НАЦІОНАЛЬНА СЛУЖБА ПОСЕРЕДНИЦТВА І ПРИМИРЕННЯ
Н А К А З
| 09.11.2005 N 125 |
Про затвердження Правил поведінки працівників Національної служби посередництва і примирення
Відповідно до Закону України "Про державну службу", Закону України "Про боротьбу з корупцією", Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", Положення про Національну службу посередництва і примирення, затвердженого Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, із змінами, внесеними Указом Президента України від 30 грудня 2000 року N 1393/2000, Загальних правил поведінки державного службовця, затверджених наказом Головного управління державної служби України від 23 жовтня 2000 року N 58,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Правила поведінки працівників Національної служби посередництва і примирення (додаються).
2. Керівникам структурних підрозділів Національної служби посередництва і примирення забезпечити дотримання Правил поведінки працівників Національної служби посередництва і примирення норм, затверджених пунктом 1 цього наказу, в процесі реалізації повноважень Національної служби посередництва і примирення, визначених статтею 25 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", Положенням про Національну службу посередництва і примирення, затвердженим Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, із змінами, внесеними Указом Президента України від 30 грудня 2000 року N 1393/2000.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
| Голова Національної служби посередництва і примирення | В.Руденко |
Додаток
до Наказу Національної
служби посередництва і
примирення
09.11.2005 N 125
ПРАВИЛА
поведінки працівників Національної служби посередництва і примирення
1. Загальні положення
1.1. Правила поведінки працівників Національної служби посередництва і примирення (далі - Правила поведінки) розроблені відповідно до Конституції України, Закону України "Про державну службу", Закону України "Про боротьбу з корупцією", Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", Положення про Національну службу посередництва і примирення, затвердженого Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, із змінами, внесеними Указом Президента України від 30 грудня 2000 року N 1393/2000, Загальних правил поведінки державного службовця, затверджених наказом Головного управління державної служби України від 23 жовтня 2000 року N 58.
1.2. Ці Правила поведінки є узагальненням стандартів поведінки та доброчесності працівників Національної служби посередництва і примирення (далі - НСПП) як державних службовців. Вони ґрунтуються на визначених законами України принципах державної служби, спрямовані на створення умов для підвищення авторитету НСПП та зміцнення репутації працівників НСПП, а також інформування сторін соціально-трудових відносин про поведінку, яку вони мають очікувати від працівників НСПП.
При прийнятті на державну службу працівник НСПП знайомиться із Загальними правилами поведінки державного службовця та цими Правилами поведінки, про що робиться письмове засвідчення в його особовій справі.
1.3. Правила поведінки призначені для виконання працівниками НСПП положень Конституції України, Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", інших законодавчих актів України, Положення про Національну службу посередництва і примирення щодо сприяння поліпшенню соціально-трудових відносин, запобігання виникненню колективних трудових спорів (конфліктів) та сприяння їх своєчасному вирішенню, здійснення посередництва при їх вирішенні.
1.4. Мета Правил поведінки - запровадити норми поведінки, які базуються на загальноприйнятих у світі морально-етичних принципах честі та порядності.
1.5. Додержання Правил поведінки є обов'язковим для всіх штатних працівників НСПП.
1.6. Правила поведінки відображають прагнення НСПП зайняти належне місце в системі соціально-трудових відносин.
1.7. Державна служба працівників НСПП ґрунтується на принципах служіння Українському народу та Українській державі; демократизму, гуманізму і соціальної справедливості; верховенства права, що забезпечує пріоритет прав і свобод людини і громадянина; професіоналізму, ініціативності, чесності, відданості справі; персональної відповідальності за виконання посадових повноважень і дотримання службової дисципліни; політичної неупередженості; відкритості, гласності та контрольованості.
1.8. Суспільне призначення державної служби працівників НСПП полягає в забезпеченні ефективного здійснення завдань і функцій Української держави шляхом сумлінного виконання державними службовцями покладених на них службових повноважень.
1.9. Поведінка працівників НСПП як державних службовців має відповідати очікуванням громадськості, сторін соціально-трудових відносин, й забезпечувати довіру суспільства, громадян, сторін соціально-трудових відносин до державної служби, сприяти реалізації прав і свобод людини і громадянина, визначених Конституцією і законами України.
1.10. Працівники НСПП мають дбати про позитивний імідж та авторитет НСПП як постійно діючого державного органу і державної служби в цілому, дорожити своїм ім'ям та статусом.
1.11. Працівники НСПП як державні службовці, з урахуванням конституційних прав, можуть брати участь у політичній чи іншій громадській діяльності лише поза межами їх службових обов'язків і в позаробочий час, щоб не підривати віру громадськості, сторін соціально-трудових відносин в неупереджене виконання ними своїх функцій. Власні політичні погляди вони не можуть використовувати при виконанні своїх посадових обов'язків.
1.12. Працівники НСПП, як і інші громадяни, мають право на приватне життя і повинен поважати приватне життя інших державних службовців, зберігати з цих питань конфіденційність інформації, якщо інше не встановлено законами України.
2. Загальні обов'язки працівників НСПП
2.1. Працівники НСПП при виконанні службових обов'язків повинні діяти на підставі, в обсязі та у спосіб, які передбачені Конституцією України та законами України, а також укладеними і в установленому порядку ратифікованими міжнародними договорами України, на засадах чесності, справедливості, відповідальності, відкритості й прозорості.
2.2. Працівники НСПП повинні сумлінно виконувати свої службові обов'язки, проявляти ініціативу і творчі здібності, постійно вдосконалювати організацію своєї роботи.
2.3. Працівники НСПП мають виконувати свої посадові обов'язки чесно, неупереджено, не надавати будь-яких переваг та не виявляти прихильність до окремих фізичних і юридичних осіб, політичних партій, рішуче виступати проти антидержавних проявів і сил, які загрожують порядку в суспільстві або безпеці громадян.
2.4. Працівники НСПП повинні шанобливо ставитися до громадян, керівників і співробітників, дотримуватися високої культури спілкування, не допускати дій і вчинків, які можуть зашкодити інтересам НСПП і державної служби.
2.5. Працівники НСПП мають з належною повагою ставитись до прав, обов'язків та законних інтересів громадян, їх об'єднань, а також юридичних осіб, не повинен проявляти свавілля або байдужість до їхніх правомірних дій та вимог, допускати прояви бюрократизму, відомчості та місництва, нестриманість у висловлюваннях або іншим чином поводитися таким чином, що дискредитує орган державної влади або ганьбить репутацію працівника НСПП і державного службовця.
2.6. При виконанні своїх повноважень працівники НСПП повинні здійснювати заходи, щоб матеріальні та фінансові ресурси, які їм доручені, використовувались раціонально, ефективно та економно.
2.7. Працівники НСПП повинні постійно поліпшувати стан відповідності своїх умінь, знань і навичок функціям та завданням займаної посади, підвищувати свій професійний, інтелектуальний та культурний рівень за освітньо-професійними програмами та шляхом самоосвіти.
2.8. Працівники НСПП зобов'язані своєчасно і точно виконувати рішення органів державної влади чи посадових осіб, розпорядження і вказівки своїх керівників.
2.9. Працівники НСПП повинні діяти в межах своїх повноважень. У разі одержання доручення, яке суперечить чинному законодавству, працівник НСПП зобов'язаний невідкладно в письмовій формі повідомити про це керівнику, який дав доручення, а в разі наполягання на його виконанні - повідомити вищу за посадою особу.
2.10. Працівники НСПП як державні службовці не можуть брати участь у страйках та вчиняти інші дії, що перешкоджають нормальному функціонуванню НСПП та його структурних підрозділів.
2.11. Працівникам НСПП забороняється розголошувати довірену їм державну таємницю, іншу інформацію з обмеженим доступом, установлену Законами України "Про інформацію" та "Про державну таємницю", у тому числі й після залишення ними державної служби, а також використовувати таку інформацію для власного інтересу або інтересу інших осіб шляхом порад чи рекомендацій. У той же час працівники НСПП не повинні приховувати від громадян факти та обставини, що становлять загрозу для життя, здоров'я і безпеки людей, крім випадків заборони розголошення відомостей, що становлять державну таємницю, вичерпний перелік яких визначений законом, а також завдавати шкоди державній інформаційній політиці, суб'єктам інформаційних відносин шляхом ухилення чи утримання від ужиття заходів щодо охорони державної таємниці та іншої інформації з обмеженим доступом.
3. Конфлікт інтересів та недопущення проявів корупції
3.1. Працівник НСПП повинен на вимогу заявляти про наявність чи відсутність у нього конфлікту інтересів.
Конфлікт інтересів випливає із ситуації, коли працівник НСПП має приватний інтерес, тобто переваги для нього або його родини, близьких родичів, друзів чи осіб та організацій, з якими він має або мав спільні ділові чи політичні інтереси, що впливає або може впливати на неупереджене та об'єктивне виконання службових обов'язків.
Будь-який з таких конфліктів має бути вирішений до прийняття на державну службу чи призначення на нову посаду.
3.2. Працівник НСПП повинен суворо дотримуватись обмежень і заборон, передбачених антикорупційним законодавством та Законами України "Про державну службу" та "Про боротьбу з корупцією", уникати дій, які можуть бути сприйняті як підстава підозрювати його в корупції. Своєю поведінкою він має продемонструвати, що не терпить будь-яких проявів корупції, відмітає пропозиції про незаконні послуги, чітко розмежовує службу і приватне життя, при найменших ознаках корумпованої поведінки інформує свого керівника або голову НСПП.
3.3. Працівник НСПП відповідно до Законів України "Про державну службу" та "Про боротьбу з корупцією" не має права:
сприяти, використовуючи своє службове становище, фізичним і юридичним особам у провадженні ними підприємницької діяльності, а також в отриманні субсидій, субвенцій, дотацій, кредитів чи пільг з метою одержання за це для себе, своїх родичів або інших осіб матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг;
займатися підприємницькою діяльністю безпосередньо чи через посередників або підставних осіб, а також виконувати роботу на умовах сумісництва (крім наукової, викладацької, творчої діяльності, а також медичної практики);
входити самостійно, через представника або підставних осіб до складу правління чи інших виконавчих органів підприємств, кредитно-фінансових установ, господарських товариств, організацій, спілок, об'єднань, що провадять підприємницьку діяльність;
відмовляти фізичним і юридичним особам в інформації, надання якої передбачено правовими актами, навмисне затримувати її, надавати недостовірну чи неповну інформацію;
відмовляти у видачі або затримувати підготовку та видачу фізичним або юридичним особам передбачених законодавством довідок, посвідчень, інших документів;
вимагати чи приймати від фізичних і юридичних осіб подарунки, послуги чи будь-які інші переваги, які є чи можуть виглядати як винагорода за рішення чи дії, які належать до його службових обов'язків;
сприяти, використовуючи своє службове становище, фізичним і юридичним особам у проведенні ними зовнішньоекономічної, кредитно-банківської та іншої діяльності з метою одержання за це для себе, своїх родичів або інших осіб матеріальних благ, послуг, пільг чи інших переваг;
неправомірно втручатися, використовуючи своє службове становище, у діяльність інших органів чи посадових осіб з метою перешкодити виконанню ними своїх повноважень;
бути повіреним третіх осіб у справах органу державної влади, в якому він працює, або органів державної влади, підприємств, установ і організацій, діяльність яких контролює;
надавати незаконні переваги фізичним або юридичним особам під час підготовки і прийняття нормативно-правових актів чи рішень.
3.3. Працівник НСПП зобов'язаний декларувати свої доходи та доходи своєї сім'ї в порядку та у строки, визначені законодавством України; ретельно виконувати свої громадянські обов'язки, у тому числі фінансові зобов'язання в порядку і розмірах, установлених законом.
3.4. Працівник НСПП зобов'язаний утримуватися від виконання іншої дозволеної законом роботи, якщо вона заважає йому належним чином виконувати свої повноваження або якій він повинен приділяти увагу протягом свого робочого часу.
4. Ставлення працівників НСПП до сторін соціально-трудових відносин
4.1. Працівники НСПП повинні дотримуватись всіх положень, передбачених чинним законодавством, стосовно сторін соціально-трудових відносин.
4.2. Працівники НСПП повинні коректно, дбайливо та чемно ставитись до сторін соціально-трудових відносин, пояснювати їм норми законодавства про колективні трудові спори (конфлікти), допомагати в оформленні документів.
4.3. Сторони соціально-трудових відносин мають бути правдиво і максимально повно інформовані про форми, методи і шляхи вирішення розбіжностей між ними.
4.4. Працівники НСПП забезпечують повну конфіденційність інформації про сторони соціально-трудових відносин, економічні показники підприємств, установ, організацій, галузей, регіонів, крім випадків, передбачених чинним законодавством.
4.5. Працівники НСПП доводять до відома сторін соціально-трудових відносин інформацію про зміни в нормативних актах НСПП з питань примирних процедур та діяльності НСПП.
4.6. Працівники НСПП надають сторонам соціально-трудових відносин і публікують у засобах масової інформації лише перевірену, правдиву і неперекручену інформацію.
4.7. Працівники НСПП ніколи не порушують ні умов угод, укладених із сторонами соціально-трудових відносин, ані наданих їм зобов'язань чи обіцянок.
4.8. Кожний працівник НСПП несе повну відповідальність за правильне ведення справ з сторонами соціально-трудових відносин, не має права перекладати цю відповідальність на когось іншого, давати сторонам соціально-трудових відносин інформацію чи рекомендації, які можуть привести до порушення їх прав.
4.9. Працівники НСПП повинні надавати правдиву звітність, особливо яка стосується порушень сторонами соціально-трудових відносин порядку вирішення колективних трудових спорів (конфліктів).
5. Стосунки між працівниками НСПП
5.1. Працівники НСПП розуміють, що НСПП не є місцем, де вони можуть просувати та обстоювати свої індивідуальні позиції та інтереси, а державним органом, що служить інтересам забезпечення соціальної злагоди в суспільстві. В першу чергу це стосується піклування про інтереси сторін соціально-трудових відносин.
5.2. Працівники НСПП уникають, наскільки це можливо, взаємних конфліктів. В разі їх виникнення вони намагаються врегулювати їх шляхом переговорів.
5.3. Працівники НСПП ніколи не порушують умов письмової чи усної угоди, досягнутої з іншим працівником НСПП чи сторонами соціально-трудових відносин.
5.4. Працівник НСПП не має права своїми діями наносити шкоду діловій репутації іншого працівника НСПП або сторін соціально-трудових відносин.
5.5. Працівники НСПП за законом відповідальні за неправомірне збирання, розголошення, схилення до розголошення та неправомірне використання комерційної таємниці.
5.6. У виступах працівники НСПП використовують правдиву інформацію, не користуються жодними даними чи засобами, які б завідомо шкодили сторонам соціально-трудових відносин, поводять себе коректно та неупереджено по відношенню до сторін соціально-трудових відносин.
5.7. Працівники НСПП за законом відповідальні за створення перешкод у процесі вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), а саме шляхом:
- поширення у будь-якій формі неправдивих, неточних або неповних відомостей про сторони соціально-трудових відносин, які завдали або можуть завдати шкоди їх діловій репутації;
- надання посередницьких послуг в примусовому порядку;
- спонукання сторін соціально-трудових відносин безпосередньо або через посередника до відмови від встановлення договірних зв'язків між ними.
5.8. Виступаючи з повідомленнями чи заявами, працівники НСПП чітко зазначають, що вони роблять це від свого імені, а не від імені НСПП. Таке право мають лише керівники структурних підрозділів НСПП.
5.9. Працівники НСПП дорожать репутацією НСПП і всіх її структурних підрозділів, і тому надають один одному допомогу на рівноправних засадах.
6. Ставлення НСПП до своїх працівників
6.1. НСПП постійно дбає про підвищення кваліфікації своїх працівників таким чином, щоб вона відповідала вимогам розвинутої системи вирішення розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин цивілізованим правовим шляхом.
6.2. Керівники структурних підрозділів НСПП створюють у них доброзичливий клімат, встановлюють правила коректної та ввічливої поведінки в структурних підрозділах.
6.3. Оплата праці працівників НСПП здійснюється згідно з принципами індивідуального підходу та справедливої винагороди.
6.4. Керівники НСПП та її структурних підрозділів вимагають від своїх працівників висококваліфікованої та відповідальної праці, ніколи не дають їм вказівок, які б могли у роботі з сторонами соціально-трудових відносин завідомо шкодити останнім, особливо внаслідок надання їм неправдивої, неповної та перекрученої інформації, необґрунтованих і невідповідних чинному законодавству України рекомендацій.
6.5. Керівники НСПП та її структурних підрозділів слідкують за тим, щоб їх працівники не виконували жодної роботи і не обіймали жодної посади, за яких може виникнути конфлікт інтересів, і не допускають, щоб працівник міг би одержати невиправданий зиск, користуючись конфіденційною інформацією. Працівники, в свою чергу, мають інформувати своїх керівників про можливість виникнення таких ситуацій.
6.6. Керівники НСПП та її структурних підрозділів повинні ознайомити своїх працівників з цим Кодексом і змінами та доповненнями до нього. Керівники НСПП та її структурних підрозділів також забезпечують дотримання положень цього Кодексу та контроль за їх виконанням.
7. Відносини НСПП та її структурних підрозділів з державними органами, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями профспілок та роботодавців
7.1. НСПП та її структурні підрозділи тісно та плідно співпрацюють з державними органами, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями профспілок та роботодавців з питань підготовки законодавчих та нормативних актів, які регулюють питання вирішення розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин, здійснення примирних процедур.
7.2. НСПП та її структурні підрозділи акумулюють думки та пропозиції державних органів, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, об'єднань профспілок та роботодавців з питань вдосконалення примирних процедур по вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів), застосовують їх в процесі розроблення та затвердження нормативних актів з питань діяльності НСПП та здійснення примирних процедур.
7.3. Ні НСПП, ні її структурні підрозділи, ні її працівники ніколи не використовують свої стосунки з державними органами, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями профспілок та роботодавців з метою отримання індивідуальних переваг.
7.4. НСПП та її структурні підрозділи ніколи не здійснюють дій, які можуть трактуватись або бути сприйнятими як натяк щодо корупції посадових осіб НСПП.
7.5. НСПП та її структурні підрозділи надають державним органам, органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, об'єднанням профспілок та роботодавців лише правдиву, неперекручену і перевірену інформацію.
8. Контроль за виконанням вимог Правил поведінки працівниками НСПП
8.1. Всі працівники НСПП розуміють, що найефективнішою формою контролю є самоконтроль, тому вони слідкують за виконанням законодавства, Положення про Національну службу посередництва і примирення, затвердженого Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, із змінами, внесеними Указом Президента України від 30 грудня 2000 року N 1393/2000, та цього Кодексу. В разі виявлення будь-яких недоліків керівники НСПП та її структурних підрозділів вживають дійові заходи для їх усунення в найкоротший термін і обмеження негативних наслідків.
8.2. Керівники структурних підрозділів НСПП повідомляють голову НСПП про випадки та факти порушень цього Кодексу.
8.3. Керівники НСПП та її структурних підрозділів здійснюють нагляд за додержанням положень Кодексу честі працівниками НСПП, розглядають порушення його положень і приймають рішення щодо накладання дисциплінарних стягнень.
8.4. Порушення Правил поведінки працівниками НСПП є підставою для застосування до них дисциплінарних стягнень, передбачених Кодексом законів про працю України, а також Законами України "Про державну службу" та "Про боротьбу з корупцією".
8.5. Працівники НСПП, які здійснюють керівництво іншими працівниками НСПП або контролюють їх роботу, зобов'язані вживати заходів щодо дотримання ними Правил поведінки відповідно до законодавства та в межах повноважень, повинні самі або пропонувати керівнику вищого рівня застосовувати відповідні дисциплінарні заходи за їх порушення.