Про заходи щодо вдосконалення організації та проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування

З метою вдосконалення організації та проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування Кабінет Міністрів України

1. Затвердити План взаємодії органів управління, військ (сил) і засобів, які залучаються до проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування (додається).

2. Визначити суб'єктами єдиної системи проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування Міністерство з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерство оборони, Міністерство транспорту, експлуатантів, що експлуатують повітряні судна чи пропонують свої послуги в цій галузі (далі - експлуатанти авіаційної техніки), зазначених у Плані взаємодії органів управління, військ (сил) і засобів, які залучаються до проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування, та покласти на них виконання авіаційних робіт з пошуку і рятування.

3. Дозволити Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи вносити до Плану взаємодії органів управління, військ (сил) і засобів, які залучаються до проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування, за погодженням з відповідними суб'єктами єдиної системи проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування, зміни стосовно розрахунку взаємодіючих органів управління та чергових сил з пошуку і рятування.

4. Головному центру координації авіаційних робіт з пошуку і рятування Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи виконання авіаційних робіт з пошуку і рятування здійснювати силами і засобами суб'єктів єдиної системи проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування на підставі укладених в установленому порядку договорів з авіаційними військовими частинами Збройних Сил, Національної гвардії, авіапідприємствами, іншими експлуатантами авіаційної техніки.

5. Установити що:

відшкодування витрат на оплату авіаційного пального для проведення пошуково-рятувальних робіт, підготовки особового складу (у тому числі підтримання необхідного рівня підготовки льотного складу та парашутистів-рятівників), амортизаційні відрахування, преміювання осіб, які беруть участь у чергуванні та виконанні авіаційних робіт з пошуку і рятування, а також всі види страхування, здійснюються Головним центром координації авіаційних робіт з пошуку і рятування Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи за договорами, зазначеними у пункті 4 цієї постанови;

підготовка особового складу, підтримання авіаційної техніки, спорядження та майна у справному стані, всі види періодичного обслуговування та підготовки вертольотів і літаків до польотів здійснюються силами та засобами експлуатантів авіаційної техніки.

6. Суб'єктам єдиної системи проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування незалежно від форм власності забезпечувати надання на договірних засадах всіх видів забезпечення польотів та стоянки для авіаційної техніки під час проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування.

7. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 1995 р. N 822 "Про заходи щодо забезпечення організації пошуку та рятування екіпажів і пасажирів повітряних суден, що зазнали лиха" (ЗП України, 1996 р., N 2, ст. 66).

8. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на Першого віце-прем'єр-міністра України Голубченка А.К.

Метою взаємодії МНС з міністерствами, іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, Національною гвардією, підприємствами, установами і організаціями є забезпечення узгоджених дій, пов'язаних з координацією, організацією та забезпеченням ефективного і раціонального використання авіаційних, аеромобільних та інших пошуково-рятувальних сил і засобів для проведення пошуку об'єктів та суб'єктів, що зазнали лиха, а також рятування та надання допомоги особам, які постраждали.

У цьому Плані скорочення та терміни вживаються в такому значенні:

Головний центр - Головний центр координації авіаційних робіт з пошуку і рятування МНС;

ЗС - Збройні Сили;

НГ - Національна гвардія;

ГШ - Генеральний штаб;

АСУ ГШ - автоматизована система управління Генерального штабу;

ВПС - Військово-Повітряні Сили;

ВМС - Військово-Морські Сили;

АГ ВМС - авіаційна група ВМС;

АА СВ - армійська авіація Сухопутних військ Збройних Сил;

Ав ПВ - авіація Прикордонних військ;

Ав ЧФ - авіація Чорноморського Флоту Російської Федерації;

МР - морський район;

ПВ - Прикордонні війська;

ВВ - внутрішні війська МВС;

ЦА - цивільна авіація;

ЦО - цивільна оборона;

ДАП - державне авіаційне підприємство;

КП - командний пункт;

ПдЗН - південно-західний напрямок;

ПдСН - південно-східний напрямок;

ПдН - південний напрямок;

РКЦ - регіональний координаційний центр;

РЦ УПР - регіональний центр управління повітряним рухом;

ЦВАРЗ - центральний воєнізований аварійно-рятувальний загін;

СВАРЧ - спеціальна воєнізована аварійно-рятувальна частина;

СВЗШР - спеціалізований воєнізований загін швидкого реагування;

ПДГ - парашутно-десантна група;

НПРК - наземна пошуково-рятувальна команда;

НПРГ - наземна пошуково-рятувальна група;

АРК - аварійно-рятувальна команда;

НС - надзвичайна ситуація;

оммбр - окрема мобільна механізована бригада;

оммп - окремий мобільний механізований полк;

оарб - окремий аварійно-рятувальний батальон;

озор - окремий загін оперативного реагування;

рркц - районний рятувальний координаційний центр;

центральні органи управління - міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Головний центр, ГШ та штаби видів ЗС, Держкомкордон Головне управління командуючого НГ;

територіальні органи управління - штаби оперативних командувань, об'єднань ЗС, з'єднань, частин ЗС, НГ, головні управління, управління МВС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та на транспорті, обласні та районні державні адміністрації, органи місцевого самоврядування, регіональні координаційні центри, органи управління авіаційних та інших підприємств;

органи управління - центральні та територіальні органи управління;

система оповіщення - системи оповіщення органів управління та сил, що залучаються до авіаційних робіт з пошуку і рятування;

авіаційні чергові сили і засоби з пошуку і рятування - сили і засоби, що здійснюють цілодобове чергування, чергування вдень та під час своїх польотів;

пункти управління - місце, обладнане технічними засобами, що забезпечують управління авіаційними роботами з пошуку і рятування;

вузол зв'язку - організаційно-технічне об'єднання сил і засобів зв'язку, автоматизованого управління, якими обладнані пункти управління для обміну інформацією;

спеціалізовані формування - воєнізовані гірничорятувальні загони та інші формування, що належать до сфери управління Мінвуглепрому, інших центральних органів виконавчої влади, окремих підприємств та організацій.

Завданнями взаємодії є:

визначення взаємодіючих органів управління, складу та кількості військ (сил) і засобів центрального, відомчого і територіального підпорядкування для проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування під час виникнення надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків;

встановлення порядку використання системи оповіщення, приведення готовність органів управління, авіаційних чергових сил і засобів з пошуку рятування (МНС, ЗС, НГ, ПВ, Мінтрансу) та додатково виділених підрозділ МНС, ЗС, НГ, МВС, спеціалізованих формувань, а також організація управління ними та узгодження спільних дій за завданнями, місцем, часом і способом дій під час проведення авіаційних та інших робіт з пошуку і рятування;

узгодження питань всебічного забезпечення спільних дій авіаційних та аеромобільних сил засобів з пошуку і рятування, спеціалізованих формувань;

зосередження взаємодіючих сил і засобів на головних напрямах проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування.

Залежно від обстановки, масштабу, характеру та можливого розвитку надзвичайної ситуації взаємодія між органами управління, військами (силами) і засобами, що залучаються до авіаційних робіт з пошуку і рятування, організовується і здійснюється;

на державному рівні - безпосередньо між МНС, Міноборони, МВС, Мінтрансом, НГ, Держкомкордоном та відповідними міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, що залучаються для забезпечення проведення авіаційних і наземних робіт з пошуку і рятування. Керівництво проведенням авіаційних робіт з пошуку і рятування здійснює Головний центр, який у межах наданих йому повноважень забезпечує координацію, організацію та забезпечення раціонального використання авіаційних і аеромобільних сил і засобів з пошуку і рятування, а також організовує взаємодію та координацію використання сил і засобів міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій всіх форм власності, що залучаються до авіаційних робіт з пошуку і рятування;

на територіальному (регіональному) рівні - між регіональними координаційними центрами авіаційних робіт з пошуку і рятування, підрозділами авіаційних чергових сил з пошуку і рятування, територіальними органами управління, а також між військовими частинами і формуваннями ЦО та військовими частинами ЗС, НГ, МВС, спеціалізованими формуваннями за місцем їх розташування або районом спільних дій під час проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування. Керівництво проведенням авіаційних робіт з пошуку і рятування на територіальному (регіональному) рівні здійснюється через регіональні координаційні центри авіаційних робіт з пошуку і рятування.

Основними завданнями організації взаємодії є:

організація взаємного обміну інформацією (зв'язку) між органами управління, військами (силами) і засобами, що залучаються до проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування, та оповіщення про загрозу і виникнення надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру;

визначення складу, чисельності, порядку технічного оснащення та матеріального забезпечення чергових підрозділів і частин взаємодіючих сил і засобів, які додатково виділяються для проведення пошуково-рятувальних робіт (операцій);

встановлення порядку використання в інтересах авіаційних і аеромобільних сил аеродромів ЗС, НГ, ПВ та аеропортів цивільної авіації під час проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування;

організація спільних дій та всебічне забезпечення сил і засобів МНС, ЗС, НГ, МВС, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, окремих підприємств під час проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування та інших невідкладних робіт у районах надзвичайних ситуацій.