Про заходи щодо вдосконалення організації та проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування

З метою вдосконалення організації та проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування Кабінет Міністрів України

1. Затвердити План взаємодії органів управління, військ (сил) і засобів, які залучаються до проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування (додається).

2. Визначити суб'єктами єдиної системи проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування Міністерство з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерство оборони, Міністерство транспорту, експлуатантів, що експлуатують повітряні судна чи пропонують свої послуги в цій галузі (далі - експлуатанти авіаційної техніки), зазначених у Плані взаємодії органів управління, військ (сил) і засобів, які залучаються до проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування, та покласти на них виконання авіаційних робіт з пошуку і рятування.

3. Дозволити Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи вносити до Плану взаємодії органів управління, військ (сил) і засобів, які залучаються до проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування, за погодженням з відповідними суб'єктами єдиної системи проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування, зміни стосовно розрахунку взаємодіючих органів управління та чергових сил з пошуку і рятування.

4. Головному центру координації авіаційних робіт з пошуку і рятування Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи виконання авіаційних робіт з пошуку і рятування здійснювати силами і засобами суб'єктів єдиної системи проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування на підставі укладених в установленому порядку договорів з авіаційними військовими частинами Збройних Сил, Національної гвардії, авіапідприємствами, іншими експлуатантами авіаційної техніки.

5. Установити що:

відшкодування витрат на оплату авіаційного пального для проведення пошуково-рятувальних робіт, підготовки особового складу (у тому числі підтримання необхідного рівня підготовки льотного складу та парашутистів-рятівників), амортизаційні відрахування, преміювання осіб, які беруть участь у чергуванні та виконанні авіаційних робіт з пошуку і рятування, а також всі види страхування, здійснюються Головним центром координації авіаційних робіт з пошуку і рятування Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи за договорами, зазначеними у пункті 4 цієї постанови;

підготовка особового складу, підтримання авіаційної техніки, спорядження та майна у справному стані, всі види періодичного обслуговування та підготовки вертольотів і літаків до польотів здійснюються силами та засобами експлуатантів авіаційної техніки.

6. Суб'єктам єдиної системи проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування незалежно від форм власності забезпечувати надання на договірних засадах всіх видів забезпечення польотів та стоянки для авіаційної техніки під час проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування.

7. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 1995 р. N 822 "Про заходи щодо забезпечення організації пошуку та рятування екіпажів і пасажирів повітряних суден, що зазнали лиха" (ЗП України, 1996 р., N 2, ст. 66).

8. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на Першого віце-прем'єр-міністра України Голубченка А.К.

Метою взаємодії МНС з міністерствами, іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, Національною гвардією, підприємствами, установами і організаціями є забезпечення узгоджених дій, пов'язаних з координацією, організацією та забезпеченням ефективного і раціонального використання авіаційних, аеромобільних та інших пошуково-рятувальних сил і засобів для проведення пошуку об'єктів та суб'єктів, що зазнали лиха, а також рятування та надання допомоги особам, які постраждали.

У цьому Плані скорочення та терміни вживаються в такому значенні:

Головний центр - Головний центр координації авіаційних робіт з пошуку і рятування МНС;

ЗС - Збройні Сили;

НГ - Національна гвардія;

ГШ - Генеральний штаб;

АСУ ГШ - автоматизована система управління Генерального штабу;

ВПС - Військово-Повітряні Сили;

ВМС - Військово-Морські Сили;

АГ ВМС - авіаційна група ВМС;

АА СВ - армійська авіація Сухопутних військ Збройних Сил;

Ав ПВ - авіація Прикордонних військ;

Ав ЧФ - авіація Чорноморського Флоту Російської Федерації;

МР - морський район;

ПВ - Прикордонні війська;

ВВ - внутрішні війська МВС;

ЦА - цивільна авіація;

ЦО - цивільна оборона;

ДАП - державне авіаційне підприємство;

КП - командний пункт;

ПдЗН - південно-західний напрямок;

ПдСН - південно-східний напрямок;

ПдН - південний напрямок;

РКЦ - регіональний координаційний центр;

РЦ УПР - регіональний центр управління повітряним рухом;

ЦВАРЗ - центральний воєнізований аварійно-рятувальний загін;

СВАРЧ - спеціальна воєнізована аварійно-рятувальна частина;

СВЗШР - спеціалізований воєнізований загін швидкого реагування;

ПДГ - парашутно-десантна група;

НПРК - наземна пошуково-рятувальна команда;

НПРГ - наземна пошуково-рятувальна група;

АРК - аварійно-рятувальна команда;

НС - надзвичайна ситуація;

оммбр - окрема мобільна механізована бригада;

оммп - окремий мобільний механізований полк;

оарб - окремий аварійно-рятувальний батальон;

озор - окремий загін оперативного реагування;

рркц - районний рятувальний координаційний центр;

центральні органи управління - міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Головний центр, ГШ та штаби видів ЗС, Держкомкордон Головне управління командуючого НГ;

територіальні органи управління - штаби оперативних командувань, об'єднань ЗС, з'єднань, частин ЗС, НГ, головні управління, управління МВС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та на транспорті, обласні та районні державні адміністрації, органи місцевого самоврядування, регіональні координаційні центри, органи управління авіаційних та інших підприємств;

органи управління - центральні та територіальні органи управління;

система оповіщення - системи оповіщення органів управління та сил, що залучаються до авіаційних робіт з пошуку і рятування;

авіаційні чергові сили і засоби з пошуку і рятування - сили і засоби, що здійснюють цілодобове чергування, чергування вдень та під час своїх польотів;

пункти управління - місце, обладнане технічними засобами, що забезпечують управління авіаційними роботами з пошуку і рятування;

вузол зв'язку - організаційно-технічне об'єднання сил і засобів зв'язку, автоматизованого управління, якими обладнані пункти управління для обміну інформацією;

спеціалізовані формування - воєнізовані гірничорятувальні загони та інші формування, що належать до сфери управління Мінвуглепрому, інших центральних органів виконавчої влади, окремих підприємств та організацій.

Завданнями взаємодії є:

визначення взаємодіючих органів управління, складу та кількості військ (сил) і засобів центрального, відомчого і територіального підпорядкування для проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування під час виникнення надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків;

встановлення порядку використання системи оповіщення, приведення готовність органів управління, авіаційних чергових сил і засобів з пошуку рятування (МНС, ЗС, НГ, ПВ, Мінтрансу) та додатково виділених підрозділ МНС, ЗС, НГ, МВС, спеціалізованих формувань, а також організація управління ними та узгодження спільних дій за завданнями, місцем, часом і способом дій під час проведення авіаційних та інших робіт з пошуку і рятування;

узгодження питань всебічного забезпечення спільних дій авіаційних та аеромобільних сил засобів з пошуку і рятування, спеціалізованих формувань;

зосередження взаємодіючих сил і засобів на головних напрямах проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування.

Залежно від обстановки, масштабу, характеру та можливого розвитку надзвичайної ситуації взаємодія між органами управління, військами (силами) і засобами, що залучаються до авіаційних робіт з пошуку і рятування, організовується і здійснюється;

на державному рівні - безпосередньо між МНС, Міноборони, МВС, Мінтрансом, НГ, Держкомкордоном та відповідними міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, що залучаються для забезпечення проведення авіаційних і наземних робіт з пошуку і рятування. Керівництво проведенням авіаційних робіт з пошуку і рятування здійснює Головний центр, який у межах наданих йому повноважень забезпечує координацію, організацію та забезпечення раціонального використання авіаційних і аеромобільних сил і засобів з пошуку і рятування, а також організовує взаємодію та координацію використання сил і засобів міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій всіх форм власності, що залучаються до авіаційних робіт з пошуку і рятування;

на територіальному (регіональному) рівні - між регіональними координаційними центрами авіаційних робіт з пошуку і рятування, підрозділами авіаційних чергових сил з пошуку і рятування, територіальними органами управління, а також між військовими частинами і формуваннями ЦО та військовими частинами ЗС, НГ, МВС, спеціалізованими формуваннями за місцем їх розташування або районом спільних дій під час проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування. Керівництво проведенням авіаційних робіт з пошуку і рятування на територіальному (регіональному) рівні здійснюється через регіональні координаційні центри авіаційних робіт з пошуку і рятування.

Основними завданнями організації взаємодії є:

організація взаємного обміну інформацією (зв'язку) між органами управління, військами (силами) і засобами, що залучаються до проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування, та оповіщення про загрозу і виникнення надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру;

визначення складу, чисельності, порядку технічного оснащення та матеріального забезпечення чергових підрозділів і частин взаємодіючих сил і засобів, які додатково виділяються для проведення пошуково-рятувальних робіт (операцій);

встановлення порядку використання в інтересах авіаційних і аеромобільних сил аеродромів ЗС, НГ, ПВ та аеропортів цивільної авіації під час проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування;

організація спільних дій та всебічне забезпечення сил і засобів МНС, ЗС, НГ, МВС, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, окремих підприємств під час проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування та інших невідкладних робіт у районах надзвичайних ситуацій.

Управління спільними діями взаємодіючих органів управління, військ (сил) і засобів з пошуку і рятування під час проведення авіаційних і наземних робіт внаслідок настання надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру здійснюється:

на державному рівні - МНС через Головний центр;

на територіальному (регіональному) рівні - територіальними органами управління через регіональні координаційні центри авіаційних робіт з пошуку і рятування.

Управління силами та засобами з пошуку і рятування організовується керівником пошуково-рятувальних робіт (операцій), який призначається в установленому порядку залежно від масштабів надзвичайної ситуації.

Для забезпечення управління взаємодіючими силами використовуються мережі зв'язку загального користування та відомчі мережі зв'язку, а також додаткові засоби зв'язку за наданим в установленому порядку паролем.

Для безпосереднього керівництва польотами пошуково-рятувальних повітряних суден, наземними пошуково-рятувальними командами, парашутно-десантними групами у районі пошуку рішенням керівника пошуково-рятувальних робіт визначається пункт управління та група керівництва пошуково-рятувальними роботами.

Безпосереднє управління авіаційними силами і засобами пошуку і рятування під час проведення пошуково-рятувальних робіт (операцій) здійснюється на каналі радіозв'язку, встановленому керівником пошуково-рятувальних робіт (операцій):

на робочому каналі радіозв'язку управління польотами в районі аеродрому;

на каналі радіозв'язку взаємодії - 123,1 або 130 МГц;

з екіпажем, що здійснив вимушену посадку чи приземлився (приводнився) на парашутах, радіозв'язок здійснюється на частотах 121,5, 406 МГц, для супутникових аварійних радіомаяків-покажчиків місця події "Земля - Космос" - 2182, 4182, 8364, 12546 кГц залежно від типу авіаційних радіостанцій, що є на повітряних суднах і у членів екіпажу, що зазнав лиха.

Для своєчасного виявлення та надання допомоги екіпажам і пасажирам повітряних суден, що терплять або зазнали лиха, встановлено єдиний міжнародний сигнал "MAY DAY" ("Терплю лихо"). Передається радіотелеграфом - "SOS", відкритим текстом - "Терплю лихо", а під час міжнародних перельотів - "МЕЙ ДЕЙ". Сигнал передається всіма наявними на борту повітряного судна засобами зв'язку та оповіщення, апаратурою розпізнавання.

Повідомлення про лихо передається до тих пір, доки не буде отримано підтвердження прийняття повідомлення від наземних пунктів управління або до моменту залишення екіпажем повітряного судна.

Усі екіпажі літаків та вертольотів, черговий склад пунктів управління польотами, радіолокаційних і радіопеленгаційних станцій, усі посадові особи, які прийняли сигнал лиха або повідомлення про лихо, зобов'язані негайно передати отриману інформацію за підпорядкуванням з метою її подальшої термінової передачі до Головного центру (регіонального центру).

Екіпажі інших повітряних суден, що прийняли сигнал лиха, обмежують радіообмін, надаючи можливу допомогу екіпажу, який зазнав лиха.

Екіпажі пошуково-рятувальних повітряних суден для зв'язку користуються своїми позивними з додаванням слова "пошуковий". Наземні пошуково-рятувальні команди для зв'язку в УКХ-діапазоні використовують трасовий позивний свого аеродрому з додаванням цифрового індексу номера виділеної команди від частини.

Парашутно-десантні групи використовують трасовий позивний аеродрому базування з індексом номера цієї групи.

Авіаційні чергові сили і засоби з пошуку і рятування на території України, дислокація та зони відповідальності сил ЦО МНС, схема оперативного зв'язку Головного центру координації авіаційних робіт з пошуку і рятування МНС України, схема організації зв'язку під час проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування, схема виклику вузлів зв'язку взаємодіючих органів управління зазначених у додатках 1-5.