено та підтримується статус вільних від регульованих шкідливих організмів, в тому числі і регульованих шкідливих організмів для країни-імпортера, обстежуються з періодичністю, яка визначається державним фітосанітарним інспектором залежно від фенологічної фази періоду вегетації рослин та/або біології розвитку регульованого шкідливого організму, але не частіше ніж раз на півроку.

73. Обстеження та/або моніторинг може проводитися одночасно на виявлення декількох видів шкідливих організмів у випадках відповідності фенологічних фаз періоду вегетації рослин та біології розвитку таких організмів.

74. На вимогу осіб або країн - партнерів України у міжнародній торгівлі обстеження вегетуючих рослин та місць зберігання об’єктів регулювання може проводитися з іншою періодичністю.

75. Обстеження на вимогу осіб, зокрема під час встановлення та/або підтримання статусу, місця виробництва або виробничої ділянки, вільної від регульованих шкідливих організмів, здійснюється після проведення оплати згідно із законодавством.

76. Інформація, отримана за результатами обстеження використовується під час формування результатів моніторингу.

77. Моніторинг проводиться державними фітосанітарними інспекторами згідно з планом моніторингу відповідної території, який затверджується рішенням Держпродспоживслужби.

78. Для проведення обстеження та/або моніторингу можуть залучатися фахівці державних фітосанітарних лабораторій (далі - фахівці). Рішення про необхідність залучення фахівців приймається Головним державним фітосанітарним інспектором області або його заступником, який звертається до відповідної державної фітосанітарної лабораторії.

79. Державний фітосанітарний інспектор визначає площу та метод обстеження та/або моніторингу. Державний фітосанітарний інспектор або фахівець під час обстеження та/або моніторингу визначеної площі відбирає зразки об’єктів регулювання, шкідливі та регульовані шкідливі організми.

80. У випадку виявлення на всіх етапах проведення обстеження та/або моніторингу регульованих шкідливих організмів, шкідливих організмів, об’єктів регулювання, уражених, засмічених чи пошкоджених такими організмами, підозрілих на ураження, засмічення чи пошкодження такими організмами, такі шкідливі організми та/або об’єкти регулювання додаються до зразка.

81. На вимогу власника під час проведення обстеження та/або моніторингу об’єкта регулювання чи об’єкта державний фітосанітарний інспектор формує одночасно рівноцінні за розміром і характеристиками зразок та арбітражний зразок, які зберігаюься у власника. Зразок та арбітражний зразок запаковуються в окремі сейф-пакети.

82. Відібрані під час проведення обстеження та/або моніторингу зразки, запаковані у сейф-пакети, супроводжуються направленням державного фітосанітарного інспектора до державної фітосанітарної лабораторії для проведення фітосанітарної експертизи (аналізів) із зазначенням у направленні видів аналізів, які необхідно провести.

83. Після проведення обстеження та/або моніторингу та встановлення фітосанітарного стану:

державний фітосанітарний інспектор складає акт про результати нагляду, вимоги до якого визначені у додатку 11;

фахівець у випадку його залучення до нагляду складає довідку про обстеження та/або моніторинг, вимоги до якої визначені у додатку 12 , яка разом із відібраними зразками подається державному фітосанітарному інспектору.

Акт про результати нагляду оформлюється у паперовій формі у двох примірниках. Перший примірник такого акта видається власнику або користувачу об’єкта чи земельної ділянки чи уповноваженій ними особі, другий - залишається в територіальному органі Держпродспоживслужби, що його видав; або в електронній формі із створеними кваліфікованими електронними підписами державного фітосанітарного інспектора та власника або користувача об’єкта чи земельної ділянки чи уповноваженої ними особи.

Довідка про обстеження та/або моніторинг оформлюється у паперовій формі у двох примірниках та скріплюється підписом фахівця. Перший примірник такої довідки надається державному фітосанітарному інспектору, другий - залишається в державній фітосанітарній лабораторії, фахівець якої складав таку довідку; або в електронній формі із створеним кваліфікованим електронним підписом фахівця та надсилається інформаційно-телекомунікаційними засобами державному фітосанітарному інспектору.

84. Знезараження та/або фумігація проводяться згідно із законодавством. Під час проведення знезараження та/або фумігації, організації та контролю за знезараженням об’єктів регулювання або об’єктів особи, які проводять знезараження, та державний фітосанітарний інспектор повинні дотримуватися заходів безпеки.

85. Заражені регульованими шкідливими організмами об’єкти регулювання або об’єкти, у тому числі дерев’яний пакувальний матеріал, який не відповідає фітосанітарним заходам, засоби перевезення (транспортні засоби та транспортне обладнання), сільськогосподарська техніка, машини та знаряддя підлягають знезараженню, а у разі неможливості: