КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
| від 5 вересня 2001 р. N 1195 Київ |
Про затвердження Формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між державним бюджетом та місцевими бюджетами
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 1569 від 22.11.2001 N 1746 від 27.12.2001 N 1382 від 14.09.2002 N 1426 від 09.09.2003 N 1761 від 12.11.2003 N 1203 від 14.09.2004 N 1652 від 13.12.2004 N 1787 від 31.12.2004 N 196 від 23.03.2005 N 911 від 14.09.2005 N 1296 від 28.12.2005 N 1318 від 16.09.2006 )
Кабінет Міністрів України
постановляє:
1. Затвердити Формулу розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між державним бюджетом та місцевими бюджетами, що додається.
2. Міністерству фінансів надавати роз'яснення щодо застосування Формули, затвердженої згідно з пунктом 1 цієї постанови.
| Прем'єр-міністр України | А.КІНАХ |
| Інд. 34 |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 5 вересня 2001 р. N 1195
ФОРМУЛА
розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між державним бюджетом та місцевими бюджетами
( У тексті Формули слова і цифри "за попередніми даними Всеукраїнського перепису населення 2001 року станом на 5 грудня 2001 року", "за попередніми даними Всеукраїнського перепису населення 2001 року станом на 5 грудня 2001 р.", "за даними Всеукраїнського перепису населення 2001 року станом на 5 грудня 2001 року", "за даними Всеукраїнського перепису населення 2001 року станом на 5 грудня 2001 р." замінено словами і цифрами "станом на 1 січня 2003 року", а слова і цифри "на 2003 рік" замінено словами і цифрами "на 2004 рік" згідно з Постановою КМ N 1426 від 09.09.2003 )( У тексті Формули слова і цифри "на 1 січня 2003 року" і "на 2004 рік" замінено словами і цифрами "на 1 січня 2004 року" і "на 2005 рік" згідно з Постановою КМ N 1203 від 14.09.2004 )( У тексті Формули слова і цифри "на 1 січня 2004 року" і "на 2005 рік" замінено словами і цифрами "на 1 січня 2005 р." і "на 2006 рік" згідно з Постановою КМ N 911 від 14.09.2005 )( У тексті Формули слова і цифри "на 1 січня 2005 року" і "на 2006 рік" замінено словами і цифрами "на 1 січня 2006 р." і "на 2007 рік" згідно з Постановою КМ N 1318 від 16.09.2006 )
Загальні положення
1. Ця Формула розроблена відповідно до статей 97 і 98 Бюджетного кодексу України для розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів між державним бюджетом, бюджетом Автономної Республіки Крим, обласними бюджетами, бюджетами мм. Києва і Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, бюджетами районів.
2. У цій Формулі застосовуються такі умовні позначення:
i - місцевий бюджет (бюджет Автономної Республіки Крим, обласний бюджет, бюджети мм. Києва і Севастополя, бюджет міста республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, бюджет району);
ob - обласний бюджет;
ark - бюджет Автономної Республіки Крим;
m - бюджет міста республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення;
r - бюджет району;
kyiv - бюджет м. Києва;
sev - бюджет м. Севастополя;
u - загальні показники місцевих бюджетів.
3. Обсяг дотації вирівнювання з державного бюджету, що надається бюджету Автономної Республіки Крим, обласному бюджету, бюджету мм. Києва і Севастополя, міста республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, бюджету району, або коштів, що передаються з цих бюджетів до державного бюджету, (Т(i)), визначається за загальним фондом місцевого бюджету як різниця між розрахунковим показником обсягу видатків (V(i)) та розрахунковим обсягом доходів (кошика доходів), закріплених за відповідними місцевими бюджетами (D(izak)), розрахованим у порядку, зазначеному в пункті 6 цієї Формули, із застосуванням коефіцієнта вирівнювання (альфа(i)) за такою формулою:
T = альфа (V - D ).
i i i izak
( Абзац другий пункту 3 виключено на підставі Постанови КМ N 1318 від 16.09.2006 )( Пункт 3 в редакції Постанови КМ N 1426 від 09.09.2003; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1296 від 28.12.2005 )
Розрахунок
обсягу доходів (кошика доходів) загального фонду місцевого бюджету, що враховується при визначенні міжбюджетних трансфертів
( Назва розділу в редакції Постанови КМ N 1203 від 14.09.2004 )
4. Обсяг доходів (кошика доходів) бюджету Автономної Республіки Крим, обласного бюджету, бюджету мм. Києва і Севастополя, міста республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, району формується з надходжень загальнодержавних податків і зборів, закріплених за місцевими бюджетами згідно із статтями 64 і 66 Бюджетного кодексу України.
( Пункт 4 в редакції Постанови КМ N 1203 від 14.09.2004 )
5. Розрахунок обсягу доходів (кошика доходів), закріплених за бюджетами місцевого самоврядування та бюджетом Автономної Республіки Крим, обласних та районних бюджетів, передбачених статтею 66 Бюджетного кодексу України, проводиться шляхом застосування індексу відносної податкоспроможності відповідної адміністративно-територіальної одиниці, що визначається на основі звітних даних про фактичні надходження відповідних податків, зборів до цих бюджетів за три останні бюджетні періоди (базовий період), що передують рокові, в якому формуються показники бюджету на планований бюджетний період. При цьому враховуються втрати закріплених доходів у базовому періоді відповідних місцевих бюджетів унаслідок надання пільг платникам податків згідно з рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідних місцевих рад.
( Пункт 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1203 від 14.09.2004 )
6. Розрахунок прогнозного обсягу доходів (кошика доходів), закріплених за місцевими бюджетами (RD (izak), проводиться у межах прогнозного обсягу доходів зведеного бюджету України, визначеного на підставі основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на планований бюджетний період, а також із застосуванням індексу відносної податкоспроможності адміністративно-територіальної одиниці, за такою формулою:
RD = K x (N x 0,299 + N x 0,332+ N x 0,369) x
izak i i1 i2 i3
D / (N x 0,299 + N x 0,332 + N x 0,369),
u4 u1 u2 u3
де K(i), - індекс відносної податкоспроможності адміністративно-територіальної одиниці (визначається з чотирма знаками після коми), який розраховується з використанням методу "ковзної середньої" за такою формулою:
K = [((D + L ) / (D + L ) х N x 0,299) +
i i1 i1 u1 u1 u1
((D + L ) / (D + L ) x N x 0,332) + ((D + L ) /
i2 i2 u2 u2 u2 i3 i3
(D + L ) x N x 0,369)] / (N x 0,299 N x 0,332 +
u3 u3 u3 i1 i2
N x 0,369),
i3
де D(u1), D(u2), D(u3), D(i1), D(i2), D(i3) - обсяг доходів (кошика доходів), закріплених за усіма місцевими бюджетами та бюджетом адміністративно-територіальної одиниці, за звітними даними про їх фактичні надходження за відповідні роки базового періоду;
L(u1), L(u2), L(u3), L(i1), L(i2), L(i3) - сума пільг, наданих органами місцевого самоврядування з податків і зборів, що включені до обсягу доходів (кошика доходів), закріплених за усіма місцевими бюджетами та бюджетом адміністративно-територіальної одиниці, за відповідні роки базового періоду;
N(u1), N(u2), N(u3), N(i1), N(i2), N(i3) - чисельність наявного населення України та адміністративно-територіальної одиниці на 1 січня відповідного року базового періоду;
0,299; 0,332; 0,369 - вагові коефіцієнти;
D(u4) - прогнозний обсяг доходів (кошика доходів), закріплених за усіма місцевими бюджетами на планований бюджетний період, без урахування обсягу податку з доходів фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержуваних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу.
Розрахунковий обсяг доходів (кошика доходів), закріплених за місцевими бюджетами (PD(izak), без урахування обсягу податку з доходів фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержуваних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, визначається за такою формулою:
PD = (K x N ) x (D / N ),
izak i4 i3 u4 u3
де K(i4) - розрахунковий індекс відносної податкоспроможності, що визначається за формулою:
K = (D / N ) / ((сума) D / N ),
i4 ri i3 ri u3
де D(ri) - розрахунковий прогнозний обсяг доходів (кошика доходів), закріплених за бюджетом адміністративно-територіальної одиниці, що визначається за такою формулою:
D = RD x n ,
ri izak i
де n(i) - коефіцієнт актуалізації індексів відносної податкоспроможності для бюджету адміністративно-територіальної одиниці, який застосовується до розрахункового прогнозного обсягу доходів (кошика доходів), закріплених за місцевими бюджетами, визначений шляхом порівняння індексу відносної податкоспроможності адміністративно-територіальної одиниці за звітний період поточного року (K(i6) та індексу відносної податкоспроможності адміністративно-територіальної одиниці за відповідний звітний період останнього базового періоду (K(i5) за формулою
n = K / K ,
i i6 i5
де K = (DВ / N ) / (D / N ),
i6 i6 i3 u6 u3
K = (D / N ) / (D / N ),
i5 i5 i3 u5 u3
де D(u6), D(i6) - обсяг доходів (кошика доходів), закріплених за усіма місцевими бюджетами та бюджетом адміністративно-територіальної одиниці, за звітними даними про їх фактичні надходження за звітний період поточного року без урахування обсягу податку з доходів фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержуваних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу;
D(u5), D(i5) - обсяг доходів (кошика доходів), закріплених за усіма місцевими бюджетами та бюджетом адміністративно-територіальної одиниці, за звітними даними про їх фактичні надходження за відповідний звітний період останнього базового періоду.
Для стимулювання місцевих бюджетів, які щороку нарощують обсяг доходів, що враховуються під час визначення обсягу міжбюджетних трансфертів, розрахунковий обсяг доходів (кошика доходів) з урахуванням показника стимулювання (SD(izak) визначається за такою формулою:
SD = PD x 1/g х g' при g > g',
izak izak
SD = PD при g < g',
izak izak
де g - коефіцієнт зростання обсягів доходів місцевих бюджетів, що визначається за формулою
g = PD / D ,
izak io
g' - усереднений коефіцієнт для місцевих бюджетів, значення якого на 2007 рік для бюджетів районів дорівнює 117,3; для бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, мм. Києва та Севастополя - 118,8; для бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів - 121,5;
D(io) - розрахунковий очікуваний обсяг доходів (кошика доходів) у поточному році, закріплених за бюджетом адміністративно-територіальної одиниці, без урахування обсягу податку з доходів фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержуваних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу.
Для недопущення зменшення прогнозного обсягу доходів місцевих бюджетів, визначеного виходячи з основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на планований бюджетний період, обсяг доходів (кошика доходів), закріплених за місцевими бюджетами (D(izak), визначається за такою формулою:
D = SD + (K x N x дельтаD / N ) + D ,
izak izak i4 i3 u4 u3 w
де D(izak) - обсяг доходів (кошика доходів), закріплених за місцевими бюджетами, на прогнозний період;
дельтаD(u4) - обсяг доходів (кошика доходів), необхідний для відновлення загального обсягу доходів місцевих бюджетів, що визначається за такою формулою:
дельтаD = D - SD ,
u4 u4 uzak
де SD(uzak) - розрахунковий обсяг доходів (кошика доходів) з урахуванням показника стимулювання на прогнозний період по Україні в цілому;
D(w) - обсяг податку з доходів фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, для кожної адміністративно-територіальної одиниці.
( Пункт 6 в редакції Постанови КМ N 1426 від 09.09.2003; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1761 від 12.11.2003; в редакції Постанови КМ N 1203 від 14.09.2004; із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 196 від 23.03.2005, N 911 від 14.09.2005, N 1296 від 28.12.2005; в редакції Постанови КМ N 1318 від 16.09.2006 )( Пункт 7 виключено на підставі Постанови КМ N 1426 від 09.09.2003 )
8. Для місцевих бюджетів, що передають кошти до державного бюджету, застосовується коефіцієнт вирівнювання (альфа(і)), який має окреме значення в межах від 0,6 до 1, залежно від зростання обсягу коштів, що передаються з бюджету і-тої адміністративно-територіальної одиниці до державного бюджету в планованому році у відсотках порівняно з роком, що передує плановому (сігма(i)), і визначається за такою формулою:
сігма = W / W х 100 - 100;
i ip ipp
де W(ip) - обсяг коштів, що передаються з бюджету i-тої адміністративно-територіальної одиниці до державного бюджету в плановому році;
W(ipp) - обсяг коштів, що передаються з бюджету i-тої адміністративно-територіальної одиниці до державного бюджету в році, що передує плановому.
| Умова | Значення показника альфа(і) |
| при W(ipp) = 0 і при сігма(i) > 150 0 < або = сігма(i) < 100 100 < або = сігма(i) < або = 150 сігма(i) < 0 | 0,6 0,7 0,8 0,9 |
( Абзац третій пункту 8 з змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1318 від 16.09.2006 )
Під час проведення розрахунків для всіх дотаційних бюджетів обсягу міжбюджетних трансфертів на 2007 рік коефіцієнт вирівнювання (альфа(i)) береться за 1.
Розрахункові показники доходів, закріплених за місцевими бюджетами (D(izak), та видатків місцевих бюджетів, що враховуються під час визначення обсягу міжбюджетних трансфертів (V(i), які застосовуються для визначення коефіцієнта вирівнювання (альфа (i) на планований бюджетний період, приведено у відповідність з порівнянними умовами, встановленими для таких доходів та видатків у році, що передує планованому.
( Абзац п'ятий пункту 8 в редакції Постанови КМ N 1318 від 16.09.2006 )
Доходи, закріплені за місцевими бюджетами у порівнянних умовах, - це доходи, що враховуються під час визначення обсягу міжбюджетних трансфертів, на планований бюджетний період в умовах обкладення податком з доходів фізичних осіб, які застосовувалися у році, що передує планованому.
( Абзац пункту 8 в редакції Постанови КМ N 1318 від 16.09.2006 )
Видатки, що враховуються під час визначення обсягу міжбюджетних трансфертів у порівнянних умовах, - це видатки, що враховуються під час визначення обсягу міжбюджетних трансфертів, на планований бюджетний період без урахування цільових видатків, які вперше враховані під час визначення обсягу міжбюджетних трансфертів у планованому бюджетному періоді.
( Абзац пункту 8 в редакції Постанови КМ N 1318 від 16.09.2006 )
Якщо у порівнянних умовах після застосування коефіцієнта вирівнювання (альфа(i) обсяг коштів, що передаються до державного бюджету, більший за обсяг коштів, що передається до державного бюджету в році, що передує планованому, то обсяг коштів, що передаються до державного бюджету, у порівнянних умовах не може бути більшим за обсяг коштів, що передаються до державного бюджету в році, що передує планованому.
( Абзац пункту 8 в редакції Постанови КМ N 1318 від 16.09.2006 )
Обсяг коштів, що передаються до державного бюджету, обчислений під час визначення обсягу міжбюджетних трансфертів на планований бюджетний період, зменшується на суму додаткового фінансового ресурсу, обчисленого із застосуванням коефіцієнта вирівнювання (альфа(i).
( Абзац пункту 8 в редакції Постанови КМ N 1318 від 16.09.2006 )
Якщо у порівнянних умовах немає коштів, що передаються до державного бюджету, то вилучається обсяг коштів, що передаються до державного бюджету, обчислений під час визначення обсягу міжбюджетних трансфертів на планований бюджетний період.
( Абзац пункту 8 в редакції Постанови КМ N 1318 від 16.09.2006 )
Для обласних бюджетів обсяг коштів, що передаються до державного бюджету у планованому бюджетному періоді, не може становити більше ста відсотків обсягу коштів, що передаються до державного бюджету в році, що передує планованому.
( Абзац пункту 8 в редакції Постанови КМ N 1318 від 16.09.2006 )
Для бюджету м. Києва коефіцієнт вирівнювання (альфа(i) становить 0,8.
( Абзац пункту 8 в редакції Постанови КМ N 1318 від 16.09.2006 )
Додаткові кошти, залишені місцевим бюджетам у зв'язку із застосуванням коефіцієнта вирівнювання (альфа(і), спрямовуються насамперед на реалізацію інвестиційних проектів та здійснення енергозберігаючих заходів.
( Абзац пункту 8 в редакції Постанови КМ N 1318 від 16.09.2006 )( Пункт 8 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 1761 від 12.11.2003, N 911 від 14.09.2005, N 1203 від 14.09.2004, N 1652 від 13.12.2004, в редакції Постанови КМ N 1296 від 28.12.2005 )
9. У разі зміни порядку зарахування податків і зборів до бюджетів адміністративно-територіальних одиниць, що враховуються для визначення міжбюджетних трансфертів, за окремим розрахунком здійснюється відповідне коригування фактичних надходжень цих платежів за відповідні роки базового періоду.
Розрахунок показника обсягу видатків загального фонду місцевих бюджетів, що враховується для визначення показників міжбюджетних трансфертів
10. Розрахункові показники обсягів видатків місцевих бюджетів визначаються окремо для кожної галузі виходячи із загальних ресурсів зведеного бюджету України і місцевих бюджетів та першочерговості соціальних видатків.
11. Розрахунковий показник обсягу видатків бюджету Автономної Республіки Крим, обласного бюджету, бюджету мм. Києва і Севастополя, міста республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, району визначається на основі фінансових нормативів бюджетної забезпеченості та коригувального коефіцієнта до них з розрахунку на душу населення (державне управління, охорона здоров'я, культура і мистецтво, фізична культура і спорт, соціальні програми стосовно сім'ї, жінок, молоді та дітей), на дитину або учня - освіта, отримувача соціальних послуг - соціальний захист та соціальне забезпечення.
12. Розрахунковий показник обсягу видатків місцевого бюджету обчислюється відповідно до розмежування видів видатків бюджету між державним та місцевими бюджетами, визначеного у главі 14 Бюджетного кодексу України.
13. Розрахунковий показник обсягу видатків загального фонду місцевого бюджету (V(i)), що враховується для визначення обсягу міжбюджетних трансфертів, становить суму розрахункових показників за основними видами видатків цього бюджету:
V = V + V + V + V + V + V + V + V + V ;
i yi zi oi si ki fi di hi mi
( Абзац перший пункту 13 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 1296 від 28.12.2005, N 1318 від 16.09.2006 )
де V(yi) - розрахунковий обсяг видатків на утримання органів управління;
V(zi) - розрахунковий обсяг видатків на охорону здоров'я;
V(oi) - розрахунковий обсяг видатків на освіту;
V(si) - розрахунковий обсяг видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення;
V(ki) - розрахунковий обсяг видатків на культуру і мистецтво;
V(fi) - розрахунковий обсяг видатків на фізичну культуру і спорт;
V(di) - розрахунковий обсяг видатків на інші заходи;
( Абзац дев'ятий пункту 13 виключено на підставі Постанови КМ N 1426 від 09.09.2003 )
V(hi) - розрахунковий обсяг видатків на нерозподілений резерв коштів місцевих бюджетів;
( Абзац дев'ятий пункту 13 виключено на підставі Постанови КМ N 1787 від 31.12.2004 )
V(mi) - розрахунковий показник обсягу видатків для утримання підрозділів місцевої міліції.
( Абзац десятий пункту 13 в редакції Постанов КМ N 1296 від 28.12.2005, N 1318 від 16.09.2006 )( Пункт 13 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 1426 від 09.09.2003, N 1203 від 14.09.2004, N 1787 від 31.12.2004, N 911 від 14.09.2005 )
Розрахунок показника обсягу видатків на утримання органів управління
14. Показники обсягу видатків обласного бюджету, бюджету мм. Києва і Севастополя на утримання органів управління (V(yi), V(y kyiv(sev))) визначаються виходячи з чисельності працівників цих органів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2000 р. N 890, співвідношення показників обсягів видатків відповідних рівнів бюджетів на цю мету, що склалося за даними зведення місцевих бюджетів, за такими формулами:
( Абзац перший пункту 14 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1426 від 09.09.2003 )
V = Н x А ,
yi yi i
V = H x A + V x K + V
y kyiv(sev) yi kyiv(sev) yu y kyiv(sev) adm kyiv,
H = V x K / A ,
yi yu yob u
де Н(yi) - фінансовий норматив бюджетної забезпеченості на утримання органів управління з обласного бюджету та бюджету мм. Києва і Севастополя;
V(yu) - розрахунковий обсяг видатків місцевого бюджету в цілому по Україні на утримання органів управління у плановому бюджетному періоді;
V(adm kyiv) - розрахунковий показник обсягу видатків бюджету м. Києва на утримання апарату міської та районних у місті державних адміністрацій, у тому числі фінансових органів (V(adm kyiv) = V(yu) х K(yadm kyiv)). На 2007 рік K(yadm kyiv) дорівнює 0,0425;
К(yob) - частка видатків обласного бюджету на утримання органів місцевого самоврядування у загальному обсязі видатків на цю мету за даними зведення місцевих бюджетів, затверджених місцевими радами на 2003 рік. На 2007 рік К(yob) дорівнює 0,0355;
( Абзац п'ятий пункту 14 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 1761 від 12.11.2003, N 1203 від 14.09.2004 )
К(y kyiv(sev)) - частка видатків бюджету мм. Києва і Севастополя на утримання районних у містах, селищних та сільських рад у загальному обсязі видатків на цю мету за даними зведення місцевих бюджетів, затверджених місцевими радами на 2003 рік. На 2007 рік K(y kyiv) дорівнює 0,0025, K(y sev) - 0,0017;
( Абзац шостий пункту 14 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 1761 від 12.11.2003, N 1203 від 14.09.2004 )
А(u) - загальна чисельність працівників апарату обласної, Київської і Севастопольської міської ради;
А(i) - чисельність працівників апарату обласної, Київської і Севастопольської міської ради, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2000 р. N 890;
А(kyiv(sev)) - чисельність працівників апарату міської ради мм. Києва і Севастополя.
15. Показник обсягу видатків бюджету Автономної Республіки Крим на утримання органів управління визначається за такою формулою:
V = V x K ,
y ark yu y ark де
( Абзац другий виключено на підставі Постанови КМ N 1426 від 09.09.2003 )
K(y ark) - частка обсягу видатків бюджету Автономної Республіки Крим на утримання органів управління, у тому числі Міністерства фінансів Автономної Республіки Крим, у загальному обсязі видатків на цю мету за даними зведення місцевих бюджетів, затверджених відповідними радами на 2003 рік. На 2007 рік K(y ark) дорівнює 0,0348.
( Абзац третій в редакції Постанови КМ N 1426 від 09.09.2003, із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 1761 від 12.11.2003, N 1203 від 14.09.2004 )( Пункт 15 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1426 від 09.09.2003 )
16. Розрахунковий показник обсягу видатків бюджету міста республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення на утримання органів управління (V(ymi)) визначається за такою формулою:
V = H x N x K + V ,
ymi ymi mi y1 ymgi
( Абзац перший пункту 16 в редакції Постанови КМ N 1426 від 09.09.2003 )
де H(ymi) - фінансовий норматив бюджетної забезпеченості на утримання органів управління, в тому числі фінансових органів, з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, який визначається за такою формулою:
H = (V x K - V ) / E (N x K );
ymi yu ym ymgi mi y1
( Абзац другий пункту 16 в редакції Постанови КМ N 1426 від 09.09.2003 )
V(yu) - розрахунковий показник обсягу видатків усіх місцевих бюджетів на утримання органів управління на плановий бюджетний період;
( Абзац четвертий пункту 16 виключено на підставі Постанови КМ N 1426 від 09.09.2003 )
V(ymgi) - додатковий обсяг видатків бюджету міста республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення згідно з вимогами Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні";
( Абзац п'ятий пункту 16 в редакції Постанови КМ N 1426 від 09.09.2003 )
K(ym) - частка видатків бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення на утримання органів управління у загальному обсязі видатків на цю мету за даними зведення місцевих бюджетів, затверджених відповідними радами на 2003 рік. На 2007 рік К(ym), дорівнює 0,4110;
( Абзац шостий пункту 16 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 1426 від 09.09.2003, N 1761 від 12.11.2003, N 1203 від 14.09.2004 )
K(yl) - коригувальний коефіцієнт для бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, що має 16 значень залежно від чисельності населення міста;
( Абзац восьмий пункту 16 виключено на підставі Постанови КМ N 1426 від 09.09.2003 )
N(mi) - чисельність наявного населення міста республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення станом на 1 січня 2006 р.
Розмір коригувального коефіцієнта для міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення на 2007 рік
17. Розрахунковий показник обсягу видатків бюджетів районів на утримання органів управління (V(yri)) визначається за такою формулою:
V = H x N x K + v ,
yri yri ri y2 yrgi
( Абзац перший пункту 17 в редакції Постанови КМ N 1426 від 09.09.2003 )
де H(yri) - фінансовий норматив бюджетної забезпеченості на утримання органів управління з бюджетів районів, який визначається за такою формулою:
H = (V x K - V ) / E (N x K );
yri yu yr yrgi ri y2
( Абзац другий пункту 17 в редакції Постанови КМ N 1426 від 09.09.2003 )
V(yu) - розрахунковий показник обсягу видатків усіх місцевих бюджетів на утримання органів управління на планований бюджетний період;
V(yrgi) - розрахунковий показник обсягу додаткових видатків бюджетів районів згідно з вимогами Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні";
( Абзац четвертий пункту 17 в редакції Постанови КМ N 1426 від 09.09.2003 )
K(yr) - частка видатків бюджетів районів на утримання органів управління у загальному обсязі видатків на цю мету за даними зведення місцевих бюджетів, затверджених відповідними радами на 2003 рік. На 2007 рік К(yr) дорівнює 0,4720;
( Абзац п'ятий пункту 17 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 1426 від 09.09.2003, N 1203 від 14.09.2004 )
K(y2) - коригувальний коефіцієнт для бюджетів районів, що має 7 значень залежно від чисельності населення району;
N(ri) - чисельність наявного населення району станом на 1 січня 2006 р.;
( Абзац восьмий пункту 17 виключено на підставі Постанови КМ N 1426 від 09.09.2003 )
Розмір коригувального коефіцієнта для бюджетів районів на 2007 рік
| Чисельність наявного населення району станом на 1 січня 2006 р., тис. осіб | Коригувальний коефіцієнт (K(y2)) |
| Понад 150 101-150 76-100 51-75 36-50 26-35 До 25 | 0,9 0,92 0,94 0,97 1,01 1,09 1,15 |
Розрахунок показника обсягу видатків на охорону здоров'я
18. Розрахунковий показник обсягу видатків на охорону здоров'я визначається залежно від чисельності населення адміністративно-територіальної одиниці та співвідношень між бюджетом Автономної Республіки Крим, обласними бюджетами, бюджетами міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, бюджетами районів, з урахуванням коригувальних коефіцієнтів та специфічних видатків.
19. Розрахунковий показник обсягу видатків на охорону здоров'я бюджету Автономної Республіки Крим та обласного бюджету (Vzob(ark)) визначається за такою формулою:
V = H x N x (1 - лямбда + лямбда x K ) + V +
zob(ark) zob(ark) i zi2 zgi
+ S ,
zi
H = (V - V - S ) x K + K / N ;
zob(ark) zu zgu zu zob(ark)1 zob(ark)4 u
( Абзац перший пункту 19 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1296 від 28.12.2005 )
де H(zob(ark)) - фінансовий норматив бюджетної забезпеченості на охорону здоров'я для бюджету Автономної Республіки Крим та обласного бюджету;
V(zu) - загальний показник обсягу видатків на охорону здоров'я для усіх місцевих бюджетів на планований бюджетний період;
V(zgu) - загальний показник обсягу видатків місцевих бюджетів на охорону здоров'я згідно з вимогами Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні", визначений за окремим розрахунком;
V(zgi) - обсяг видатків адміністративно-територіальної одиниці на охорону здоров'я згідно з вимогами Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні", визначений за окремим розрахунком;
K(zob(ark)1) - частка видатків бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів у загальному обсязі видатків на охорону здоров'я усіх місцевих бюджетів. Цей коефіцієнт становить 0,354 і відповідає показникові, визначеному як відношення сумарних витрат на охорону здоров'я бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів до загального обсягу видатків на цю мету за даними зведення місцевих бюджетів. У розрахунках цього коефіцієнта враховано розмежування видатків між рівнями бюджетів згідно з главою 14 Бюджетного кодексу України;
K(zob(ark)4) - коефіцієнт коригування частки видатків бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів у загальному обсязі витрат на охорону здоров'я залежно від співвідношення видатків на заробітну плату в загальній сумі видатків цих бюджетів. Для бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів він дорівнює 0,951;
лямбда - коефіцієнт рівня застосування впливу вікової структури населення. На 2004 рік лямбда дорівнює 0,5;
K(zi2) - коефіцієнт відносної вартості витрат на надання медичних послуг залежно від статевої та вікової структури населення адміністративно-територіальної одиниці, обчислений за офіційними рекомендаціями ВООЗ на основі таких еквівалентних одиниць надання медичної допомоги одній особі залежно від віку і статі:
(одиниць)
N(u) - чисельність наявного населення України за станом на 1 січня 2006 р.;
N(i) - чисельність наявного населення Автономної Республіки Крим та відповідної області станом на 1 січня 2006 р.
S(zu) - загальний обсяг цільових видатків для здійснення заходів Комплексної програми "Цукровий діабет" та лікування нецукрового діабету;
( Пункт 19 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ N 1296 від 28.12.2005; в редакції Постанови КМ N 1318 від 16.09.2006 )
S(zi) - обсяг цільових видатків обласного бюджету для здійснення заходів Комплексної програми "Цукровий діабет" та лікування нецукрового діабету для міст обласного значення, на території яких відсутня мережа закладів охорони здоров'я, які фінансуються з місцевих бюджетів (населення таких міст обслуговується закладами, які фінансуються з державного бюджету), що визначається за окремим розрахунком.
( Пункт 19 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ N 1296 від 28.12.2005; в редакції Постанови КМ N 1318 від 16.09.2006 )
Під час формування та затвердження відповідних місцевих бюджетів на 2007 рік не допускається зменшення обсягу цільових видатків для здійснення заходів Комплексної програми "Цукровий діабет" та лікування нецукрового діабету, що враховуються під час визначення обсягу міжбюджетних трансфертів.
( Пункт 19 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ N 1296 від 28.12.2005; в редакції Постанови КМ N 1318 від 16.09.2006 )( Пункт 19 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 196 від 23.03.2005, N 911 від 14.09.2005 )
20. Розрахунковий показник обсягу видатків на охорону здоров'я бюджету міста республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, бюджету району визначається за такою формулою:
V = H x K x (N - N - N x
zm(r)i zm(r)i zm(r)3 m(r)i dm(r)i wm(r)i
K ) x (1 - лямбда - лямбда x K ) + V + V - S ;
zm(r)5 zi2 zgi zyi zi
H = (V - V - S ) х K х K / (N - N -
zm(r)i zu zgu zu zm(r)1 zm(r)4 u dm(r)u
- N х K ).
wm(r)u zm(r)5
( Абзац перший пункту 20 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 1296 від 28.12.2005, N 1318 від 16.09.2006 )
де H(zm(r)i) - фінансовий норматив бюджетної забезпеченості на охорону здоров'я для бюджету міста республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення і бюджету району;
V(zu) - загальний показник обсягу видатків на охорону здоров'я усіх місцевих бюджетів на планований бюджетний період;
V(zgu) - загальний показник обсягу видатків місцевих бюджетів на охорону здоров'я згідно з вимогами Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні", визначений за окремим розрахунком;
V(zgi) - показник обсягу видатків бюджету адміністративно-територіальної одиниці (міста республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, району) на охорону здоров'я згідно з вимогами Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні", визначений за окремим розрахунком;
V(zyi) - показник обсягу видатків місцевих бюджетів, що передається до відповідних місцевих бюджетів (переадресування витрат), у зв'язку з відсутністю (недостатністю) мережі бюджетних установ на підставі спільних рішень і угод органів місцевого самоврядування міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, районів, що подаються Мінфіну до 1 серпня року, що передує планованому бюджетному періодові.
При цьому показник V(zyi), визначається з урахуванням таких особливостей:
( Пункт 20 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ N 1318 від 16.09.2006 )
передача за місцем медичного обслуговування населення видатків, обсяг яких відповідно до поданих документів відповідає стовідсотковому розрахунковому обсягу видатків, пов'язаних з охороною здоров'я, певного міста обласного (республіканського Автономної Республіки Крим) значення чи району, здійснюється в повному обсязі;
( Пункт 20 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ N 1318 від 16.09.2006 )
передача за місцем медичного обслуговування населення видатків, обсяг яких відповідно до поданих документів є меншим стовідсоткового обсягу видатків, пов'язаних з охороною здоров'я, певного міста обласного (республіканського Автономної Республіки Крим) значення чи району, здійснюється виходячи з обсягу видатків, пов'язаних з охороною здоров'я, обчисленого без урахування цільових коштів для здійснення заходів Комплексної програми "Цукровий діабет" та лікування нецукрового діабету. У разі потреби переадресування цільових коштів здійснюється на місцевому рівні з дотриманням вимог статті 93 Бюджетного кодексу України;
( Пункт 20 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ N 1318 від 16.09.2006 )
K(zm(r)1) - частка видатків бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, бюджетів районів у загальному обсязі видатків на охорону здоров'я усіх місцевих бюджетів, яка визначається за питомою вагою сумарних витрат на охорону здоров'я бюджетів цих міст і районів у загальній сумі витрат на цю мету за даними зведення місцевих бюджетів з урахуванням розмежування видатків між рівнями бюджетів згідно з главою 14 Бюджетного кодексу України. K(zm(r)1) дорівнює 0,646;
лямбда - коефіцієнт рівня застосування впливу вікової структури населення. На 2004 рік лямбда дорівнює 0,5;
K(zi2) - коефіцієнт відносної вартості витрат на надання медичних послуг залежно від статевої та вікової структури населення адміністративно-територіальної одиниці, обчислений за офіційними рекомендаціями ВООЗ на основі еквівалентних одиниць надання медичної допомоги одній особі залежно від віку і статі, зазначених у пункті 19 цієї Формули;
( Абзац пункту 20 в редакції Постанови КМ N 1426 від 09.09.2003 )
K(zm(r)3) - коефіцієнт диференціації рівня витрат на одного жителя (місто республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення - 1,065; район - 0,934), визначений за середнім співвідношенням рівнів видатків бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, бюджетів районів за даними зведення місцевих бюджетів з урахуванням розмежування видатків між рівнями бюджетів згідно з главою 14 Бюджетного кодексу України. Для бюджетів мм. Києва і Севастополя K(zm(r)3) з дорівнює 1;
K(zm(r)4) - коефіцієнт коригування частки видатків бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, бюджетів районів у загальному обсязі витрат на охорону здоров'я залежно від питомої ваги видатків на заробітну плату в загальній сумі видатків цих бюджетів. K(zm(r)4) дорівнює 1,027;