Про виконання Міністерством освіти і науки України та Національною академією педагогічних наук України рішення Комітету з питань науки і освіти від 11 червня 2008 року щодо реалізації чинного законодавства в частині науково-методичного забезпечення професійно-технічної освіти, впровадження у навчально-виробничий процес досягнень науки, техніки, нових технологій, передового досвіду та інноваційних педагогічних технологій

Заслухавши інформацію директора департаменту професійно-технічної освіти Міністерства освіти і науки України Десятова Т.М., президента Національної академії педагогічних наук України Кременя В.Г. та проаналізувавши матеріали міністерств освіти і науки, фінансів, економіки, праці та соціальної політики, обласних державних адміністрацій, НАПН України, Інституту професійно-технічної освіти НАПН України, Інституту інноваційних технологій і змісту освіти МОН України, Комітет Верховної Ради України з питань науки і освіти відзначає наступне.

На виконання рішення Комітету від 11 червня 2008 року центральними та регіональними органами виконавчої влади, науковими установами здійснено майже 40 організаційно-управлінських заходів.

Зокрема, питання професійно-технічної освіти розглянуті в Кабінеті Міністрів України, на колегіях Міністерства освіти і науки України та обласних державних адміністрацій, засіданні Президії Національної академії педагогічних наук України. Затверджені плани заходів центральних органів виконавчої влади і наукових установ, а також регіональні програми розвитку професійно-технічної освіти. Проведені наради, конференції, семінари, круглі столи, на яких обговорювались проблеми профтехосвіти та готувались пропозиції щодо оперативного та ефективного їх розв'язання.

Кабінетом Міністрів України прийнято низку розпоряджень та постанов щодо покращання діяльності професійно-технічних навчальних закладів. Так, з урахуванням рекомендацій Комітету у листопаді 2008 року спеціальним розпорядженням внесені доповнення до плану заходів Уряду, яким визначено пріоритетні напрями розвитку професійної освіти. Постановою Кабінету Міністрів у 2008 році також вирішено питання щодо стажу і виплати надбавок за вислугу років викладачам, старшим майстрам та майстрам виробничого навчання, які перейшли працювати до професійно-технічних навчальних закладів із виробництва або сфери побуту. Розгортається робота з професійної орієнтації молоді, підвищення престижності робітничих професій, соціального статусу робітника. Цьому сприяє Рада з питань професійної орієнтації населення (консультативно-дорадчий орган при Кабінеті Міністрів України), яка створена урядовою постановою у січні 2009 року. Започаткована робота з удосконалення законодавчої бази функціонування системи професійно-технічної освіти. З цією метою Уряд схвалив та вніс у жовтні 2009 року до Верховної Ради України проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення управління професійно-технічною освітою.

Міністерством освіти і науки України протягом 2008 року на базі державних професійно-технічних навчальних закладів створено 3 центри для впровадження інноваційних технологій, на оснащення яких з державного бюджету виділено 10,8 млн. грн. Вживаються заходи, спрямовані на забезпечення Відділення професійно-технічної освіти Інституту інноваційних технологій і змісту освіти сучасною технікою. Протягом 2009 року Відділенню передано 7 персональних комп'ютерів, 3 лазерних принтери, мультимедійний проектор, ноутбук екран та веб-камеру.

Національною академією педагогічних наук України розроблено та представлено для громадського обговорення проект Концепції розвитку професійної освіти і навчання в Україні (2010 - 2020 р.р.). Посилена увага Президії НАПН до становлення Інституту професійно-технічної освіти: затверджена концепція розвитку інституту, суттєво розширена тематика наукових досліджень з питань науково-методичного забезпечення системи професійно-технічної освіти, якісно і кількісно посилено кадровий склад науковців, створено сучасну матеріально-технічну базу установи.

Обласними державними адміністраціями розглянуто стан професійно-технічної освіти в кожній області, затверджено регіональні програми її розвитку.

Разом з тим слід наголосити на тому, що внаслідок фінансово-економічної кризи деякі пункти рішення Комітету залишаються нереалізованими або їх виконання здійснюється украй повільно. Зокрема, це стосується пункту 2.4 щодо фінансування в повному обсязі у 2008 та наступних роках спланованих та затверджених Кабінетом Міністрів України ( N 886-р від 17.10.2007 р.) заходів щодо створення центрів професійно-технічної освіти для впровадження інноваційних технологій, поетапного оснащення навчально-виробничої бази державних професійно-технічних навчальних закладів новим обладнанням, устаткуванням, сільськогосподарською та іншою технікою. Дія зазначеного урядового рішення у 2009 році була призупинена. У цьому ж році не були передбачені капітальні видатки для навчальних закладів та установ системи професійно-технічної освіти. Украй недостатніми були і залишаються видатки на оплату послуг комунальних та енергопостачальних організацій. Не виконується пункт 3.2 щодо збільшення Міністерством освіти і науки України, починаючи з 2009 року, виділення коштів на видання підручників, навчальних посібників, науково-методичної літератури для учнів, педагогічних і наукових працівників навчальних закладів та наукових установ системи професійно-технічної освіти. Із запланованих на 2009 рік 22 найменувань підручників та навчальних посібників не видано жодного. При тому, що термінового видання на сьогодні потребують 135 найменувань підручників загальним накладом 2,7 млн. примірників, а забезпечення навчальною літературою професійно-технічних навчальних закладів в цілому є украй незадовільною.

Залишається нереалізованим пункт 2.5 щодо підвищення тарифних розрядів (відповідно - розміру посадових окладів та ставок заробітної плати) педагогічних працівників обласних науково (навчально)-методичних центрів-(кабінетів) та включення педагогічних працівників зазначених установ до переліку посад, які дають право на пенсію за вислугу років.

Повільно здійснюється підготовка концептуальних урядових документів щодо прогнозування розвитку ринку праці та адекватного визначення потреби у підготовці кваліфікованих робітників, розбудови нових засад фінансово-економічної діяльності професійно-технічних навчальних закладів в ринкових умовах (пункти 2.2 і 2.6).

Комітет Верховної Ради України з питань науки освіти В И Р І Ш И В:

1. Інформацію директора департаменту професійно-технічної освіти Міністерства освіти і науки України Десятова Т.М., Президента Національної академії педагогічних наук України Кременя В.Г. про виконання рішення Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти від 11 червня 2008 року щодо реалізації чинного законодавства в частині науково-методичного забезпечення професійно-технічної освіти, впровадження у навчально-виробничий процес досягнень науки, техніки, нових технологій, передового досвіду та інноваційних педагогічних технологій взяти до відома.

2. Визнати незадовільною роботу у 2008 - 2009 роках Міністерства освіти і науки України та Інституту інноваційних технологій і змісту освіти щодо видання підручників, навчальних посібників, методичної літератури для навчальних закладів та установ системи професійно-технічної освіти.

3. Відзначити відповідальну, послідовну, змістовну роботу Президії Національної академії педагогічних наук України (Президент Кремень В.Г.), Інституту професійно-технічної освіти НАПН України (директор Радкевич В.О.) щодо виконання рекомендацій, затверджених рішенням Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти від 11 червня 2008 року.

4. Рекомендувати Кабінету Міністрів України:

4.1. Завершити розробку та протягом 2010 року затвердити постановою Уряду Концепцію розвитку професійної освіти і навчання в Україні. Відновити у 2010 році дію призупинених урядових рішень щодо фінансування в повному обсязі заходів, спрямованих на модернізацію закладів та установ системи професійно-технічної освіти України.

4.2. Доручити міністерствам економіки, праці та соціальної політики, освіти і науки, Національній академії наук України підготувати та внести у 2010 році на розгляд Уряду нову методику науково обґрунтованого прогнозування розвитку ринку праці з урахуванням програм розвитку галузей економіки та запропонувати новий адекватний механізм визначення потреб у підготовці кваліфікованих робітників.

4.3. Доручити міністерствам фінансів, освіти і науки, праці та соціальної політики, Національній академії наук України визначити нові концептуальні засади розбудови фінансово-економічної діяльності професійно-технічних навчальних закладів та подати у 2010 році на розгляд Уряду сучасну методику розрахунку вартості підготовки кваліфікованих робітників з урахуванням складності, наукоємності та матеріалоємності професій з метою її затвердження та запровадження у 2011 році.

4.4. Завершити підготовку проекту та прийняти Урядом у 2010 році постанову "Про затвердження Порядку працевлаштування випускників державних професійно-технічних навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за бюджетні кошти".

4.5. Доручити міністерствам юстиції, освіти і науки, внутрішніх справ підготувати та внести Уряду у 2010 році пропозиції щодо необхідності перегляду постанов Кабінету Міністрів України N 487 та N 490 від 20 травня 2009 року як таких, що суперечать законам України "Про освіту", "Про професійно-технічну освіту", іншим нормативна-правовим актам, які регулюють питання підготовки водіїв транспортних засобів, організації роботи професійно-технічних навчальних закладів відповідного профілю, їх ліцензування, акредитації, а також атестації педагогічних працівників.

5. Рекомендувати Міністерству освіти і науки України:

5.1. Продовжити організаційно-управлінську роботу з виконання рішення Комітету від 11 червня 2008 року і цього рішення, підвищити вимоги до виконавської дисципліни відповідальних працівників міністерства та вжити вичерпних заходів, спрямованих на реалізацію рекомендацій Комітету та на досягнення конкретних кінцевих результатів щодо системних якісних змін у професійно-технічній освіті України.

5.2. Проаналізувати у 2010 році причини незадовільного вирішення питання щодо видання навчальної літератури для навчальних закладів та установ системи професійно-технічної освіти вжити конкретних заходів, спрямованих на поступове розв'язання цієї гострої проблеми.

6. Рекомендувати Національній академії педагогічних наук України:

6.1. Продовжити у 2010 році роботу, спрямовану на подальше удосконалення науково-методичного забезпечення професійно-технічних навчальних закладів і підготовки педагогічного персоналу для них. Завершити теоретико-методологічне обґрунтування стратегії розвитку системи професійно-технічної освіти в Україні в умовах ринкової економіки та визначити концептуальні засади розробки Національної системи кваліфікацій і Національних рамок кваліфікацій.

6.2. Започаткувати у 2010 році дослідження з проблем створення сучасних підручників для професійно-технічних навчальних закладів, обґрунтування і введення нових професій та інноваційних технологій навчання з урахуванням вимог високотехнологічного виробництва. Зосередити зусилля вчених на науковому супроводі розроблення стандартів професійно-технічної освіти нового покоління і комплексного методичного забезпечення їх впровадження.

7. Рекомендувати Раді міністрів АР Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:

7.1. Спрямувати зусилля органів виконавчої влади та місцевого самоврядування на організацію ефективної роботи закладів і установ професійно-технічної освіти з урахуванням потреб економіки конкретних регіонів у кваліфікованих робітниках із забезпеченням при цьому рівного доступу громадян до якісної професійної освіти згідно з чинним законодавством. Розглянути у 2010 році питання щодо залучення коштів підприємств, установ, організацій - замовників кваліфікованих робітничих кадрів, а також фінансових ресурсів місцевих бюджетів на потреби професійно-технічної освіти своїх регіонів.

7.2. Посилити роботу з професійної орієнтації молоді, в першу чергу в загальноосвітніх навчальних закладах таустановах державної служби зайнятості, з метою свідомого вибору громадянами професії та поступової ліквідації перекосів у формуванні трудових ресурсів, їх професійній підготовці. Проаналізувати у 2010 році практику формування державного замовлення на підготовку кваліфікованих робітників у кожному професійно-технічному навчальному закладі регіону та визначити результативність реального працевлаштування їх випускників. При потребі внести зміни до регіональних програм розвитку професійно-технічної освіти та вжити заходів, спрямованих на недопущення збільшення кількості безробітних на ринку праці.

8. Надіслати рішення Комітету до Кабінету Міністрів України, Міністерства освіти і науки України, Національної академії педагогічних наук України та її структурних підрозділів (інститутів), Ради міністрів АР Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій для організації подальшої роботи. Зазначеним державним органам виконавчої влади і науковим установам поінформувати Комітет Верховної Ради України з питань, науки і освіти про хід виконання рішення у грудні 2010 року.

9. Контроль за виконанням рішення покласти на секретаря Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти Самойлик К.С. та голову підкомітету з питань фахової освіти Курила В.С.