Посилання скопійовано

Документ підготовлено в системі iplex

Про затвердження Методичних рекомендацій щодо здійснення взаємодії Національної служби посередництва і примирення з центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування у вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів)

Національна служба посередництва і примирення | Наказ, Рекомендації від 03.05.2001 № 98

у разі порушень найманими працівниками вимог чинного законодавства звертаються із заявою до суду про визнання страйку незаконним (статті 22-23 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)";

вживають заходів до забезпечення під час страйку життєздатності підприємства, збереження майна, додержання законності та громадського порядку, недопущення загрози життю і здоров'ю людей, навколишньому природному середовищу (стаття 26 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)".

4.8. При реалізації повноважень третьої групи органи місцевого самоврядування:

беруть участь у веденні колективних переговорів та укладенні територіальних тарифних угод, вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів) щодо підприємств, установ і організацій, розташованих на відповідній території (пункт 9) статті 34 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні";

отримують письмову інформацію про виникнення колективного трудового спору (конфлікту) на підприємстві, в установі і організації, які знаходяться на відповідній території (частина друга статті 6 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)";

консультують у разі потреби членів примирної комісії (частина п'ята статті 8 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)";

направляють за зверненням Національної служби посередництва і примирення своїх представників для участі у примирних процедурах (частина четверта статті 11 та частина шоста статті 15 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)";

розглядають в межах своїх повноважень рішення Національної служби посередництва і примирення (частина третя статті 15 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)";

отримують інформацію від органу (особи), який очолює страйк, про проведення зборів, мітингів, пікетів за межами підприємства (частина дев'ята статті 19 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)";

вживають необхідних заходів до забезпечення під час страйку життєздатності підприємства, збереження майна, додержання законності та громадського порядку, недопущення загрози життю і здоров'ю людей, навколишньому природному середовищу (стаття 26 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)".

4.9. Взаємодія органів місцевого самоврядування різних рівнів в питаннях забезпечення стабілізації соціально-трудових відносин здійснється у відповідності із конституційним положенням про те, що "територіальні громади сіл, селищ і міст можуть об'єднувати на договірних засадах об'єкти комунальної власності, а також кошти бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, організацій і установ, створювати для цього відповідні органи і служби" (частина друга статті 142 Конституції України.

4.10. В питаннях взаємовідносин держави, регіональних органів влади та органів місцевого самоврядування в забезпеченні стабільності соціально-трудових відносин необхідно керуватися положеннями частини третьої статті 142 Конституції України, якими визначено, що "Держава бере участь у формуванні доходів бюджетів місцевого самоврядування, фінансово підтримує місцеве самоврядування. Витрати місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади, компенсуються державою".

V. Взаємодія Національної служби посередництва і примирення з обласними і районними радами в процесі вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)

5.1. Чинним законодавством України визначено роль і місце обласних і районних рад як органів місцевого самоврядування в стабілізації соціально-трудових відносин. Зокрема, положення про компетенцію та місце органів місцевого самоврядування в цій важливій сфері визначено в Законах України "Про місцеве самоврядування України", "Про колективні договори і угоди" та "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)". Особливості повноважень обласних і районних рад визначені частиною четвертою статті 140 Конституції України, якою визначено, що "органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради".

5.2. Пунктом 2 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що "Обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами".

5.3. Повноваження обласних і районних рад як органів місцевого самоврядування в питаннях соціально-трудових відносин поділяються на три групи:

забезпечення здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку на відповідній території;

участь в соціально-трудових відносинах у ролі власника;

виконання функцій і повноважень відповідно до Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)".

5.4. Перша група повноважень органів місцевого самоврядування стосується, насамперед, функцій щодо соціально-економічного розвитку відповідної території (володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст, що задовольняють спільні потреби територіальних громад; затвердження програм соціально-економічного розвитку і заслуховування звітів про їх виконання; затвердження бюджетів відповідних адміністративно-територіальних одиниць і за твердження звітів про їх виконання) (частина друга статті 143 Конституції України.

5.5. Друга група повноважень обласних і районних рад як органів місцевого самоврядування стосується виконання ними функцій власника підприємств, установ і організацій, які належать до комунальної власності відповідної територіальної громади (в цих випадках органи місцевого самоврядування виступають в якості сторони колективного трудового спору і на них поширюються норми Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", що зумовлює їх виступати в ролі сторони колективного трудового спору або ж уповноважувати на виконання цих функцій відповідні місцеві державні адміністрації або відповідні господарські органи).

5.6. Третя група повноважень обласних і районних рад як органів місцевого самоврядування стосується виконання ними повноважень, передбачених Законом України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" (взаємодія із Національною службою посередництва і примирення, сприяння вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів) тощо).

5.7. При реалізації повноважень першої групи обласні і районні ради як органи місцевого самоврядування (статті 142-144 Конституції України, статті 43-44 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні":

1. Виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішують такі питання:

- затверджують програми соціально-економічного розвитку відповідно району, області, цільових програм з інших питань, заслуховують звіти про їх виконання (підпункт 16) пункту 1 статті 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні";

- затверджують відповідно районні, обласні бюджети, вносять зміни до них, затверджують звіти про їх виконання (підпункт 17) пункту 1 статті 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні";

- розподіляють передані з державного бюджету кошти у вигляді дотацій, субвенцій відповідно між районними бюджетами, місцевими бюджетами міст обласного значення, сіл, селищ, міст районного значення (підпункт 18) пункту 1 статті 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні";

вирішують за дорученням відповідних рад питання про продаж, передачу в оренду або під заставу об'єктів комунальної власності, які забезпечують спільні потреби територіальних громад і перебувають в управлінні районних, обласних рад, а також придбання таких об'єктів в установленому законом порядку (підпункт 19) пункту 1 статті 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні";

вирішують в установленому порядку питання щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад; призначення і звільнення їх керівників (підпункт 20) пункту 1 статті 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні";

приймають рішення щодо делегування місцевим державним адміністраціям окремих повноважень районних, обласних рад (підпункт 26) пункту 1 статті 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні";

заслуховують звіти голів місцевих державних адміністрацій, їх заступників, керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій про виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку, бюджету, рішень ради із зазначених питань, а також про здійснення місцевими державними адміністраціями делегованих їм радою повноважень (підпункт 28) пункту 1 статті 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

2. Районні, обласні ради делегують відповідним місцевим державним адміністраціям такі повноваження:

підготовка і внесення на розгляд ради проектів програм соціально-економічного і культурного розвитку відповідно районів і областей; забезпечення виконання рішень ради(підпункт 1) пункту 1 статті 44 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні";

підготовка пропозицій до програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідно областей та загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального та культурного розвитку України (підпункт 2) пункту 1 статті 44 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні";

забезпечення збалансованого економічного і соціального розвитку відповідної території (підпункт 3) пункту 1 статті 44 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні";

підготовка і подання до відповідних органів виконавчої влади фінансових показників і пропозицій до проекту Державного бюджету України (підпункт 4) пункту 1 статті 44 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні";

сприяння інвестиційній діяльності на території району, області (підпункт 5) пункту 1 статті 44 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні";

об'єднання на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій, розташованих на відповідній території, і населення, а також бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання на пайових засадах об'єктів соціальної і виробничої інфраструктури, шляхів місцевого значення та на заходи щодо охорони навколишнього природного середовища (підпункт 6) пункту 1 статті 44 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні";

залучення в порядку, встановленому законом, підприємств, установ та організацій, які не належать до комунальної власності, до участі в обслуговуванні населення відповідної території, координація цієї роботи (підпункт 7) пункту 1 статті 44 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні";

забезпечення відповідно до законодавства розвитку науки, усіх видів освіти, охорони здоров'я, культури, фізичної культури і спорту, туризму (підпункт 13) пункту 1 статті 44 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

5.8. При реалізації повноважень другої групи органи місцевого самоврядування (статті 3-5, 7-9, 11-14, 19, 21-24, 26 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфлктів)" у разі виникнення колективного трудового спору (конфлікту) на підприємствах, в установах і організаціях, які належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст районні та обласні ради:

здійснюють від імені територіальних громад сіл, селищ, міст управління об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад (пункт 4 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні");

як орган, уповноважений на виконання функцій управління підприємствами, установами, організаціями, які належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, є стороною колективного трудового спору або ж уповноважують бути стороною колективного трудового спору (конфлікту) відповідні місцеві державні адміністрації або інші відповідні органи чи представників (частина перша статті 3 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)";

отримують вимоги найманих працівників (частина третя статті 4 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)";

розглядають вимоги найманих працівників і повідомляють їх представників про своє рішення (стаття 5 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)";

забезпечують дотримання послідовності розгляду і вирішення колективного трудового спору (конфлікту) (стаття 7 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)";

утворюють разом із представницьким органом найманих працівників примирну комісію, створюють необхідні умови для її діяльності і забезпечують дотримання порядку вирішення колективного трудового спору (конфлікту) примирною комісією (статті 8-9 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)";

утворюють разом із представницьким органом найманих працівників трудовий арбітраж, створюють необхідні умови для його діяльності і забезпечують дотримання порядку вирішення колективного трудового спору (конфлікту) трудовим арбітражем (статті 11-12 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)";

забезпечують дотримання обов'язків і прав сторін колективного трудового спору (конфлікту) (стаття 13 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)";

забезпечують гарантії незалежним посередникам, членам примирних комісій і трудових арбітражів (стаття 14 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)";

розглядають в семиденний строк рекомендації Національної служби посередництва і примирення, якщо у вимогах найманих працівників містяться питання, вирішення яких відповідно до законодавства віднесено до компетенції органів місцевого самоврядування, і інформують про прийняті ними рішення сторони колективного трудового спору (конфлікту) та Національну службу посередництва і примирення (частина четверта статті 16 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)";

попереджають у найкоротший строк постачальників і споживачів, транспортні організації, а також інші заінтересовані підприємства, установи і організації щодо рішення найманих працівників про оголошення страйку (частина сьома статті 19 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)";

продовжують під час страйку разом із уповноваженим найманими працівниками органом пошук шляхів вирішення колективного трудового спору (конфлікту) і здійснюють необхідні заходи щодо укладання угоди про вирішення колективного трудового спору (конфлікту) (стаття 21 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)";

5.9. При реалізації повноважень третьої групи районні та обласні ради:

можуть брати участь у веденні колективних переговорів та укладенні територіальних тарифних угод, вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів) щодо підприємств, установ і організацій, розташованих на відповідній території;

5.10. Взаємодія районних і обласних рад із органами місцевого самоврядування сіл, селищ, міст в питаннях забезпечення стабілізації соціально-трудових відносин здійснюється у відповідності із конституційним положенням про те, що "територіальні громади сіл, селищ і міст можуть об'єднувати на договірних засадах об'єкти комунальної власності, а також кошти бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, організацій і установ, створювати для цього відповідні органи і служби" (частина друга статті 142 Конституції України.

5.11. Правові засади взаємовідносин держави, регіональних органів влади та органів місцевого самоврядування в забезпеченні стабільності соціально-трудових відносин визначені положеннями частини третьої статті 142 Конституції України, якими встановлено, що "Держава бере участь у формуванні доходів бюджетів місцевого самоврядування, фінансово підтримує місцеве самоврядування. Витрати місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади, компенсуються державою".

VI. Взаємодія Національної служби посередництва і примирення із центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування в питаннях прогнозування і запобігання виникненню колективних трудових спорів (конфліктів) та їх вирішенні

6.1. Національна служба посередництва і примирення у взаємодії із центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування здійснює прогнозування колективних трудових спорів (конфліктів) на галузевому і територіальному (на рівні Автономної Республіки Крим, на рівні областей, районів, міст обласного підпорядкування) рівнях.

Матеріали прогнозування використовуються:

Національною службою посередництва і примирення для складання перспективних і поточних планів діяльності НСПП та її структурних підрозділів, вивчення стану соціально-трудових відносин в окремих галузях і окремих адміністративно-територіальних одиниць, вироблення пропозицій щодо запобігання виникненню колективних трудових спорів на галузевому, територіальному і виробничому рівнях;

центральними органами виконавчої влади для підготовки пропозицій до плану соціально-економічного розвитку держави, до Державного бюджету України;

місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування при підготовці планів соціально-економічного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, проектів місцевих бюджетів.

6.2. Національна служба посередництва і примирення у взаємодії із центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування здійснює аналіз вимог найманих працівників і профспілок, інших уповноважених найманими працівниками органів, виявлення причин колективних трудових спорів (конфліктів), підготовку пропозицій для їх усунення.

Формами здійснення взаємодії є:

- здійснення Національною службою посередництва і примирення аналізу вимог найманих працівників і профспілок, інших уповноважених найманими працівниками органів, виявлення причин колективних трудових спорів (конфліктів), підготовки пропозицій для їх усунення та направлення їх на розгляд і врахування центральним і місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування;

- здійснення Національною службою посередництва і примирення спільно із центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування аналізу вимог найманих працівників і профспілок, інших уповноважених найманими працівниками органів, виявлення причин колективних трудових спорів (конфліктів), підготовки пропозицій для їх усунення;

- здійснення Національною службою посередництва і примирення та центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування взаємного інформування про вимоги найманих працівників і профспілок, інших уповноважених найманими працівниками органів, причини колективних трудових спорів (конфліктів), пропозиції для їх усунення.

6.3. Взаємодія Національної служби посередництва і примирення та центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів) здійснюється у таких формах:

6.3.1. Національна служба посередництва і примирення:

- здійснює реєстрацію висунутих найманими працівниками вимог та колективних трудових спорів і копію розпоряджень НСПП про реєстрацію висунутих найманими працівниками вимог та колективних трудових спорів (конфліктів) направляє відповідним центральним і місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування;

- перевіряє, в разі необхідності, повноваження представників сторін колективних трудових спорів (конфліктів) і направляє результати перевірки відповідним центральним і місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування;

- здійснює посередництво у вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів) при проведенні примирних процедур;

- залучає до участі в примирних процедурах представників центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування;

- координує роботу трудових арбітражів по вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів);

- направляє для участі в роботі примирних органів по вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів) своїх спеціалістів і експертів;

- у разі звернення сторін колективних трудових спорів (конфліктів) після додержання передбаченої Законом України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" примирної процедури по сприяння у вирішенні цих колективних трудових спорів (конфліктів) до Національної служби посередництва і примирення розглядає всі матеріали і в десятиденний строк надсилає сторонам свої рекомендації;

- якщо у вимогах найманих працівників чи профспілки містяться питання, вирішення яких відповідно до законодавства віднесено до компетенції центральних або місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, надсилає свої рекомендації разом з відповідними матеріалами керівникам цих органів;

- після завершення примирних процедур і вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) за пропозицією сторін колективних трудових спорів (конфліктів) знімає ці спори з реєстрації і контролю і копію розпоряджень НСПП про зняття з реєстрації вирішених колективних трудових спорів (конфліктів) направляє відповідним центральним і місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування;

6.3.2. центральні органи виконавчої влади:

- після отримання копій розпоряджень НСПП про реєстрацію висунутих найманими працівниками вимог та колективних трудових спорів (конфліктів) на галузевому рівні розглядають висунуті найманими працівниками вимоги і розробляють конкретні заходи щодо їх вирішення;

- направляють за пропозицією Національної служби посередництва і примирення своїх представників для участі в примирних процедурах;

- у разі отримання, якщо у вимогах найманих працівників чи профспілки містяться питання, вирішення яких відповідно до законодавства віднесено до компетенції відповідних центральних виконавчої влади, від Національної служби посередництва і примирення рекомендацій разом з відповідними матеріалами розглядають їх у семиденний строк і інформують про прийняті ними рішення сторони колективних трудових спорів (конфліктів) та Національну службу посередництва і примирення;

- взаємодіють у вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів) на галузевому рівні із Національною службою посередництва і примирення.

6.3.3. місцеві органи виконавчої влади:

- отримують письмову інформацію від органу, який представляє інтереси найманих працівників або профспілки, про виникнення колективного трудового спору (конфлікту);

- після отримання копій розпоряджень НСПП про реєстрацію висунутих найманими працівниками вимог та колективних трудових спорів (конфліктів) на територіальному рівні або галузевотериторіальному рівні розглядають висунуті найманими працівниками вимоги і розробляють конкретні заходи щодо їх вирішення;

- беруть участь у вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів), що відбуваються на відповідній території;

- у разі отримання, якщо у вимогах найманих працівників чи профспілки містяться питання, вирішення яких відповідно до законодавства віднесено до компетенції відповідних місцевих органів виконавчої влади, від Національної служби посередництва і примирення рекомендацій разом з відповідними матеріалами розглядають їх у семиденний строк і інформують про прийняті ними рішення сторони колективних трудових спорів (конфліктів) та Національну службу посередництва і примирення;

- взаємодіють у вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів) щодо підприємств, установ і організацій, розташованих на відповідній території, із відповідними відділеннями Національної служби посередництва і примирення.

6.3.4. органи місцевого самоврядування:

- після отримання копій розпоряджень НСПП про реєстрацію висунутих найманими працівниками вимог та колективних трудових спорів (конфліктів) на територіальному або виробничому рівнях розглядають висунуті найманими працівниками вимоги і розробляють конкретні заходи щодо їх вирішення;

- у разі отримання, якщо у вимогах найманих працівників чи профспілки містяться питання, вирішення яких відповідно до законодавства віднесено до компетенції відповідних органів місцевого самоврядування, від Національної служби посередництва і примирення рекомендацій разом з відповідними матеріалами розглядають їх у семиденний строк і інформують про прийняті ними рішення сторони колективних трудових спорів (конфліктів) та Національну службу посередництва і примирення;

- беруть участь у вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів) щодо підприємств, установ і організацій, розташованих на відповідній території;

6.4. Національна служба посередництва і примирення, сектор Національної служби посередництва і примирення по роботі в місті Києві, представництво Національної служби посередництва і примирення в місті Севастополі, її відділення в Автономній Республіці Крим та областях, центральні і місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування здійснюють взаємне інформування про стан соціально-трудових відносин у відповідних галузях і у відповідних адміністративно-територіальних одиницях, про стан і шляхи вирішення розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин.

( Пункт 6.4. із змінами, внесеними згідно з Наказом Національної служби посередництва і примирення N 47 від 04.04.2005 )

Усі документи

Відео

Головні новини

Головне за тиждень

Перевір свого контрагента:

Зараз коментують