Про затвердження Методичних рекомендацій із застосування Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355

2. НКРЗІ згідно з пунктами 9 і 15 ТР РО та відповідно до статті 26 Закону України "Про радіочастотний ресурс України" визначає можливість застосування радіообладнання, в тому числі у комбінації з програмним забезпеченням, яке впливає на дотримання суттєвих вимог, а також схвалює узагальнені умови застосування радіообладнання для відповідної радіотехнології згідно зі встановленим НКРЗІ порядком.

3. Відповідність радіоінтерфейсів України з ЄС визначається у Плані РЧР.

Застосування національних стандартів, які ідентичні гармонізованим європейським стандартам, є добровільним, але має ту перевагу, що надає презумпцію відповідності радіообладнання суттєвим вимогам ТР РО.

Якщо виробник не застосовує або застосовує частково стандарти з Переліку національних стандартів, він має довести, що його радіообладнання відповідає суттєвим вимогам ТР РО в інший спосіб, і забезпечити повне технічне обґрунтування цього рішення.

1. Якщо виробник має намір застосувати національний стандарт для оцінки відповідності своєї продукції, то з метою збереження переваг презумпції відповідності суттєвим вимогам ТР РО необхідно застосовувати національний стандарт із Переліку національних стандартів, а якщо він недоступний, то застосувати споріднений стандарт.

2. У Переліку національних стандартів наводиться інформація щодо оновлення національних стандартів або змін до них, а також зазначаються дати початку і припинення надання презумпції відповідності внаслідок застосування як нових, так і замінених національних стандартів.

З метою продовження надання радіообладнання на ринку виробники, які застосовували національний стандарт, який виключено із Переліку національних стандартів, і не бажають застосовувати новий національний стандарт із Переліку національних стандартів, залучають до оцінки відповідності радіообладнання ПО.

Для оцінки виконання суттєвих вимог виробник вибирає процедуру оцінки відповідності без участі ПО згідно з додатком 1 до ТР РО, або залучає на добровільних засадах ПО (додатки 2 або 3 до ТР РО ).

Якщо виробник не застосовує або застосовує частково стандарти з Переліку національних стандартів, чи коли для певного виду радіообладнання стандартів немає, то щоб довести відповідність суттєвим вимогам, виробник або його уповноважений представник мають застосовувати процедури оцінки відповідності, які передбачають участь в оцінні ПО (додатки 2 або 3 до ТР РО ).

На рисунку до розділу XIV цих Методичних рекомендацій наведено алгоритм вибору процедур оцінки відповідності.

Призначення органів з оцінки відповідності для виконання ними як третіми сторонами завдань з оцінки відповідності згідно з ТР РО здійснюється відповідно до Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності". Відповідними наказами Мінекономрозвитку затверджено ПО (детальну інформацію наведено на сайті Мінекономрозвитку за посиланням: Головна "Діяльність" "Технічне регулювання" "Переліки призначених органік з оцінки відповідності" Реєстр призначених органів з оцінки відповідності (ООВ) вимогам технічних регламентів).

Заявник визначає, які аспекти суттєвих вимог має оцінити ПО (наприклад, виробник може звернутися із заявою до ПО для оцінки електромагнітної сумісності та ефективного використання радіочастотного ресурсу України і може не заявляти питання безпеки).

Якщо ПО проводить експертизу технічної документації обладнання, до складу якого входить радіомодуль, на який іншим ПО вже видано сертифікат експертизи типу, то можливе визнання результатів експертизи типу радіомодуля без необхідності проводити оцінку радіомодуля.

ТР РО передбачає дотримання вимог щодо правильного встановлення радіообладнання, його підтримки та використання за призначенням.

Прикладом цього призначення може бути кількість одиниць обладнання, що ймовірно буде введено в експлуатацію, та їх загальний потенціал можливих шкідливих наслідків для ефективного використання радіочастотного ресурсу України.

Сертифікат експертизи типу видається на основі фахової оцінки технічної документації. До уваги беруться чинні акти законодавства з цих питань, документи зі стандартизації, посилання на технічні настанови, доступні примітки. Додаток 2 до ТР РО не містить вимог щодо формату і змісту сертифіката експертизи типу. ПО вибирає свою власну форму сертифіката експертизи типу, яка може містити в собі додаткову інформацію (наприклад, детальна інформація про виробника, процедури оцінки відповідності, призначення та інші зауваження або спостереження).

XXII. Модуль H відповідність на основі цілковитого забезпечення якості (додаток 3 до ТР РО )

Оцінка відповідності системи управління якістю виконується під відповідальність ПО. Якщо система управління якістю виробника вже сертифікована акредитованим органом із сертифікації на відповідність вимогам якості. ПО може не дублювати оцінку відповідності цим вимогам.

Виробник має зберігати декларацію про відповідність ТР РО як підтвердження того, що він ввів радіообладнання у обіг, застосовуючи модуль H (додаток 3 до ТР РО ).

Відповідно до пункту 21 ТР РО виробники складають ТД і проводять оцінку відповідності радіообладнання за однією із процедур, передбачених пунктами 51 - 53 ТР РО , або мають результати такої оцінки.

ТД згідно із додатком 4 до ТР РО містить протоколи випробувань.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" документи про відповідність вимогам технічних регламентів, у тому числі й протоколи випробувань, видані за результатами оцінки відповідності, проведеної в іншій державі, приймаються якщо між Україною та іншою державою укладено міжнародний договір про взаємне визнання результатів робіт з оцінки відповідності. ПО мають право визнавати результати оцінки відповідності вимогам технічних регламентів, проведеної акредитованими органами з оцінки відповідності інших держав, на підставі договорів з такими органами з оцінки відповідності.

Як приклад, в ЄС підпунктом 6.7.2 Блакитної настанови ("Blue Guide" on the implementation of EU products rules 2016) зазначено, що там, де оцінка відповідності вимагається в регламентах, національні органи влади держав-членів ЄС можуть відмовити в прийнятті свідоцтв про відповідність, виданих неєвропейськими органами з акредитації, що не відповідають вимогам ЄС, навіть якщо вони можуть бути підписантами ILAC/IAF MRA/MLA. Така відмова не може обґрунтовуватися лише єдиним аргументом щодо невиконання європейських вимог органом з акредитації третьої країни. Відповідність вимогам ЄС з боку органу з акредитації третьої країни не є передумовою для прийнятності результатів робіт з оцінки відповідності, оскільки така невідповідність може посилити сумніви щодо якості акредитації органів з оцінки відповідності чи свідоцтв або протоколів, виданих ними. У разі наявності міждержавних Угод про взаємне визнання (MRA) між ЄС та третьою країною стосовно оцінки відповідності національні органи влади держав - членів ЄС визнають протоколи випробувань та сертифікати, видані органами, призначеними іноземною стороною відповідно до MRA на проведення робіт з оцінки відповідності щодо категорій продукції або секторів, охоплених MRA.

Пунктами 88 і 89 ТР РО , пунктом 8 додатка 2 до ТР РО (модуль B) і пунктом 15 додатка 3 до ТР РО (модуль H) встановлено вимоги до ПО щодо надання певної інформації державним органам та іншим призначеним органам.

Відповідно до пункту 90 ТР РО наказом Мінекономрозвитку від 30.03.2018 № 459 "Про утворення секторальної групи призначених органів з оцінки відповідності згідно з Технічним регламентом радіообладнання". з метою координації та співпраці між органами з оцінки відповідності, призначеними згідно з ТР РО, утворено секторальну групу ПО.

У пунктах 91 - 94 ТР РО наведено положення щодо здійснення державного ринкового нагляду і державного контролю радіообладнання.

1. На радіообладнання може одночасно поширюватися дія ТР РО та інших технічних регламентів. У такому випадку до радіообладнання мають бути застосовані усі технічні регламенти, під дію яких воно підпадає.

Виробник має гарантувати, що радіообладнання відповідає вимогам усіх технічних регламентів, що застосовуються до радіообладнання.

2. Відповідно до додатка 1 Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 139 , на радіообладнання, як правило, поширюється дія цього регламенту.

Згідно із пунктом 4 ТР РО на радіообладнання, на яке поширюється дія ТР РО, не поширюється дія:

ТР НВО, за винятком випадків, викладених в абзаці другому пункту 6 ТР РО ;

ТР ЕМС, за винятком випадків, викладених в абзаці третьому пункту 6 ТР РО .

Зазначені винятки стосуються виключно суттєвих вимог ТР РО до радіообладнання.

1. Порівняно з ТР ТКО у ТР РО включено:

а) приймачі радіомовлення та телевізійного мовлення:

б) обладнання, яке працює на частотах нижче ніж 9 кГц;

в) обладнання для радіовизначення.

2. Порівняно з ТР ТКО у ТР РО виключено:

а) проводове телекомунікаційне кінцеве (термінальне) обладнання;

б) виготовлені на замовлення комплекти, які будуть використовуватися тільки на науково-дослідних об'єктах;

в) випромінювальні пристрої.

1. Перехідний період щодо надання на ринку радіообладнання, яке було оцінено відповідно до суттєвих вимог ТР РО ТКО, визначено у пункті 3 постанови № 355, а саме передбачено, що до 01.04.2019 не може бути заборонено або обмежено надання на ринку та введення в експлуатацію з причин невідповідності вимогам ТР РО радіообладнання, яке введено в обіг до дня набрання чинності цією постановою та відповідає вимогам ТР РО ТКО, ТР ЕМС, ТР НВО.

Радіообладнання, яке вводиться в обіг або надається на ринку з 01.04.2018 і на яке поширюється дія ТР НВО та ТР ЕМС має також відповідати суттєвим вимогам зазначених технічних регламентів (без застосування обмеження за напругою ТР НВО).

2. Радіообладнання, яке відповідає вимогам ТР РО ТКО:

до 31.03.2018 включно введення в обіг або надання на ринку дозволяється без обмежень;

з 01.04.2018 до 31.03.2019 включно не дозволяється введення в обіг;

дозволяється надання на ринку без обмежень, якщо радіообладнання введено в обіг до 31.03.2018 включно;

з 01.04.2019 не дозволяється введення в обіг або надання на ринку.

3. Радіообладнання, яке відповідає вимогам ТР РО:

до 31.03.2018 включно не дозволяється введення в обіг або надання на ринку;

з 01.04.2018 дозволяється введення в обіг та надання на ринку.