НАЦІОНАЛЬНА СЛУЖБА ПОСЕРЕДНИЦТВА І ПРИМИРЕННЯ
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
| 17.08.2004 N 228-р |
Про зняття з реєстрації колективного трудового спору між найманими працівниками закладів та установ освіти міста Івано-Франківська та управлінням освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради
Відділення Національної служби посередництва і примирення в Івано-Франківській області відповідно до розпорядження Національної служби посередництва і примирення від 05 серпня 2004 року N 214-р вивчило стан вирішення колективного трудового спору між найманими працівниками закладів та установ освіти міста Івано-Франківська та управлінням освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, зареєстрованого розпорядженням Національної служби посередництва і примирення від 25 червня 2001 року N 122-р (реєстраційний номер спору 086-01/09-Т), та відповідність висунутих найманими працівниками вимог нормам чинного законодавства України, зокрема:
- положенням статті 98 Кодексу законів про працю України, якою визначено, що "оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів і інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних коштів";
- положенням частини першої, другої і сьомої статті 23 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що:
"1. Будь - які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.
2. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, визначеному цим Кодексом.
7. Усі бюджетні призначення втрачають чинність після закінчення бюджетного періоду, за винятком тих випадків, коли окремим законом передбачені багаторічні бюджетні призначення";
- положенням пункту 9 статті 2 Бюджетного кодексу України, яким визначено, що "бюджетне призначення - повноваження, надане головному розпоряднику бюджетних коштів цим Кодексом, законом про Державний бюджет України або рішенням про місцевий бюджет, що має кількісні та часові обмеження та дозволяє надати бюджетні асигнування",
В результаті вивчення встановлено наступне.
Розпорядженням Національної служби посередництва і примирення від 17.09.2002 року N 411-р знята з реєстрації третя вимога, у зв'язку з її задоволенням.
Четверта вимога найманих працівників "забезпечити своєчасну виплату заробітної плати всім працівникам навчально-виховних закладів міста Івано-Франківська:
- за першу половину місяця - 16 числа кожного місяця;
- за другу половину місяця 1 числа кожного наступного місяця;
- у разі, коли день виплати заробітної плати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем, заробітну плату виплачувати напередодні";
- заробітну плату працівникам освіти за весь час щорічної відпустки виплачувати не пізніше ніж за три дні до початку відпустки у повному обсязі" виконана.
Перша вимога найманих працівників "1) забезпечити виконання положень статті 57 Закону України "Про освіту" (далі - стаття 57), в частині, що стосується:
- виплати педагогічним і науково-педагогічним працівникам надбавок за вислугу років щомісячно у відсотках до посадового окладу залежно від стажу педагогічної роботи (абзац восьмий частини першої статті 57);
- надання педагогічним працівникам щорічної грошової винагороди в розмірі одного посадового окладу за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків (абзац дев'ятий частини першої статті 57);
- виплати педагогічним і науково-педагогічним працівникам допомоги на оздоровлення в розмірі місячного посадового окладу при наданні щорічної відпустки (абзац десятий частини першої статті 57);
- перегляд заробітної плати педагогічним та науково-педагогічним працівникам проводити двічі на рік з щоквартальною індексацією та з урахуванням рівня інфляції (абзац тринадцятий частини першої статті 57);
- перегляд рівня заробітної плати спеціалістам, які працюють в системі освіти, і обслуговуючому персоналу проводиться двічі на рік з щоквартальною індексацією з урахуванням рівня інфляції" виконана
Не відповідають положенням чинних законодавчих актів України:
1. перша вимога найманих працівників "1) забезпечити виконання положень статті 57 Закону України "Про освіту" в частині, що стосується:
- встановлення середніх посадових окладів педагогічним працівникам закладів освіти не нижчому від середньої заробітної плати працівників промисловості (абзац дванадцятий частини першої статті 57);
- встановлення доплат спеціалістам, які працюють в системі освіти, до рівня середньомісячної заробітної плати працівникам у цілому по народному господарству (абзац другий частини другої статті 57), оскільки:
- у 2001 році положення і норми, передбачені абзацами дванадцятим частини першої та другим частини другої статті 57 реалізовувалися в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України в межах видатків, врахованих у розрахунках до Державного бюджету України та місцевих бюджетів на 2001 рік згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2001 рік" N 2120-III від 07.12.2000 р.;
- дію абзаців дванадцятого частини першої та другого частини другої статті 57 зупинено на 2004 рік згідно із Законом N 1344-IV від 27.11.2003 р., на 2003 рік згідно із Законом N 380-IV від 26.12.2002 р., на 2002 рік згідно із Законом N 2905-III від 20.12.2001 р.;
- у бюджетах міста Івано-Франківська бюджетні призначення на зазначені виплати у 2001, 2002, 2003, 2004 роках передбачені не були";
- дані бюджетні призначення мали кількісні та часові обмеження, що дозволяло надавати ці бюджетні асигнування відповідно до пункту 9 статті 2 Бюджетного кодексу України тільки протягом 2001, 2002, 2003 років;
2. друга вимога найманих працівників "виплатити педагогічним працівникам освіти міста Івано-Франківська кошти на часткове виконання статті 57 Закону України "Про освіту" в сумі, що була передбачена Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 1999 рік" (500000 грн.)", оскільки:
- у бюджеті міста Івано-Франківська бюджетні призначення на зазначені виплати у 1999 році передбачені не були;
- дані бюджетні призначення мали кількісні та часові обмеження, що дозволяло надавати ці бюджетні асигнування відповідно до пункту 9 статті 2 Бюджетного кодексу України тільки протягом 1999 року.
Відповідно до частини шостої статті 15 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", підпунктів 6.1., 6.4. Положення про порядок реєстрації Національною службою посередництва і примирення висунутих найманими працівниками або профспілкою вимог та колективних трудових спорів, затвердженого наказом Національної служби посередництва і примирення від 08 січня 2003 року N 4, із наступними змінами та доповненнями,
1. Зняти з реєстрації та контролю колективний трудовий спір між найманими працівниками закладів та установ освіти міста Івано-Франківська та управлінням освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, зареєстрований розпорядженням Національної служби посередництва і примирення від 25 червня 2001 року N 122-р (реєстраційний номер спору 086 - 01/09-Т), у зв'язку із вирішенням третьої та четвертої вимог найманих працівників і невідповідністю першої та другої вимог найманих працівників положенням чинних законодавчих актів України.
Підстава:
1) подання відділення Національної служби посередництва і примирення в Івано-Франківській області від 27.07.2004 року N 02-09/07-147;
2) лист відділення Національної служби посередництва і примирення в Івано-Франківській області від 13.08.2004 року N 01-09/06-156;
3) лист Івано-Франківської міської організації профспілки працівників освіти і науки України від 17.06.2004 року N 31;
4) лист управління освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 29.04.2004 року N 02-5/635;
5) лист управління освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, від 21.07.2004 року N 02-05/1183;
6) лист управління освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 13.08.2004 року N 02-5/1295;
7) лист фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 26.07.2004 року N 3-14/235.
2. Сектору реєстрації колективних трудових спорів (конфліктів) відділу правового забезпечення Національної служби посередництва і примирення внести відповідні записи в Книгу реєстрації висунутих найманими працівниками або профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів).
3. Дане розпорядження надіслати органу, уповноваженому представляти інтереси найманих працівників закладів та установ освіти міста Івано-Франківська, управлінню освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Івано-Франківському міському голові, Івано-Франківській обласній державній адміністрації, Міністерству освіти і науки України, відділенню Національної служби посередництва і примирення в Івано-Франківській області.
| Голова Національної служби посередництва і примирення | В.Руденко |
