За 9 місяців 2003 року за даними Держкомстату в Україні відбулося 13 страйків. В 2003 році відбулося 32 колективних припинення роботи як акції соціального протесту та 45 акцій соціального протесту (голодування, пікетування, мітинги тощо).
До страйків, різних форм акцій соціального протесту у 2003 році найчастіше зверталися наймані працівники окремих підприємств вугільної промисловості, житлово-комунального господарства, з виробництва машин та устаткування, що пов'язано із значними обсягами заборгованості із заробітної плати у колективах цих галузей, постійним порушенням термінів виплати поточної заробітної плати, невиконанням власниками колективних договорів, особливо в частині оплати праці, запровадження законодавчо визначеного рівня мінімальної заробітної плати, заходів з охорони та безпеки праці, забезпечення соціальних гарантій найманим працівникам в ході реорганізації вугільних підприємств та ін.
Протягом 2003 року до страйків, короткочасного припинення роботи, різних форм акцій соціального протесту вдавались:
Автономна Республіка Крим - наймані працівники Сакського державного хімічного заводу міста Саки (страйк тривав з 04.04.2003 року по 04.08.2003 року);
Волинська область - водії та трактористи СВК "Білорусь" Ратнівського району (колективне припинення роботи 22.07.2003 року); двірники житлово-комунального підприємства N 3 міста Луцька (колективна відмова виконувати свої обов'язки 21.08.2003 року), працівники житлово-комунального підприємства N 3 міста Луцька (колективна відмова від виконання трудових обов'язків 10.12.2003 року);
Дніпропетровська область - наймані працівники шахт "Ювілейна", "Тернівська", "Героїв Космосу", "Дніпровська", "Західно-Донбаська", "Самарська" ДХК "Павлоградвугілля" (страйк у березні-травні 2003 року); наймані працівники відкритого акціонерного товариства "Електрозавод" міста Кривого Рога (страйк 07-16.05.2003 року), наймані працівники комунального підприємства "Трамвай" міста Дніпродзержинська (акція протесту 29.05.2003 року - 04.06.2003 року); працівники будівельних організацій міста Кривого Рога (акції протесту у лютому, травні, червні 2003 року); наймані працівники державного наукового-виробничого підприємства "Цирконій" міста Дніпродзержинська (акція протесту 29.07.2003 року); наймані працівники державного підприємства "Придніпровський гідрометалургійний завод" міста Дніпродзержинська (акція протесту у формі голодування 11-14.08.2003 року); наймані працівники державної холдингової компанії "Павлоградвугілля" (акція протесту у формі голодування 09.09.2003 року); наймані працівники житлово-експлуатаційних дільниць NN 10 і 35 комунально-виробничого житлово-експлуатаційного підприємства Жовтневого району м. Дніпропетровська (припинення роботи 13-17.10.2003 року);
Донецька область - наймані працівники першої зміни ДВАТ "Управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання" ДХК "Жовтеньвугілля" та шахтобудівельного управління ДХК "Жовтеньвугілля" (акції протесту у формі відмови від роботи 21.01.2003 року та 21-29.07.2003 року); наймані працівники закритого акціонерного товариства "Емаль" міста Краматорська (акція протесту у формі відмови від роботи 16.04.2003 року); колектив шахти "Новодонецька" м. Добропілля (страйк, квітень 2003 року), працівники всіх шахт ДП "Макіїввугілля" (акція протесту 01.10.2003 року у формі добового невідвантаження вугілля споживачам);
Запорізька область - наймані працівники структурних підрозділів Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту "Запоріжелектротранс" міста Запоріжжя (колективне припинення роботи 11-13.03.2003 року);
Київська область - наймані працівники тресту "Славутичатоменергобуд" міста Славутича (акція протесту 16.01.2003 року), водії комунального підприємства "Транссервіс" міста Василькова (колективне припинення роботи 10-19.02.2003 року), наймані працівники підготовчого, складального цехів та цеху вулканізації спільного підприємства закритого акціонерного товариства "Росава" міста Біла Церква (колективне припинення роботи 17-21.03.2003 року); наймані працівники комунального підприємства "Управління житлово-комунального господарства" міста Славутича (акція протесту у формі голодування 14.04.2003 року);
Кіровоградська область - водії ВАТ "Таксомоторний парк" міста Кіровограда (колективне припинення роботи 10.01.2003 року); наймані працівники ТОВ "Молкомцентр" міста Кіровограда (страйк з 11.03. по 16.04.2003 року, акція протесту у формі пікетування 17.12.2003 року); наймані працівники Кіровоградського орендного підприємства електричних мереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" міста Кіровограда (страйк з 10.06. по 03.07.2003 року);
Луганська область - наймані працівники ДВАТ "Шахтопроходка" (страйк з 09.12.2002 року по 20.02.2003 року); наймані працівники ДП "Шахта "Ніканор-Нова" (припинення роботи з видобутку вугілля 01.02.-19.02.2003 року); наймані працівники перших змін шахт "Луганська", імені XIX з'їзду КПРС, "Вергелівська" ДХК "Луганськвугілля" (колективне припинення робіт з видобування вугілля 03.03.2003 року); шахтарі ДВАТ "Шахта "Крепенська" ДП "Антрацит" (працівники підприємства відмовилися 04.03.- 21.03.2003 року піднятися на поверхню, доки їм не буде виплачена заборгована заробітна плата в повному обсязі); наймані працівники СРБУ "Луганськліфт" міста Луганська (припинення роботи 07.04.-09.04.2003 року; наймані працівники основних професій ДВАТ "Шахта ім. С.М. Кірова" ДП "Луганськвуглебудреструктуризація" (акція протесту у формі пікетування 15.07.2003 року); наймані працівники ВАТ "Лисичанська сода" м. Лисичанськ (акції протесту 17.11., 03.12. та 24.12.2003 року); наймані працівники ВАТ "Лисичанський склозавод" (акція протесту у формі пікетування 10.12.2003 року); наймані працівники першої зміни ливарного цеху N 10 ДП ВО "Луганський верстатобудівний завод" м. Луганська (припинення роботи 18.12.2003 року).
Львівська область - частина працівників шахт "Зарічна", "Відродження", "Лісова", "Бендюзька", "Степова" ДП "Львіввугілля" (припинення роботи 02-17.03.2003 року); наймані працівниками ВАТ "Галол" (акція протесту у формі мітингу 26.10.2003 року);
Полтавська область - наймані працівники комунального підприємства "Кременчуцьке тролейбусне управління" (страйк 01.07.2003 року, страйк 22-26.12.2003 року);
Рівненська область - наймані працівники житлово-комунального підприємства "Промислове" міста Рівне (припинення роботи 18.06.2003 року); наймані працівники житлово-комунального підприємства "Західне" міста Рівне (припинення роботи 23-24.06.2003 року);
Сумська область - наймані працівники приватного підприємства "Флора" м. Суми (відмова приступити до роботи 18.11.2003 року);
Харківська область - наймані працівники ВАТ "Серп і молот" міста Харкова (акції протесту у формі мітингів, пікетування протягом 2003 року);
Херсонська область - наймані працівники ВАТ "Херсонські комбайни" міста Херсона (акція протесту у формі мітингу 25.06.2003 року);
Хмельницька область - в районному центрі Стара Синява наймані працівники ВАТ "Старосинявський цукровий завод" (акція протесту 26-27.11.2003 року);
Черкаська область - наймані працівники комунального підприємства "Черкасиелектротранс" (страйк 17-18.12.2003 року).
Систематичний і системний аналіз НСПП, її структурними підрозділами у регіонах стану, характеру і динаміки соціально-трудових відносин у галузях, регіонах, на конкретних підприємствах, взаємодія з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, з професійними спілками та їх об'єднаннями, з об'єднаннями роботодавців, ефективне і комплексне реагування на місцях на передстрайкові ситуації дозволили НСПП запобігти проведенню цілого ряду страйків, акцій соціального протесту у Волинській, Дніпропетровській, Кіровоградській, Львівській, Полтавській, Харківській, Черкаській та інших областях, сприяти локалізації чи оперативному вирішенню конфліктних питань і скороченню тривалості страйків, що вже розпочалися.
У цьому відношенні продуктивною і перспективною надалі залишається робота НСПП по прогнозуванню можливого ускладнення чи загострення соціально-трудових відносин, передстрайкових ситуацій та своєчасне вжиття заходів з метою нормалізації ситуації; роз'яснювально-правова робота НСПП, спрямована на попередження страйків, застереження найманим працівникам щодо дотримання чинного законодавства при організації та проведенні страйків, відповідальності за порушення закону про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) тощо.
5. Стан додержання Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" ( 137/98-ВР ). Підвищення рівня правової культури сторін соціально-трудових відносин
Протягом 2003 року НСПП здійснювала аналіз стану додержання положень Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" та виявлення типових порушень вимог чинного законодавства України з питань вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), що дозволяло в багатьох випадках вчасно попереджати можливі порушення та ефективно запобігати їх виникненню у подальшому.
Проведене вивчення свідчить, що кількість допущених сторонами колективних трудових спорів порушень вимог Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" порівняно з попередніми роками зменшилася; порушення допускалися у справді складних щодо застосування закону випадках, як правило, на первинному рівні, в трудових колективах, на рівні структурних підрозділів, де обізнаність із законодавчо визначеним порядком вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) поки що недостатня.
Разом з тим, порушення положень чинного законодавства України з питань вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) трапляються ще часто, в тому числі, і до моменту реєстрації спорів, тобто в ході формування та висунення найманими працівниками або профспілкою вимог (статей 2 - 6 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)". У зв'язку з допущенням таких порушень НСПП відмовила в реєстрації 13-ти колективних трудових спорів. Подання представницькими органами найманих працівників матеріалів про реєстрацію колективних трудових спорів, що потребували доопрацювання чи перевірки, призвело до призупинення реєстрації спорів у 18-ти випадках.
Окрім зазначених порушень Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", мали місце порушення й інших його вимог, зокрема, визначених:
- статтею 7 щодо послідовності розгляду і вирішення колективного трудового спору (конфлікту);
- статтею 8 щодо термінів утворення примирної комісії;
- статтею 9 щодо порядку вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) примирною комісією;
- статтею 11 щодо складу трудового арбітражу та прийняття ним рішення по суті;
- статтею 12 щодо порядку вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) трудовим арбітражем;
- частиною п'ятою статті 12 щодо обов'язкового виконання рішення трудового арбітражу при попередній домовленості про це сторін;
- статтею 13 щодо обов'язкової участі сторін колективних трудових спорів (конфліктів) у примирних процедурах;
- частиною другою статті 13 щодо використання всіх можливостей сторонами соціально-трудових відносин при вирішенні колективного трудового спору (конфлікту);
- частиною другою статті 14 щодо забезпечення гарантій незалежним посередникам, членам примирних комісій і трудових арбітражів;
- статтями 17-20 щодо дотримання процедури проведення страйку як крайнього засобу вирішення колективних трудових спорів (конфліктів);
- статтею 29 щодо відповідальності посадових осіб, винних у порушенні законодавства про колективні трудові спори.
Аналіз НСПП показав, що поширеними причинами допущених сторонами колективних трудових спорів порушень Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" були несвоєчасне реагування власників, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на висунуті найманими працівниками вимоги, небажання проводити примирні процедури, здійснювати заходи щодо реалізації рішень примирними органами тощо.
Основною причиною допущення порушень Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" залишається низький рівень правових знань сторін щодо шляхів вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) у рамках чинного законодавства України.
З метою підвищення ефективності заходів, спрямованих на розвиток рівня правової культури сторін соціально-правових відносин, НСПП протягом поточного року розробила і реалізувала свою програму по створенню та функціонуванню інформаційно-консультаційних центрів НСПП у містах обласного значення (крім обласних центрів) та районах, що забезпечує ширші можливості надання сторонам соціально-трудових відносин консультаційних послуг з питань застосування положень чинного законодавства України в ході розв'язання розбіжностей, які виникають між ними.
Окрім цього, у 2003 році НСПП видала книги "Законодавчі і нормативно-правові акти з питань проведення примирних процедур", "Міжнародний досвід вирішення колективних трудових спорів", "Посередництво і примирення", де систематизовано чинні законодавчі та нормативно-правові акти щодо вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), висвітлено міжнародний досвід з цих питань.
6. Правове забезпечення діяльності Національної служби посередництва і примирення протягом 2003 року
З метою нормативно-правового забезпечення діяльності НСПП, здійснення примирних процедур, виконання своїх повноважень, визначених Положенням про НСПП, затвердженим Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, із змінами, внесеними Указом Президента України від 30 грудня 2000 року N 1393/2000, НСПП у звітному році розробила і затвердила наступні нормативні акти:
Крім того, враховуючи необхідність приведення у відповідність до чинних законодавчих та нормативно-правових актів України існуючих нормативних актів НСПП протягом 2003 року було внесено зміни та доповнення до 39 нормативних актів.
Оприлюднення затверджених нормативних актів НСПП здійснюється через юридичну інформаційно-пошукову систему "Законодавство" та Бюлетень Національної служби посередництва і примирення.
Станом на 01.01.2004 року розроблено, затверджено і включено до юридичної інформаційно-пошукової системи "Законодавство" 1121 нормативний акт НСПП.
7. Організаційна робота НСПП, робота з кадрами. Робота з арбітрами, посередниками, позаштатними радниками НСПП. Інформування громадськості про діяльність НСПП
Зважаючи на порівняно невелику чисельність штатних працівників й існуючі обсяги роботи, НСПП у звітному році продовжувала активно використовувати можливості великого загону працівників, що діють на місцях на громадських засадах, - трудових арбітрів, незалежних посередників та позаштатних радників, залучаючи їх до участі у вивченні стану соціально-трудових відносин у конкретних трудових колективах, до роботи примирних органів, сприяння реалізації рішень примирних комісій, трудових арбітражів тощо.
З метою належного виконання державного замовлення по підготовці та підвищенні кваліфікації незалежних посередників та трудових арбітрів у вирішенні колективних трудових спорів НСПП протягом 2003 року здійснила навчання 63 арбітрів (105% державного замовлення) та підвищення кваліфікації 179 арбітрів і 1 посередника (100% державного замовлення). Таким чином, станом на 01.01.2004 року в Списку арбітрів НСПП нараховувалося 449 арбітрів, в Списку посередників НСПП нараховувалося 77 посередників.
Протягом звітного періоду НСПП, її структурні підрозділи здійснювали також заходи, спрямовані на інформування громадськості про діяльність НСПП з питань поліпшення соціально-трудових відносин, сприяння вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів) та ін.
Більш ефективній роботі НСПП сприяло подальше вдосконалення організації оперативного (щодекадного) та термінового інформування Адміністрації Президента України, Кабінету Міністрів України, Ради Національної безпеки і оборони України, інших державних органів про стан соціально-трудових відносин та колективні трудові спори (конфлікти) в регіонах. У 2003 році НСПП було підготовлено 71 оперативну інформацію, 32 з яких - термінові. Станом на 01.01.2004 року по 43 інформаціях Кабінетом Міністрів України були дані відповідні доручення.
Ефективним напрямом інформування громадськості про роботу НСПП зарекомендовули себе створені в 2003 році в сільських районах та в містах обласного значення громадські інформаційно-консультаційні центри НСПП, яких на кінець звітного року функціонує 475.
З кожним роком розширюються межі інформування громадськості про діяльність НСПП через щомісячне офіційне нормативне виробничо-практичне наукове інформаційне видання НСПП - Бюлетень Національної служби посередництва і примирення, тираж якого становить нині біля 2000 примірників.
Висновки і пропозиції
1. НСПП, її структурним підрозділам в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі у звітному році у взаємодії з центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями роботодавців, професійними спілками та їх об'єднаннями в цілому вдалося забезпечити не лише стабільність соціально-трудових відносин у колективах підприємств, установ, організацій галузей економіки, але і їх певне поліпшення, зниження рівня конфліктності. Відбулося подальше утвердження тенденції до вирішення спірних чи конфліктних ситуацій правовими засобами, а не шляхом конфронтації, страйків тощо.
2. У звітному періоді НСПП сприяла вирішенню 244 колективних трудових спорів, учасниками яких стали понад 2587,8 тис. працівників 6512 підприємств, установ та організацій. Переважна більшість спорів, як і в попередні роки, - виробничого рівня (215, або 88% від загальної кількості спорів); 24 спори - територіального, один - територіально-галузевого, 4 - галузевого рівня.
У розрізі регіонів найбільша кількість колективних трудових спорів між найманими працівниками та власниками чи уповноваженими ними органами (представниками) мала місце у Луганській (32 спори), Дніпропетровській (31), Донецькій (29), Львівській (21), Одеській (20) областях.
У порівнянні з 2002 роком має місце зменшення кількісного рівня вимог найманих працівників, що стосувалися невиконання законодавства про працю (на 5,8%); у той же час збільшилася питома вага вимог, що стосувалися встановлення нових або зміни існуючих соціально-економічних умов праці і виробничого побуту (на 4,7%), виконання власниками колективних договорів, угод або їх окремих положень (1,7%), відображаючи наслідки триваючого на рівні підприємств та об'єднань процесу реформування, фінансово-економічний стан суб'єктів господарювання тощо.
У 2003 році НСПП, її структурні підрозділи здійснювали також заходи щодо своєчасного розв'язання 1415 розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин і запобігання виникненню колективних трудових спорів на 6203 підприємствах, установах, організаціях, де працювало 676,1 тис. осіб. Внаслідок проведеної роботи вирішено 522 розбіжності (36,9% від їх загальної кількості ), попереджено виникнення 411 колективних трудових спорів на 4852 підприємствах. На доконфліктній стадії вирішена значна кількість розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин, нереагування на які могло б призвести до загострення ситуації, виникнення спорів, конфліктів, страйків тощо.
Основним результатом діяльності НСПП у 2003 році, досягнутому завдяки взаємодії НСПП з центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, з об'єднаннями роботодавців, професійними спілками та їх об'єднаннями, стало погашення в ході запобігання виникненню колективних трудових спорів (конфліктів) та сприяння своєчасному вирішенню таких спорів (конфліктів) у разі їх виникнення заборгованості із заробітної плати у сумі 570,9 млн.грн. (24,9% від суми заборгованості, що стала причиною виникнення розбіжностей) як основної причини виникнення розбіжностей між власниками або уповноваженими ними органами (представниками) та найманими працівниками.
Узагальненим результатом цієї роботи на всіх рівнях стали нормалізація і поліпшення соціально-трудових відносин у значній кількості колективів, їх позитивний досвід використання правових шляхів вирішення складних і конфліктоутворюючих проблем. Завдяки упереджувальній роботі в багатьох випадках вдалося запобігти ескалації загострення соціально-трудових відносин, не допустити звернення колективів до страйків, інших акцій соціального протесту.
3. Спираючись на результати моніторингу НСПП щодо стану, динаміки та тенденцій в соціально-трудових відносинах колективів підприємств, установ, організацій, на аналіз характеру розбіжностей між найманими працівниками та власником, причин виникнення колективних трудових спорів (конфліктів), можна зробити висновок, що прогноз НСПП на перше та друге півріччя 2003 року в основному підтвердився. Як і передбачалося, ускладнення соціально-трудових відносин, пов'язане переважно із заборгованістю із заробітної плати, порушенням термінів виплати поточної зарплати, невиконанням власниками положень колективних договорів, мало місце в колективах підприємств вугільної, хімічної промисловості, житлово-комунального господарства, в машинобудуванні, будівництві, освіті, охороні здоров'я. У звітному році в ході сприяння НСПП вирішенню розбіжностей між найманими працівниками та власниками на всіх рівнях стан соціально-трудових відносин вдалося помітно поліпшити, а конфліктні ситуації - мінімізувати.
Прогнозуючи ситуацію в 2004 році, НСПП вважає, що конструктивними і стимулюючими поліпшення соціально-трудових відносин факторами будуть:
- збереження і розвиток тенденції стабільного зростання ключових економічних та фінансових показників розвитку економіки України;
- реалізація у всій повноті Державного бюджету України на 2004 рік, зокрема, його соціальної складової; погашення основної частини існуючої заборгованості із заробітної плати за минулі роки, в тому числі у вугільній промисловості; забезпечення належного рівня заробітної плати, проведення її індексації, неухильне виконання визначеного законом поетапного протягом 2004 року збільшення мінімальної заробітної плати;
- продуктивна упереджувальна робота НСПП, її відділень в регіонах у взаємодії з центральними, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування по здійсненню заходів, спрямованих на усунення причин виникнення розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин, запобігання виникненню колективних трудових спорів (конфліктів), акцій соціального протесту, страйків та ін.;
- широке запровадження на місцях примирно-переговорних процедур з метою поліпшення соціально-трудових відносин, вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) чи запобігання виникненню таких спорів (конфліктів).
Беручи до уваги, що із всього комплексу об'єктивних та суб'єктивних причин ускладнень відносин між власниками і найманими працівниками у колективах галузей економіки безпосередніми і найбільш поширеними причинами виникнення колективних трудових спорів (конфліктів) залишаються заборгованість із заробітної плати, несвоєчасна виплата поточної зарплати; що разом з погашенням боргу соціально-трудові відносини у конкретних колективах істотно поліпшуються, в 2004 році скоординовані зусилля НСПП, всіх заінтересованих органів, установ та організацій мають бути зосереджені на безумовному погашенні існуючого боргу із заробітної плати як на пріоритетному напрямі нормалізації і поліпшення соціально-трудових відносин, та на запровадженні законодавчо встановленого на 2004 рік розміру мінімальної заробітної плати.
Об'єктами особливої уваги повинні стати:
- колективи підприємств галузей, де допущені найбільші обсяги невиплаченої зарплати (вугільна промисловість, виробництво машин та устаткування, хімічне виробництво, металургія та оброблення металу, виробництво електричного та електронного устаткування та ін.), а погашення відбувається повільними темпами;
- підприємства, де при значній заборгованості частина боргів переходить в категорію безнадійних;
- підприємства, де здійснюються процедури відновлення платоспроможності боржника чи підприємство визнано банкрутом і де соціальні і трудові права найманих працівників порушуються найчастіше.
4. Зважаючи на складність, комплексний характер цих проблем і спираючись на власний досвід, НСПП вважає за найбільш оптимальні шляхи їх вирішення, поліпшення соціально-трудових відносин, по-перше, здійснення у колективах, де склалася передконфліктна ситуація, заходів з метою своєчасного (повного чи часткового) розв'язання таких розбіжностей, запобігання переростання спірних чи конфліктних ситуацій у колективні трудові спори; по-друге, широке запровадження примирно-переговорних процедур за участю працівників НСПП, правовий супровід спорів аж до повного виконання рішень примирних органів; по-третє, взаємодію центральних, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, об'єднань роботодавців, професійних спілок та їх об'єднань, сторін соціально-трудових відносин у вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів), у забезпеченні реалізації рішень примирних органів.
5. З врахуванням цього та з метою подальшого поліпшення соціально-трудових відносин, ефективного вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) чи їх запобігання НСПП вважає за необхідне:
- зосередити увагу центральних, місцевих органів виконавчої влади, галузевих органів, органів місцевого самоврядування, об'єднань роботодавців, професійних спілок та їх об'єднань на плановому, повному чи поетапному розв'язанні спірних (конфліктних) ситуацій, що мають місце в галузях, регіонах, конкретних підприємствах, установах або організаціях, в першу чергу тих, де стан соціально-трудових відносин набув чи може набути критичного характеру;
- більш широко запроваджувати в практику розв'язання розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин на виробничому, територіальному, галузевому рівнях примирні процедури, регламентовані Законом України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", спираючись при цьому на підготовлені НСПП кадри трудових арбітрів та незалежних посередників, правову консультативно-роз'яснювальну допомогу НСПП, її відділень в регіонах;
- посилити дисциплінарну, цивільно-правову, кримінальну чи адміністративну відповідальність власників за порушення законодавства про працю, зокрема, в частині погашення боргу із заробітної плати, своєчасної виплати поточної зарплати.
6. З метою оптимізації роботи НСПП та підвищення її результативності у питаннях поліпшення соціально-трудових відносин, запобіганні виникнення колективних трудових спорів (конфліктів) чи їх вирішенні, у доборі оптимальних шляхів розв'язання розбіжностей між власником та найманими працівниками НСПП, її структурні підрозділи в регіонах будуть і надалі практикувати:
- взяття на контроль НСПП розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин у колективах, де склалася передконфліктна ситуація, здійснення комплексу заходів з метою доконфліктного (повного чи часткового) розв'язання таких розбіжностей, запобігання переростання спірних чи конфліктних ситуацій у колективні трудові спори;
- свою безпосередню участь у примирних процедурах (примирних комісіях, трудових арбітражах) по врегулюванню спорів (конфліктів) на всіх рівнях; здійсненні функцій посередника між сторонами соціально-трудових відносин для досягнення погоджених рішень;
- активне запровадження у справі вирішення розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин на виробничому, територіальному, галузевому рівнях примирних процедур, регламентованих Законом України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", а також нормативними актами НСПП, використовуючи фаховий потенціал підготовлених НСПП кадрів трудових арбітрів та незалежних посередників, можливості інформаційно-консультативних центрів у районах та містах обласного підпорядкування, правову консультативно-роз'яснювальну роботу позаштатних радників НСПП в регіонах;
- взаємодію з центральними, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями роботодавцями, професійними спілками та їх об'єднаннями, з сторонами соціально-трудових відносин у питаннях поліпшення цих відносин, вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), у забезпеченні реалізації рішень примирних органів.
7. Враховуючи економічні, соціально-політичні особливості поточного року і спираючись на прогноз можливих змін стану і динаміки соціально-трудових відносин, НСПП надалі свої головні зусилля зосередить на безумовному забезпеченні виконання завдань, визначених Законом України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", Положенням про Національну службу посередництва і примирення, затвердженим Указом Президента України від 17.11.1998 року N 1258/98, із змінами, внесеними Указом Президента України від 30 грудня 2000 року N 1393/2000, зважаючи, що їх реалізація дозволить істотно поліпшити соціально-трудові відносини в Україні, знизити рівень конфліктності, послужить утвердженню соціальної стабільності і злагоді в державі та суспільстві.
| Голова Національної служби посередництва і примирення | В.Руденко |